关键词：顺差；纺织品；贸易；河北省
中图分类号：F7
文献标识码：A
收录日期：2013年1月5日
河北是纺织大省，纺织品贸易在全省国民经济发展中占有重要地位。改革开放以来，河北纺织品贸易从开始起步到迅速发展，经历了风风雨雨。此后在行业结构和地区分布上不断调整完善，各地市也分别建设了规模不同的纺织企业。过去几十年，河北省纺织品贸易按照走新型工业化道路的要求，依靠科技进步，坚持市场化改革方向，不断推进结构调整和产业升级，积极利用国际国内两种资源、两个市场，保持了快速、稳定的增长。但是，国际金融危机以来，河北省纺织品贸易面临着严峻的挑战，贸易顺差不断扩大，人民币持续升值压力明显，使得河北省纺织品贸易的发展困难重重。
一、河北省纺织品贸易发展现状
（一）主要出口市场狭窄单一。虽然河北省纺织品对外贸易逐步扩大到全球范围，但也仅仅是覆盖全球范围，主要的出口市场仍然以欧盟、美国和俄罗斯为主，美国和欧盟多年来一直是河北省纺织品贸易的主要出口地区。出口市场的狭窄单一不仅不利于河北省纺织品贸易的稳定性，而且还会增加其对主要贸易伙伴国的依赖性。特别是近几年欧盟及美国针对中国纺织品贸易不断制造贸易摩擦，给中国纺织品贸易造成了很大的经济损失。
（二）缺乏创新意识，“品牌竞争”优势不足。首先，河北省纺织品贸易主要以私营企业为主，而私营企业绝大多数又都是中小型企业。然而，大多数中小型纺织企业均存在缺乏技术创新动力、产品附加值不高，品牌优势不明显等亟待解决的问题；另一方面从河北省纺织品贸易方式上也不难看出，河北省纺织品贸易主要还是以贴牌生产为主，即传统的OEM形式，很少有自主品牌。企业的长久发展需要不断地创新来给企业这个无形的生命不断地注入生机与活力，无论是从技术上，还是品牌上。其次，河北省纺织行业人才特别是高端专业人才比较稀缺。随着河北省纺织企业对技术创新以及自主品牌的逐渐重视，促使河北省纺织行业急需大量懂技术、会设计、能创新的高级专业人才。河北省纺织行业严重缺少既熟悉相关的国际准则，又懂得相关专业知识的高级复合型专业人才。
（三）主要出口商品结构单一。河北省纺织品出口产品结构仍显单调，且多以技术含量不高、附加值低的中低档产品为主。单调的产品结构必定束缚市场的销售范围，而且在劳动力成本以及价格比较优势相继丧失以后，河北省纺织品也将面临着竞争力的缺失。优化产业结构、加快产业升级成为了河北省纺织品贸易健康发展的当务之急。河北省纺织品生产长期以来只重视民用纺织品的生产，而忽视了产业用纺织品的生产。产业用纺织品涉及各种各样的产品领域，例如渔网、麻袋、船帆、车用篷布等，产业用纺织品用途的广泛性有利于河北省发展更多的市场合作伙伴并进一步扩大市场范围。西方国家针对中国实施的各种贸易壁垒大多只涉及民用纺织品而鲜有涉及产业用纺织品，这对河北省发展产业用纺织品来讲是一个较好的契机。
（四）纺织品贸易壁垒层出不穷。我国是世界上最大的纺织品出口国，加入世界贸易组织后给我国纺织品贸易提供了有利的契机。近些年来，河北省纺织品贸易快速发展，贸易顺差持续加大，虽然顺差的加大为河北纺织品企业带来了丰厚的利润，但是问题也随之而显现出来。顺差的加大会导致一些国家给纺织品贸易制造各种障碍，诸如关税壁垒、绿色壁垒、反倾销、反垄断等贸易壁垒。特别是在国际金融危机的影响下，随着欧盟和美国针对中国纺织品出口屡次制造贸易摩擦，各种贸易壁垒不断出现在河北省纺织品贸易中，导致河北省纺织品贸易额在欧美市场近年来连续下降。因此，只有积极应对贸易壁垒、警惕贸易保护主义抬头，才是河北省纺织品贸易稳步发展的前提保证。
二、高额顺差对河北省纺织品贸易的影响
