（一）加强预案动态管理，根据市级部门预案与专项预案的修订进展情况，及时做好相关区级预案的修订跟进工作，使区级预案与上级相关预案配套衔接，使预案适合形势发展变化的需要；对已修订或调整过的各类应急预案，做好分级备案工作，并按政务公开的要求推进应急预案的公开化。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）对已制订各类应急预案进行一次梳理，已过时限或按要求需要修订的应急预案，要及时组织人员进行修订，经评估、演练或实际处置中发现不适合的部分要及时调整，提高预案的实用性和操作性。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（三）做好所属行业、基层单位预案完善修订工作的指导和督促检查，健全并做实基层应急预案。（各街镇、各应急管理工作机构负责）
以创城工作为抓手，抓好风险隐患排查治理。
（一）以全国文明城区创建、国家卫生应急综合示范区创建、全国综合减灾示范社区创建为抓手，由各部门对全区存在的各类风险隐患进行全面摸排调查和分析整理，对一些特别重大、重大突发性事件的危险源、危险区域进行风险预测和评估，加强检查监控，制定整改方案，按照分级负责的要求进一步落实工作责任和整改措施，有计划、有步骤地抓好整改，健全隐患排查治理常态机制。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）明确企业安全生产责任，加强安全生产监管,严格落实企业法定代表人安全生产责任制，完善危险源、危险区域调查、登记、风险评估,建立备案制度和按照国家规定及时向社会公布的工作。（区安监局、区环保局等负责）（三）组织防汛能力调查评估。开展防汛墙、区域除涝、城镇排水、道路下立交、轨道交通、民防工程、防汛应急能力等七个专项能力评估，并针对薄弱环节,研究落实切实可行的对策措施。（区水务局及相关职能部门负责）（四）依托城市管理联勤和网格化管理平台，将应急管理工作纳入城市综合管理“大联勤”范畴，形成长效机制，并逐步形成和完善应急工作领导问责制。（区应急联动中心、区应急办负责）
推进监测预警体系建设，继续实施应急重点项目。
（一）继续做好应急管理“十二五”规划重点项目建设实施与推进工作。做好区气象灾害监测评估与应急管理平台、市强对流预警中心分中心等平台的上线工作,提高监测预报水平、健全气象灾害的预评估机制。（区气象局负责）（二）继续推进应急物资储备，明确各部门物资储备分工,加强储备基地建设，确保在发生突发公共事件时的一些必需的生存生活用品、专业应急物资、应急救援装备等能够保障到位；推进区红十字备灾物资库和仓储物资管理标准化、信息化建设。（区经委、区红十字会、区相关应急管理工作机构、各街镇负责）（三）开展应急避难场所建设。制定关于推进区应急避难场所建设实施意见；完成新城主城区与安亭、南翔、江桥地区及四个新市镇应急避难场所布局和实施规划的编制；开展应急避难场所情况调研，扩展应急避难标志设置场所，制定本区应急避难场所启用方案。（区民防办、区规土局、区绿化市容局、各街镇负责）
提高应急演练水平，提升应急保障能力。
（一）着力推广应急预案在各个层面的演练，提高应急预案的演练率,结合区内重点或热点工作，由区应急办联合相关部门组织一次综合性应急演练,各部门、各街镇要根据自身特点；年内至少选择一项预案针对一个课题进行专项演练，通过演练进一步增强预案的实战性和操作性，提高相关部门对突发事件的应急指挥和处置能力水平。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、各应急管理工作机构、各街镇负责）（二）完成加强公共卫生体系建设三年行动计划,组织开展卫生应急所涉及项目的装备列装和人员培训演练；继续开展卫生应急大练兵活动;做好安全生产应急资源普查；摸清区内应急机构、应急专家等信息,掌握区域内企业的应急队伍、装备、物资数据等情况。(区卫生局、区安监局、区应急办负责)（三）深化“110”应急联动工作,落实联动单位责任制,提高应急联动效能；强化应急救援“3+X”工作机制,统筹协调全区重大演练，加强对各专业应急救援队伍建设的业务指导，组织开展应急救援队伍的联勤联训；公安、卫生、环保、安监、民防、交通、建设、气象、供水、供电、供气等部门及各街镇要加强应急队伍建设,充实应急装备，加强日常训练与培训，提高完成任务的能力。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、相关应急管理工作机构、各街镇负责）
开展应急管理宣教培训，普及应急知识。
