【关键词】贵阳市城市文化品牌SWOT分析
城市文化品牌建设不仅能够提升城市的文化形象，而且能够以品牌效应助推城市经济社会发展。例如拉萨的藏传佛教文化、敦煌的敦煌文化、曲阜的孔子文化、晋中的晋商文化、黄山的徽州文化等。深入挖掘和开发贵阳市丰富的城市文化资源，建设城市文化品牌，有利于提升贵阳城市的竞争力。SWOT分析法是战略研究中经常使用的分析工具，S（Strengths）是指内部的优势，W（Weaknesses)是指内部的劣势，O（Opportunites）是指外部环境的机会，T（Threats）是指外部环境的威胁。①以此分析贵阳市城市文化品牌发展的内外部条件和竞争环境，可以明确问题所在，为城市文化品牌建设提供决策参考。
贵阳文化品牌建设的SWOT分析
内部优势。文化资源丰富。贵阳市因其特有的地理位置和历史原因，形成了丰富的文化资源。生态环境优美，自然资源丰富，造就了奇特的自然生态文化；民族聚居，有苗族、布依族、侗族、彝族等37个少数民族，至今还保留着许多传统风俗、民族歌舞、服饰、工艺、建筑等，②形成了厚重的民俗民族文化；明代著名思想家王阳明在贵阳修文县“龙场悟道”留下的阳明文化；红军长征时期、抗日战争时期留下的红色革命文化；具有浓郁民族特色的传统美食文化，等等。这些文化资源为贵阳城市文化品牌建设奠定了基础。
文化产业迅速发展。近几年，贵阳文化产业发展迅速，全市文化产业增加值逐年上升。2010年，贵阳市文化产业完成总产出74.09亿元，实现产业增加值34.21亿元，比上年增长22.4%，文化产业增加值占全市GDP比重的3.05%，对全市GDP增长的贡献率为2.86%。③文化产业的迅速发展，为贵阳市城市文化品牌开辟了宽阔的道路。
文化基础设施建设逐步完善。近几年，贵阳先后建成了贵阳影城、大剧院、美术馆、科技馆等文化活动基础设施。“十二五”期间，贵阳市还将完成城市规划展览馆、金阳剧院、图书馆金阳新馆、古玩城、非物质文化遗产展示中心等文化基础项目的建设。另外，公共交通也得到了迅速发展。“十一五”期间，贵阳市环城高速公路、市内“一环五路”和“两路二环”，市内多条道路相继建成通车，市内轻轨建设也在同步进行；同时，汕昆高速公路贵州段通车，贵广快速铁路也在紧密建设中。文化基础设施和交通枢纽的逐步完善，使贵阳市建设城市文化品牌具有了先决条件。
区位优势。贵阳作为贵州的省会，是全省政治、经济、教育和文化中心，具有良好的经济和交通优势，是全省文化产业服务中心和文化产品集散中心，这种独特的战略地位和区位优势，为城市文化品牌的建设提供了重要保障。
内部劣势。文化经营人才短缺。城市文化品牌的建设需要具有现代管理意识的人才。目前，贵阳市从事文化建设工作的人才远不能满足文化品牌建设的需要，现有文化人才结构也不合理，缺少创新型管理和经营人才，导致城市文化资源不能得到有效开发，文化品牌建设力度不够。
营销宣传力度不足。通过营销宣传的方式将城市文化最大限度地传递给公众，可以增强城市文化的知名度。目前来看，很多人不了解贵阳的特色文化和文化内涵，城市文化的宣传和营销力度还不够，缺乏有效的文化营销和品牌建设战略。
文化挖掘深度不足。贵阳市文化资源丰富，但公众对贵阳城市文化的认同感较差，很多人认为贵阳地域文化的特色并不突出，不像吴越、湘楚、巴蜀等文化那样特点鲜明。这主要是因为贵阳的城市文化深度挖掘不够，缺乏创意，缺少文化精品，城市文化资源未能实现有机整合。此外，由于没有将地方文化与市场有效结合起来，城市也未能形成相关的文化产业链。
外部机会。文化产业战略兴起。2006年，我国出台了“十一五”文化发展纲要，强调文化产业对综合国力的重要作用。北京、上海、广州等十多个省市纷纷制定文化创意产业发展战略和激励措施，把发展文化创意产业纳入了政府“十一五”发展规划，这对我国文化创意产业的发展起到了一定的推动作用。中共十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》更是提出要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这为贵阳城市文化品牌建设提供了机遇。
中央支持贵州发展。国务院2012年《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发［2012］2号，简称2号文件），为贵州经济社会发展制定了基本原则及目标规划。《2号文件》将贵州定位为文化旅游发展创新区，将贵州文化产业的发展提到了国家发展战略的高度，为贵阳的城市文化品牌建设提供了前所未有的契机。
