1.思想认识偏离
体育是一项对学生理论知识、认知能力、实践技能都有巨大指导意义的学科，教师的教学思想对于学生的影响是无法估量的，但是在传统的体育教学中，对于农村小学来讲，小学体育教学市被当做一项“副科”进行教学规划的，教学课时少、专业教师少、新教学理念难以实施是当前体育教学的现状，只注重班级的体育教学的授课数量，忽略体育教学的质量，久而久之，学校对体育教学的指导和检查就流于形式。由于小学（特别是农村）绝大多数体育课老师，没有相应的专业知识和技能，对体育教学认识不够，把上体育课完全当成了老师个人行为，我行我素。相对而言，很多时候体育课成了自习课或别的课等。由于诸多原因的制约，很多小学体育课没有专职老师，学校在课程编排上尽量包管语文、数学课程教学，再考虑其他课
程的任课情况。所以出现了老、弱、病残的老师带体育课，并且这部分老师还兼职学校其他事务，学校其目的，是为了减轻这部分教师的包袱，认为体育课没有作业，只要把学生管好，不出安全难题为原则，所以这些老师从思想上就对体育教学不够重视，久而久之，使其他兼职体育课老师也抱着应付的态度上体育课。
2.教学设施短缺
随着小学入学高峰的渐退，各地都以布局调整，撤并部分村小和边远山区的学校，整合现有教育教学资源，达到聚全体之力，办优质教育之举。这样以来，合并校很难承受突如其来的压力，尤其，学生的活动场地和活动器材，很难承担体育教学和大课间活动，好多体育课老师不能克服暂时的困难，采取了悲观应付的态度，认为上不上体育课无关紧要，只要上好语文、数学是明智的选择，并且学校在课表的编排上，没有考虑活动场地和活动器材的合理分配和科学的统筹，使本来不能重负的场地和有限的器材，很难发挥应有的作用，使得活动场地、体育器材短缺现象愈发严重。无形中使体育课老师，把体育教学当做是“一个哨子两个球，教师学生皆自由”。采取了放羊式的教学，没有真正发挥现有活动场地和活动器材的最大功效。
3.经费投入不足
就拿我所处在的学校来说，一些体育活动和学校运动会都难以正常进行，由于受到多方面原因的制约，学校经费只能维持学校的日常办公，没有更多的资金去购置、维修学校体育器材。这些年以来，上级配发的器材也未及时补充，很难发挥应有的作用。体育课使学生无味，老师乏味，大课间活动成了全校老师的包袱，学生在校每天1小时的体育活动，受到大大的折扣。
二、对农村小学体育教学的几点思考
1.不断更新教学理念
要改变农村小学体育教学的现状，必须要更新教育理念，我们注意到，新课程标准对小学体育提出了四点课程价值内容。增进身体健康、提高心理健康水平、增强社会适应能力及获得体育与健康知识和技能。由此可见，单纯的教师布置任务与游戏课堂并不符合新课程标准对小学体育教学的要求。转变教育观念，树立新课程标准终身体育的理念才能走出体育这门“副科”的雾霾。鉴于此，作为农村小学体育教师应当树立“求知创新”、“健康第一”的体育教学理念，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯，把教育作为目标的思维定势，对体育的目标、功能、内容、手段、方法等方面重新认识。
2.不断加大重视力度
对于偏远的农村学校而言，更需要教育主管部门及学校领导对体育教学的重视，明确体育教学在学校中的重要意义，制定明确的教学目标，健全和完善教学管理机制。还对教育教育功能应该有足够的认识，掌握本校体育教学的发展方向，针对本校体育方面存在的问题，应拿出切实有效的解决措施。结合本校实际，订购适合学校体育教学的教材。当然，作为体育教师要充分利用现有的体育场地和器材设施用于课堂教学。作为教育主管部门及学校还应鼓励现有体育教师参加继续教育培训，通过各种形式的教育，提高教师学历水平和业务能力，以适应学校体育发展要求。积极争取在高等院校的体育专业生充实到农村小学体育教学中来，缓解体育教师不足问题。可以利用课余时间，有目的地组织学生开展丰富多彩的体育活动，保证体育课时，不得随意侵占，应和其他学科平等对待，使得体育教学从学生到家长、从教师到领导，以至全社会都重视起来。