（一）以“5.12”防灾减灾日、国防教育日等重要节点为契机，组织开展集中宣传活动；扩大宣传受众面;结合创建“全国综合减灾示范社区”、“卫生应急综合示范区”、安全小区、社区民防建设等工作，开展有针对性的宣传教育活动；营造应急知识宣传的良好氛围，多种形式普及民众应急常识。（区民防办、区民政局、区卫生局负责）（二）在村、居委层面继续推动灾害信息员职业资格培训，做到工作常态化，培训全覆盖，健全突发事件灾情损失的统计公布制度,做好突发事件灾情损失向社会公布等工作。（区民政局负责）(三)完成民防进楼组、进家庭三年行动计划第三年的工作任务，计划完成全区11万余家庭应急包的发放、培训以及1万余个楼道应急疏散指示牌的制作和安装,进一步巩固社区民防建设成果。（区民防办牵头，区民政局、区社建办、区红十字会协办）(四)开展专业领域应急知识培训。开展各级各类应急干部培训，强化提高应急业务素质；加强校园安全教育，提高师生的安全防范意识和校园安全防范管理水平；开展消防网格管理人员消防业务、农民工安全生产知识培训；组织教育安保人员、住宅修缮工程从业人员、食品生产从业人员、建设系统相关人员应急管理和相关安全知识培训。（区教育局、区消防支队、区安监局、区房管局、食药监局、区建委等负责）
一是将安全生产应急管理工作纳入安全生产行政许可前置条件、执法检查和企业标准化建设达标的重要内容，依法将安全生产应急预案作为高危行业企业准入的必要条件，全面落实安全生产应急管理工作的企业主体责任、部门监管责任、政府属地责任。二是按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，加强协调，积极推进安全生产应急管理运行机制建设，充分发挥县安监局应急管理的组织协调和综合监管作用。三是完善事故信息沟通和事故救援协调机制，建立部门间协同应对较大以上生产安全事故的应急联动机制，规范应急响应程序。四是加强安全监管部门与气象、国土、水利、环保、消防等部门的协调配合，建立并完善预报、预警、预防等协作机制，有效防范和应对自然灾害引发的安全生产事故灾难。
二、加强安全生产应急预案管理工作
认真贯彻落实国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》（总局17号令）文件要求，建立健全安全生产应急预案体系，做好应急预案的编制、评审、、修订、备案和演练等工作。
1、加强预案编制、评审、备案工作。各级各部门各单位要根据各自安全生产工作实际和特点，认真组织编制、完善修订相应的安全生产应急预案（综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案），进一步提高应急预案编制质量，增强预案的针对性、科学性、实用性和可操作性。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等高危企业的安全生产应急预案必须按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639—2013）》进行编制，组织有关安全生产专家和应急管理专家评审，其中危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案要报县安监局备案，年底前所有实行安全生产许可证的高危企业的安全生产应急预案备案率要达到100%。未按照要求编制安全生产应急预案、组织专家评审和向安监部门备案的高危行业企业不得颁、换发安全生产许可证，不得从事生产经营活动。
2、组织开展应急预案演练活动。按照“贴近实战、锻炼队伍”的原则，各级各部门各单位要积极组织安全生产应急演练活动，提高本辖区、本行业（领域）、本部门、本单位安全生产事故应急处置能力，督促企业按照《生产安全事故应急演练指南》的要求完成演练工作，监督检查生产经营单位制定本单位的年度应急预案演练计划，严格落实演练次数，强化演练效果。高危行业企业每年至少组织开展一次综合应急预案演练，每半年组织一次专项应急预案演练。认真组织开展好安全生产月中“安全生产应急演练周”活动。通过应急演练活动的开展，全面提升突发生产安全事故的应急处置能力。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急演练要用文字、图片、录音、录像等资料完整记录、归档存查。
三、加强应急处置工作
一是坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，严格事故应急处置的企业主体责任和所在地政府的组织指挥责任，实行总指挥负责制，加强统筹协调，科学调度各类应急救援队伍和救援物资装备，强化救援现场的警戒疏散、监测与管制，确保救援工作高效有序。二是完善事故应急处置相关工作制度，推动各行业建立健全事故应急处置分级指导配合制度、总结与评估制度、应急处置奖励与责任追究制度，采取有力措施，加大落实力度，提高事故应急处置工作规范化水平。三是加强舆情引导，按照有关规定准确上报和及时事故应急处置工作信息，稳妥做好善后处置工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定。
四、加强应急管理宣传教育培训工作
各级各部门各单位要将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产知识教育和培训的范畴，要在各类安全宣传教育和培训中，增加安全生产应急管理的内容。充分利用广播、电视、墙报等形式，加大应急管理法律、法规和应急管理知识宣传教育力度。督促生产经营单位加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是加强对重点岗位人员的应急知识培训，提高全体员工的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。