（一）人民币升值对纺织品贸易的影响。河北省作为中国主要的纺织工业生产基地之一，综合实力位于全国纺织工业前茅，全省纺织工业出口创汇额占全省较大比重，产品出口美国、欧盟等国家和地区。但是，随着河北省纺织品贸易的快速发展，顺差压力近两年来明显显现。巨额的贸易顺差加快了人民币升值，人民币升值将会给河北省纺织服装产品出口和河北省纺织企业带来一系列的影响。虽然人民币升值对河北省纺织服装出口也产生了一些有利影响，如人民币升值可以降低河北省纺织服装企业进口原料和纺织设备的成本；有利于河北省纺织产业升级；有利于通过“行业洗牌”对企业优胜劣汰，提高行业竞争力等好处。但是，人民币升值的负面效应远远超出了预期。
1、削弱了河北省纺织品的国际竞争力。由于劳动力价格低廉，河北生产的纺织品价格普遍低于发达国家以及某些发展中国家，在国际市场上具有很强的竞争力。人民币升值后，我省纺织品的外币价格将会上升，从而削弱纺织产品的国际竞争力。人民币升值会直接导致河北纺织品对外贸易额下降。此外，人民币升值会使竞争对手趁机抢占河北纺织品的出口市场。据悉，受欧美出口配额限制、人民币不断升值和企业生产成本上升的影响，河北省部分企业的国外客户已将订单转移至印度、巴基斯坦、泰国等发展中国家。
2、降低了河北省纺织品行业利润。人民币升值会降低河北省纺织行业的利润。河北省主要出口的纺织产品为棉纺织产品、织物制服装、手套、袜子和毛纺织产品，而人民币升值使这几个行业的利润率都有着不同程度的下降。人民币每升值1%，棉纺织业的全面受损程度表现为行业利润率下降3.19%以上；服装业出口依存度为60%，服装业因出口依存度最高，受损最大，人民币每升值1%，服装业的全面受损程度表现为行业利润率下降6.18%；毛纺织出口依存度为27%，人民币每升值1%，毛纺织业的全面受损程度表现为行业利润率下降2.27%。
3、对纺织品进出口量的影响。人民币如果升值过快过猛，将造成纺织品出口下滑，影响纺织品贸易的平稳增长。如果人民币升值过快和幅度过大，那么它对纺织品进出口增长的影响可能就不那么温和了。一是可能造成纺织品出口增长速度大幅回落，那样不仅对资源性、低价位和低附加值商品，也会对整个出口加工产业发展以及就业造成较大打击；二是可能刺激一部分纺织品大量进口，冲击国内市场，甚至引起一定的通货紧缩。
（二）高额顺差下，贸易保护主义抬头。绿色壁垒是贸易保护主义的主要形式。一方面它是一种遏制工具。在国际贸易领域，一些西方发达国家凭借其经济和科学技术优势，通过国内制定的有关环保的法律以及严格的强制性技术法规，对国外产品进行准入限制，以达到对发展中国家的对外贸易出口进行遏制；另一方面绿色贸易壁垒不利于国际间贸易的自由发展。贸易保护主义实质就是对外来企业的排斥，以达到保护本国企业的目的，这样河北纺织品贸易就要改变纺织品出口标准，使纺织产品失去了许多出口机会。
1、对进口纺织品检验项目的增加。当今世界许多国家尤其是欧美、日本等地区，纷纷颁布指令以及各种涉及绿色贸易壁垒的法律法规以限制河北纺织品的出口。这对于中国纺织品及占中国纺织品贸易额比较大的河北省来说是一个严峻的挑战。
2、对进口纺织品技术要求的提高。河北省纺织业出口市场上的纺织产品技术含量低，绿色健康成分少，再加上对纺织品原料的种植药品使用和对产品的加工、包装、装运等环节的环保意识比较淡薄，这就给发达国家提供了许多实施“绿色壁垒”的机会。如果我们纺织产品的质量要达到国际贸易市场纺织品标准，就要取得各种标准认证，根据纺织业生产产品的内在成本的要求，这些认证费用将要计入成本，这就加大了纺织企业生产产品的成本。
