关键词：监管；疏导；校园欺凌
校园欺凌是指同学间欺负弱小的行为，欺凌过程蕴藏着复杂的互动状态，不仅会对被欺凌者身体带来严重损害，同时亦会形成严重的心理问题，影响其人格发展。随着社会经济的快速发展，校园欺凌事件愈演愈烈并引起了党和国家的高度关注，如何防止此类事件再次发生成为日常工作的重中之重。
一、世界各国防止校园欺凌的措施
校园欺凌并非某一个国家的个例，在全球范围内均有所报道，而针对校园欺凌的防治措施，各国存在着较为明显的差异，本文将着重选取以下几个国家作为代表，对其具体举措展开分析。（1）挪威。积极鼓励学校对校园内发生的欺凌行为进行全校范围内的干预，例如制定课堂规划对欺凌者行为予以限制，同时组建多元化的社会团体对欺凌者、受害者提供专业性的心理咨询服务。（2）澳大利亚。构建由政府支持的组织及网站，例如“反欺凌网络组织”、“澳大利亚无欺凌计划”等帮助学校全面了解欺凌现象并制定与之相关的政策，促使师生能够站在社会正义的视角来正确认识欺凌，以解决此类问题。（3）以色列。要求所有学校建立覆盖整个校园的反欺凌政策，例如：增加校园警力不间断巡视校园各个角落、叮嘱孩子父母接送、在课间休息时安排更多教师于走廊中来回走动。（4）美国。在学年开始时对全校教师进行培训，促使其掌握处理校园欺凌的手段及举措，同时对学生开展预防性教育，将校园规章制度明确告知[1]。（5）日本。增加培训合格的辅导员及护理员数量，允S学校对存在校园欺凌行为的学生强制停课等。
通过对上述国家防止校园欺凌措施进行分析可知，强化监管成为防止措施的核心内容，对于我国校园欺凌的解决具有较高的参照价值。
二、监管与疏导并施具体举措
借鉴国外成果可知，强化校园监管成为最为常用、最有效的手段，但是本文结合我国学生实际情况指出，对校园欺凌的防止不应一味强调强化监管，而是需要借鉴大禹治水的思想，即：堵不如疏，将监管与疏导有机结合。一方面出台权威性更高的指导政策，例如教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等九部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，以为校园相关工作开展提供权威指导，坚持教育预防、依法惩戒、综合治理等原则来预防校园欺凌事件的再次发生[2]。在校园日常管理工作中管理者应严格落实值班制度、巡查制度、禁止学生携带管制刀具等危险品的管理制度、重点巡视制度。对于校园事件屡屡发生或者是上述制度内容落实不彻底的校园机构，应追究直接责任人的主体责任，从思想上敲响警钟，使得防止校园欺凌的警钟长鸣。对于存在校园欺凌记录且屡教不改、多次发生欺凌行为的学生，应将其记录在案，必要时应将其转入“专门学校”，对其日常行为予以部分强制性限制，促使其能够深刻认识到自身存在的错误行为。对于已经构成犯罪的学生，校园决不能姑息，应严格按照《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等权威性法律法规对其行为进行惩处，如有必要可采取收容教养或者是给予行政、刑事处罚的手段震慑其思想和行为。另一方面开展积极的疏导工作。首先，孩子家长应清醒的意识到该阶段为孩子人生观、世界观形成的必经阶段，也是最宝贵的时期，所以需要家长能够真正关心孩子的成长需求，给予其必要的亲情抚慰，提高二者之间的互动频率来辅助孩子树立正确的法律意识及法律思维，提高道德水平。另外，良好的家庭教育是从源头上预防校园欺凌的根本途径，所以家长除了注重学生的学习成绩外，尚需要从思想品德教育、良好行为习惯培养等方面开展家风建设，强化对于孩子的管理，特别是强调切忌欺凌弱小，从内心深处尊重彼此。其次，学校作为学生学习的重要场所，除了教授其学习知识外还需要关注学生身心成长，尤其是及时掌握学生在不同阶段的心理动态，利用专业性的心理测试工具来评估学生心理发育现状，及时给予其心理矫正，以做到防患于未然。同时，作为教育的主体，学校应积极建立健全校园欺凌预防、干预、处理机制，力争做到关注每个孩子不同寻常的行为表现，及时纠正部分学生思想中存在的“欺凌行为是可以容忍的”、“未成年人不需要担责”等错误认知，深刻意识到校园欺凌发生后自身需要承担的责任以及对其今后成长带来的严重不利影响，从源头上杜绝校园欺凌的再次发生，使得教育真真正正的有尊严、有温度、有质感。第三，社会应提高重视程度，相关职能部门应积极履行职责，从以下几方面做好本职工作：（1）净化文化市场，肃清存在的不良之风，促使全社会努力维护良好的公序良俗，以清正之气熏陶孩子纯洁的心灵，为学生身心健康成长营造出一个良好的环境。（2）积极组建保护救助中心，对受到欺凌的学生提供专业性帮助。而对于欺凌者则应坚持“教育为主、惩罚为辅”、“教育、感化、挽救”、“慎捕慎诉少监禁”等原则，对其进行心理干预，全面掌握欺凌行为发生的根源之所在，继而引导学生将其彻底宣泄出来，继而摆正心态，正确面对自己和他人[3]。
三、结论
综上所述，校园欺凌已经成为全球舆论关注的热点议题，虽然欺凌事件数量不高却会造成严重的社会影响。既往国外采取的各种防治措施多以监管为主，通过强化监管手段来预防并及时发现校园欺凌事件，将其扼杀于摇篮之内。然而，处于此成长阶段的学生普遍存在着逆反心理，严厉的监管并不能够收获理想的效果，反而会适得其反。所以本文从监管与疏导并施的视角对防止校园欺凌的举措加以分析并认定，该手段有助于预防校园欺凌的发生，希望能够为学生身心健康成长提供帮助。
参考文献：
[1]陈荣鹏，方海涛.美国校园欺凌的法律规制及对我国的借鉴――以2010年《新泽西州反欺凌法》为研究视角[J].公安学刊（浙江警察学院学报），2015，15（06）：55-59+101.