3.要有过硬的教学本领
在新的教育形势下，对体育教学工作提出了明确的目的和要求，也顺应了现在提出的终身教育、终身体育的口号。如果一名体育教师没有渊博的文化内涵，没有过强过硬的专业技能知识，怎么能适应时代的要求呢？因此，要当好一名优秀的小学体育教师，首先要有高尚的道德素养，有过硬的专业教学能力。只有这样才能够适应时代变化带来的教学新形势，体育教师的职责不只是传授给学生专业技术、技能，更重要的是教育学生怎样做人、身体力行，用自己高尚情操来感染学生。为此，应主动建立起“以人为本”新的体育教育观念，改进过去那种偏重于一个技术动作如何教、一个身体部位怎么练的“物化”思想，坚持以体育促进学生身、心全面发展。在体育教学中要对学生尊重、关心、理解和信任，求同存异，因材施教，创建有利于全面提高学生身、心发展的课程体系，全面贯彻“强身育人”、“健身育人”的以人为本的素质教育理念。
论文摘要：当前越来越多的教育专家、学者和教育工作者深刻地认识到农村义务教育质量的重要性，把它作为教育工作研究的重点，认为农村义务教育质量已成为义务教育发展的关键。本文针对农村义务教育质量的现状进行分析，并在此基础上进行反思。
随着义务教育的普及，义务教育关注的重点将逐步由数量向质量转变。提高教育质量已成为教育实践中的核心问题和教育研究的焦点问题。发展农村义务教育，办好农村学校，不断提高义务教育的质量是从根本上解决“三农”问题的关键所在。越来越多的教育专家、学者和教育工作者深刻地认识到农村义务教育质量的重要性，把它作为教育工作研究的重点，认为农村义务教育质量已成为义务教育发展的关键。因而，在此阶段对农村义务教育质量进行研究是非常迫切和必要的。
一、农村义务教育质量的现状
1．教育经费投入不足，教育资源贫乏。
教育经费投入不足是目前农村教育最大的实际，也是最大的困难。通过观察发现，由于城乡差别、贫富差距，这些年农村的教育事业费用支出仍是远远低于城市教育事业费用支出。由于教育经费短缺，农村学校教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等都非常缺乏，甚至有的学校连教室都还是危房。试想，在这样一种条件下何谈提高教学质量。也可以说，正是教育经费投入方面的差距严重影响了农村教育质量的提高。
2．教学师资薄弱，制约教育质量。
农村教师素质是制约农村教学质量的关键。主要表现在以下几点。
（1）民办、代课教师支撑着农村基础教育。现任农村小学教师大多是民办教师和代课教师，没有受过系统的教育和培训，较难胜任新时代的教学工作，严重影响教育质量。虽然随着高等师范院校的发展，大量的受过正规教育和培训的教师充实到农村学校的教师队伍中来，但总的来说比例还是过低，难以应付教学的需要。民办教师和代课教师的大量存在和公办专任教师的严重短缺从根本上制约了农村地区义务教育的质量与健康发展。
（2）青年骨干教师大量流失。由于农村教师工资福利待遇低，许多青年教师、骨干教师或是通过关系调到上一级学校，或是调离现有教育教学岗位，极大地削弱了农村师资力量。青年骨干教师的流失，不仅带走了宝贵的教育资源和教学经验，影响了当地农村教育质量的提高，而且造成其他教师人心换散，严重影响教师队伍的稳定。
（3）教师素质与能力水平偏低。我国农村小学相当一部分教师教育观念滞后、知识结构老化、教学方法陈旧，不能适应当前义务教育事业发展和教育质量提高的需求。近年虽然经过大规模的学历补偿教育和在职培训，教师的学历达标了，但实际教育教学能力和教育整体素质并没有得到同步提高，而且不少教师的职后学历教育与其所授科目不配套。
