为加强大中型沼气工程项目建设管理和示范推广农村沼气集中供气工程，进一步提高工程项目管理水平，确保工程项目安全、高效运行和项目资金规范使用，探索交流甘肃省大中型沼气集中供气工程建设管理模式，进一步推进农村沼气转型发展。2013年11月30-12月2日，甘肃省农村能源办在天水市组织召开了全省大中型沼气工程项目管理培训班暨沼气集中供气现场观摩会，全省14个市（州）、有关大中型沼气工程项目的县（市、区）农村能源办（站）负责人以及已建、在建和已审批大中型沼气工程项目业主共130多人参加了培训。
甘肃省农村能源办公室李刚主任就待建大中型沼气工程项目的组织实施、已建成的大中型沼气工程如何发挥作用、在建的大中型沼气工程的收尾问题提出了具体要求，指出当前要抓好沼气安全生产管理、户用沼气调研摸底、优化乡村服务网点布局、开展政府购买农村沼气公共服务试点项目等重点工作。
培训班组织学习了甘肃省大中型沼气工程项目管理办法，甘肃省大中型沼气工程项目验收办法，大中型沼气工程项目财务管理知识，邀请农业部沼气科学研究所梅自力研究员讲解了大中型沼气工程项目安全管理知识。麦积区农业局就积极探索、勇于实践、大力推进沼气集中供气快速发展进行了经验交流，天水润德沼气开发工程有限公司就资源综合利用、发展循环经济是解决大中型沼气工程盈利的唯一途径进行了主题发言，和政县甘肃云发商贸有限责任公司就抓管理、提质量是大中型沼气工程项目建成并持续稳定运行的关键和与会者进行了交流。培训班还组织现场观摩了天水润德沼气开发工程有限公司沼气生产、沼渣沼液有机肥生产线和部分沼气集中供气农户用气情况。参会代表和大中型沼气工程项目企业业主普遍认为，实现大中型沼气集中供气，不仅解决了企业沼气使用效率不高的问题，而且有效解决了周边农户稳定使用清洁能源的需求，达到了企业、农户双盈的目的，对做好大中型沼气工程集中供气工作信心十足，培训班达到了统一思想、提高认识、鼓足干劲的预期目标，将为全省沼气集中供气的发展起到积极推进作用。
榆社县位于晋中市东南方向，属东山区农业县，东经112°38’～113°12’，北纬36°51’～37°24’，境内群山环绕，山峦起伏重叠，沟壑纵横，丘陵山地穿插，四面高，中间低，地面平坦，轮廓呈“蝶形”。全县土壤类型主要有山地褐土、淡褐土、草甸土等，气候属于温带大陆性干旱气候，海拔920～2001m年平均气温达8.8℃，平均无霜期125～180天，年降水量560mm3全县种植的主要农作物有玉米、谷子及豆类作物等，养殖业有猪、牛、羊等大牲畜，非常适宜发展户用沼气。
二、现状
截至目前，我县累计发展沼气7000多户，但随着液化气、电磁炉在广大农村的普及，沼气正常使用率为75%。面对现状，如何提高沼气使用率，分析户用沼气使用率不高存在的原因是十分必要的。
三、存在问题
沼气建设涉及千家万户，在推进沼气建设中，存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。
1、老百姓思想认识不到位
一些农村乡政干部和农民群众由于对沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性；国家虽然对建池沼气农户补助标准逐年提高，但却滋长了一些群众等、靠、要的依赖思想，认识没提高，行动也就非常迟缓，部分农户即使建了沼气池，对沼气的认识也只限于解决点灯做饭，而对沼液、沼渣的综合利用等方面发挥的综合效益缺乏认识，他们认为现在的农村用电、用煤、用液化气都很方便，没有必要再投资沼气等新能源。
2、由于沼气冬季寒冷，致使户用沼气冬春使用率偏低
由于北方冬天天气寒冷，大多数农村过冬都要生火取暖，不少农户为了图省事，冬季对沼气池没有采取保温措施，将沼气搁置不用，只利用取暖火做饭，因此，造成第二年沼气发酵启动缓慢的问题。
3、服务体系建设滞后，建后管护及综合利用跟不上
沼气建设重要，建后服务更重要，就是“三分建设，七分管理”的道理。截止目前我县农村户用沼气累计已达到7000户，2010年，共建成沼气服务网点21个，由于全县所建成的农村沼气乡镇区域服务站和村级服务网点还不能够覆盖全县的沼气用户，技术人员的数量与建设数量及不相称，这就造成了建后服务跟进不及时、不到位，因而大大挫伤了农户发展沼气的积极性，严重影响了农户沼气池的正常使用，直接影响了我县沼气事业的持续、稳步、健康发展步伐。
4、建设经费不足
推广农村沼气发展，资金也是重要的制约因素之一。建一个10m3的沼气池加上改厕、改圈需要投入3000元左右人民币，由于建筑材料的涨价，施工费用工钱越来越高，导致实施难度增大，基层部门和群众有畏难情绪。客观上讲，由于建材和人工费用逐年涨价，致使农村沼气工程的建设成本增加30%，2006年以前，一个10m3沼气池，建设成本约2500元，到2008年则需要3000余元。加上贫困山区老百姓本身贫困，除政府补贴以外，其中部分如灶具等物品，资金的大头要由农户自筹，自己没有钱出，也就无法建池，因此导致了部分地方农民确实存在建设积极性不高。
5、培训不到位
很多时候，建池农户因为缺乏沼气池日常管理维护知识，对安全管理、安全使用、安全用气等小毛病、小问题束手无策，因而弃用沼气池也是自然而然的事情。
6、粪便缺乏，导致沼气使用率降低
全县九个乡镇沼气用户都不同程度地存在买粪难的现象。我县的大部份农户发酵原料90%以上是猪粪和牛粪。随着集约化养殖场的发展，畜禽散养户越来越少，要想维持沼气池的正常运行，就得从外地购买原料，据调查，买1m3原料花费80～90元，以8m3沼气池一次投料3m3计算，一次投料就需要费300元。要使一个沼气池持续运转，除购买粪源外，再加上运费，至少也得400元左右，而现在的液化气、电磁灶在广大农村非常普及，老百姓为了图便宜，图省事，原来建起的沼气池也只好闲置。
