2006年，是全面建设小康社会的承上启下之年，是实现“双倍”目标的关键之年，搞好2006年全县农业和农村工作，具有十分重要的意义。现对我县明年的农业农村工作提出以下思路。
一、指导思想
认真贯彻落实中央1号文件和党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会总体目标，坚持用科学发展观指导“三农”工作，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持党的农村基本政策，大力实施“三化”战略（农业产业化、农村城镇化、农民市民化），切实抓好“五大重点”（农产品加工流通、农村专业合作组织、农业结构调整、劳动力转移、深化农村改革），调整农业和农村经济结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村配套改革，强化对农业的支持保护，提高粮食生产能力，力争实现农民收入较快增长，实现农村经济社会协调发展，为加快小康社会建设进程奠定基础。
二、主要预期目标
1、农业总产值34.5亿元，增幅7%；
2、一产增加值16.8亿元，增幅6.5%；
3、农民人均纯收入4690元，增幅8%。
三、关键措施
1、以农产品加工流通为突破点，加快推进农业产业化。一是大力招商引资，狠抓项目引进。要完善招商引资协调机制、工作目标责任制和实绩考核制度；要加强协调与联系，形成合力，采取“走出去”和“请进来”等一系列措施，引进一批重点农业招商项目。确保全年新建投入在200万元以上农业项目35个，其中500万元以上项目5个，1000万元以上项目1个，力争全年完成合同利用外资500万美元，实际利用外资500万美元。二是兴办龙头企业，发展精深加工。鼓励和引导现有农产品加工企业加大技术创新力度，开发引进各种新技术、新设备、新工艺，努力提高加工能力和水平。同时，要大力启动民资、引进外资，聚合各种生产要素，兴办农产品加工龙头企业。要重点抓好林木板材、水产品、畜禽、蔬菜、粮食等主导产品加工，做大做强方圆禽业、恒通藕业、华德米业、红梅乳业、新绿源羊业等一批重点加工企业。三是狠抓市场开拓，拓展流通渠道。坚持国际国内两个市场一起抓，继续加大县内的恒济荷藕、蒋营水产、上冈畜禽、冈东蔬菜、冈西家禽等特色市场的建设规模，完善市场功能，同时，扩大上海及苏南大中城市市场，主攻珠三角市场，发展外销窗口，构建农产品生产基地与市场连接的绿色通道。大力发展超市农业，放大名牌效益，力争使更多的农产品打入农工商、家乐福等绿色食品超市。加快发展网上交易，拓展外销渠道，扩大农产品出口。四是培壮龙头企业，实现农企“双赢”。要突出重点，扶持农产品加工业和流通业的发展，积极引导龙头企业建立科学的现代企业运行机制和管理机制，建立健全龙头企业与农户合同收购、二次返利、参股分红等多种形式的利益连续机制，辐射带动更多的农户，促进农民与企业“双赢”。
2、以培育发展农村专业合作组织为带动点，提高农民进入市场化组织程度。农村专业合作经济组织是农村千家万户联系市场的桥梁，是农民进入市场的通行证。要鼓励农村专业合作组织依托优势产业，与农业龙头企业紧密结合，积极开拓市场，真正成为带动农民增收的“金桥”。首先，成立全县农村经济合作社，设立专门机构，专人办公，建章立制，对外开展合作，对内指导服务，成为全县合作经济组织领头雁。其次，在全县范围内鼓励扶持成立各种专业合作组织，统一“着装”，特别是根据县有关部门职能，组建各类专业协会，带领农民闯市场、跑码头。2005年，在全县新建农村专业合作组织5家的基础上，重点推进农村专业合作组织的规范化建设，加强指导服务，并要选择市级和省级3—5家运作有序、带动力强的合作组织给予重点扶持。第三，大力发展农民经纪人队伍。要鼓励头脑灵活、市场经验丰富、有一定经济实力的农村能人成立营销公司，帮助他们利用原有工业销售网络，在各大城市设立销售窗口，扩大规模，壮大实力。当年新增经纪人3000人以上。
