一、基本情况
泸县位于四川南部长江、沱江之滨,幅员面积1531.88km2,海拔210~757m(其中80%以上在400m以下),年均温度18.1℃,属四川盆地中亚热带湿润季风气候,温、光、水资源十分丰富,是四川省双季稻、中稻及再生稻适宜种植区域,也是四川省典型丘陵农业大县。全县农业人口95.4万人,耕地面积4.53万hm2,其中田3.95万hm2,常年水稻种植面积3.67万hm2(名列全省第4位),粮食总产量达50万t(其中稻谷总产量达35万t,名列全省第1位)。常年再生稻蓄留面积2.33万hm2,平均亩产125kg左右,最高年平均亩产200kg。
二、主要措施
1.加强项目领导,精心组织实施
(1)建立了4个组织机构为了确保泸县的农业科技入户工作顺利实施,泸县每年年初都会成立4个组织机构。一是建立项目联席会议,由县政府分管县长任主任,县府办、县财政局、县农业局、10个项目镇等的负责人为成员,全面负责对项目实施的组织领导工作。二是成立项目领导组,由县政府分管县长任组长,县府办、县财政局、县农业局任副组长、10个项目镇等的负责人为成员,主要负责项目具体实施的协调和项目镇的指导。三是成立项目专家组,由首席专家任组长,县农业局领导和所属有关部门的负责人为成员,主要负责项目的各项技术工作。四是成立项目技术顾问组,聘请了省、市有关专家为项目技术顾问,为项目的实施提供了技术支撑。
(2)制定了“两案一则一法”根据项目需要,因地制宜地制定了各年度的《农业科技入户实施方案》、《农业科技入户技术指导方案》、《农业科技入户绩效考核细则》、《泸县农业科技入户示范工程水稻项目水稻测产办法》等“两案一则一法”,明确了目标任务、实施范围、主导品种和集成高产主推技术、水稻测产办法等。
(3)确定了三个工作主体一是确定了技术指导单位。通过公开招聘,县农业科技入户专家组、办公室确定了县农业局内设的几个站(股)农技、植保、土肥、经作、农广校为技术指导单位。二是聘任了技术指导员。县农业局科技入户办公室每年都聘任了50个技术指导员。三是遴选了示范户。2008年还结合县超级稻高产创建活动,在219省道公路沿线和县道万得路沿线的10个水稻生产重点镇,每个镇选择了5个村,每个村公开遴选了20个有一定文化程度,有较高的水稻种植水平,有较好的群众基础,有较强的牵头带动作用的“四有”农户作为示范户,每个示范户辐射带动周边农户20户,并按要求进行了登记造册。全县共选择了10个镇50个村,遴选了1000个示范户,辐射带动了周边农户2万户。
(4)开展了两个层次的培训一是在元月、4月、7月,分别结合当年农业科技入户召开其启动大会、栽秧和施用再生稻促芽肥科技入户工作会,并举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术等技术指导员培训班,邀请了四川省水稻研究所、县科技局、县畜牧局的专家授课;二是50个技术指导员分赴各项目镇、村,举办了示范户培训班。通过技术资料明白纸、宣传栏、田间现场会等形式,对示范户和辐射带动户进行了技术培训与指导。据统计,每年印发的主导品种、集成高产主推技术明白纸3.5万份。
2.创新工作机制,探索工作方法
(1)创新了五个机制一是农业科技入户工作实行了技术指导单位负责制和首席专家负责制。二是实行了技术指导员包户责任制,每个技术指导员负责指导20个示范户。三是实行了管理合同制,县农业科技入户办公室、技术指导单位和技术指导员、示范户之间分层次签定了技术指导服务合同,明确了各方的责权利。四是实行了绩效考核制,年终根据考核结果,对表现突出的项目镇和技术指导员进行表彰奖励,反之进行批评惩处。五是实行淘汰制,对项目镇实行末位淘汰制和对技术指导员后3位实行淘汰制。