地方政府政策的支持。贵州省委、省政府和贵阳市委、市政府认真贯彻中央文化建设的战略部署，充分认识文化在社会经济发展中的重要作用，高度重视发展文化产业，2006年、2011年先后了《关于推进文化体制改革和加快文化产业发展的若干意见》、《省人民政府关于振兴文化产业的意见》等一系列重要文件，明确了文化产业的重要性，从财政投入、优惠政策等方面支持文化产业发展，为贵阳城市文化品牌建设奠定了坚实的政策基础。
城市知名度的提高。贵阳自然生态优美，气候宜人，森林覆盖率高，具有“森林之城”和“中国避暑之都”的美誉，每年举办的“避暑季”、“温泉季”系列活动吸引了大量游客，城市知名度在近几年得到极大提高，为贵阳城市文化品牌的建设和传播提供了机会。
外部威胁。外部竞争加剧。由于文化产业战略的兴起，全国各大城市都开始重视文化的保护与开发，积极开展城市文化品牌的建设工作，导致城市文化品牌建设的竞争加剧。另外，与很多城市相比，贵阳城市文化建设起步较晚，加上文化资源之间缺乏有效整合，品牌效应尚未发挥出来。因此，要建设有竞争力的城市文化品牌并不容易。
内部城市的竞争。在贵州省内，贵阳的经济和区位优势较为明显。但就城市文化特色来看，省内其他一些城市的少数民族文化特色更加明显，例如黔东南、黔南、黔西南等地是少数民族聚居的地方，民族文化深远悠久；遵义作为革命历史名城，相比贵阳更为外地人所熟悉。这对贵阳的民族文化和革命文化品牌建设构成了一定挑战。
综上所述，贵阳在城市文化品牌建设过程中，优势与劣势同在，机遇与挑战并存。如何在新形势下发展贵阳城市文化品牌，充分利用优势，克服劣势，抓住机遇迎接挑战，对城市文化品牌建设具有举足轻重的作用。
贵阳文化品牌建设的策略
加大人才培养和引进力度。人才是文化品牌建设的关键因素，而人才短缺又是贵阳城市文化品牌建设面临的突出问题。因此，必须加大人力资本的投入，从人才培养和人才引进两方面着手，提高文化品牌建设的人才竞争力。在人才培养方面，要加大投入，着力培养一批文化领军人物和文化经营人才；在人才引进方面，要创新引进方式，制定有效的人才激励机制，完善用人制度，以吸引国内外各类高层次人才参与到文化品牌建设中，为贵阳的城市品牌建设服务。
加大城市文化品牌宣传营销力度。城市文化品牌需要对外宣传，才能提高知名度，而营销是最有效的宣传手段。因此，在城市文化品牌建设过程中，必须加大宣传营销力度，利用各种媒体和对外交流合作平台，通过广告、品牌代言、大型活动和承办体育赛事等方式加强城市文化的对外宣传。
深度挖掘文化资源价值，打造文化精品。贵阳文化资源丰富，但缺少认同感强的文化精品，急需深化城市文化内涵，打造独具特色和有影响力的文化精品，才能提升城市文化品牌竞争力，推动城市文化品牌建设。例如，可以将对中国、日本及东南亚影响巨大的阳明文化作为重点，整合该文化留下的文化精神、历史名人、诗文和历史古迹等，全方位打造阳明文化精品。
增强市民文化品牌建设意识。要深入广泛地开展以增强市民文化品牌建设意识、塑造城市精神为主题的文化建设活动。通过多种媒体形式宣传文化主题，促进广大市民熟悉城市的典型文化，提升市民的文化自豪感，自觉维护、宣传家乡的文化品牌；通过开展城市文化形象大使、公开征集城市文化形象标识和文化主题口号等活动，充分调动社会力量的参与，共创城市文化品牌。
高度重视文化品牌建设，加大资金投入。资金缺乏是影响贵阳城市文化品牌建设的一大瓶颈。政府应当从财政上给予支持，加大资金投入，设立文化品牌建设的专项资金，扶持城市文化品牌建设，放宽投资准入门槛，鼓励社会资本投资文化产业建设。
（作者单位：贵州民族学院传媒学院；本文系贵州民族大学科研资助项目“贵阳城市品牌营销策略分析”的阶段性成果，项目编号：2012JS）
注释
①王利平：《管理学原理》，北京：中国人民大学出版社，2009年，第55页。