3、以调整产业结构为承载点，做强农业块状经济。推进农业结构战略性调整，是实践科学发展观的内在要求，是新阶段农业农村工作的主线，也是增加农民收入的重要渠道。农业结构调整的方向，要坚持市场取向，以农业增效、农民增收为目的，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，走精化、细化、集约化、产业化的道路。一是强化区域布局的调整。坚持因地制宜、发展优势、高产高效、规模经营的原则，突出分类指导，增强区域特色。我县西部水产、东部蔬菜、中部畜禽、粮食的区域特色已经形成，2005年，要在块状经济板块的培强上做文章，西部沿荡要着力在观光农业、旅游农业上动脑筋，中部内圩要在高效农业、无公害农业上花力气，东部沿岗要在绿色农业、生态农业上下功夫。二是要加快产业结构调整。加快发展养殖业，坚持把畜牧业作为一个产业来抓，以大力发展食草畜禽、节粮型动物为突破口，着力培植草鸡、毛兔、山羊、奶牛、三元杂交猪等五大特色养殖基地。充分发挥沿荡水产养殖优势，大力发展河蟹、虾、鳖等特种水产品养殖，放大优势。三是加快产品结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极发展无公害产品、绿色食品和有机食品，不断提高农产品的市场竞争力。要加快新品种的引进和推广，种植业上要大力发展优质专用小麦，杂交稻制种、优质无公害稻米、“双低”油菜、高品质棉花、无公害特经蔬菜等；养殖业上大力发展西德毛兔、波尔山羊、三元杂交猪、良种肉蛋鸡等品种，通过加快产品结构调整，不断培植农业新的增长点。
关键词：农村经济；加强管理工作；思路措施
农村经济指的是通过宏观与微观手段来管理当地的市场环境、经济条件以及地理条件等过程。对农村经济发展目标进行明确，有效调控生产资料在生产过程中的生产、消费、交换以及分配等活动能够有效促进农村经济的发展，推动农村经济管理的规范化与法制化发展。所以在建设农村和谐社会上，农村经济管理是一项基础性工程。在新时期发展下，广大农村地区更需要加强农村经济管理，不断提高经济管理工作的水平。
一、我国农村经济管理工作的总体思路
我国属于社会主义农业大国，农业的发展是国民经济的命脉，同时，我国的劳动力资源丰盛，抓好农村经济管理是重要的工作之一。目前而言，针对我国处在社会主义初级阶段，要做好农村经济的管理工作，最重要的是采取科学合理的现代方式，管理和发展相结合，科学发展和和谐发展相结合，并沿着社会主义整体的发展道路不断前进，农村经济的发展要符合国情，符合国家的整体发展的需要。党中央已经制定了关于农村经济发展的整体路线，主要以提高农民收入，发展农业，落实农村经济行政执法，强化行政执法职能，重点发展农村经济体制创新，并探索新思路、新方法，确保农村经济向着科学化、制度化、法制化、规范化发展。
二、我国农村经济管理工作的存在问题
第一，经济体制缺乏完善性。我国社会经济发展地大潮推动了农村经济的发展，我国政府为了扶持农村经济也制定了相关的政策和制度，我国的农村经济发展的同时急需建立完善的农村经济体制。然而目前而言，农村的经济制度不健全，法律法规的执行能力较弱，管理力度薄弱，造成农村的经济发展混乱局面仍然存在。第二，土地制度不完善。我国的农业发展的关键点在于土地的利用，如何科学利用和规划土地，是农村经济管理的一大难题。在我国大部分的农村地区，土地的利用率较低，部分农田存在荒废和搁置的情况，没有相关的土地政策支撑，是很难提高土地的利用率，对农村的农业种植经济的影响也较大的。第三，资金利用率低。农业的发展离不开资金的投入，农业的发展的资金链不能得到充分的延长，不仅如此，资金的投入还欠缺集中化，资金分散的现象十分严重，资源浪费的现象时有发生，没有得到制度的保障和决策上，在资金无法充分地利用，这对农村经济的长远发展有阻碍作用。
三、我国加强农村经济管理工作的几点思路
(一)完善农村经济管理的规章制度。农村经济管理工作的基础是科学的、完善的规章制度，健全的规章制度是管理一切工作开展的指引。俗话说，“没有规矩就没有方圆”，依法治国的国家法治政策要求农村经济的管理要建立健全的经济发展制度、土地制度，资金利用制度等。建立完善的经济发展工作管理的规章制度，主要有以下几点思路：第一，落实农村经济发展管理责任，实行全责分明的制度，管理工作要具体化、明晰化，管理人员在管理岗位上各司其职，并在自己的岗位上提高执法水平和执法能力。第二，明确制定工作制度。管理工作是个系统的、全面的工作，每项管理内容之间都有着紧密相连的关系。重点关注农民的农业经济发展的负担、农村的资金投入、农村经济财务管理、以及农村经济合作等管理内容，并探索他们的管理工作的联动性，并加强农村经济的服务体系的建立。