按照通知要求,汇报我县2019年上半年乡村振兴重点工作推进情况。
一、工作推进情况
我们先后召开3次县委常委会议、3次政府常务会议,专题研究乡村振兴工作,召开2次全县领导干部大会,安排部署相关工作,制发全县乡村振兴战略实施意见、实施方案和五年规划,明确了乡村振兴战略总体思路。
(一)产业振兴方面
一是发展特色富民产业,促进群众稳定增收。全县杂粮种植面积达100万亩,调减玉米种植面积4.57万亩;新增设施农业440亩;新(改、扩)建畜禽养殖小区48个;新建标准化示范果园15个。
二是积极培育壮大龙头企业,引导农产品向精深加工转移。巩固和完善1个农产品加工园区、4个现代农业产业园、20个现代农业创业基地建设成果。目前园区内标房建设总面积达到10万平方米,新增投资额达3.63亿元。
三是壮大新型经营主体,激发农村发展活力。组建注册并正常运营土地股份合作社248个,成员总数达11900户,入股土地18万亩。新建农业综合服务超市3家。
四是积极向上争取项目资金,助力乡村振兴。已争取项目资金2.6亿元。包括耕地轮作、农作物秸杆综合利用等十几个项目。
(二)人才振兴方面
一是把“大学进园区进企业”工程紧紧抓在手上,突出抓好34个校企、院企项目对接与深度合作。已完成科技成果转化8项;登记技术合同成交额1950万元;引进高科技项目4项,新增注册科技型中小企业5家,双创基地入孵科技型小微企业4家,大学与企业新增签约项目3个;正在开展老企业转型升级和对外合资合作项目7个,已完成投资1.06亿元。
二是紧盯已经开展合作的重点项目,积极推动高校与园区、企业实现深度融合。南京农业大学研究的“秸秆炭化与炭基肥生产”技术,已完成与XXX兴沃生物制新材料有限公司实质性对接。省农科院8名博士正在进行土壤改良、玉米种耐旱机理研究、作物超高产群体创建等实验。
三是加强农村本土人才的培育,优化农业从业人员结构。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,按计划完成了阶段性任务。
(三)文化振兴方面
一是突出文化引领,丰富百姓生活。在全县260个行政村建设“大喇叭”工程,实现县域全覆盖。建设和完善文化广场280个、文化墙6万延长米、农家书屋245个、文化活动室289个。
二是突出以德育人,培育文明民风。开设农村道德讲堂,开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人、XXX好人等一系列评选活动,评选出道德模范70人,有1万余户家庭被评为“文明家庭”和“十星级文明户”。
(四)生态振兴方面
围绕“山水田林路”综合治理、“镇村组街(巷)户”同步推进,新硬化村屯路面1200多公里,安装路灯6200多盏,栽植树木500万株,栽植花草60万平方米,建农村饮水工程1227处,建成特色示范村35个、推进村150个。
(五)组织振兴方面
一是选优配强村级组织带头人。通过清理退出一批、调整退出一批、选拔进入一批,将8名受过刑事处罚的村干部全部清理;对32名年龄在60周岁以上的村党组织书记,调整21人;选拔26名选派干部、致富能手担任村书记职务。
二是发展党组织引领乡村产业。新发展村党组织领办创办经济实体26个,党员领办创办经济实体5个。
三是发挥选派干部在乡村一线作用。在向上争取扶持、招商引资、发展“飞地经济”、推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进乡镇财政增收、抓班子带队伍、壮大集体经济、创新社会治理等工作上,今年省市县选派干部共帮助派驻乡村协调项目294个,协调资金1.73亿元。
二、存在问题
“一村一品”产业没有亮点,产业附加值低;新型农业经营主体(主要是指合作社)运行不规范;农村人居环境较差;乡村人才资源匮乏。
三、下一步工作安排
(一)大力发展订单农业,打造“一村一品”、“一乡一业”新亮点。依托本地有实力的企业,大力发展特色产业订单农业,发展商贸物流、杂粮种植加工、蔬菜种植销售、生猪和肉驴养殖加工、生态观光旅游等产业。
(二)稳步构建农业共营制体系,着力促进农民增收。抓好土地股份合作社的规范化建设,整合涉农资金向土地股份合作社倾斜,力争到2019年底实现村级土地股份合作社全覆盖,规范达标土地股份合作社150个。
自党的提出乡村振兴战略以来,X镇在县委、县政府的正确领导下,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的建设总要求,着重从新型社区建设和美丽乡村建设两个方面落实本乡镇建设。
一、新型社区建设