2011年厦门地区生产总值为2553亿元，人均70734元，全市财政总收入为651.83亿元，占全省的25.6%，其中，地方级财政收入370.77亿元。经济发展质量的提高和财政总收入的稳步增加能够为创新型城市建设提供更多的资金来源和财政支撑，夯实科技文化观念与体制机制创新的经济、物质基础。第二，创新资源丰沛。创新不是无米之炊，既需要资金扶持，也需要科研基础设施等硬条件的支撑。经过数十年的发展与积累，厦门拥有支撑创新的实力:首先，高校及科研院所聚集，拥有厦大等高等院校17所，国家海洋三所、部级工程技术研究中心、国家重点实验室等数十家科技研究中心。其次，科技交流合作平台众多，建成了全国第一个部级对台科技合作与交流基地，通过实施“市校同发展”、“院地共合作”工程，与国内多所高等院校达成科研合作，成为中国科学院在全国重点布局的六个技术创新与成果产业化基地之一。再次，高新技术产业发展迅速。截至2011年，全市共有高新技术企业665家，企业技术中心127个。作为自主创新的主体，高新技术企业的集聚与增长增强了厦门市的自主创新能力和城市竞争力。最后，创新型人才储备增加，拥有包括包括两院院士、中央“”入选者、中科院“百人计划”入选者、国家“百千万人才工程”人选者等在内的高级职称专业技术人才2.5万余人。第三，打拼文化深植。优秀的人才“只有在创新的文化环境中，才能发挥潜能，完成重大成果，开创卓越的事业”［6］;城市精神也是“城市赖以存在和发展的文化资本和城市竞争力最为重要的组成部分”［7］。因此，钱颖一认为:“发展高科技，资金固然重要，但更重要的是要有一种能充分发挥人的创造力的体制和文化。”［8］受濒海地理环境和闽南民族迁移历史的影响，“爱拼才会赢”、“输人不输阵”成为闽南文化的精髓，在这种拼搏精神的刺激下，闽南地区涌现出了一大批敢于冒险、勇于创新、执着追求的民营企业家，并创造出“晋江经验”、“泉州现象”等发展模式，而作为闽南重镇的厦门由于改革开放起步早，各方创业创新人才荟萃，成为全国发展较快、最具活力的城市之一。第四，制度环境优良。制度创新是创新型城市建设的保障。通过行使地方立法权，自2006年以来，厦门市先后颁布、出台了《关于增强自主创新能力、建设科学技术创新型城市的实施意见》、《厦门市中长期科学技术发展规划纲要(2006—2022年)》、《厦门经济特区科学技术进步条例》、《关于全面推进厦门国家创新型城市建设的决定》、《部级对台科技合作与交流基地建设实施方案》、《厦门市人民政府鼓励在厦设立科技研发机构的办法》、《关于开展对台科技合作与交流的若干意见》等一系列鼓励创新的政策、法规，为创新型厦门建设保驾护航。第五，区位优势明显。对台优势是厦门创新型城市建设不可忽略的区位优势。在中央优惠政策的扶持之下，厦门抓住机遇，大胆创新，建立起对台的先行先试体制机制。既是两岸直航的首批开放口岸、大陆居民赴台的首批口岸，也是台商投资最密集的地区之一，建立起厦金海上“小三通”。而作为唯一经中央批准实施自由港某些政策的城市和首批海峡两岸货运直航试点口岸，先后开辟了台商投资区、保税区、出口加工区、火炬高技术产业开发区等多层次、多功能的开放区域。同时，“一栋楼办公”的模式、投融资体制改革中实行代建制、高效集约的工业集中区建设模式等成为全国创新的典范。
2厦门市科技文化观念与体制机制创新的障碍
一是创新意识不强，自主创新有限。杨志江等人在比较我国各省区市技术创新效率差异的基础上，指出福建省虽然具有相对较高的成果转化率，但研究开发效率却较低。站在科技文化观念的立场，“技术创新能力的形成是一个文化发展过程，一个科技文化价值观发生作用的过程”［10］，通过影响主体对待创新的态度，创新型科技文化观念能够“控制”自主创新的效率。因此，对人才而言，闽南文化的急功近利、目光短浅、逐利求稳、浮躁浮夸的传统抵消了求异思维、创新意识、敢冒风险、敢为人先等创新性科技文化观念对其的积极影响。如厦门的年轻一代为求稳，接近六成的研究生选择机关事业单位，超四成的本科生去了国企;居民的消费方式趋于保守，收入的三分之一存入银行。对企业而言，忽视科技创新投入，自主创新能力不足。2008年厦门市企业研发费用占销售收入的比重平均为3.1%，远低于世界500强企业5%～10%。厦门的高新技术企业多属组装性产业，核心技术掌握在跨国公司手中，关键部件依赖进口，缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，大多处在产业链中加工、组装和技术研发的附加值环节。二是制度规范体系不完善，创新文化缺失。如果说人才与企业是创新型城市建设的内驱力，创新性制度规范与文化氛围就是外驱力，且一个好的制度、文化环境在某种程度上决定了城市创新活动的活跃度，因此，创新作为一项充满风险和不确定的系统工程，既需要全社会共同参与、关心和支持，还需要有宽容失败的社会氛围。