(2)探索了五种方式一是进一步完善“五化”服务(农技短信经常化、技术首问制度化、综合服务多元化、科技书挂大众化、田间处方规范化)。如有科技入户示范镇和人员的更换,即对新选定的示范镇和科技示范户授予标牌,重新为专家组成员和技术指导员印制“胸卡”、名片和“技术处方单”,进一步抓好了《科技示范户手册》和《技术指导员手册》的填写和管理。二是创办农民学校。2008年,在兆雅镇石龙村创办了一所可同时容纳80人的农业科技入户农民学校,努力培育“知识型”示范户。开学以来该校已上课4次,有200多人次的示范户和辐射带动户参加了培训。三是外出“取经洗脑”,培育“开拓型”示范户。在县农业科技入户办公室的倡导下,10个项目镇都分别组织了示范户代表等外出“取经洗脑”,学习先进地区的致富经验和管理模式,更新观念,开拓视野。四是开展实用技术培训,聘请专家学者,立足于农村种养业发展的实际,重点面向示范户开办专业培训班,以现场培训、以会代训、入户指导等方式,围绕县域农业特色和主导产业,举办了水稻、水果、水产、畜牧生产技术培训班,着力培育了“专业型”、“技术型”和“服务型”示范户。据统计,每年共办培训班60余期,3800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次以上参加了培训。五是抓宣传报道。通过培训会、镇村会、院坝会、科技赶场和省、市、县报刊台站等多途径、多形式、多层次进行了宣传报道,营造了农业科技入户的良好氛围。每年在国家、省、市、县的报刊台站等媒体,刊载(播放)了泸县农业科技入户工作的稿件(节目)等30多篇次,其中农业部科技入户简报、中国农业信息网和四川农业信息网各6篇文章(稿件)以上。
(3)制定了四个优先制定了扶持示范户的优惠政策,即优先享受主导品种、新型农药肥料、新式农机具等“物化技术”补贴,每年为每位科技示范户免费供应;优先接受各类农业科技培训;优先享受农业项目贷款;优先评定农民技术员职称。
3.强化技术推广,完善推广机制
(1)促进了“五到位”一是入户指导到了位。据调查,技术指导员入户指导次数一般在7次以上,多的达20次以上。二是技术培训到了位。全县10个镇50个村共培训了示范户3800人次以上的示范户和辐射带动户4.2万人次,每年印发了技术资料明白纸3.5万份,创建了科技书屋12个,赠送了装有《水稻生产技术规程手册》等10多种实用技术手册的“农业科技书挂”660个,向农业科技入户领导组、专家组和顾问组成员,50个技术指导员、1000户示范户等,发送了农技短信15条;三是主导品种和集成高产主推技术到了位。据县科技入户办考核,全县以Ⅱ优602等为主的主导品种占99%,以旱育秧和湿润稀播壮秧、适期早播早栽、规范化栽插、测土配方施肥、病虫综合防治和再生稻高产栽培技术等为主的集成高产主推技术占95%以上。四是辐射到了位。全县1000个示范户辐射带动了周边2万户农户。五是“物化补贴”到了位。县农业局已每年无偿为每个示范户提供了1包旱育保姆、4包井岗霉晶粉、40kg尿素以及1/3示范户科技书挂(3年完成),确保了旱育秧、中稻纹枯病防治和再生稻促芽肥的施用。
(2)推动了农技推广体系建设一是整合了县级农技推广资源。县农业科技入户办公室将县农业局内设的农技、土肥、植保、经作、农广校等业务部门作为项目指导单位进行整合,形成了技术推广和培训的强大合力。二是强化了镇级农技推广职能。2007年底,泸县在全省率先对基层农技推广体系进行了改革,实现了公益性职能和经营性职能的分离,建立了一支公益性基层农技推广队伍。通过农业科技入户工作这一纽带,把县、镇农技推广和培训紧密地联系在一起,较好地克服了镇农技推广机构管理权限下放,业务工作运转不灵带来的弊端,充分发挥了镇农技推广的职能。三是基本健全了村级农技推广网络。通过实施农业科技入户,培育了1000个示范户,他们在农技推广工作中发挥了较好的示范带动和辐射作用,在一定程度上解决了由于村级缺乏农技人员带来的农业技术推广不到位的问题。
(3)完善了农技推广服务机制通过实施农业科技入户,真正做到了科技人员和农户面对面、手把手,实现了科技和农民的零距离接触,构建了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的快捷通道,建立了农技推广服务新机制。技术指导员和农民建立紧密的工作联系,以扎实有效的入户指导树立了农技人员在农民心目中的新形象,示范户也发挥了示范农民、服务农民的作用。