X镇聘请了X大学规划设计院,对X两个新型农村社区进行了高标准规划设计,形成了现有的3+1”徽派建筑模式,楼房带院,可停车、可让老年人居住,一室多用,并且把别墅占地面积由原来的3.5分压缩到2分,节约了土地。去年已启动鲁楼村新型社区建设,今年又启动了X等9个自然村的拆迁、建设工作。截至目前共计拆除院落1260座,面积达20万平方米,新建楼房96栋,建筑面积达21万平方米,其中已建成30栋,在建66栋,可容纳1416户,节约用地指标993亩,新增耕地2000亩。
虽然在工作初期遇到了较大困难,但X镇干部职工上下一心、齐心协力,通过全镇职工的艰辛付出,最终解决了工作上的困难,保障了新型社区建设在全镇范围内全面开花。现将我镇工作经验交流如下。
1、坚持科学规划的编制和切实执行相统一。X镇聘请了山东建筑大学规划设计院,对X两个新型农村社区进行了高标准规划设计,形成了现有的3+1”徽派建筑模式,楼房带院,可停车、可让老年人居住,一室多用,既节约了土地指标,也得到群众一致认可。
2、大力度、多方面宣传做好群众动员工作。新农村工作开展初期,农民群众受传统习俗、农村生活习惯影响,不愿意住楼房,对新型社区建设多持反对意见。鉴于这种情况,镇政府一方面发动镇村干部挨家挨户对群众做思想工作,让群众了解新型社区的便利生活条件,另一方面多次较大规模组织村民到已建设完备的新型社区进行参观,切身感受新型社区带来的便利。通过大力度的宣传工作,争取到了大部分群众的支持。
3、控制成本,让利于民。本着顺利推进新型社区建设和让利于民的目的,我镇和开发商多次沟通协调,控制建设成本,最终将楼盘价格定位在810元每平方米,在群众的接受范围之内。
X镇辖X个行政村,X.X万人,是一个纯农业镇。去年,被列为X省乡村振兴十百千”工程示范镇、X市乡村组织振兴示范镇,全镇上下备受鼓舞,倍感压力。
一年来,我们高点定位、主动作为,引进投资X亿元的泰山桃花源项目,被列入X年度全省X个重点建设项目,获评部级世上桃源森林生态康养小镇,乡村振兴迈出坚实步伐。
X年,将以新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕生态康养,宜居宜业”发展定位,全面对标张家港凤凰镇,勇挑重担敢攀登,滚石上山抓落实,全力打造乡村振兴样板镇。
一、强党建聚合力,激活乡村振兴动力源”。
以提升组织力为重点,打造持久先进的过硬党支部,筑牢党建基石”,凝聚起攻坚克难、共谋振兴的强大合力,以新气象担当新作为。
一是锤炼发展排头兵”。坚持育苗升级”与能人回请”并举,开展支部书记胜任度评价,动态调整、递进培养。组织镇村干部赴江浙地区拜师交友”、对标学习。开展支部书记同行同台竞赛”,采取红旗支部帮带、支书讲坛、观摩评比等形式,书记比作为、收入比增长、制度比落实、服务比口碑,浓厚比学赶超氛围。搭建新乡才议事会、参事会等载体平台,出台扶持政策,推动在外经济能人、本土大学生等人才回归、资金回流、项目回乡。依托恒昌农业基地,办好田间大课堂”,分批培训实用技术人才,培育服务三农生力军”。
二是建强支部打头阵”。大力推进支部标准化规范化建设,分基本、规范、创新三个层次,精准定标,梯次晋位,年底X%的农村支部达到五星级。集中打造柳沟、白窑X个X市组织振兴示范村,典型带动、整体提升。用好党建广场主阵地”,办好党员大讲堂”,引导党员干部在乡村振兴一线走在前、作表率。
三是狠抓增收强保障”。以一抓到底的韧劲,强力推进扫黑除恶专项斗争农村三资”集中清理,引导村集体向大户流转土地,通过农担融资、保险托底,培强农业经营主体,一村一品,带动集体增收,年内全面消除集体收入X万元以下的村。
镇乡村振兴乡村典型建设工作汇报材料2
自党的提出乡村振兴战略以来,X镇在县委、县政府的正确领导下,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的建设总要求,着重从新型社区建设和美丽乡村建设两个方面落实本乡镇建设。
一、新型社区建设
X镇聘请了X大学规划设计院,对X两个新型农村社区进行了高标准规划设计,形成了现有的3+1”徽派建筑模式,楼房带院,可停车、可让老年人居住,一室多用,并且把别墅占地面积由原来的3.5分压缩到2分,节约了土地。去年已启动鲁楼村新型社区建设,今年又启动了X等9个自然村的拆迁、建设工作。截至目前共计拆除院落1260座,面积达20万平方米,新建楼房96栋,建筑面积达21万平方米,其中已建成30栋,在建66栋,可容纳1416户,节约用地指标993亩,新增耕地2000亩。
虽然在工作初期遇到了较大困难,但X镇干部职工上下一心、齐心协力,通过全镇职工的艰辛付出,最终解决了工作上的困难,保障了新型社区建设在全镇范围内全面开花。现将我镇工作经验交流如下。