但就厦门而言:第一，支持创新发展的政策、措施相对滞后。厦门虽然已经出台了一系列发展高新技术产业的政策、条例，但还不能满足创新型城市建设的需要，如市级科技奖励力度不大，激励效果有限。第二，未形成支持创新、宽容失败的创新氛围。创新是一个不断探索与“试错”的过程，失败率比较高，一般在80%以上，因而需要宽容错误与可能的失败，但当前不论是政府还是社会，科研院所还是企业行业，均对创新期望值过高，急功近利、浮躁浮夸。三是创新支撑体制机制不健全。这主要表现在:首先，忽视体制创新。一方面，政府职能转变不到位，官僚作风、红头文件等普遍存在，行政干预盛行;另一方面，运行机制创新不足，虽然厦门市拥有由各级创新型企业、示范企业、试点企业等组成的创新网络，但由于行政隶属关系不同，各自为政，相互交流合作少，无法很好地实现资源共享、优势互补。其次，政府创新投入不足。2009年，厦门市R＆D经费为35.14亿元，占GDP的2.02%，排名十五个副省级城市第10位，远低于同期西安的6.06%和深圳的3.41%。再次，高新技术企业投融资渠道少。一方面，高新技术企业发行债券、上市融资的条件多、要求高，管理部门多、申请程序复杂，因此，其投融资主要通过银行贷款，但由于其规模比较小、固定资产不多，不容易贷到款;另一方面，厦门市未制定引导国有资本、金融资本、民间资本等参与创业投资的优惠政策和相关规定，也未建立企业信用体系，部份企业缺乏诚信，投资风险大，各类资本不看好创业投资市场，投资积极性不高。四是创新评价体系空白。评价的目的在于纠偏、预防和推动创新的目标与步伐，然而，厦门市缺乏一套完整、客观的创新型城市评价指标与体系，缺乏对创新活动科学、准确、合理的评价与指导，“摸着石头过河”的努力延缓了创新的进程与速度。
3厦门市科技文化观念和体制机制创新的若干对策
3.1强化科技文化观念创新“创新性的发展理念是创新型城市发展的前提，它对城市整体发展构想、设计创新计划、指导创新实践具有非常重大的意义。”因此，要鼓励基础理论创新，推动“创造特区发展新优势”的大讨论，进一步解放思想。首先，要强化开放意识和竞争意识。市场经济是开放的经济，只有融入全球化大潮，参与国际国内经济分工与协作，利用国际国内两种资源、两个市场发展自己，才能调动各方积极性，发展经济，为创新型厦门建设提供强大的动力。市场经济的法则是优胜劣汰，适者生存。要树立“争第一、创一流”的壮志，对比先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，横下一条心，舍得一身力，咬住发展不放松，奔着目标不停步，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求发展。其次，要强化机遇意识。自《厦门市城市总体规划(2010—2022)》修订以来，福建省委、省政府以科学发展观为指导，对全省社会经济发展统筹兼顾，综合运筹，进一步加大对建设厦漳龙泉城市综合体、打造“厦门湾经济圈”的支持力度。当前，全市上下正按照市委市政府的安排部署，掀起建设创新型城市的热潮，形成了大胆探索、勇于创新、求真务实、埋头苦干的浓厚氛围。这些都给创新型厦门建设提供了良好的发展机遇和广阔的发展空间。抓住并充分利用好这一历史机遇，就能争取主动，实现跨越式发展。再次，要强化先行意识。“落后就要挨打”，要求我们打破传统，树立“不为失败找理由，只为成功想办法”的理念，树立锐意，奋发有为，突破“等、靠、要”的落后思维，摒弃“不求有功，但求无过”的任职理念。要打破按部就班的固定思维，一些符合国家产业政策和科学发展观的重大项目，可采取“先上车后补票”的办法，大胆试、大胆干、大胆闯，用好、用活、用足各项优惠政策，在推进经济结构调整、深化改革、扩大开放、积极创优环境、提高城市建设和管理水平、构建社会主义和谐社会等领域走在全省乃至全国前面。此外，要强化学习意识。把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养，增强学习的系统性和针对性，认真学习、深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等一系列党中央的重大理论创新成果，不断学习现代经济、科技、管理等方面知识。增强学习的实用性和创造性，坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，求真务实，勇于创新，努力把理论付诸实际，变成带领干部群众团结奋斗的领导能力，驾驭复杂局面的领导艺术和创造性开展工作的魄力和勇气。