第三，建立联动反馈机制，农村经济的发展难免遇到各种形式的问题，及时与农户沟通和交流，对他们反馈的经济难题进行解决，多下基层，并在基层建立观察联系点，对于不能解决的难题及时向县委、市委反应，求助解决的措施。（二）发挥农村经济管理人员的领导职能。随着经济的发展，社会注意新农村的建设进入了新的攻坚阶段，农村经济的发展在国民经济中占据了重要的地位。因此，作为农村经济管理的重要人员，管理人员的领导执行能力关系着管理的效率。首先，提高管理人员的职业专业素质，对于农村经济的发展这项专业性较强的工作来说，尤其要加强对管理人员的管理能力的培养，可以通过引入社会优异资源，壮大农村经济管理的队伍，提高专业化水平。其次，农村经济管理的内容要明确。管理人员要对管理内容熟悉并有针对性的分类，尤其是如何协调农村经济的发展与农民的社会利益、农民的积极性三者的关系是管理人员重点考虑的问题。再次，相关部门的领导要提高对管理人员领导能力的考核关注度，避免形式化的考核制度，重视对管理人员的管理绩效，管理人员在制度性和灵活性下，再能充分发挥管理的领导职能，促进管理常态化。（三）转变管理方式。人力资源的合理地配置需要遵循客观规律，并做到与时俱进，才能转变经济管理方式，对农业经济产业结构升级转型有着积极的促进作用，对农村经济管理的长效性也提供了宝贵的可用资源。第一，实行产业化发展管理方式。可持续发展的农业经济要求建立产业链，这就需要管理人员协调农民、市场、企业的三者关系，促进生产、加工、出售各个环节的可持续性。第二，信息化发展的管理方式。政府加大对农业经济发展的物质投入，强化信息技术的应用，实现管理模式的信息化发展，要素的分配和资源的利用、共享可以通过建立信息资源平台实现，达到信息数字化处理的管理方式。（四）强化执行力，建立利益协调机制。管理人员的执行力越强，农民被调动的积极性就越高，管理人员有着强大的说服力，利益调节机制发挥的作用就越明显。一是农业经济的管理需要深入基层，基于当地的环境条件和客观规律才能做出正确的政策，指导当地的经济发展。区域性的经济发展指导政策和方针要强化对其的执行效力。二是做好农民的利益协调机制，农业经济的发展要维护农民的切身利益，用科学手段解决农民的经济纠纷，畅通农民利益诉求的渠道，丰富农民的现代化生产的技术能力，才能促进农业经济的可持续发展。（五）提高资金的利用率。新形势下要求国家对农业发展的资金投入更为科学和合理。首先，资金投入集中化、突出重点。农业经济发展的重点项目需要更多的集中性的资金向此倾斜。其次，加强农村经济的资金融合渠道的管理，拓宽融资的渠道，并投融资的方向更明确更科学。再次，农村的经济发展的结构及时调整，农民的收入补贴应多补充，保障经济发展的同时也要确保农民的利益不受侵犯。（六）完善农村财务核算方法。就现阶段看来，财务核算工作在农村经济管理中有着极为重要的作用。在社会经济快速发展时代背景下，以往的财务核算方法已难以满足当前农村经济管理工作的要求，因此，在进行管理过程中，需要构建起系统的核算模式，并且对农村财务核算方法进行不断完善。与此同时，还要加大对预算以及成本的管控力度，切实把控农村经济发展的管理成本，利用成本管理质量的提高保证农村资产管理得到保证。（七）加强调查研究工作。调查研究工作是农村经济管理的一项基础工作，只有全面、详细的调查与分析实际情况，方可以确保规划建设的科学合理性。这对于农村经济管理质量的提高以及农村的发展有着极为重要的作用。在实际调查研究中，应当要正确统计有关农村经济信息，并且要科学汇总与分析农民的实际收入情况，从而给有关部门制定农村的发展政策提供可靠的参考依据。
四、结束语
总而言之，农村经济管理工作系统化、复杂化，要求管理人员结合农村的实际经济发展情况，客观性和能动性相结合，才能提高管理水平，强化管理职能。
作者:侯宇红单位:天津市蓟州区别山镇农经站
参考文献：
[1]王淑梅.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].才智，2014（21）:85-85.?
[2]姜艳.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].经济视野，2014（6）:85-85.