3、对出口市场巩固和扩大的影响。目前，我省纺织品出口市场主要集中于美国、欧盟和日本。而这些国家或地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会”成员，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这些国家或地区往往凭借自身在环保方面的优势，对纺织产业制定过分苛刻的环境标准，并实行严格而又繁琐的注册、认证、检疫制度，使纺织产品出口进入国际贸易市场的门槛不断加高，进而影响到中国纺织品出口在国际贸易领域的市场规模的扩大和发展。
主要参考文献：
[1]郭克莎，王延中，中国产业的结构变动趋势——以纺织工业为例[M]，北京：经济管理出版社，2008
两部委联合印发
产业用纺织品是保持纺织行业稳定增长的重要力量。产业用纺织品广泛应用于医疗健康、环境保护、建筑交通、航空肮天等领域，由于其柔性好，可加工性强，替代传统材料空间巨大。
对于《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》制定的必要性，工业和信息化部消费品工业司副司长曹学军指出，产业用纺织品是科技创新的重要领域。产业用纺织品技术含量高，应用范围广，是纺织工业创新提升和结构调整的重要方向。美、日、德等发达国家竞相发展的重点。如美国国家制造创新网络计划已经成立的11家创新机构，其中先进复合材料制造和革命性纤维及织物制造两家机构都与产业用纺织品相关。高性能纤维应用的主要领域就是产业用纺织品。大力发展高技术含量产业用纺织品，是中国纺织工业工业创造竞争新优势，迈向中高端的重要任务和主攻方向。
中国纺织工业联合会党委书记兼秘书长高勇指出，《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》被列入政府规划，说明产业用纺织品行业在纺织工业中的重要地位。纺织工业“十二五”规划已把产业用纺织品行业列为发展重点和结构调整的主攻方向，从“十二五”发展成绩来看，产业用行业发展承担了纺织工业新增长极的角色担当。2016年在规模以上纺织企业工业增加值增速只有4.9%的形势下，产业用纺织品仍实现了9.1%的增速，产业用行业发展完全符合“十三五”规划的目标制定，成为纺织工业发展的新动能。其次，产业用行业要加强与化纤行业的融合发展，2016年新增的200万吨纤维加工总量基本应用在产业用行业，可以说没有新型纤维的支撑，产业用行业的转型升级难以提高，规划中的六大重点方向是和国民经济发展相匹配，未来需要进一步拓展。最后，产业用行业本身也存在结构调整和转型升级，要把行业低端产品和相对过剩产品进行结构调整和升级，向高端产品发展，实现技术纺织品的行业性质和责任。
决胜六大重点领域
近年来，我国产业用纺织品行业发展迅速，产业规模高速增长，经济效益持续改善，技术进步成效显著，重点子行业成长迅速，应用领域不断拓展，已成为纺织工业新的增长极和战略性新兴产业的重要组成部分。行业在快速发展中也出现和存在着一些问题，比如：产业集中度偏低，原始创新能力不足；产业配套能力不强，产需衔接不尽完善；提品质、创品牌、补短板仍需加快推进；在高端产品技术、市场方面与发达国家相比，仍存在较大差距。
郑俊林指出，在“十三五”期间，科技进步与多学科交叉融合发展是行业快速发展的驱动力；内需市场和消费升级是产业用纺织品发展的核心动力。长期来看，预计全球产业用纺织品的市场需求每年增长5%。在许多新兴工业化国家，在工业应用中的产业用纺织品将实现强劲的增长，这为全球市场提供了巨大的机遇。产业用纺织品“广泛应用与无限替代”的特点带来了市场的无限想象空间。这种市场结构的优势在于，即使某一类市场出现低迷也不会影响整个行业的发展。另一方面，更需要从业人T了解不同部门使用的不同技术以及他们的特别需求。