3.2培育创新文化氛围创新文化一方面作为“类”特质，反映“所有”创新型城市(群体)共同的“文化性格”并支配其行为取向;另一方面作为“单”特质，反映“每一”创新型城市(个体)独具的“文化性格”并支配其行为取向。因此，厦门国家创新型城市的建设既要符合国际创新型城市的标准，又不能剥离闽南文化的特质而丧失厦门的特色和竞争力。要弘扬拼搏创新精神。发扬闽南文化“爱拼才会赢”的拼搏创新精神，克服急功近利等传统文化思维的影响，在科技界形成勇于创新、求真务实、协作开放的精神;在企业界倡导崇尚竞争、勇担风险、追求卓越的精神;在全社会培养科技创新、开放包容、勇于创业的精神，形成人人关心创新、支持创新，爱护创新人才、保护创新成果的氛围。并通过组织评选一批“调结构、转方式”重点高新技术企业和创新型企业，挂牌一批科技创新公共平台，表彰一批创新型城市建设先进集体和个人，鼓励创新。要推动文化创新。建立创新文化机制，规范创新文化的工作机制，确定创新文化培育的程序与步骤，做到逻辑可靠，目标可定，内容可证;严格遵循创新文化的基本原则，做到方向正确，宽容并蓄，合理合法;完善创新文化的制度体系，做到领导负责，社会参与，宏观调控;建立创新文化的长效机制，做到常规化、制度化、系统化、实践化;完善创新文化的评价机制，强调创新导向，充分发挥评价机制的杠杆效用，使文化建设与科技创新、人才培养、创新管理等紧密结合起来。要提高科学素养。开展创新文化活动，实施全民科学素质行动计划，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，提升公众科学素养。大力开展学术交流、发明创造、技能竞赛等创新活动，形成鼓励创造精神，激励创造活动，尊重创造成果的创新氛围。定期召开创新文化论坛，开辟创新文化专栏，充分利用大众媒体、期刊论著、网络博客等宣传媒介传播创新文化，加强学术交流，提供新思想、新观念、新方法。进而丰富传播内容，总结创新经验，突出传播重点，把握传播方向，有计划地将文化创新纳入干部培训课程。要鼓励自主创新。企业是自主创新的主体，文化是企业创新的源泉，是企业创新可持续发展的保证，因此，既要通过打造创新型企业文化，解放思想，鼓励思想多元，创造一个随意、开放、冒险、容忍失败、鼓励创新的内部环境;又要完善与企业创新相关的税收优惠、项目扶持、财政倾斜、人才引进、知识产权、科技服务等政策、规范，为企业自主创新提供良好的制度环境。并要突破思维定势，激发灵感，追求创新，构建专业文化管理团队，加速企业创新文化的形成。
3.3创新政府管理体制机制依据政府与市场驱动力组合的不同，可以将已有创新型城市建设分为政府主导型、市场主导型和混合型发展模式，且越来越多的创新型城市建设趋向于混合型模式［13］。因此，从长远来看，需要抓好如下工作:一是转变政府职能。减少行政干预，简化行政审批，增加行政服务，提高服务水平，推动行业协会管理。转移科技管理重心，从直接管理转移到规划引导、制度建设、政策调控和公共服务，组织重大共性关键技术研发和推广，提供优质创新服务环境，调动创新积极性与创造性。要优化科技管理手段与方式，加强电子政务、电子商务等现代信息技术的发展和应用。要建立科学的评价指标体系，有效地监测和反馈厦门市创新型城市建设的现状与进程。二是完善科技资源统筹配置机制。推行会商制度，加强政府、科研院所、企业间的沟通与合作，完善科技研发、技术标准、对外贸易、政府采购等方面的创新激励政策，探索科技创新资源配置的有效机制和模式。建立信息交流制度，实现区域科技资源共享，防止重复立项和资源分散、浪费。要建立(厦门、台北/新竹、香港)大型科学仪器设备与图书信息资料共享协作的运行服务体系，促进科研院所科技资源的对外开放、高效利用。三是完善高新技术企业投融资体系。一是增加政府投入。政府资助对企业技术创新具有重要的引导激励作用［14］，南方地区正需要进一步改善地方政府对区域创新的扶持和引导［15］，因此，厦门市政府可以通过直接资助、税收优惠、政府购买、公共研究、公共政策等渠道，以财政拨款、研发补助、税收减免等形式为企业自主创新提供扶持。二是培育和发展创新创业风险投资机构，制定和落实有针对性的扶持政策，改善创新创业投资机构的发展环境，引导社会资本、海外资本进入创新创业投资领域，并可发行企业债券，培育科技资本市场。