1、坚持科学规划的编制和切实执行相统一。X镇聘请了山东建筑大学规划设计院,对X两个新型农村社区进行了高标准规划设计,形成了现有的3+1”徽派建筑模式,楼房带院,可停车、可让老年人居住,一室多用,既节约了土地指标,也得到群众一致认可。
2、大力度、多方面宣传做好群众动员工作。新农村工作开展初期,农民群众受传统习俗、农村生活习惯影响,不愿意住楼房,对新型社区建设多持反对意见。鉴于这种情况,镇政府一方面发动镇村干部挨家挨户对群众做思想工作,让群众了解新型社区的便利生活条件,另一方面多次较大规模组织村民到已建设完备的新型社区进行参观,切身感受新型社区带来的便利。通过大力度的宣传工作,争取到了大部分群众的支持。
实施乡村振兴战略,是党的作出的重大战略部署,是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是新时代“三农”工作的总抓手。省市农村工作会议召开后,我县高度重视,及时召开了县委常委会、县政府常务会议,对乡村振兴战略工作进行安排部署。下面,就我县相关情况作以下汇报:
一、乡村振兴工作开展情况
试点先行
实施乡村振兴战略,是一项崭新的事业,也是一项复杂的系统工程,既容不得懈怠,更经不起折腾,必须循序渐进、稳扎稳打。按照因地制宜、试点先行的原则,重点推进3条乡村振兴示范线路的建设和提升,东部示范线路以张市镇沈家村中心,辐射周边7个村;中部示范线路为开港大道沿线庄头镇至邢庄乡的10个村;西部示范线路为临港经济带沿线。每个乡镇至少打造1-2个示范村。张市镇作为河南省乡村振兴示范乡镇率先推进。
规划引领
为落实总书记提出的县域治理“三起来”、
乡镇工作“三结合”的重要嘱托,贯彻落实乡村振兴战略总要求,我们与人民日报智库团签订合作协议,制定**乡村振兴战略规划,实现政策上与国家战略无缝对接,探索开创一条符合**实际的乡村振兴道路。村庄规划是乡村振兴的基础性工作。今年我们将探索融合原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等村庄空间类规划,“多规合一”的实用性村庄规划。
环境整治
我县以改善农村人居环境为突破口,以开展美丽乡村示范建设为推动力,以加强农村环境卫生整治为当前任务核心,以实现农业强、农村美、农民富为长远目标,助推乡村振兴工作。目前我县所有村庄陈年垃圾已经全部清理完毕,所有乡镇村庄已全部实现市场化保洁。对示范村、贫困村、大非村的村容村貌进行治理,确保实现“三无一规范一眼净”目标;对这些村的户容户貌进行提升,整合项目资金,达到“六改一增”、“五不五有”,实现“五净一规范”的目标,使贫困户的居住环境得到了明显改善。
“百千工程”。按照中央、省委、市委关于改善农村人居环境工作部署安排,学习借鉴浙江“千万工程”经验,结合我县实际,制定了《**县农村人居环境整治“百村示范、千村整治”十大工程实施方案》。2019年,开展“十大工程”为主要内容的农村人居环境整治,创建21个示范村、80个提升村,谋划2条示范带。今年我们重点推进东线示范带,全程29公里,涉及2个乡镇,9个村庄,全部为示范村,其中邢庄尹庄村、张市郭家和高庄是贫困村。
根据改善农村人居环境项目库的标准,示范村项目资金不超过500万元,政府所在地的项目资金不超过1000万元的标准,21个示范村共谋划项目124个,资金10521.4万元。其中东线示范带涉及9个示范村,围绕道路、排水、绿化、亮化等谋划项目46个,预估需资金4999万元。沈家村谋划道路、排水、空心院整治项目,资金500万元;郭家村谋划道路、社区提升改造、乡村游项目,资金500万元。目前,郭佛、尹庄、沈家村开始了基础设施建设提升工作,郭家村建立了农业大数据智慧管理平台。
“厕所革命”。我县制定了«**县农村厕所革命实施方案»,成立了以县长为组长的农村“厕所革命”工作领导小组,召开了“厕所革命”推进会,进行了任务分解,明确任务分工,在十八里镇召开了现场观摩会,确保了农村户厕改造工作扎实有序开展。我们采取因地制宜、科学确定户厕改造模式。在污水管网覆盖地区,推广使用完整下水道式水冲厕所;在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所;还在使用的沼气式改造为沼气式无害化卫生厕所。根据不同的村情户情,确定不同的施工方式。
空心院整治
近年来,随着农民生活水平的提高,外出购房者增多,致使农村空心院越来越多。通过4月中旬的摸底调查,我县现有空心院14196处,空闲地1577处。各乡镇选择1到2个村作为试点,入户宣传,让群众认识到改善生活环境的好处。按照农户自愿、所有权为农户,使用权归政府的原则,对闲置空心院和空闲地进行改造,清杂物、清残垣、拆违章建筑,建造农家菜园、林荫果园、休闲游园等集中活动场所,供村内人员休闲健身等。
