（一）管理概念
为了能够更好地进行高职教育管理制度的创新工作，教师首先需要弄清楚管理的概念。管理的定义有多种说法，可以表示为了能够实现一定的目标而进行有效的组织工作，这个组织的过程就被称为管理。另外，还可以表示在从事相关管理工作的过程中，能够对相关工作进行一定的计划、组织、调控等相关工作，从而被称为管理。而管理的过程也就是决策的过程，通过管理能够实现一定的活动目的。除此以外，我们还可以这样认为，管理指的就是管理人员运用一些有效的方法来进行实施，从而更好地去引导被管理者去做一些工作，这样的过程被称为管理。
（二）管理属性
其实管理的属性有两层含义，一方面，是非政治性的管理，能够功能地通过管理工作来实现劳动管理，从而能够更好地从事劳动工作。管理还能够将生产工作过程中的所有要素进行有效组合，这样能够更好地发挥相关要素的作用，让整个生产工作变得更加高效；另一方面，是政治性的管理制度，这样的管理制度与生产劳动方面的管理具有一定的不同性，主要是一种对于国家方面的管理，管理范围更大。
（三）管理的特点
管理工作特点之一是具有一定的目标性，所有的管理工作都会具有一定的目标指向性，所有的工作都应该为目标而服务。管理工作还具有一定的复杂性，需要对相关的人力、物力、财力等相关资源进行一定的管理和组织分配，这样才能够更好地实现管理目标。而且管理过程中的主体和客体之间会产生一定的作用和影响，具有一定的复杂性特点。管理工作还具有一定的强制性，需要无条件服从管理者的命令，这样才能够更好地进行思想方面的统一，促进管理工作效率的提升。
（四）教育管理
教育管理是管理工作中的一个种类，主要是针对于教育工作的一种管理内容，一般会出现在学校的教育管理中。教育行政管理是国家对我国教育工作的宏观管理，而学校管理主要是学校管理人员管理学校所有资源的工作，被管理者可以包括教师、学生、学校设施等相关工作。学校管理是行政管理中的重要分支，需要通过学校管理来完成行政管理所交代的任务，更好地实施国家的教育方针，促进教育质量的提升。
（五）教育管理的发展趋势
以前的教育系统并没有一定的管理组织，从进入19世纪开始，世界上的很多国家就开始制定了相关的教育制度，并且成立了教育部，建立了一定的管理制度，通过管理手段来解决教育工作中存在的问题。在教育管理的发展历史中，越来越向着民族化的方向发展，能够听取一定的被管理者的意见，这样能够更好地提高管理效果。教育管理工作还向着一定的相对集权化发展，需要通过教育部的统一命令而进行教育工作，这样能够更好地实现全国教育方针统一，促进教育质量的提升。
二、我国教育管理学的起源与发展
当教育管理学真正地成为了我国的一门正式学科之后，一些学者会针对国外的一些相关著作进行一定的翻译工作。在民国时期，教育管理学生是师范学校中的重要课程内容之一，并且作为一门课程进行开设。当其真正成为了一门学科后，我国很多研究学者也是通过一定功能的著作进行出版，相关的专著共200余种，报刊论文大约2000篇左右。教育管理学最开始是受到了德国的行政学和美国的管理学影响，从而产生的这门学科，能够更好地进行管理工作的实施。而随着教育管理学的发展，越来越多的管理方法充斥其中，需要运用多元化的方法进行分析，从而更好地解决教育关系。
三、高职教育管理体制存在的问题
现阶段我国的高职教育管理体制中还存在着一定的问题，很多高职院校的教育管理体制还不够健全，在管理工作中经常会出现管理质量不高的问题，无法解决学生的教育管理问题。而且高职教育管理缺乏一定的科学性，无法有效适应瞬息万变的管理情况，这样会让高职院校的教育管理工作存在着一定的弊端，无法有效进行相关实施工作，不利于高职院校的发展。而且高职院校在进行教育管理工作时，其管理方法比较单一，无法适应高职院校的发展。
四、高职教育管理体制的创新方法
（一）系统建设高职教育管理体制