7、农户由于其他原因不愿意建池或不想继续使用
近年来，受撤并学校等诸多因素影响，部分村民为了让自已的孩子受到良好的教育，在孩子上小学，父母就随孩子租房，到县城陪读，原来家里修的沼气池因家无人居住，造成弃用。同时，随着城市外出务工人员的连年增多，农村留守的只有老人，由于年龄限制，他们接受沼气知识的能力和身体状况所限，想用而又不会用，再加上沼气池日常管理工作比较繁锁，所以他们多数会选择更为方便的电能，从而导致沼气池使用率低下。
四、提高沼气使用率的对策
1、广泛宣传，提高认识
农村沼气建设是涉及农村千家万户的大事，是一项“富民工程”、“德政工程”和“民心工程”。各级农业部门要充分利用新闻媒体、专题会议和科技下乡等各种途径，对沼气典型村进行全面的、深入的广泛宣传。通过典型示范，以点带面，推动全县农村沼气又好又快发展。
2、制定优惠政策，加大投入力度
沼气建设是一次性投入、长期受益的项目，为保证此项目工程长久运行，各级政府要逐步加大投资力度，并积极争取小额信贷等资金支持，广泛吸引社会、企业投入，为沼气发展提供充足的资金保障。
3、充分利用当地秸秆资源，丰富沼气原料供给
我县属丘陵山区，85%以上的农田种植玉米，因此引进秸秆沼气实用技术十分必要。如：介休市已于2006年试验成功了户用秸秆沼气，截至2008年底，已推广秸秆沼气15000户，这一技术的推广，大大缓解了沼气池发酵原料短缺的问题。
4、强化技术培训，保证服务质量
加强服务人员的业务培训，要组建有道德，有修养、有技术，有责任心的建设施工队伍。提高技术人员的指导和服务水平，要完善技术服务体系，便其熟练掌握沼气日常管护、故障排除、综合利用以及服务设备的使用、保养、维修等知识，让群众点得着、用得上，保证沼气出了故障有人管、管得了，提高其服务水平，保证服务质量。只有这样，沼气推广才能真正成为惠民工程。
5、强化后续服务建设与管理
切实加强农村沼气服务网点建设，解除用户后顾之忧。建议国家每年应安排一部分资金。建立健全村级服务网点建设，为其配备必要的交通工具、办公设施，以及给予一定的资金补助，进一步提高技工的服务能力，增加服务网点运行经费，增加技工服务待遇，解决他们生活后顾之忧。
一、任务完成情况
（一）农村能源
⒈农村沼气建设
××年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活条件的民心工程。按照玉农发〔〕号《玉溪市农业局关于下达××年农村能源建设计划的通知》，今年全市的沼气池建设任务是口。截止月日，全市共新建沼气池口，占计划任务数的，其中达到三配套的有口，占计划任务数的。各县区的完成情况为：澄江完成三配套沼气池口，占计划任务的，新平完成口，占，元江完成口，占，华宁完成口，占，红塔区完成口，占，易门完成口，占，峨山完成口，占，江川完成口，占，通海完成口，占。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成计划任务。截止××年月，全市有个乡镇，个村委会，个村民小组实现沼气化。截止月底，市财政共投入沼气建设资金万元。详见附表。
××年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中央安排10亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个项目涉及全国24个省的个县。我市易门、江川、华宁、元江、峨山、新平个县争取到这一项目，占全省个县的四分之一多，内容为每个项目县建设口一池世界秘书网版权所有,三改沼气池。该项目从月启动实施，目前，已按规定完成对沼气建设物资的招投标工作。
⒉山区改灶工作
××年，省能源站下达我市的山区改灶任务为眼，截止月日，全市共完成眼，占计划任务数，各县区皆超额完成任务。
⒊太阳能热水器推广
全年计划数为，截止月日，共推广户，共计，占计划数。
⒋沼液浸种
××年，有户农户应用了沼液浸种技术，推广面积达公倾。
（二）农村面源污染治理
××年，农村面源污染在停顿了年多后取得了新的进展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项，项目总投资为万元人民币。除此以外，《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报告》已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投资万元；《东风水库径流区大矣资村委会环境综合整治工程可行性研究报告》已通过评审，与《～××年玉溪市三湖一海水污染防治农村面源治理实施方案》一起被列入市计委××年建设计划。
（三）农业环保
今年我市农业环保工作的重点有个方面，一是组织好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部第一批农业类野生植物保护品种：元江普通野生稻原生境地的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下：