三是推动科技型企业上市融资，建立资本市场专业服务平台，引导、支持高新基础企业优先进入海内外证券市场融资;试点科技银行，建立区域性技术产权交易市场等。四是健全创新企业发展担保市场，改善担保机构发展环境，吸引社会资本、海外资本进入担保市场，逐步形成多种资本来源、多种组织形式、多种层次结构的担保体系。四是建立外部合作交流机制。加强对台科技交流合作，大力推进“部级对台科技合作与交流基地”建设，推动两岸联合建立研发中心、实验室等研发平台，联合制定两岸产业技术标准。深入开展面向中国科学院系统的院地科技合作、面向全国重点理工科大学的市校科技合作，承接和转化中科院系统以及高校、科研院所的技术成果、产业项目，吸引国家863和973等重大科技项目落户厦门并实行产业化。大力开展国际科技合作，争取更多国际科技合作项目，鼓励、支持我市企业、科研院所在境外设立研发机构和产业化基地，开展双边、多边科技合作。五是健全创新成果转化机制。建设两岸技术交易和转移中心，鼓励两岸及国内外创新成果的合作与交流，拓展成果转化渠道与消化市场。完善技术创新资助与奖励机制，鼓励建立技术经纪机构和技术经纪人专项扶持资金，以培训补助、公共服务补助、激励资助等形式推动技术经纪人队伍和服务体系建设，降低技术经纪活动风险。支持技术经纪机构和技术经纪人从事技术转移与成果转化，业务收入可参照技术开发与技术转让合同的优惠政策规定享受营业税减免。为企业提供贷款贴息，支持自主创新型企业利用银行贷款实施科技成果转化等。
就旅游城市而言,文化市场是城市旅游者的重要消费领域,它作为旅游城市精神文明的重要载体,是旅游城市在精神文明上的主要展示方向。文化市场的建设与管理是旅游城市的一个重要任务,它对于城六的经济发展和旅游业的产业升级有着深远地影响。
一、旅游城市与文化市场间的结构关系
旅游城市的文化市场发展和城市经济的发展相互影响、相互制约。城市是文化市场发展的外在空间,它能为文化市场的发展提供所需的资源、物质和制度支持,其内在的创新机制是文化市场活力的发展源泉。文化市场是极具活力,能综合展示城市文化品位和物质繁荣程度的市场领域之一,它的发展既是城市发展的表现,又能在更高的层次上推动城市旅游和城市经济的持续繁荣。
(一)城市经济的发展是旅游城市文化市场发展的基础
旅游城市丰富的文化资源是文化市场发展的基础。旅游城市能为文化市场的建设和发展提供其所需的历史文化资源、从事创造性精神劳动的人才资源和供人们进行文化生产的物质和技术条件等资源条件。此外,城市发达的经济可为文化市场的发展提供相应的资金、技术支持,并决定着文化市场的生产规模及文化市场的运行效率。城市的各种经济制度、经济的运行机制也可为文化市场在城市的发展提供丰富的制度基础。
同时,旅游城市发达的旅游经济是文化市场发展的物质平台。文化本身是社会生产力发展到一定阶段的产物,城市的经济发展水平决定了文化市场的发展规模。旅游城市由于具有空间聚集效应与历史积淀的旅游传统,其旅游经济发展水平一般要高于其他类型的城市。旅游城市不断增长的文化消费需求可为文化产业的发展提供广阔的市场、闲暇时间和可用于文化消费的收人,这些是决定文化市场需求的重要决定因素。一般消费者和旅游者所受的教育水平及城市的社会发展程度决定着文化市场需求的产品层次和档次,这些都是具体文化产品生产的指导因素。
(二)文化市场的发展能推动城市经济的持续前进
文化市场的发展是旅游城市经济发展的重要推动力量。文化艺术活动不仅是经济发展的源泉,对文化的投资能影响整个社会经济状况,对文化的开发还能够吸引工商业,提高房地产价格。因此文化市场的发展对旅游城市经济发展的推动作用是十分明显的。由于文化服务业一般都是劳动密集型产业,它不但有利于增加本行业的就业岗位,还能带动相关行业就业人数的增长。
文化市场的发展有利于提高市民的文化素质和生活质量。文化市场的繁荣发展标示着文化产品体系的丰富和创新,它直接服务于人们精神层次的享受和发展。它在满足城市居民文化需求的同时,还能为城市的发展提供精神动力、智力支持,为社会的协调与进步发挥有力的促进作用。发达的文化市场还有利于形成城市的特色,扩大城市的影响。城市的特色及影响将构成城市形象的重要组成部分,使城市在区域经济竞争中处于有利的地位。文化是一种发展力量,当文化与高科技集合时,它能进一步的推动文化经济的一体化趋势。