为了能够更加有效地开展高职教育管理体制的创新工作，教师必须建立系统性的制度。因为高职院校的教育管理工作不是单独存在的，需要与其它教育系统进行一定的结合与联系，这样才能够更快与其它系统之间建立联系。高职院校更加应该对其内部的管理职能进行一定的分配，因为职能可以更好地划分相关责任，有利于建立一个有效的管理系统，这样才能够更加有效地组织和分配相关工作。除此以外，高职院校还应具有一定的法律职责，可以更加有效地实现依法治理学校。政府需要建立监督部门，能够监督管理者和被管理者，从而能够更好地监督高职院校，有效提高管理质量。除此以外，政府还需要进行一定的教育指导工作，有效促进学校管理思想的统一。
（二）在高职教育管理体制中融入人本管理
在高职教育管理体制的改革工作中，管理者应将人本管理看作管理工作中的重点。高职院校不能为了管理而失去人性化管理的准则，能够更好地听取教师和学生的意见，这样不仅能够集思广益地选择管理方法，还能更加设身处地地为教师着想，由此更好地提高教师的凝聚力。而且教师与学生之间具有比较密切地交往，能够更加了解学生管理的特点，也是执行学校管理策略的行动者。因此，相关管理者应该进行一定的人本思想管理工作，提高实施质量。
（三）高职教育管理体制动态管理
在高职教育管理体制的创新工作中，相关管理者应采用一定的动态管理方法来开展教育实施工作。因为高职院校的情况会不断地发生变化，而固定的管理方法无法彰显教育管理工作的灵活性，还能够根据日常的教育管理情况进行一定的分析，并且针对真实存在的情况开展一定的动态管理工作，随着情况的不同而灵活地实施管理方法，并且可以针对情况来作出不同的决定，这样才能够更加有效地实现动态管理工作，促进管理效果的提升。
（四）构建正确的高职教育管理原则
为了提高高职教育管理的有效性，管理者需要制定一定的管理原则。首先，应该制定方向性的原则。为了能够更好地进行高职教育管理，管理应该具有一定的方向性，要求坚持正确的基本原则，还应进行一定的教育改革工作，有效建设一个属于新时代的国家人才培养计划。还需要保证具有一定的制度化原则，所有的高职院校都应该建立制度，以更好地通过制度条例来约束被管理者，提高管理质量。
（五）丰富高职教育管理实施方法
为了更好地进行高职教育管理工作，其方法的实施具有重要的作用。高职院校可以通过一定的行政手段来进行教育管理工作，这样能够更好地提高管理工作的实施效率，也具有比较高的工作质量。还应针对高职院校的预测来进行一定的规划，这样能够更好地制定相关工作计划。还可以通过一定的经济方法来实施制度，如激励法、惩罚法，这样能够更加有效地促进管理工作质量的提升。在进行人员激励时，学校应选择典型来开展一定的工作，最后进行一定的教育工作，发挥榜样的力量，提高教育管理质量。
（六）根据定位增强自身开放性
高职院校比普通高校更具备贴近社会、市场的站位，在人才培养上也需要瞄准市场、企业、学生的需求，因此，高职院校的领域定位决定了院校需要进一步增强自身开放性，打破校园与社会的隔绝状态，将自身作为学生进入社会的跳板，提高职业教育的成效。美国的职业教育与社区教育相结合，社区学院为想要继续深造的学生提供与本州内公立大学前两年相同的课程设置，为学生进入这些大学继续攻读学士学位奠基，也为想要直接就业的学生提供职业相关的知识课和技能课，并根据当地企业的要求开设针对性课程，有企业技术骨干、管理层参与课程建设和教学。英国的职业教育学院中流行“三明治课程”，与我国高职院校采用的前两年在校学习，第三年入企业实训不同，英国院校要求学生第一年在校学习文凭课程，第二年进入企业实训，第三年回到校内学习。与我国先学理论后实践的模式不同，英国采用的是先实践后根据问题和需求进行学习的模式。
（七）适应时代需求建立连续性教育
目前，我国的高职院校主要面向有高中学历的学生开放，某种程度上被视为一种终结性的教育。但随着时代的发展，各行各业在生产技术等方面都在进行着不断地发展，工人、技术人才却没有一个专门的场所供其继续学习和深造。职前教育由高职院校来完成，但职后教育却处于缺失状态，更多需要依靠企业自己进行人才间断性培养，缺少系统性和完整性，不利于更多优秀员工的培养。韩国职业院校中有面向国家资格认证技师和满足一定工作年限的工人开放的职业教育服务，我国高职院校可以借鉴这一点，将自身从终结性教育场所升级为跟随技术人才终身成长的连续性教育阵地。