⒈绿色食品和无公害农产品认证。截止月日，全市共有家企业个产品取得绿色食品认证，家企业的个产品取得云南省无公害农产品认证，家家企业取得无公害产地认证，其中××年新认证的有家，已超额完成了市政府下达的认证任务（家）。目前，玉溪市取得无公害农产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食品认证的企业有家，产品有个（已全部通过环评）；在办理无公害认证的企业有家，产品有个。我市的绿色食品和无公害农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱菜等各类产品，总产量达万吨，总产值达亿元。
⒉元江普通野生稻原生境地保护区建设。××年月，根据农业部农办科〔〕号《关于印发农业野生植物保护工作方案的通知》，元江县普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照《云南省元江野生稻原生境保护示范点项目实施方案》和《元江野生稻保护项目协调会议纪要》，该项目于今年月开始组织实施，项目计划总投资为万元。目前资金到位万元，完成的工程项目为核心区土地征用（亩），核心区、缓冲区生物围栏（一层铁丝网，米；两层龙舌兰，米），保护区大门建设等。
⒊农业部农业环境监督检验测试中心（昆明）玉溪工作站建设。建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中各类有毒有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项重要工作。今年我站在省农业环境保护监测站的支持下，培训人员名，经考核合格，取得了省站授予的玉溪市农业环境监测检验测试中心（昆明）玉溪工作站牌子，并开始着手配备与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术指导。
二、经验与体会
（一）领导重视，认识统一，目标明确。玉溪市党委、政府、业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建设作为一个产业来发展，提出山区农村沼气化，坝区农村燃气化的农村能源发展方针，计划到年建设万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认识到位。在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在了全省前列。
（二）加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到口，拿出万资金，每口补元，保障我市沼气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门，将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的个农村沼气建设国债项目县中，我市占了个，易门、江川、华宁、元江、峨山、新平成为首批农村沼气建设国债项目县，每个项目县取得了万元的国债建设资金，有力地促进了玉溪市的沼气建设。
（三）搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年月，我市在对全市农村调查的基础上完成了《玉溪市年农村能源建设规划》，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展规划，计划到年完成万口沼气池建设，使农村宜建池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源沼气。在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与三湖一库农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目的。在实施过程中始终坚持集中与分散相结合，以集中为主的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模效应和示范效应。
（四）加强宣传，搞好协调。××年，我们继续加大宣传力度，营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时，积极加强与相（本文源于文秘城:）关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。今年我们与市妇联和团市委合作，在全市各县区各分别建设个沼气村。玉溪市的沼气建设已得到了全社会的关注和重视，形成了良好的发展环境。
（五）注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池质量，保障广大农户的利益，弘扬民心工程，我们不断完善和规范质量体系建设，一是严格按国标《户用沼气池标准图集》（／－）和《户用沼气池施工操作规范》（／－）施工，严把建池质量关，并严格按《户用沼气也质量检查验收规范》（／－）进行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿，并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年月起，市农业局制定和下发了玉溪市农业局关于在全市农村沼气建设中推行沼气生产持证上岗制度的通知，在全省第一家全面推进持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是在沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、三位一体同步建设，做到布局合理，标准规范，达不到三配套的不予验收。