3.新课程改革的“城市取向”并不适应农村小学。
现行新课程改革主要以城市学生的学力为依据制定全国统一大纲、统一教材和统一标准，有明显的“城市取向”，无视城市和农村、发达地区和贫困地区儿童少年在教育环境、教育资源上的巨大差别。这无疑对农村和边远地区的学生是不适应的。加之农村学校课程观念落后，长期以来受传统教学观念的影响，无论是校长还是行政干部、教师还是家长，都认为农村学校教育的目标和任务就是将学生送出“农门”，进入大学，或进到城里。新课程的理念并没有深入农村教师和学生心中。而且现行教材以城市学生的发展特点为基础，在一定程度上对于农村学生来说不切实际和偏难，致使部分农村学生难以胜任，成为学业的失败者，最终失去学习兴趣而被迫辍学。
4.教学缺乏规范管理。
一些县级教育行政部门过于重视县一级中心学校的建设和管理，而把村小当作小儿科，疏于管理。加之一些农村小学领导教学观念陈旧，教学管理水平不高，工作责任心不强，相当部分校长和教导主任就如何进行教学管理心中无底，无章可循。有些学校沿袭旧制，学校教学工作缺乏激励机制，目标管理不明确，跟现代教学管理理念很不适应。
5.学校教育与家庭教育脱节。
学校教育、社区教育和家庭教育的有机结合是培养全面发展的人才的必要条件。学校教育是全体，社区教育是学校教育的外部环境，是学校教育的继续和扩展；而家庭教育是学校教育和社区教育的基础。而现今许多农村小学教育与家庭教育严重失衡。现在农村许多成年夫妇双双外出打工，他们将子女交给老人或亲戚照顾，甚至将他们独自留在家中。一些留守儿童由于平时缺乏父母的管教，再加上老人们的溺爱，学习上一旦遇到困难就放弃。更为严重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫无力度和效果，部分学生经常缺课、逃课，还影响了其他学生，造成学校学风不正、教学效果不好、教学质量下降。
二、对当前农村义务教育质量现状的思考
农村义务教育质量偏低的现状严重阻碍了教育事业的发展，严重制约了建设社会主义新农村的进程，全面提高农村义务教育质量不仅仅应从制度、机制上来改革，还应从人们的观念上来更新。因此，就当前农村义务教育质量呈现的状况来看，理应从以下入手。
1．加大投入，优化教育资源配置。
教育经费短缺带来的困难是农村最大困难，无外乎是校舍、教学仪器、图书资料、体育设施、实验用品等的缺乏。构建合理的农村义务教育财政体制，保证农村学校教育教学的“下限”投入是当务之急。义务教育经费投入理应法制化，而且要重视农村地区差异，按东、中、西部三类地区不同的社会经济发展水平建立不同的政府农村义务教育投资模式，才能从根本上改变教育资源不合理的状况。
2．提高师资，夯实教育发展基础。
一是制定和落实优惠政策，改善教师的工作环境，鼓励和引导有经验的教师和师范类毕业生到农村地区任教。在切实落实工资和国家规定的各项补贴补助待遇的同时，对农村地区中小学教师在住房、医保、职称评定等方面给予优待，拓展他们的生存空间，增加教师的发展机遇。二是建立健全教师继续教育制度，切实加强在职教师的学历教育和经常性培训。鼓励和要求教师通过在岗培训、定期进修、网上学习等多种形式，按照学用一致、专业对口的原则，提高学历学位层次。三是认真组织中小学短缺学科骨干教师培训。实施骨干教师专项培训计划，优化教师队伍结构，全面提高教师队伍素质，提升农村小学教育教学质量。
3．整合课程，优化课程设置。
针对农村学校无法适应在新课程改革中出现的国家制定统一大纲、统一教材和统一标准的问题，应该实行国家课程、地方课程和本土课程整合优化。在坚持《新课程标准》精神的前提下，改革现行教材。可由各省(市、区)根据本地实际编写教材，有必要考虑城市普及型和农村普及型两种版本，在农村版本中要体现对农村实用性的教学内容。教材改革要坚持两个适合的原则:一是难度适合农村大部分学生，着眼于所有学生打好基础；二是尽量适合各地实际，使教育更好地为当地经济建设和社会发展服务。同时要理清思路，合力打造富有地域特色的新课改，以职业指导为突破口，分类分层教育，让人人都能进入不同的学校升造，最终提高国民的整体素质。