五、结束语
为了能够更好地进行高职教育管理的创新工作，高职院校需要保证具有一定的系统性，这样才能通过结合多种管理方法来共同提高管理质量。高职院校应进行人本管理，建立更加有效的管理机制。高职院校还应实现一定的动态管理，因为一切都是在发生变化的，高职院校要具有动态管理的意识，在变化中不断优化管理制度，从而提升实现管理质量。高职院校还要通过遵守一定的法则来进行管理，让高职教育管理工作变得更加具有科学性，以此提升管理质量。
参考文献：
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关键词：社区教育管理创新途径方法
中图分类号：G623文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0237-01
随着社区教育的逐渐推进，社区教育工作的日趋丰富化、专业化和规范化，社区教育管理者队伍不论在数量、能力还是知识结构等方面已经不能满足发展需要，已经成为社区教育深入发展的阻碍，成为社区教育工作深入推进的瓶颈。为进一步统筹优化社区教育资源，完善社区教育管理体制和运行机制，健全终身教育体系和社区教育网络，拓展社区教育覆盖面，就必须要加强社区教育管理创新。
1加强社区教育管理理念创新，科学规划，内涵发展
一是要树立提供服务的理念。通过宣传和教育，使社区居民明白，发展社区教育，是为了提高全民素质，是从居民自身出发，是居民自己的事情。应鼓励居民自己来管理，而不是只依靠相关部门自上而下、自外而内的管控。如果居民没有在社区服务中提高自己的能力、没有学习到自身想要学到的知识，没有获得精神上的享受，社区教育就缺乏针对性，没有起到应有的作用。
二是要树立公共治理的理念。社区教育从某种意义上说，具有一定的自治色彩，它是由居民群众自发参加、自主管理、群体享受的一种社区服务。因此，在社区教育中，引进治理的理念，就显得非常重要，这样做，既会获得广大群众的支持，又能使社区教育有一个良好的发展前景。所谓治理，就是指在遵循主体之间平等尊重理念指导下所实施的行为。只要把居民群众号召起来，发挥群众的力量、集思广益、献计献策，就能开创社区教育的新局面。
三是要树立多元主体的理念。社区教育管理，要改变过去单一行政管理的状况，首先是要建立在平等的基础之上，即把管理者和被管理者看作相互平等的主体，另外，社区教育应以居民群众的需求为根本出发点，真正做到为人民服务，尊重居民群众的首创精神，确立共同愿景，努力实现共同目标。
四是树立主体性发展的理念。社区教育原本就是群众性、平民化的教育事业，“为了居民，依靠居民，成果惠及居民”是社区教育的根本宗旨。只有充分调动广大居民的参与力度，增加居民对社区教育的认知度与认同度，发挥居民的主观能动性，为社区教育的发展献计献策，提出社区教育蓬勃发展的宝贵意见或建议，才能使社区教育真正服务于人民，才能实现社区教育的可持续发展，如果没有民积极主动的参与，社区教育也就成了无源之水、无本之木。
2加强社区教育管理体制创新，统筹管理、协调发展
经过十多年的实验探索，全国各地已经基本形成了“政府领导，教育主管，部门配合，社会支持，社区自主，群众参与”的管理体制与运行机制的新格局。要深化社区教育管理体制改革创新，需要解决的问题是，政府作为社区教育的领导主体，如何创新执政的理念，着力培育并发挥各类社会组织的作用；如何改变组织化程度以及素质均不够高的现状，提高参与管理的素质与能力，从配角变成主角，从而取得与主体地位相称的话语权。如何从制度体系、政策法规方面，明确规范政府、社会、社区的权利义务与职责功能。
一是创新社区教育工作机制。要建立了由财政、教育、民政、文体妇联、各街道等多个部门和单位组成的社区教育管理委员会，各司其职、互通有无、协同作战，共同解决社区教育发展中面临的问题。成立了由政府统一领导、街道及有关部门密切配合、教育行政部门具体负责的工作领导小组，负责统筹协调社区教育管理。