六强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所三配套建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引起的质量问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排名人员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流物流的良性循环和转换，促进了猪沼粮、猪沼菜、猪沼果等生态农业模式的发展。
（七）以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。××年月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府对家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰，每家绿色食品企业奖励万元，每家无公害农产品企业奖励万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了万元资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业的申报积极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食品和无公害农产品认定最多的地州市。
三、存在的问题
（一）沼气建设工作经费不足。每年建设万口沼气池，工作量较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼气建设向边远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较大的人力与财力，项目报下来了，但却没有相应的前期工作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。
（二）各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设民心工程已连续实施了四年，累计建池万口，在全市已有个乡镇、个村委会实现沼气化，但依然有个别县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差距明显。
（三）沼气池后世界秘书网版权所有,续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设已深入到广大乡村，点多面广。我市自年市财政停止了沼气池维护经费（元口）后，由于现有的聘用建池技术人员实行的是计件（建池）工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。
（四）安全故事时有发生
由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今年出现死亡人的事故，玉溪市沼气建设发展至今，已死亡人。
（五）沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼气的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气产业链，带动相关产业的发展。到今年底，玉溪市沼气池保有量将达到万口，沼气池建设已遍布全市各个乡村，但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液（喷施）防治病虫害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽带的生态农业和生态家园（庭园生态）建设给予扶持。
（六）缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着玉溪市绿色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管理、材料初审及采样、送样等工作，办理过程中不向申报企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了认证工作的进一步开展。
四、××年工作安排：
（一）沼气建设。计划任务数口，其中完成××年国债沼气建设项目口，八个一工程涉及的个贫困村建池口，一般地区口。具体计划见附表。在国债项目、八个一沼气建设项目实施中，要特别注意补助资金必须足额到位，但禁止出现国债资金、八个一工程建设资金、市级财政一般补助资金（元）双重和多重享受的情况发生。
（二）国债沼气建设项目申报。组织好××年澄江、红塔区、通海三县区的国债沼气建设项目县的申报工作，力争立项。
（三）农村面源污染治理。认真做好《抚仙湖径流区澄江代头村环境综合整治工程初步设计》、《星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程初步设计》和《东风水库径流区大矣资村环境综合整治工程初步设计》工作，根据项目的批复和要求，组织和实施好治理工程。
（四）绿色认证。继续加大宣传力度，提高服务质量，组织和完成好绿色食品和无公害农产品申报企业的考察、申报管理、培训和材料组织等工作，严格按照标准把好申报企业整改关和材料的审核关，提高服务质量和服务水准。××年的目标为认证家绿色食品或无公害农产品。