二、工作措施
(一)高度重视、加强领导。积极贯彻落实中央、省委、市委关于乡村振兴战略工作的安排部署,出台了«**县2018年乡村振兴战略十大行动计划»,并成立由县委书记、县长任主任、县委副书记任常务副主任,相关部门负责同志为委员的推进乡村振兴战略工作委员会,加强对实施乡村振兴战略有关重大问题、重大决策、重大项目的统筹协调和指挥调度。相关部门按照职责,加强工作指导,做好协同配合,形成工作合力。
(二)注重规划引领。实施乡村振兴,要有科学规划引领。编制乡村振兴总体规划及分步实施规划,实现我县县域乡村建设规划、实用性村庄规划基本覆盖。先行对乡村振兴示范村进行村庄规划,发挥其示范作用,提升村庄规划的品质。
(三)强化措施、加大投入。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜。多层次多形式推进涉农资金项目整合,优先向乡村振兴示范线路和示范村倾斜,提高财政资金使用效率。
(四)强化督导、严格奖惩。把推进乡村振兴战略情况纳入党政领导班子和领导干部实绩考核,将考核结果作为选择任用领导干部的重要依据。建立现场观摩制度,每半年组织召开一次全县性观摩会,实地查看乡村振兴示范线路、示范村建设情况。制定严格的督导考核办法,采取每月重点抽查、每季度全面检查、年终综合考评相结合的方式,开展乡村振兴评比活动,对措施得力、效果显著的乡镇、村进行奖励,对行动迟缓、效果不好的乡镇、村相关责任人实施问责。
三、存在问题
(一)是农业基础设施不完善,农业发展环境不优。近年来通过整合涉农项目资金,改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施,但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题,尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困难,农业产业发展后劲不足。优质耕地数量减少、质量下降、农业面临污染加重等问题凸显,农业生态环境成为突出短板。
(二)是农村环境问题突出。近年来,全县乡村人居环境已得到了较大的改善,但仍有存在不足之处。1、是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物,到处排放污水等陋习短时间内难以改变,致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。2、是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态,大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施。3、是农业废物综合利用率低,畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用,上述废棚(地)膜长期滞留于土地中,对土壤质量构成污染。
(三)是农村精神文明建设有待提高。群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差,教育引导农民养成良好卫生习惯提高整体素质缺乏必要的措施和手段,农村精神文明建设缺少特色和创新。
四、下步打算
(一)示范线路提升。我们将对乡村振兴示范线路上的村庄进行基础设施完善、提升做好村内道路硬化、亮化、绿化等工作;对沿街的农户房屋、院墙进行统一改造、美化,打造独具特色的村容村貌;对村内农户厕所进行无害化卫生厕所建设和改造。
(二)改善人居环境。学习“兰考模式”,对庭院、厕所、厨房、客厅、卧室以及房前屋后进行整治,全面提升户容户貌。大力开展“三清一改”(清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)行动,最终实现大街小巷净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、农户庭院净的“五净”目标。持续开展以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、“两貌”提升为重点的农村环境综合整治工作。
(三)加强宣传引导。充分发挥新闻媒体和网络新媒体作用,加大宣传力度,营造良好的舆论范围,激发广大干部群众参与乡村振兴战略工作的积极性、主动性。注重发挥先进典型的示范带动作用,推动乡村振兴战略深入实施。