为了认真贯彻落实市、
县教育局相关文件精神，
进一步做好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，
促进学校各项工作顺利开展，
防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，
依照上级有关要求及相关法律法规，从本校实际出发，特制定本应急置预案。
一、指导思想
以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》精神为指导，
全面落实以人为本的科学发展观，
切实开展校园欺凌专项整治，
进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，
建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，
使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。
二、主要目标
1．防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。
2．防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到
100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。
3．防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到
100%。
4．不发生重大校园欺凌事件责任事故。
三、成立领导管理机构，明确工作职责
（一）领导机构：
组
长：黄洋
副组长：王静
欧阳龙
组员
:
毕重喜、雷荣兵、陈朋飞、百福全、吴勇、各班主任
1.组长和副组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，
根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，
并对相关人员工作提出指导性意见；
2.发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止；
3.统一领导事故应急救援工作，
确定现场指挥人员，
负责应急。
4.向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作；
5.向有关方面通报事故情况；
6.向上级部门请求救援事项。
（二）应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫等。
1.人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。
2.疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。
3.通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。
四、预警预防
（一）可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防
1.原因分析：
由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。
2.预防措施：
①依据上述原因制定《校园欺凌事件应急处置预案和处理流程》；
②各年级、班级要加强对师生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育，组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、
措施和方法等，
增强师生的法制意识和自我保护意识；
③心理咨询（卫生保健）室要结合学校班级实际，开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作；
④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，
耐心接待，尽力做好化解工作；
⑤严格门卫登记、
管理制度，
控制外来人员进入学校。
牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警；
⑥经常性地与派出所、
联防队沟通联系，
及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对策；
（二）校园欺凌事件的处理程序及措施
1.发现校园欺凌者的应急措施：
①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，
此教师应立即上前阻止，
并与之周旋，然后巧妙派人报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；
②
如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；
2.校园欺凌事件治理小组应急措施：
学生欺凌治理委员会组长和副组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“
110”（情况危急且不受控制的情况下），通知警察（迅速前往现场阻止），与此同时，一面迅速召集最近的教师
（赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员及相关人员前往现场。
3.各应急组现场应急措施：
①应变保护：
接到发生校园暴力消息后，
应立即组织本组人员
（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫；
②疏散引导：在组长、副组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组（员）与欺凌者周旋时，
本组人员在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，
易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害；
③通讯联络：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，负责摸清情况，同时向“
110”和上级报告，传达事故情况，保证通讯畅通；
④现场救护：接到事故发生的消息后，在组长、副组长带领下，立即携带药品到事发现场了解伤员情况，
对轻伤员进行简单救治，
对重伤员应立即拨打
“120”
紧急救护，送往医院治疗。
4.事故调查，善后处理：
①学校应急员在“
110”的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪；
②学校应急员负责协助“
110”调查事故发生经过；
③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。
5纪律处分：
凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。
五、处理流程
一旦发生校园欺凌事件，一般应按下列程序处理：
1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话“110”。
2、启动应急处置预案。
各工作员按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。
3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。
4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。
2022.6.23
为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学工作正常运行，根据瓦房店市党组办公室下发的《防范校园欺凌工作详细解读》中要求，结合我校实际，开展一系列工作，现总结如下：
一、领会精神，明确目标
我认真学习文件精神，牢固树立“安全发展”观念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学生身心健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
二、加强领导，科学部署
学校成立了专门的校园欺凌专项治理领导小组。
（一）领导小组成员：
组长：王恒辉
副组长：宋全毅、南文元
成员：于强、朱亚霖、李丽、李祥炜、各班级班主任
（二）科学部署
组长对校园欺凌专项治理总负责，副组长对《校园欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进行评审，治理过程督促班主任、安保员教育到位，确保每项工作落实到位，并召开预防校园欺凌为主题的知识讲座。成员服从领导，各司其职。
三、制度齐全，措施得力
学校制定了相应对方校园欺凌制度和措施。相关岗位教职工要明确自己职责，实行全体教职工一岗双责制，对玩忽职守，对学校造成不良后果的追究责任。加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设。班主任老师定期开展学生心理健康疏导，公布学生救助和校园欺凌治理的电话号码。当天负责值班的老师对学生厕所等容易发生纠纷的地段进行巡查工作。学校利用好主题班会、国旗下讲话等对学生进行宣传教育。