根据区委对深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，在第一阶段理论学习、深入调研、思想大讨论的基础上，我办顺利完成了分析检查阶段的各项任务。分析检查阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。为此，我办认真召开了领导班子专题民主生活会，形成分析检查报告，组织了党员群众评议，取得了显著成效，为下一阶段工作打下了坚实基础。现将我办学习实践科学发展观活动分析检查阶段情况简要汇报如下：
一、坚持学习，把理论学习贯穿活动始终
在学习调研阶段的基础上，我办组织党员干部继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的有关科学发展观的重要论述以及党的十七届三中全会精神，继续要求党员干部自觉学习《科学发展观》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等书籍，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，把理论学习贯穿活动的时钟。
二、发扬民主，集思广益，开好领导班子民主生活会
（一）广泛征求意见
我办分别采取发放征求意见表、召开座谈会、解放思想大讨论等多种形式先后征求了市政府法制办、区推进依法行政领导小组成员单位、区部分执法部门、政府特邀行政执法监督员以及本办全体人员的意见，共征集到意见和建议20余条。经归纳主要包括四方面内容：一是加强干部轮岗、培训；二是加强业务考核和日常管理；三是加强政治理论学习力度；四是适时开展文体活动。这些为我办召开民主生活会提供了重要的素材。
（二）积极交流思想
班子成员在民主生活会召开前，在各自自我剖析，查找不足的基础上，班子成员间相互开展了谈心活动。相互间敞开思想，畅所欲言，帮助分析原因，提出改进建议，确实找准自身存在的问题，并认真研究、深刻分析产生问题的原因，力争做到“对自己狠一点，找问题准一点，剖析原因深一点”。
（三）认真撰写提纲
班子成员针对个人的情况，在征求意见的基础上，通过认真梳理，对照检查，剖析不足，围绕“深入实施天坛文化圈发展战略,建设现代化都市文化休闲区”这一活动主题，结合加强“领导干部作风建设年活动”，本着对事业高度负责的态度，紧密结合工作实际，着重从思想观念、工作作风、改革意识、政绩业绩、思路举措等方面，认真查找存在问题和差距，研究分析产生主要问题的原因和根源，认真地撰写出了各自的发言提纲。
（四）会议达到预期效果
会前领导班子成员相互交换看法，努力做到“四不上会”，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。
会上，领导班子成员分别结合前一阶段的学习、讨论、调研和所征求到的意见、建议，从党性修养和作风建设方面，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面，总结了学习的收获和体会，深入查找了自身存在的不足，并认真研究、深刻分析产生问题的原因。之后针对问题制定了整改措施，把握住对症下药的原则，避免虚空，做到了实事求是，具体可行。大家积极开展批评与自我批评，本着有则改之，无则加勉，增进团结，促进工作的宗旨，开诚布公地分析问题，敞开心扉地解剖自己，既指出了问题，又增进了团结；既发扬了民主，又增进了共识；既锻炼了党性，又促进了工作，为下一步形成高质量的领导班子分析检查报告打下了良好的基础。
这次领导班子民主生活会由于准备充分、态度端正，气氛热烈，达到增进团结、相互交流、沟通思想、查找问题、理清思路的目的，取得了预期的效果。
三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告
在形成领导班子分析检查报告环节，我办采取“三步走”的策略。第一步，落实责任人，拟定报告提纲。由办学习实践活动领导小组办公室负责，主任、副主任牵头，抽调一名同志，组成报告起草班子。经过认真讨论研究，形成了报告提纲。第二步，撰写报告初稿，征求各方面意见。按照报告提纲，初步形成了八千余字的报告初稿，初稿形成以后，分别以座谈会的形式征求了区部分执法部门、依法行政领导小组成员单位的意见，以书面的形式发到本办各科室征求每一个干部的意见和建议，进行认真修改。第三步，领导小组集体讨论，党支部集体审定。汇总全体干部的意见和建议后，
对报告进行了仔细修改和充实。修改后的报告由领导小组集体讨论，支部会议集体研究审定，再次进行修改完善后召开评议会进行群众评议，同时上报检查指导组。