为此，“十三五”总体目标是：产业用纺织品行业保持快速平稳增长，产业结构进一步优化，质量效益显著提高，部分领域应用技术达到国际先进水平，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。指导意见制定了加强创新驱动、完善创新机制；加强产需衔接、构建新型产业供应链；加强质量标准建设、培育行业知名品牌；推进结构调整、提高企业竞争力；推进绿色制造、发展循环经济等五大重点任务。同时也制定了战略新材料产业用纺织品、环境保护产业用纺织品、医疗健康养老产业用纺织品、应急和公共安全产业用纺织品、重点基础设施建设用纺织品、“军民融合”相关产业用纺织品等六大重点发展方向。
政府协会企业要形成合力
对于“十三五”产业用纺织品行业发展的总体要求，曹学军指出，一是要全面贯彻五大发展理念，推进供给侧结构性改革；二是在转变行业发展方式，质量效率型发展上取得突破；三是实现行业快速平稳增长，在推进纺织强国建设中发挥重要支撑作用。她还指出，《指导意见》已经印发，一方面各级工信系统管理部门要加强指导意见的宣传，调动各方面实施指导意见的积极性。结合实际，研究制定本地区产业用纺织品行业发展的重点和支持措施，特别要在营造公平竞争市场环境、促进跨部门跨行业协调、提供公共服务、促进产业集聚发展等方面更好发挥政府作用。另一方面要发挥行业协会作用，中国纺织工业联合会、中国产业用纺织品行业协会在产需衔接、技术交流推广、信息服务、人才培训以及行业自律等方面发挥更大作用，促进“十三五”产业用纺织品行业实现健康快速可持续发展。
关键词：出口退税纺织品出口对策
2006年9月14日财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局联合了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》，调整了部分出口商品的出口退税率，将纺织品的出口退税率由13％降低至11％，并于当年9月15日起执行。
目前，我国大部分纺织品出口企业为中小型企业，主要靠低价竞争出口。近年随着劳动力成本大幅攀升、棉花等原材料价格不断上涨，中国纺织品的价格优势已逐渐趋弱。出口退税率下调为我国的纺织品出口带来的巨大压力，但同时也成为我国企业进行产品结构调整和产业升级的契机。
一、出口退税率下调给我国纺织品出口带来的压力
1．利润空间进一步缩小
纺织品出口退税下调进一步压缩了我国纺织品出口的利润空间。据中国第一纺织网监测数据显示，2005年国内主要纺织子行业平均净利润率在2%～5%左右，纺织全行业平均净利率仅为3.48%。2006年1至7月份，除棉纺行业、丝绸行业平均净利润率略有上升之外，其他行业净利润率均比2005年有所下降。纺织品出口退税率下调2%，将使纺织全行业净利润率下调0.06%。从退税率下调对不同子行业的影响来看，化纤行业影响最大，净利润率将因此下调0.21%，其次为麻纺行业，净利润率将因此下调0.13%，其他行业净利率可能下调幅度在0.04%至0.07%左右。这意味着某些纺织品出口将面临“零利润”的生存困境。
2．出口增量下降
纺织品出口受多种因素的影响，但出口退税率的影响也是显而易见的。1996至1998年国家退税率下调，加上东南亚金融危机，纺织品服装出口年均递增3.2%；1999至2002年，退税率上调，期间纺织品服装出口年均递增12.75%；2004年出口退税率下降为11%，纺织品服装出口比2003年同期降低6.2个百分点。2005年初纺织品配额全面取消，2005到2006年7月，纺织品出口贸易递增21个百分点；2006年9月退税率下调，加之目前我国纺织品国内生产成本增加，国外不断遭遇反倾销、特保政策，出口增量难以持续高增长。
3．国内生产能力过剩