二是创新社区教育保障体制。要将所需经费列入各级政府经常性财政开支，直接划拨，专款专用。完善以政府为主导，各部门分担、社会捐助、受教育者支付的多元筹资方式，保障充足的资金支持。要构建社区教育管理人员、社区教育专兼职教师和社区教育志愿者三支队伍，邀请退休教师、老干部、科研人员以及在职教师，以报告团、讲师团、辅导员的形式，定期到社区开展教育培训活动。建立社区教育管理机制和考评激励机制，推进社区教育科学化、规范化、高效化建设，强化管理和考核，确保工作落到实处。
在体制改革、社会转型的过程中，许多社会成员从单位人变成社区人，经历了不同的变化过程，管理和秩序是必要的。但管理的理念与价值观需要变革更新，在平等尊重引导的观念指导下，帮助与支持人的发展。
3加强社区教育管理载体创新，拓宽路径，创新发展
在社区教育的发展过程中，各类以文化娱乐、体育健身、生活休闲为主体的、居民自发性的社区民间组织，如雨后春笋般发展起来，在发动和组织居民群众参与社区教育活动，已经发挥了不可替代的积极作用。
一是实现学校教育资源共享。要使各级学校主动融入社区教育，与街道、社区签订《学校社区和谐共享协议书》，利用节假日有序开放体育、图书、网络等相关资源，实现教育资源利用最大化。同时加强学校与社区教育相关的教学管理教师管理、学员管理、课程教材管理、学习成果展示。
二是实现社区公共资源共享。充分利用革命烈士陵园、干休所、科普园、少年法庭等教育基地，建立学生社区活动联系卡制度，组织学生到街道和社居委开展青少年社会实践活动。各部门积极参与社区教育，组成科普讲师团、家长学校讲师团及法制副校长队伍，定期到学校开展普法、禁毒、交通安全、健康知识、人防、环保等系列教育活动。
三是实现网络信息资源共享。在教育网上设置社区教育专栏，向广大社区居民全方位、多层次社区教育信息。利用各单位、各街道网站，及时社区教育培训活动信息；利用各学校网站，组织家长开展科学育儿、教子经验交流。
总之，社会教育管理创新要将紧紧围绕地区经济和社会发展的目标和市民求知求技、谋生乐生的实际需要，不断完善体制机制，健全政策扶持、培育特色典型，不断提升社区教育工作水平。要进一步完善体制机制建设，全面推动社区教育发展；进一步开展实践探索，全面培育社区教育特色；进一步深化理论研究，全面提高社区教育品质。并按照落实科学发展观要求，进一步营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为乐、师以从教为荣”的良好氛围，不断优化社区教育事业发展环境，进一步加大投入、加快发展、求真务实、扎实推进，进一步健全与社会主义市场经济体制和改革开放新形势相适应的现代国民教育体系、优质教育体系和终身教育体系，为学习型城区建设作出新的贡献。
参考文献
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关键词：PDCA循环管理法；护理人员；继续教育；管理效果
继续教育是面向学校教育后社会成员的一种教育活动，是终身学习体系的重要组成内容。随着社会经济的发展，市场竞争力日益激烈，国家、社会、事企业单位对继续教育关注力度不断提高，有利于进一步拓展技术人员、管理人员的知识范围，不断丰富和完善自我。护理继续教育（CNE）是继续学习新知识、新理论、新技术的终身性护理教育[1]，CNE质量不仅与护理人员素质有关，同时依赖于CNE的管理水平。PDCA循环管理法是一种新型的管理方法，包含了计划、实施、检查、处理四个环节，可有效提高CNE管理水平。我院针对60例继续教育的护理人员进行分析，探讨PDCA循环管理方法的实施效果，报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料从2013年4月～2014年4月在我院工作的护理人员中，选择60例作为研究对象，均为女性，年龄19～45岁，平均年龄（29.08±4.21）岁；工龄2～20年，平均工龄（13.28±2.23）年；学历：本科7例，大专43例，中专10例；职称：副主任护师以上2例，主管护师13例，护师28例，护士17例。
1.2方法全部接受继续教育的护理人员均实施PDCA循环管理方法，具体内容为：