整个分析检查报告的形成过程中，我办做到了实事求是撰写、深刻分析检查、反复修改完善。报告三易其稿，总结了干部职工在贯彻落实科学发展观上形成的共识，概括了近几年法制工作取得的成果，同时系统全面地梳理了存在的问题、重点分析了问题的产生原因，并指出了依法行政科学发展的总体思路、主要措施，对今后本办的工作具有较强的指导意义。
四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动
办在县委、县政府的领导和市政府法制办的指导下，年月。紧紧围绕全县的中心工作，以推进依法行政为重点，围绕“坚持科学发展，认真履行职责，积极推进法治政府建设”为主题，进一步深化”法治环境”创建活动，较好地完成了各项工作。现将工作情况汇报如下：
部署了今年依法行政的目标，安排了今年依法行政的主要任务。一）依法行政、全面部署。今年月日,办及时印发了年县政府法制工作要点》提出了今年依法行政的总体要求。
县政府法制办根据《安徽省规范性文件备案办法》市行政机关规范性文件制定程序规定》要求，二）加强规范性文件备案审查工作。为加强规范性文件备案工作。加大对政策性规范性文件的备案管理力度，全力做好规范性文件备案工作。截止目前，共向市政府报送规范性文件8件.县政府公布出台的县城乡特困群众医疗救助实施办法》县农村居民最低生活保障实施办法》等规范性文件，均第一时间上报市法制办，接受市办审查。同时，指导和审查规范性文件的起草工作，确保规范性文件制定程序的合法性。为提高我县立法质量，保证行政机关规范性文件的合法有效，维护法制统一，做出努力。
积极化解行政争议。进一步加大行政案件办理力度，三）发挥行政复议监督效能。提高办案质量。今年下半年，共受理行政复议案件5件，办结4件，其中申请人撤回申请2件，维持2件。审理行政复议案件中，注意实现法律效果与社会效果的统一，维护依法行政的基础上，着力做好申请人的思想疏导工作，化解矛盾，调解结案，做到案结事了如许受田、巴桂兰不服县公安局商山派出所不予行政处罚提出行政复议一案，行政复议人员主动深入基层，充分听取双方意见。经调解，申请人撤回申请，达到圆满的息诉止争作用。
办与县监察局统一对县行政执法局、县公安局等今年重点检查的三单位进行了预查，四）行政执法监督力度不断加大。根据市法制办和市监察局的要求。并对存在问题进行了指导。加大行政执法证件的管理和发放，保障行政执法人员执法证件及时到位，确保执法的合法性。
全面提高执法人员素质。为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》加强行政执法队伍建设，五）注重行政执法人员培训。提高行政执法人员业务素质和执法水平，促进依法行政。根据省市的统一部署，经县政府同意，县政府法制办会同县人事局、监察局于月至日联合举办全县行政执法人员培训班。聘请专业人士对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政工作的决定》行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及执法实务等法律、法规进行专门讲解，并对参训人员进行测试，取得较好的效果。参加培训班的县直和乡镇的行政执法人员共计600余人。
积极履行法律参谋、助手职责。今年以来，协助政府办理涉法事务。办共办理领导交办的涉法事务5起，审查涉法文件9件。其中黄山一鼎大酒店土地使用权流转、西田林场改制涉及的林权纠纷、高速公路房屋拆迁等社会敏感问题初步得到解决。
二、下半年工作安排
下半年，根据《年县政府法制工作要点》工作安排。办将在做好日常工作的同时努力完成以下目标任务：
并切实加以实施。行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上，一）积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案。结合考核方案，加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度，并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
一、贯彻落实省委省政府工作部署，认真完成国务院法制办和省委省政府交办的事项
1、依据《__省全面推进依法行政五年规划》，按照省政府部署，加快推进全省依法行政工作。一是制定了《__省20__年依法行政工作要点》，由省政府办公厅印发全省实施。二是按国务院法制办的要求，率先在全国制定依法行政监督办法。在认真调研和科学论证的基础上，起草了《__省依法行政监督办法（征求意见稿）》，在全省第八次政府法制工作联席会上进行讨论，并赴京听取国务院法制办意见。三是组织开展全省基层依法行政工作调研，由办领导带队，分四个调研组赴全省十个设区市和部分县区进行广泛深入的调研，掌握了全省基层依法行政工作的第一手资料，形成调研报告并向省政府作了专题汇报。省政府抓基层依法行政工作形成的《加强红头文件监督管理促进基层政府依法决策》经验材料和咸阳市、镇安县依法行政工作经验材料，被确定在今年7月下旬国务院召开的全国推进市县政府依法行政工作会议上重点发言或会议交流。