三、关键技术
2008年,科技入户工作还结合县超级稻高产创建“百里长廊”活动,在技术上主要采取统一供种、统一育秧方式、统一栽插方式、统一测土配方施肥、统一防治病虫、统一施用再生稻促芽肥等“六统一”方式的集成高产栽培技术。
1.统一供种根据温、光、水资源和水稻种子市场的实际,泸县农业科技入户水稻项目的主导品种确定为高产、优质、再生能力强的Ⅱ优602、Ⅱ优7号、Ⅱ优H103为主,以川香优系列为辅,宜香优10号等作为小面积补充。2008年,还结合县超级稻高产创建活动,由县农业局统一供种Ⅱ优602、Ⅱ优7号等良种1.6万kg,确保了示范户以Ⅱ优602、Ⅱ优H103、川香优系列为主的高产、优质主导品种的栽插面积达到了99%。
2.大力推广旱地育苗实践证明,旱育秧具有早播早栽、适应性强,特别具有抗寒性强、早熟高产等综合优势。2008年,泸县将旱育秧作为农业科技入户趋利避害的主推技术来抓。通过无偿提供旱育保姆、统一育秧等方法,使1000个示范户旱地育秧面积1.878万亩,示范户旱育秧栽插面积达到了62%,比2007年高出了近25个百分点。
3.统一栽插方式三角形强化栽插具有小苗早插、合理稀植、节约用水、病虫害轻、增产增收的特点。我县自2002年引进该项技术以来,表现出了增产10%以上的强劲优势。2008年,泸县统一栽插方式即以三角形强化栽插作为农业科技入户水稻增产的重中之重来抓。通过“统栽”技术指导服务,中等肥力田块按照3.96cm×3.33cm规格,亩栽5000穴,穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形;移栽基本按照(4.43~5.33)cm×3.33cm规格,亩栽
3300~4600穴,穴栽3粒谷苗并成10cm距离的等边三角形模式,亩基本苗9900~13800苗。旱育秧移栽时间集中在3月28~4月10日进行移栽,水秧移栽时间4月15~25日进行移栽。据统计,示范户的三角形强化栽插面积达到了75%,比2007年高出了35个百分点。同时,还结合实施了杂糯间栽、浅水湿润灌溉等技术。
4.推广测土配方施肥泸县是部级测土配方施肥示范县,在农业科技入户水稻项目上充分利用了测土配方施肥的成果,我们采取通过构建配方肥配送网络,将配方肥直接供应到示范户进行“统施”和向示范户发放施肥建议卡等,使示范户在什么时候施肥、施多少肥做到了心中有数。据调查,示范户施用配方肥面积达到了100%,施肥按有机、无机结合,氮、磷、钾肥配合的原则,基本上做到亩施农家肥1000kg,纯氮12~14kg,氮、磷、钾配比2∶1∶1进行施肥。
5.统一防治病虫、草害按照“预防为主,综合防治”的植保方针,泸县以县、镇、村“放心农资”配送网络和村级植保专合组织为依托,对示范户的水稻病虫采用了生物防治和药物防治相结合的综合“统防”技术,在农药使用上,推广使用了高效、低毒、低残留农药,县科技入户办公室还统一免费供应示范户旱育保姆1000包,井岗霉素4000包。据调查,2008年示范户的水稻病虫综合防治面积达到了100%,将病虫危害损失控制在了3%以内。同时,还将“实施内容由一业向连作和综合服务推进”,发展了“绿色防控”稻鸭共栖技术267户500亩,在防治病虫、草害上,中稻移栽后一周内施用专用除草剂进行化学除草;还为部分示范户安装绿色防控灯;推广“稻鸭共栖”防控技术。
6.统一施用再生稻促芽肥几年来,县科技入户办公室为每位示范户无偿提供了40kg尿素,确保了技术指导员从7月中旬末开始,督促示范户在中稻齐穗后10~15天统一按每亩20kg尿素施用到田。全县能施用再生稻促芽肥的有水稻田,绝大多数农户已施用了再生稻促芽肥尿素。同时,还抓好了见芽收割头季中稻、高留稻桩保留倒二节芽、及时扶正稻桩和施足发苗肥等。
四、项目成效