在培养上落实新思路，就是创新培养的途径和方式，增加培养的力度和效果。通渭县把组建双培双带”信用合作组作为双培”的主要载体，提出每年发展组建100个双培双带”信用合作组的目标，并制定出台了《2003—2006年双培双带”信用合作组实施方案》，规范其组建原则、主要内容和实施办法，不仅创新了培养的途径，而且解决了制约农村经济发展的资金、技术、信息等问题，极大地提高了双培”效果。一是充分体现了广大群众、致富能人和农村党员之间的相互促进、共同进步的愿望。每个合作组根据资金需求、产业规模和农户意愿，由5—10户农户组成，组内有群众、党员、致富能手和村组干部。致富能手帮助贫困党员和群众脱贫致富，党员和村组干部帮助致富能手提高思想认识，把他们中的先进分子培养入党。二是有效解除了农民发展生产的资金瓶颈”。合作组成员间相互担保，从信用社贷款发展种、养、加产业，解决了起步资金不足的问题。什川乡什川村土地面积宽广，适合种草养畜，村党支部一直想带领群众调整结构，发展畜牧养殖业，但苦于没有资金，实施双培双带”工程后，这里的群众一拍即合，有59户群众自愿组成10个信用合作组，贷款48万元，引进良种牛177头、小尾寒羊167只，发展饲草种植1000亩，实现了养殖业的产业化经营。三是全面促进了农村经济发展。双培双带”信用合作组在具体运作上实行八统一分”，即统一制定发展规划、统一选择经营项目、统一开展技术服务、统一组织销售、统一培训技术、统一调剂资金、统一使用物资，分户经营。这一模式促进了农村生产要素的优化配置与整合，把农村基层党建与农村经济建设有效结合起来，全面促进了农业结构调整和农村经济的发展。
实践证明，双培双带”信用合作组是创新培养途径，提高培养效果的现实而有效的载体，它不仅顺应了农村经济发展的客观需求，而且为新时期农村基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用提供了新平台。
在带领上采取新举措，就是强化带领的条件和措施，提高带领的能力和水平。通渭县从加强村级活动阵地建设和村党支部书记带领能力的提高两方面着手，使农村基层党组织和农村党员的带领能力得到显着增强。一是狠抓村级活动阵地建设。针对过去大多数村级组织无处议事、炕头办公”的问题，通渭县把阵地建设作为提高村级党组织带领能力的基础性、前提性工作来抓，提出并认真落实每年新建并规范100个村址的工程，用两年时间实现村村有建设规范、使用正常的活动阵地的目标。按照建村址、办实事、促发展”的帮扶机制，实行县级领导干部包乡、县直及省地驻通各单位包村帮扶工作责任制；通过向上争取、部门帮助、乡镇财政补贴和群众自愿投工，多渠道筹资600多万元，建成标准化村址245个，配备办公设施299套，电教设备316套，村级活动阵地建设的突破性进展，使村干部有了办公地点，村民有了议事场所，党员有了培训基地，群众有了活动阵地，树立了农村基层党组织在党员和群众中的良好形象，村址有效发挥出了村级政治、经济、文化中心和村党支部带领群众致富、带领致富能人不断进步的议事阵地的积极作用。二是大力提高村党支部书记的带领能力和水平。在加大双带”力度方面，我们坚持把解决有人管事、有能力办事”的问题摆在第一位，提出并认真组织实施3至5年内培养和评选100名左右张克勤式优秀村党支部书记的活动，并制定了目标措施，评选标准和奖励机制，每年评选出的18名张克勤式的优秀村党支部书记，政治上给荣誉，精神上给鼓励，经济上给奖励，按照带领群众发展优势产业、调整农业结构、致富奔小康和抓农村基层党的建设等方面为基本标准，评选3名最优秀的村党支部书记享受乡级副职的政治经济待遇，评出6名取得显着成绩的村党支部书记，年终一次性奖励1万元，评出9名成绩比较突出的村党支部书记，年终奖励三轮运输车1辆，藉以激发广大党员干部特别是村党支部书记的工作热情，提高他们带领群众脱贫致富的积极性和主动性。
在处理培养与带领的问题上实现新突破，就是把双培双带”工程实施与农村项目建设有机结合起来，在二者的结合点上求突破。实施双培双带”工程的核心是促进农村经济发展，农村经济发展的主要载体是项目。要使培养与带领取得实质性成效，必须以项目建设为依托，为总抓手，通过具体的建设项目，充实培养与带领的内容，调动基层党组织实施双培双带”工程的积极性和主动性，为把党员培养成致富带头人介造有利条件，增强致富带头人中的先进分子向党组织拢的吸引力。通渭县在实施双培双带”工程中，把其与参与式扶贫整村推进项目、农科技推广项目等项目建设有机结合起来，做到各类项目与双培双带”示范点相结合，与示范户相结合，全县共建立双培双带”地级示范点3个，县级示范点35个，乡级示范点46个，发展从事种植、养殖、贩运、加工、个体经营等行业示范户1000户，落实项目帮扶资金近1000万元，使双培双带”工程的实施有了实实在在的内容。目前，全县212名贫困党员通过项目帮扶，都有了一项致富的产业，101名致富能手向党组织递交了入党申请，1223名党员贫困户、113名村组干部和1044名致富能人全部参与双培双带”工程共同发展致富，村级党组织在项目实施和示范点建设中，增强了凝聚力和号召力，带领能力不断增强，最终达到了把党员培养成致富带头人，把致富带头人的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”的目标，形成在新时期保持党员先进性的持久动力。