4．规范管理，使教学走向正常化。
学校管理层要积极为提升自身教学管理水平、改变落后观念、提升教学水平、加强工作责任心而努力，尽力为教师之间进行信息交流、经验分享和专题讨论提供平台，形成科学精神和实事求是的态度，营造求真、务实、严谨的教研氛围。办好学校要依靠全体教师，为了科学有序地实施教学、科研工作，必须创新工作措施，调动老师们工作的积极性，真正使教学走向正常化。
5．转变观念，学校、家庭相互支持。
学生的教育需要学校教育与家庭教育密切配合，相互支持。虽然我国城市和农村的学生家长在观念上有着较大的差别，但是就家长来说都希望自己的孩子能成才。因此在农村，学校要充分利用有限资源办好学校，充分利用有限的新闻媒体向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，帮助和引导农村家长树立正确观念，掌握科学方法，提高科学教育子女的能力，共同促进我国义务教育的发展。
参考文献
［1］李颖，王嘉毅.农村学校义务教育教学质量问题研究述评［J］.教育评论，2007，（11）.
[关键词]西部农村英语教育城乡二元结构应试教育素质教育评价制度教育公平
一、引言
1949年以来，中国教育在曲折前进的过程中，取得了令人瞩目的成就。特别是改革开放30年来，党中央和国务院为发展中国的教育事业制定了一系列正确的方针、政策，解决了教育发展和实际工作中的若干问题，使教育事业有了迅速地发展。毋庸讳言，60年来中国西部农村英语教育业也存在若干问题与失误，而只有发现问题、认识失误，才能防止重蹈覆辙，并使西部农村英语教育事业沿着正确的轨道，健康的向前发展。
当前，西部农村英语教育的问题
（一）教育发展不平衡，学校之间水平差距过大，教育公平的问题突出
1．学生基础差，小学与初中英语教学严重脱节
现在国家要求小学三年级就开展英语教育，目的是为了激发学生学习英语的兴趣和培养学生学习英语的能力，但实际上，很多农村小学还没有开设英语课，不够重视，使小学英语教学效果不良。而中学英语起步高，跨度大，使中学英语难以全面提高，难以使学生共同发展，导致学习两级化。
2．办学设施简陋，教学设备陈旧
目前只有极少数学校建有语音室和电教平台，部分学校有录音机、电视等电教设备，但与教材相关的配套材料缺乏，农村和初中的英语教学在很大范围内仍是“一支粉笔，一名教师，夹着课本走进课堂”的局面。
3．缺少语言环境
在农村初中英语教学中，学生只有在上课的时候才勉强说几句英语，而课后一旦对他们说两句英语，他们就认为不正常。学生缺乏说英语的语言环境和说英语的机会。
4．英语师资欠缺,部分英语教师水平不高
英语是一门专业性极强的学科，对英语教师的学科专业知识的要求不言而喻。由于农村教师流动性大，所以农村教师缺编严重，很多英语教师都是“半路出家”，在英语专业知识上还存在许多不足，特别是在“课改”之下，许多农村英语教师在教学中出现了“不知怎么教”、“按经念教”、“自以为是的教”、“摸着石头过河的教”等现象。
我国经济发展的不平衡以及政府再教育在教育资源配置过程中往往出现“锦上添花”，导致西部与东部、农村与城市、同一区域的不同学校之间差距拉大。从教育的区域发展不平很来看，中西部教育落后于东部教育。调查表明：东、西部生均预算类教育事业费一项的差距就超过三倍。从城乡发展不平衡来看，近年来全国预算教育经费约60%用于义务教育，其中投入农村义务教育的只有35%左右。教育存在明显的城乡“二元结构”。
（二）以应试教育为中心的模式任然左右着英语教育