2、根据国务院法制办安排，开展了公务员法、行政许可法、行政处罚法、国家赔偿法实施情况的调研活动。对国务院法制办《关于推进市县政府依法行政的指导意见（征求意见稿）》进行广泛征求意见和讨论，形成了修改意见并报国务院法制办。
3、根据国务院法制办安排，组织汇总《市、县级政府依法行政情况统计表》、《市、县两级政府依法行政情况统计汇总表》、《依法界定行政执法职责情况的统计表》和《行政执法评议考核及制度建设情况的统计表》，并按时向国务院法制办报送。
4、按照省委省政府领导批示，代省政府起草《__省人民政府关于加强土地征收征用管理预防和化解征地矛盾的若干意见（代拟稿）》、《关于〈国内动态清样〉反映涉及我省三起土地案件有关情况的汇报》。
5、抓好人大建议和政协提案办理工作，着力提高办理质量。上半年，承办省十届人大五次会议代表建议和省政协九届五次会议提案共11件，其中人大建议4件、政协提案7件，全部按期办结，均给予了满意答复。
二、突出重点，落实责任，较好完成预定工作任务
（一）认真落实立法计划，按时完成立法任务
一是按计划完成立法工作。20__年我办共承担立法起草工作27件，其中地方性法规16件，政府规章11件。截止六月底，已完成11件立法项目，其中地方性法规9件，政府规章2件。
二是抓好自主立法工作。《__省秦岭保护条例》是省委常委、常务副省长赵正永亲自主抓并担任召集人的重点立法项目，被省人大和省政府确定为今年自主立法项目，该条例要求高，涉及面广，难度大，程序严格。经努力，现已完成初稿起草工作，其他工作按计划有序推进。同时，组织起草《__省实施办法》。
三是开展立法后评估工作。在调研的基础上，拟订了《立法评估工作方案》，就评估主体、评估内容、评估方法、评估标准等都加以细化，为下半年全面启动评估做好前期准备工作。
四是按照GEF中央项目办的要求，完成对综述评价报告的修订工作。编制了GEF法规项目信息表。
五是按照国务院、省政府的统一安排，对各厅局初审后的191件规章进行逐一审查，拟订清理审核意见。
六是完成国务院法制办、省政府对法律、行政法规草案的征求意见稿21件。
（二）以实施《__省规范性文件监督管理办法》为重点，加大对规范性文件的监督管理力度
一是围绕《__省规范性文件监督管理办法》的贯彻实施，建立了规范性文件定期检查通报制度、省政府规范性文件监督管理专用章使用制度，规范性文件网络查询制度，规范性文件统计报告制度、公民举报投诉制度、规范性文件联审制度、“两次审查”“三级把关”审查工作程序制度等七项规范性文件监督管理制度。自今年7月1日起,开通了“__省规范性文件查询系统”。目前，已收到6个市级政府和33个省级部门报送的266件规范性文件电子文本，正在整理录入。
二是建立了全省规范性文件监督管理示范点。经省政府同意，确定省公安厅、工商局、地税局、农机局为全省规范性文件监督管理省级部门示范单位，确定宝鸡市为全省规范性文件监督管理市级示范单位，略阳县、三原县为全省规范性文件监督管理县级示范单位。五月底召开了示范单位经验交流会。
三是以制定审核和备案审查为重点，狠抓规范性文件基础业务工作。上半年，制定审核和备案审查规范性文件和其他办文共121件。其中省政府办公厅转来的省政府、办公厅的规范性文件制定审核40件，已审核35件，正在审核的5件。受理规范性文件备案75件，其中省级部门45件，设区市30件，已审查办结60件，其中，纠错10件，合法备案51件，正在办理的15件。受理公民对规范性文件的投诉申请3起。向国务院法制办报送备案1983年—1998年备案的有关规章目录、20__年备案规章目录和4部省政府规章。
（三）强化法制监督，扎实推行行政执法责任制
一是继续深化行政执法责任制。在《__日报》公布第三批省政府部门执法主体、执法依据目录。汇总整理设区市人民政府、省政府各工作部门、直属机构、事业单位报送的20__年执法责任制工作总结和统计表。
二是组织实施《__省行政执法责任制办法》相关工作。经省政府同意，印发《关于认真组织实施〈__省行政执法责任制办法〉的通知》，召开《__省行政执法责任制办法》新闻会。
三是按照国务院办公厅关于开展行政法规政府规章清理工作的通知和要求，组织进行行政法规、政府规章的清理工作，共需审核法规规章项目89件，涉及二十多个部门，目前此项工作正在开展中。