我国纺织品的生产能力一直处于饱和状态，随着纺织品出口的增加，纺织业投资的快速增长，近几年纺织品生产能力的过剩已经十分明显。出口退税率下调之后，那些低技术含量、低附加值的纺织品将会大量退出国际市场，国内纺织品产能过剩将面临巨大压力。如何应对新的形势，是摆在纺织品出口企业眼前的严峻课题。
二、出口退税下调给我国纺织业带来新的契机
1.促进纺织产业结构优化升级
目前我国纺织行业产能过剩、过度竞争、效率低下，出口退税率下调，将促使整个行业进行新的结构调整，抑制过剩行业固定资产投资、淘汰落后产能，为优质企业让出更大的市场空间，提升行业整体竞争力。从长期来看，有利于促进我国纺织产业的结构优化和升级，最终形成具有国际竞争力的产业集群。2.促使纺织品出口企业调整产品结构，提升产品竞争力
我国大部分纺织品出口企业为中小企业，主要靠低价竞争出口。近年随着劳动力成本大幅攀升、棉花等原材料价格不断上涨，中国纺织品的价格优势已逐渐趋弱，出口退税率下调，促使纺织品出口企业调整出口产品结构，开发新产品，提高自主创新能力，提成产品的竞争力。
3.有利于缓解贸易争端，减少贸易摩擦
尽管中欧、中美达成纺织品协议，但中国纺织品的产能、产量、出口量等均居世界首位，因此2007年欧美等发达国家将更多地利用反倾销、市场经济地位、社会责任标准等新措施限制中国纺织品的出口。从大环境来看，出口退税率的下调有利于减少中欧、中美贸易在这一领域内的摩擦，同时也会促进出口企业对新市场的开拓，可在非洲、拉美、澳大利亚等非设限国家或地区寻求新市场。
三、新形势下促进我国纺织品出口企业发展的对策
1.加强自主创新，培育自主品牌
目前我国纺织企业自主创新能力差，缺乏核心竞争力，全行业自主创新的比例不足10%，品牌建设能力较弱。据统计，2005年我国纺织品服装出口额达到1175.35亿美元，占全球纺织品服装贸易额的24%，纤维加工量占到全球的三分之一，但自主品牌在其中所占比重不足10%，其余90%均为无牌、贴牌和定牌出口，基本上没有形成国际影响的品牌。我国企业应改变以产能扩张为主的发展方式，增加研发投入，培育和提升自主品牌，依靠技术和品牌提高产品附加值，提高核心竞争力；加快企业经营管理理念和品牌文化创新，提高对国内外市场的快速反应能力。同时各级主管部门和行业组织也要采取多种措施，比如通过税收政策和纺织品配额分配等，鼓励吸引企业和社会资金对纺织品技术创新的投入，培育自主品牌，使我国纺织业尽快适应全球化竞争的新形势。
2.拓展国内外市场营销渠道
中国的纺织服装行业应当在注重国际市场的同时，亦应高度重视国内市场，随着中国经济的高速发展，作为新兴的纺织服装消费市场，中国已经得到全球商家的重视。中国纺织服装行业在为中国劳动力创造大量就业的同时，也造就了大量有支付能力的国内消费群体。我国纺织品企业应该在外销受退税率调整影响而下降时，应尽快开发适销对路的内销产品，利用自身优势，成为国内市场的主导，从而弥补企业在海外市场所失去的利润。近年来，国内纺织品服装消费需求量增加，特别是城市对中高档服装的需求量很大，农村对纺织品的购买力也得到提升。纺织品企业要紧紧抓住国内市场需求量的新变化，尽快开发适销对路的产品，不要舍近求远，把国内市场拱手相让。
同时，在开拓国际市场方面，应积极开拓国外营销网络。单一的营销模式已无法适应纺织业快速发展，我国的防治出口企业应高度关注国外市场变化，掌握第一手信息，开拓国外营销网络，掌握出口价格的话语权。在国外市场的区域选择上，不能过渡依赖美国、西欧等国家和地区。应积极开拓新的市场，特别是非设限地区的市场应是纺织品出口企业市场战略的核心。通过质量和价格提升，确保现有欧美高端市场，同时利用低价优势大力开发拉美、非洲、中东等非设限市场。