1.农技推广体系进一步稳定在2005年前,由于三权下放、机构改革、乡镇政府负债严重等多种原因,泸县农技推广体系也同其它县一样,面临着“线断、网破、人散”的危险。农业科技入户工程在泸县启动后,不仅惠了民,还为基层农技人员提供了一定的资金来源和施展才能的服务平台,促进了我县农技服务体系的稳定和发展。目前,泸县有19个农技服务中心,有农技干部63人,由于他们在农业科技入户这个平台上为农服务意识不断增强,10个科技入户示范镇的90%农技人员参照或接近公务员工资福利待遇,其它乡镇农技人员的待遇也有了较大提高,基本做到了同工同酬,极大地调动了他们的工作热情。
2.示范户能力建设得到提高在技术指导员的精心指导下,示范户三大能力建设尤其是自我发展能力得到很大提高。据2007年初步调查,全县1000个示范户中有39户去年家庭总收入为2175167元,户平55773.51元;人平毛收入最高35561元,最低10018元,平均14534.9元。他们既成为了普通农户的典型,又成为了示范户的典型。
3.经济社会生态效益十分显著据实收产量结果表明,12户示范户的中稻亩产为695.5kg,比12户辐射户的亩产647.7kg增产47.8kg,增产7.38%,比12户普通户的亩产619.9kg增产75.6kg,增产12.2%。2008年,我县示范户的水稻平均亩产695.5kg和前3年平均亩产625.8kg(2005年、2006年和2007年分别为585kg、630kg和662.3kg)相比,增产69.7kg,增产11.14%。同时,由于我县切实开展了“实施内容由一业向连作和综合入户推进”,在搞好中稻科技入户的基础上,还主推了“再生稻组装配套技术”,使示范户的再生稻平均亩产达到了180kg,中稻+再生稻平均亩产达到了875.5kg,远远超过了增产10%的目标任务。几年来,科技示范户和辐射户比普通户增收稻谷9930t,增加经济收入1489万元。在此基础上,示范户通过开展测土配方施肥、病虫综合防治、绿色防控等技术,降低了过去因不合理施肥、施药而造成的肥料、农药浪费,实现了节本10%以上。与此同时,减轻了乱施和滥施农药而造成的稻谷“农残”超标和农业环境污染,为高产、优质、高效、生态、安全农业的发展提供了根本的保证。正是这种典型的示范带动作用,促进了示范户和辐射户连年连片的增产增效。为感谢科技入户,福集镇马湾村14社在2006年11月14日送了一幅锈有“科技入户手把手,五谷丰登尽开颜”的锦旗给县科技入户办公室。这真正实现了农民群众满意、科技人员满意和各级政府满意。
五、经验体会
1.领导重视是搞好农业科技入户的关键明确继续实施农业科技入户项目后,泸县高度重视,将其列为县委、县政府为民办的10件实事之一,及时成立了项目联席会议制度、项目领导组、项目专家组和项目技术顾问组。在项目的实施过程中,县领导曾多次亲临现场指导,并亲自为示范户送去了科技书挂和尿素等物化补贴,使项目得以顺利地开展。
2.聘任高素质的技术指导员是搞好农业科技入户的前提为了确保高素质的农技人员参与农业科技入户工作,泸县经过公开选聘,聘任了50名具有较高水稻种植技术水平、有较强工作责任心,有较好奉献精神,有丰富农村工作实践经验的“四有”农技人员担任技术指导员,切实提高了农业科技入户的服务指导质量。
3.超前谋划是搞好农业科技入户的基础在项目的实施过程中,泸县始终贯穿于一个“早”字,即在项目还未下达的1月下旬,我县就及时召开当年农业科技入户启动大会,对该项目工作进行了早决策、早部署、早培训,掌握了实施项目的主动权。
4.提高入户到位率是搞好农业科技入户的保障农业科技入户成效的好与否,入户率和到位率是关键。对此,我县将入户率和到位户作为重中之重来抓,并进行严格的绩效考核。通过绩效考核,3个阶段每户示范户共计得到了技术指导员11次以上入户服务,切实解决了农技推广“最后一公里”和农技成果转化“最后一道坎”的问题。