四是进一步规范行政执法证件的发放和管理工作。对海南省行政执法证件发放管理工作进行考察调研，提出我省换证方案，开发了证件网络管理系统。上半年共审核、办理行政执法证件673个。
（四）认真履行行政复议应诉职能，积极化解社会矛盾
一是畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，共办理复议案件39件。其中，受理18件，维持8件，撤销1件，终止5件，其他方式解决12件，正在审查13件。办理行政应诉案件三起。同时，按照国务院法制办的要求，对长安区留村五十四户村民不服国务院行政裁决，灞桥区五星街道办不服省政府复议决定申请裁决案，进行了调查核实，与申请人沟通并与当地政府协调，努力做好善后工作并及时将处理结果向国务院法制办汇报。
二是创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件实地调查制度、听证制度，公开陈述意见和质证制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。如复议安康发土地证的两起案件，在受理意见不一致时，会同省法院及省政府法律顾问给一起进行研讨，听取意见。坚持一案一总结。
三是建立行政复议监督函制度。对复议中发现行政复议机构存在不符合依法行政要求的，向其提出改进建议函，督促其在一定期限内自行纠正。如今年一季度在行政复议过程中，发现复议劳动保障部门的案件较多，反映的问题又较集中、普遍，就召集劳动保障部门对涉及的复议案件情况，予以纠正。
四是建立重大案件反馈机制，及时向省政府反馈案件情况。如今年撤销的两起案件，在对复议案件撤销后，都提起行政诉讼。通过跟踪了解申请人动态，及时向省政府反馈信息，将诉讼事项及诉讼结果书面报告省政府。
五是省政府行政诉讼案件3起，其中二起案件一审、二审胜诉，一起案件一审胜诉，二审正在审理。
（五）加强政府法制宣传，提高理论研究与培训工作质量
一是进一步加强法制宣传工作。编制印发了20__年__省政府法制宣传工作任务和要点。继续组织开展《纲要》宣传活动，在法制日报、__日报、国务院法制信息网等新闻媒体发稿140余篇。组织和参与国务院法制办信息报送月活动，审核各部门和市县上传的各类稿件400余篇。筹备和组织新闻会2次。
二是做好政府法制理论研究工作。编制下发20__年度法制理论研究计划，组织20__年度优秀法制理论文章评选活动，向国务院政府法制信息网和其他法制理论刊物报送推荐论文15篇。编发《__政府法制》7期。
三是加强法制培训工作。编制了20__年度培训工作计划。同中国政法大学联合举办全省《物权法》培训班，培训人员167人。出版《__省法规规章选编（双语本）》（第一辑）。
四是组织了《依法行政理论与实务》培训教材的编写工作。教材编写已基本完成。
（六）发挥法律顾问作用，为政府依法行政提供服务
一是进行了《省政府与中国石油天然气集团公司联合建设100万吨年乙烯工程项目合作协议书》、《省政府与中国兵器工业集团公司战略合作建设兵器工业西安产业基地协议书》等6项重大决策和重要经济合同的法律咨询和经济合同的合法性审查，出具法律意见书，参与修改、论证工作。
二是承担省政府承办的《国际道德经论坛》法律顾问工作。承办省政府关于《陕北石油案》的行政诉讼律师工作。
三、加强思想作风建设，着力推进机关建设再上台阶
一是深入抓好机关党建工作。组织全体干部党员深入学习贯彻同志“6.25”讲话精神和省11次党代会精神。坚持每季度召开一次党总支扩大会议，及时传达学习有关会议文件精神，研究部署党建工作。在充分调研的基础上，办党组制定了《抓党建工作责任制》。以支部为单位，继续开展“保持先进性、建功‘十一五’主题实践活动。为纪念建党86周年，机关党总支召开了先进党支部和先进共产党员表彰大会和党建工作座谈会。
二是加强机关基础建设，着力改善机关软硬件环境。在对省直有关单位机关建设工作调研基础上，制定了《省政府法制办创建省直文明机关规划》。在软环境建设上，根据办机关年初签订的责任书，结合省委新的考评制度和下达的目标任务，办党组制定了《年度目标责任考核实施细则》，分解细化工作任务，实行岗位目标管理，做到任务到岗、责任到人。在硬件建设上，随同机关办公室搬迁，本着节约、实用、美化的标准，对办机关比较陈旧的办公设施进行了更换，初步改善了办机关硬件环境，为创建省级机关文明单位打好硬件基础。
三是切实加强干部队伍建设和机关党风廉政建设。对任职试用期满干部进行考察。调整充实了办机关党风廉政建设责任制领导小组成员，签订20__年党风廉政建设责任书。坚持办党组中心组学习活动，组织了两期知识讲座和“机关文化建设”征文活动。同时，办政务、事务高效运转，工会、妇委会等积极开展活动，有力促进了机关建设。
四、存在问题及工作方向