中、高考考哪儿，教师就教哪儿，考什么教什么这一现象早已成为现实。在农村英语教学中，很多教师仍注重讲解，讲透语言点，语法及句型结构反复造句，课文及对话加强背诵，这样做大大加大了学生的负担。学生在初、高中阶段的学习主要是为了应付中考、高考，考试内容以笔试为主，即使考听力所占比重也很小。更有甚者，有的地方月月考、周周考，月月排名、周周排名。为了应付考试，老师将大量的时间用来改试卷，很少注重听、说、读、写。学生满脑都是语法的概念，听说等应用能力很差。学生花几乎全部在校的时间来应付考试，可一旦考试结束后，脑袋里面什么都没有，更不说学生能力地培养和提高。
（三）教育教学观念陈旧、落后，教法单一
上课时所采取的方法要么是“老师以前怎么教我，我就怎么教学生”，要么“跟着自己的感觉走”，很少考虑学生的实际情况和需求。
（四）教育评价制度不够完善
过分强调教学的甄别功能，忽视教学的诊断和发展功能
传统评价的目的单一。传统的目的只是为了了解教学的结果，忽视被评价者在各个时期的进步状况和努力程度。而评价结果往往与被评价者的奖金、荣誉、职称和职务的晋升、聘任等直接挂钩。甄别成为教学评价的一个重要功能，通过评价把教师分成三六九等。由于教学评价的结果被凝固化，被评价者对评价反馈的内容没有进行深入、全面、细致的分析和反思更没有制定和实施改进的措施，很难真正调动大多数教师的积极性，不能很好地发挥教学评价促进被评价者发展的功能。
评价主体单一，忽视多元参与与和自我评价的价值
在教学评价过程中，被评价者往往被拒绝介入，常处于被动消极地位。这种单方面、直线的评价，造成信息资源单一，评价结果很容易片面，不利于被评价者对评价结果的认同。由于评价结果没有得到交流和沟通，是被评价者的自尊心、自信心得不到很好的保护，主动能的性得不到很好的发挥。
评价方法单一，过分依重量化结果和传统的纸笔测验分数，忽视多种方法的运用
评价内容过分注重教师的教，忽视学生的学
三、当前面临问题的对策及措施
（一）均衡配置教育资源，要从非均衡配置走向均衡配置，尽快建立公共教育体系
为了贯彻科学发展观，建设和谐社会，实现教育公平，在教育配置方面必须取消重点学校制度，打破城乡分割的教育二元体制，逐步建立由公共财政依法保障的城乡统一的基础教育体系，促进基础教育的均衡协调发展。
（二）在教育评价机制方面，要从单维度、单因素评价走向多维度、多因素评价，尽快建立现代学校教育评价体系
有什么样的教育价值观就有什么样的教育评价观。“应试教育”评价观在于把升学率作为评价学校教育的唯一目的依据。建立素质教育的学校教育评价观，关键是要建立一套符合教育规律、促进学生全面发展、保障素质教育有效进行的由多维度、多因素构成的评价指标体系。
（三）逐步实现教师交流，增大教师培训力度
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。在新的历史时期，农村英语教育的均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡的关键是教师均衡。要通过体制机制创新，加大农村区域的校长和教师的培训力度、交流力度，形成统一管理制度，促进区域内城乡学校之间师资力量的均衡配置。要尽快建立起优秀校长、骨干教师定期流动和城镇教师到农村学校任教服务制度。完善农村中小学教师补充机制，扩大实施农村教育硕士培养计划，探索教育硕士培养与特设岗位相结合的新机制。鼓励高校毕业生到西部农村学校任教，全面推动师范生实习支教行动计划。
（四）教育行政作为，治理“应试教育”，改变教育观念，实施素质教育
当前，我国的教育事业正站在一个新的历史起点上，这是一个从教育大国走向教育强国的历史起点，标志着我国教育事业进入了注重内涵建设、全面提升质量的新阶段。在这个教育发展的新阶段，全面推动素质教育是最为重要的任务。