1.2.1计划阶段我院自制设计继续教育内容需求调查问卷，由护理人员真实填写，包括护理专科知识、技能、技术、业务、沟通、管理、计算机知识、法律法规、科研设计、论文等[2]，并调查影响继续教育质量水平的相关因素。根据调查结果，仔细分析继续教育存在的问题及发生原因，并制定出有针对性管理措施，设计为期5年的继续教育计划，每年举办1～2个主题学习班，并提出具体实践要点，检查督促项目落实情况。
1.2.2实施阶段根据第一阶段所制定的计划、方案选择合适的培训实施方法，针对性邀请老师授课，形式灵活机动，尽可能调动护理人员学习积极性和主动性。培训方式可选择①分层次培训，分为新上岗护士、护士、护师、主管护师四个层次，培训内容包括护理学基础、理论知识、实践操作、岗位职责、规章制度、急救知识、健康教育、沟通学、管理学、临床带教、护理科研、先进技术等，内容由浅到深；②多种途径培训，组织优秀护理人员参加省内外、国内外进修和学术交流，定期组织院内大讲课，科室内小讲座，鼓励护理人员自主学习，积极参加学历教育；③多种方式培训，示范教学、视频教学、一对一辅导、现场指导等。
1.2.3检查阶段对计划实施情况进行分析，及时纠正出现的错误和偏差。对实施项目落实情况进行考察，针对存在的问题，需及时反馈。护理部每月开展一次例会，护士长考察1次/w，组长每日考察。
1.2.4处理阶段巩固继续教育取得的成效，针对此环节未解决的问题，需在下个循环中处理。护理部及时处理存在的问题，并反馈给各病区护士长，不断改进和完善继续教育学习内容。
1.3评价指标采用我院自制护理质量考核表对护理整体质量进行调查，内容包括健康教育、基础护理、特级或一级护理、文件书写等，总分为100分，分值越高，表明护理质量越好。同时采用我院自制满意率调查问卷，患者（n=200）满意率调查问卷内容：护理人员服务态度、语言沟通表达能力、实践操作技能、知识技能等；护理人员满意率问卷内容：继续教育内容的实用性、针对性，教师授课水平，管理水平，教育管理效果等[3]。
1.4统计学处理将此研究数据收集后建立数据库，在统计学软件SPSS20.0中作计数资料和计量资料处理，分别通过（n%）和（x±s）描述，数据比较和独立样本检验指标为？字2和t，如果结果为差异P
2结果
在护理人员继续教育管理中，PDCA循环管理方法实施后护理整体质量、患者及护理人员满意率均高于实施前，差异存在统计学意义（P
3讨论
继续教育是一种特殊形式教育活动，针对专业技术、管理、行政人员知识和技能不断补充、完善、拓展、提高，有效提高自身专业技术水平。护理继续教育（CNE）是一项系统工程，前期需要全面评估、系统分析、缜密计划，并确保后期认真落实，从而提高护理继续教育水平。随着医学模式的改变，护理服务范围不断扩大，这就需要护理人员不断学习，不断更新护理理念、护理知识、护理技术，从而提高自身综合能力，为患者提供更加优质的护理服务[4]。加强护理人员继续教育工作时，由于继续教育项目设立和实施具有一定的随机性，缺乏针对性和实用性，护理人员仅仅为了学分学习，继续教育质量水平相对较低。因此加强护理人员继续教育管理显得十分重要。
PDCA循环管理方法是一种新型的管理模式[5]，主要包括4个阶段，即计划（Plan）阶段、实施（Do）阶段、检查（Check）阶段、处理（Action）阶段，在计划制定前，对护理人员继续教育需求、影响因素进行调查分析，总结存在的问题和原因，有针对地制定继续教育计划和方案；根据我院人力资源情况，选择不同培训方法进行项目的实施，充分调查护理人员学习热情和积极性，满足其继续教育需求；每日、每周、每月检查项目落实情况，及时反馈信息，并总结经验和不足，将当下存在的问题和成功经验作为下个管理循环的依据，以此提高继续教育管理水平。
本研究结果说明，在护理继续教育中实施PDCA循环管理方法，具有一定科学性和实用性，有利于不断完善和丰富护理人员知识和经验，提高护理人员综合素质，不断提升护理质量水平，促进我院护理学科健康发展。
参考文献：
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