5.强化技术培训是搞好农业科技入户的动力强化培训,是将农业科技成果传授给示范户最直接、最便捷、最有效的方法之一。几年来,泸县以现场会、以会代训、农民学校、入户指导、技术明白纸等多途径、多形式、多层次地对示范户进行了技术培训,实现了家家有个明白人,户户有张明白纸,调动了示范户学科学、用科学的积极性。
6.推广普及主导品种和主推技术是搞好农业科技入户的根本良种、良法是农业增产增收的重要因素。尤其是2008年,泸县加大了主导品种和主推技术的推广普及力度,其中主导品种的推广面积达到了99%,主推技术的推广面积达到了100%,特别是旱育秧和超高产三角形强化栽插面积的突破性增加,为水稻增产奠定了坚实的基础。
六、问题与建议
1.存在问题笔者认为存在以下三个问题:一是农业比较效益偏低,农民种粮的积极性还需提高。近年来粮食价格上涨、国家取消农业税、实行了粮食直补,农民种粮积极性一度高涨,但好景不长,生产生活资料的价格上涨远大于粮食价格上涨水平,从种植业间比较,种粮效益最低。二是经费投入不足。农业科技入户经费每年20万元,县级财政匹配10万元,但全县面积大,还有4/5的村未能推广这一集成配套增产技术。三是科技示范户推广旱地育秧仅占50%左右,未达到标准,普通农户进行旱地育秧更差。
2.建议
(1)建立授受技术互动机制农业科技入户示范工作是一个系统工程,它涉及到基层党政各部门、科研院校、推广体系和广大科技示范户等各个层面。要使这个系统工程正常运转,各个组分必须互动而形成合力。尤其科技人员和农户这两个组分的互动显得尤其重要。因此,建立其互动机制,解决服务意识、传授技术水平、接受先进技术的问题,把超级稻高产创建增产技术推而广之。
(2)各级政府加大财政投入力度
农业技术推广之所以存在始终解决不了的“最后一公里”问题,其根本原因就是技术推广人员进村、到户、下田的责任制没有落实和经费不足。要使科技入户在全县全面推广,必须在建立科学适用的考核评价体系的基础上,对整个工作进行严格的目标管理、绩效考核和增加科研推广经费。同时,由于农业比较效益偏低,农民种粮的积极性还需提高。因此,各级政府加大财政投入力度,充分调动农民群众的种粮积极性,实现农业增产增收。
(3)大力推广集成组装配套技术
农业银行党建工作会议典型经验五
农业银行党建工作会议典型经验五以党建带团建以团建促党建农行深圳分行在实际工作中,将团建纳入党建总体格局,从建立完善党团建设工作机制入手,全面带动团的思想建设、组织建设、队伍建设等,推动各级团组织和广大青年员工始终坚持贴近青年、贴近业务、贴近基层”的原则,充分发挥团员青年在改革发展中的生力军作用,形成了党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的良好局面。抓好四带四推进”深圳分行各级党组织切实加强和改善党对团的领导,通过带思想、带组织、带作风、带业务,改进基层团组织的工作内容和活动方式,充分调动团组织的积极性和创造性,不断提高团组织的战斗力和贡献度。带思想,推进思想建设有新提高。将党的先进性建设与团的先进性建设有机统一起来,把团的基层组织和基层工作融入全行开展的深入学习实践科学发展观活动中。带组织,推进团组织建设有新发展。坚持党团建设配套联动,相互促进,共同发展。在近年来该行的人事机构改革过程中,分行党委通过多项保障措施,确保了团组织同步调整、同步优化。带作风,推进全行作风有新转变。深圳分行始终坚持抓好领导干部作风建设,将加强党风建设同该行的工作实际紧密结合,不断教育和引导各级党员干部按照科学发展观的要求切实转变作风,真正起到党员干部的先锋表率作用。带业务,推进业务发展有新进步。引导各级团组织坚持围绕分行中心工作开展各项活动,团结和带领团员青年踊跃投身业务经营,力促业务发展。完善三项机制”完善推优机制,加快干部队伍建设。深圳分行将推优工作纳入发展党员工作的规划之中,通过开展各类评先表彰活动,树立具有鲜明时代特征和重要导向作用的青年典型,充分发挥了榜样的示范作用。完善创新机制,推动业务经营转型。