文化市场的发展有利于旅游城市经济结构的优化。发达的文化市场是城市投资、居住环境好坏的重要指标,也是城市社会发展的重要动力,它不仅能改善城市的人文环境,提升城市的文化品位,也能改善城市的产业结构,促进城市经济结构的优化发展。
(三)文化市场能推动城市旅游经济的发展
旅游城市的文化市场按行业层次分可分为文化娱乐业、文化收藏业及民俗古迹观赏业等三个基本的层次,它们与旅游业都有着非常密切的关系。文化市场的发展能够为旅游业的发展提供充分的富有文化意味的观赏要素,同时也能为旅游者的旅游消费提供更多的文化选择。文化市场的继承性和动态性决定了它既能给旅游者提供他们所需要的历史观赏元素,又能根据旅游时尚的变化进行调整,提供他们所需要的文化娱乐方式,这对于城市的旅游经济发展有着至关重要的影响。
当然,旅游者的文化消费是一种具有传递性的消费形式,它不仅能带给旅游者以愉快的消费经历,还能通过文化实物的流动来传递旅游城市的文化品牌,从而有助于城市文化形象的传播,这又能在更深的层面上推动城市旅游经济的发展。
二、旅游城市文化市场建设的主要难题
旅游城市的文化市场建设既要考虑文化本身的特质,又要在市场的基础上对其进行运作,还使其符合旅游经济发展的需要。但在现实中,旅游城市的文化市场建设面临许多矛盾和难题。
(一)文化的市场化和非市场化之间的矛盾
文化市场是文化产品的交易场所,文化市场的特征直接根源在于文化产品的特征。文化活动是一种精神活动,它体现的是一种内在的价值。文化产品是文化活动物化的结果,它代表一种外在的使用价值。两者的冲突也就构成了文化市场中所普遍存在的一个基本矛盾,即:文化的市场化和文化的非市场化之间的矛盾。文化的市场化要求管理主体在市场规律运作机制下对文化产品的生产行为进行宏观调控,以满足人民群众日益增长的文化消费的需要。文化的非市场化要求国家对价值高而市场消费性低的文化创作进行扶持管理,比如对纯艺术的支持、高雅文化的非赢利性传播、公共文化产品的规划建设等,都需要国家职能部门通过恰当的手段,发挥各方面的力量来支持和促进。旅游城市对此类文化的扶持管理往往能推动文化生产的市场化,并促进它的可持续发展。比如,在旅游的带动下,以前很少有人感兴趣的苗绣成了苗族青年争相学习的热门手艺。
(二)文化价值的非消费性和文化产品的消费性之间的矛盾
一般的商品会在使用中出现价值的折损,而文化作品一般不会因为人的使用而降低其内在的价值,相反,它常随着时间的消逝而使自己变得更为珍贵。文化作品的消费是需要消费者的主动参与,人们享用它必须付出精神上的努力,这意味者只有相应审美能力的人才能享用文化作品。由此可见,文化作品在本质上是非消费性的。但文化产品却必须具有可消费性才能成其为一个产品。因此,文化产品的旅游开发必须既能保持文化的本真性,又能使其符合旅游消费的需要。于是,部分旅游城市采取了文化的本真发展和文化展示的“舞台真实”并存的思路,以试图化解上述矛盾。
(三)文化价值的无形性和文化产品的计量性之间的矛盾
在广义上,文化是人类活动所创造一切物质和精神文明成果的统称。由于文化创造本身的精神性和时间的积淀,文化作品的内在价值是无形的,它无法准确的计量,只能通过其稀缺程度和价值补偿的一般原则来对其进行粗糙的评价。但作为市场中流通的商品,文化产品必须可计量、能进行准确的价值评价,只有这样它才能进人市场,获得交易资格。显然,两者的矛盾将给文化的市场化过程带来阻碍。尤其是旅游城市的文物古迹资源的开发,由于无法对文物古迹进行定价,它的市场化面临更多的市场阻碍和行政阻碍,以至很多地方在文物古迹的开发过程中存在资源“无”价或低价的观念,导致破坏性和浪费性地使用这些文化资源。
(四)旅游城市文化市场建设的宏观协调存在困难
旅游城市既具有一般城市的功能,同时又具有旅游观赏的功能。各城市的文化市场管理存在的主要问题是政出多门,经营者运作成本高。按照相关规定,除新闻出版、广电、文化作为市场的主管部门之外,“工商、公安、税务、邮政、交通、铁路、海关、口岸、边防等有关部门要按各自的职责对文化市场负起管理责任,支持和主动协同新闻出版、广电、文化等主管部门做好对文化市场的管理。”此外,城管、防疫(音像经营点也得作卫生证)、绿化、环保、街道、居委会等部门也都部分负有文化市场的管理责任。在这种管理体制下,文化市场的三个行业层次都分属于不同的管理部门,因此各城市的文化市场长期处在多头领导之下,管理部门多而杂乱。在理论上,多个部门的联合管理有利于部门协调。但在我国现有的体制下,由于约束机制的缺乏,各部门间利益又难以保持一致,因此常常造成推诿扯皮的现象。