深圳分行通过扩充产品经理队伍,开展创新合理化建议活动”,加快创新信息平台建设、完善业务创新激励机制等各项创新保障措施,不断激发广大青年员工的创新激情,提高了其在推动业务经营转型上的积极性与创造力,实现了组织建设与业务发展的同步推进。完善服务机制,促进自觉意识形成。充分发挥团组织在全行优质文明服务建设中的组织、引导作用,通过加强对团员青年的政治思想、社会公德、服务礼仪教育,并施以有效的激励约束,促使团员青年转变思想认识,树立强烈的荣誉感、使命感和责任感。以点带面抓党团建设今年以来,深圳分行零售业务的成功突破以典型引路”的方式为全行的整体经营转型作出了成功探索,直接推动了该行整体绩效的提高,党、团发展步入健康、良性循环的轨道。在深圳分行零售业务的转型实践中,分行党委提出了按照系统思维、整体运营、一点一策、持续改进”的原则,广大团员青年根据这一部署,积极参与到具体实践中,从而实现了党的决策部署与团的行动实践的完美结合。
紧迫。
我国农业信息分析工作的重要意义
我国的市场化改革发端于农村,开始于农业。从传统的计划经济到有计划的商品经济,再到社会主义市场经济体制,经历了一个长时间的实践与探索过程。在每一个阶段,对农业信息分析的需求不断强化,对农业信息分析的认识不断深化。
———市场经济体制越完善,就越需要加强农业信息分析。由传统计划经济向市场经济转变的过程,实质上也是资源配置方式的转变过程。市场经济体制越健全,市场化的程度越高,就越需要发挥市场配置资源的基础性作用。党的十四大以来,市场经济的观念逐步深入人心,市场机制的作用逐步深入社会经济生活的各个层面。信息对于市场经济的引导作用不断强化,在促进产业健康发展中的重要地位逐步凸显。实践表明,无论是遵循市场经济规律,使市场机制在资源配置中起基础作用;还是弥补市场失灵,加强政府宏观调控,都必须占有充分的信息资源,都必须依赖于客观、及时、准确的信息分析研判,否则市场运行就会出现偏差,市场调控就难以达到预期目标。总言之,农业信息分析工作之所以如此重要,是由我国社会主义市场经济自身发育程度和整个产业对外开放深度所内在决定了的。
———政府职能转变越到位,就越需要加强农业信息分析。党的十七大指出,政府要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”。这当然要从多方面入手,但要对农业农村经济形势作出科学判断,在市场经济条件下牢牢把握和驾驭农业发展的主动权,不占有相应的信息资源,不站在全局高度、以广阔视野开展农业信息分析显然是难以做到的。从近年农产品市场波动看,能否及时、准确、全面掌握产业发展的基础数据,能否高效捕捉和灵敏跟踪产业发展的基本情况,能否有预见性地对产业发展大趋势做出科学分析判断,已经成为衡量政府部门执政能力的一个关键因素。
———国际竞争越激烈,就越需要加强农业信息分析。农业信息分析水平是国际农业竞争软实力角逐的一个重要战场。有关资料表明,二战结束后,美国在“粮食作物为了和平”的旗帜下,通过援助、指导等方式介入日本农业,从而培养出了乐于吃美国面包而不愿吃日本大米的一代日本人,逐渐占领了日本农产品市场。当然,在这场猫捉老鼠的游戏中,日本当时并没有意识到自己就是那只被捉弄的老鼠。这给我们很多思考,如果当时日本能够从战略高度进行前瞻性信息分析,今天的日美农产品贸易格局可能会是另外一种结果。从我国来说,在世界农产品贸易中,我们常讲具有大国效应,但现在关键是如果发挥正向、为我所用的大国效应,而不是一旦我国有进口需求,世界农产品市场价格便闻风而涨,使我国利益受损。我们在世界农产品市场竞争中不去争当“猫”的角色,但也决不能因为对信息分析不透,对走势把握不准,而处于被动境地。
当前我国农业信息分析工作存在的主要问题
毋庸置疑,这些年来我国农业信息分析已经迈出了重要步伐。在这个过程中,我们有一批从事农产品品种分析的专家,开始能够走上国内外一些大型会议的讲堂,有一批专业期刊开始诞生,决策层更加关注和倾听农业信息分析专家关于形势的研判和所提的政策建议。然而,在实际工作中,农业信息分析工作确实才刚刚起步,急需一个大的飞跃。总体看,目前存在五个比较突出的问题:
一是巧妇难为无米之炊———数据支撑乏力。近年来,我国农业生产经营主体利益多元化,传统生产经营方式也在发生深刻变化,这对农业统计工作提出了更高的要求。农业信息采集的及时性、准确性和全面性必须努力实现新的提升,否则直接影响农业信息分析工作质量和水平。产业基本数据不准容易引发农产品市场波动,最后为此付出代价的则是广大生产者和消费者。
二是乱花渐欲迷人眼———分析选题分散。任何一个产业都有其内在的规律,任何一个领域都有一些值得长期关注和研究的课题。但是,由于多方面原因和制约,农业信息分析工作与农业科研的其他许多工作一样,科研跟着项目走,“嫁鸡随鸡”、“嫁狗随狗”,啥项目能拿到经费就分析啥。这种频繁变化研究和关注领域的情况难以培养出“大家”。当然,这种环境给农业信息分析工作者带来不少苦衷。但这导致一批重大农业信息分析选题出现真空现象,而另一批选题则在同一层面上徘徊不前。
三是独唱多合唱少———行政、事业、科研及其他社会力量缺乏科学的分工和配置。客观地讲,现在从事信息分析的专业和兼业机构和人员也不少,但是哪些是偏重农业经济理论研究的,哪些是偏重分品种信息跟踪分析的,哪些是专攻长期性、战略性制度安排的,哪些是为政府部门提供适时决策咨询的,定位还不够明确。一方面,政府部门在产业管理决策中缺乏信息分析支持;另一方面,科研部门及社会团体在研究中“自得其乐”,偏离产业管理主旋律。一方面,农业信息分析专业力量和投入不足;另一方面,又在一定程度上存在着重复劳动和资源浪费。
四是合作研究变成
了协助研究———缺乏农业产业安全意识。这个问题在20世纪90年代尤为突出。这几年,我们突然发现,为什么对于中国农业的有些情况,国外比我们自己掌握得还具体,研究得还更清楚!这里当然有发达国家的所谓先进遥感技术、有所谓的数学模型预测,但也有人指出这是前些年我们有些合作研究工作现了一些偏差与失误,应该是双方互惠互利的合作研究却逐步变成了协助研究,但协助研究的总是中国的农业情况!这里面是有目的的,我们不少同志当时根本没有意识到这日后可能涉及农业产业安全!
我国农业信息分析工作的发展方向
适应形势发展需要,构建新型农业信息分析格局,把握正确的工作方向,使之服从和服务于我国建设现代农业的大局,始终是
我们不断思考的问题。这里有两句我们常说的话也是非常重要的:第一句是从我国实际出发,第二句是借鉴国际成功经验。在此基础上,努力探索一条适应我国国情又能满足我国农业发展需要的农业信息分析之路。当前和今后一个时期,要使我国农业信息分析能够站在一个新的起点上,必须在五个创新上下功夫:
一是靠观念创新聚拢人力。在我国农业市场化水平不断提高、在国内外农业市场竞争日趋激烈的新形势下,农业信息工作者肩上是光荣而沉甸甸的一份责任。认识农业信息分析在新形势下的重要地位,把一大批优秀的科研力量及各方有识之士吸引到这一工作中来,培养一支素质高、视野宽、能力强的骨干队伍,正是我们当前的紧迫任务,正是我们进一步提升工作的基础和重要任务。
二是靠基础创新强化支撑。基础数据、基本情况、基本政策是开展分析工作的前提。这一点大家是感同身受的。目前,国家有关部门正在积极研究改进调查方法,力争获取更为详实、及时、客观的农业数据。农业科研情报系统要发挥独特优势,在农业信息采集与整理方面发挥重要作用,成为我国农业信息分析的一个重要基础平台和一支重要力量。
三是靠方法创新提升水平。在市场经济理论更加完善、经济分析方法更加多样、分析队伍结构更加科学的条件下,究竟采取怎样的分析方法,当然不能简单而论,但一个总的原则就是应该“管用”。要通过不断地探索与创新,找到每个主题所适用的分析方法是最为重要的。一个总的出发点就是要“开门”搞分析,从办公室、研究室、互联网中走出来,善于、肯于、敢于向基层学习,向工作在一线的农业生产经营者学习,要拿出甘当小学生的精神,就能够找到好的分析方法,拿出国家决策层及其他用户信得着、用得上的信息分析成果。