三、旅游城市文化市场建设的定位管理
在宏观上,旅游城市的文化市场建设应主要解决其总体的发展定位,通过科学合理地定位促进城市文化市场的建设与繁荣。
(一)旅游城市文化市场的现状评价
现状评价是对城市所处的发展阶段、文化市场的基础资源以及文化市场建设与管理的当前现状所进行的分析和描述工作,这是城市文化市场发展定位的直接依据。它所考虑的具体因素应该包括表1所涵括的构成因素。
如表1所示,城市的发展阶段主要分析所在旅游城市的经济、政治和旅游发展水平,这是与城市文化市场定位紧密相关的外部决定因素。城市文化市场的资源现状主要分析所在城市的文化资源的属性,及其与旅游业的特征关联。文化市场建设与管理的现状则主要分析所在城市文化市场的发展现状及相应的制度支持体系。
(二)旅游城市文化市场的发展定位
城市文化市场的发展定位是对所在城市诸多因素综合分析的结果,可以以文化市场建设与管理的外部影响因素为基础来进行定位分析。旅游城市的文化市场定位既要考虑所在区域的具体因素,还须融合旅游城市本身在文化市场方面的已有特点,并结合旅游发展的需要来进行综合判定。
城市文化市场建设的定位主要指对所在城市文化市场发展趋向的总体规划和系统确定,它包括对城市文化市场的行业层次、发展重点、相关企业的发展形态、文化产业的地域分异等若干要素的确立。文化市场建设的总体规划应该立足于三个基本的定位范畴,即:城市的总体发展定位、城市旅游业的发展定位和文化市场发展的主流趋向。
1.城市的总体发展定位
城市的总体发展定位主要考虑文化市场与城市发展目标和城市主导产业等经济因素之间的相关关系。这是文化市场发展的经济基础之一。(见表2)
2.城市旅游业的发展定位
城市旅游业的发展定位是从旅游发展的角度来考虑城市文化市场的发展趋向,目的是寻找两者的契合之处,使文化市场的发展定位在根本上符合城市旅游业的发展需要。
旅游产业与文化产业是典型的互补型产业,发展旅游城市的文化市场,应针对旅游市场开发出不同的文化产品,以满足不同类型旅游者特殊的文化需求。但由于资源的有限性,开发旅游文化产品必须有重点,有先后。主导客源是旅游城市中客源人数最多、购买力也最强的客源群体,因此重点开发和首先开发的旅游文化产品应针对旅游城市的主导客源,充分考虑主导客源的文化价值取向、审美观等个性因素来设计相应的文化产品。
3.文化市场发展的主流趋向
城市文化市场发展的主流趋向是对文化产品和文化市场的审美趋向、行业企业的发展方向和国家制度规范的变化态势等趋势的描述判断,它决定了文化市场的行业层次,同时也是对具体的文化企业进行规划的基础。而且,这些内容能够反应出城市文化市场领域的主流的行业竞争方式,行业企业的发展应该将其看作一种外在的市场规范,并通过与其融合来获得自己的发展。
(三)旅游城市的主导产业定位与文化市场定位的关系处理
城市的主导产业定位对城市的文化产业定位有着深刻的影响。主导产业与文化产业之间有两种基本的关系,即:竞争与互补。城市的经济发展资源在特定的时期是有限而特定的。城市对自己的主导产业、龙头产业要投人各种资源,如提供各种优惠的政策(投资、贷款、税收、创汇奖励等),安排专项资金,为重点产业招商引资,并调动相关部门予以配合。但是资源配置此消彼长,主导产业的资源投人增加,那么投人文化产业的资源相应就会减少。同时,主导产业和文化产业之间存在人才的竞争,而知识经济时代最重要的财富就是人才。因此城市在积聚人才的时候既要考虑主导产业的需求,又要考虑文化产业和旅游业发展的需要。
主导产业和文化产业之间的互补包括基础性互补和优势互补两个基本类型。基础性互补指文化产业的发展应该为主导产业的发展提供精神动力和智力支持,主导产业则要为文化产业的发展提供物质基础。优势互补是指主导产业的发展要直接促进文化产业的发展,而文化产业也要能直接促进主导产业的发展。以旅游产业为主导产业的城市可通过旅游促进不同文化体系之间的交流,扩大文化市场的范畴,增加消费者的数量,促使旅游文化市场的兴起和发展。反之,文化市场的发展要将当地的民俗旅游、宗教旅游、古迹旅游、文化观赏等类型的文化旅游包括进去。
主导产业和文化产业之间的关系往往是竞争和互补交错,因此旅游城市的文化市场建设必须认真分析文化产业和城市主导产业之间的辩证关系,利用一切可以利用的人力、物力、财力来促进文化市场的繁荣。