五、加强事故预防和重大危险源监管工作
1、做好重大危险源监控监管工作。建立健全企业重大危险源动态监控机制，做好预警工作，做到早发现、早报告、早防御、早响应、早处置。相关职能部门要加强对存在重大危险源企业的监督检查，指导企业做好重大危险源的辨识、评估、备案、登记建档、监控和安全管理工作，建立健全重大危险源信息管理系统和重大危险源数据库，尽快实现重大危险源的网络监管。
2、推动救援队伍开展预防性安全检查。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，各级各部门各单位要组织引导本单位安全生产应急救援队伍充分发挥其专业技术等优势，对企业开展预防性安全检查，重点围绕非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路运输等单位的重要部位、关键环节排查事故隐患。对应急队伍检查中发现的问题，有关单位要及时整改。
六、加强应急资源数据库建设
按照“分级负责、分类管理”原则和《国家应急平台体系部门数据库表结构规范（试行）》、《应急信息资源分类与编码规范（试行）》的要求，建立全县安全生产应急资源数据库建立健全安全生产应急预案和应急救援队伍、专家、物资、装备等各类应急资源数据库，实现应急资源共享，实行动态管理，适时更新应急资源信息。
【关键词】变电运行；供电安全；基础管理
电网行业直接关系到国家和人民的利益，因此，需要继续深化变电运行安全管理方针制度，提高变电运行的安全化、机械化、自动化和信息化水平。进一步深化电网行业领域隐患排查治理。加强安全运行标准化建设、现场设备管理、安全班组建设、安全文化创建等基础管理工作，大力提升安全科技保障和应急救援能力，深入推进职业危害防治工作，加强安全监管监察队伍和作风建设，提高安全监管执法水平。
1加强制度建设是提高变电运行安全的关键
加强变电运行制度建设，严格按照规章制度执行操作，从规章制度上约束不良操作行为，从心理上调动变电操作人员加强安全意识的积极性，从根本上杜绝违章操作和违章作业。变电运行和操作过程中潜在着较多的不安全因素，稍有疏忽，必将酿成安全事故，威胁企业和人民的生命财产安全。
2抓好基础管理是提高变电运行安全的基础
班组是供电行业的最小组织，抓好变电运行操作人员内部班组的管理就是抓好基础管理的核心，激发操作人员和值班人员的安全学习情绪，调动全员安全学习积极性，提高全员综合素质，为变电运行安全深入化奠定良好基础。
（1）制定班组安全管理台账和安全操作规程，并将安全管理纪律纳入班组日常考核内容，细化班组管理工作，将责任落实到个人：强化“一长五大员”职责认识。“一长五大员”，即工会小组长、安全员、设备员、工艺员、考核员、宣传员，把各项工作任务逐步分解到班组、个人，从而充分调动员工的积极性和创造性，使班组管理呈现上科学化、制度化、规范化。
（2）注重培训，互帮互助提升技能。结合员工培训需求，为员工创造培训机会，邀请电力设备厂家到厂进行技术交流，提高培训的针对性和有效性。班组员工自觉加强学习，开展自学、互学，在员工中形成“比学赶帮超”的良好氛围，促进员工互相学习，互相激励，互相促进，共同提高。
（3）考核评比促进班组强化自身建设。各班组制定切实可行的班组考核办法，使班组管理做到有章可循，利用制度管理人，利用制度激励人，在班组之间形成公平竞争环境，充分发挥班组成员的主观能动性，促进班组自身建设。
3应急预案演练三“少”三“多”保证变电运行安全
应急预案演练是在相对安全稳定的变电环境下，针对可能发生的突发事件进行的演练，先预防，防患于未然。目的是为了提高广大变电操作人员在突发事故发生时的应变能力、防范能力、协调能力和科学解决能力，防止事态扩大，降低事故损失。应急预案演练要不断建立、完善和提高一个长效机制，是提高人们自我保护、应急自救、呼救能力和保护他人意识的一种主要方法。演练只有常演常新，才能满足日新月异的变电运行计划，演练一次，多一次经验教训，既能检验应急演练方案的可靠性、安全性、实用性，又可以在演练中发现缺陷并及时加以改善，以适应新环境的要求。
3.1少些“棋盘推演”，多些实战情景
应急演练的重点就在于一个“练”字，而不是“棋盘推演”，应以实战为标准。应急演练是一项知识性和操作性极强的技术作战。一切演练都要切合实际，可以设计模拟场景营造实战氛围，提高员工应急处理能力
演练应该具有突发性和发生事故的环境复杂多变性，绝不参与演练人员知道这只不过是场演练，而是让他们切切实实感觉到，事故确实是发生了或者是将要发生。通过演练检验预案设计中存在的问题和不足，并在演练过程中加以探究和改进，让员工熟练掌握自救和互救知识和技能，避免盲目施救，做到有序、科学、有效施救。
3.2少些“纸上谈兵”，多些常态化
“纸上谈兵”化的应急演练，是应付领导，应付检查，让演练徒有虚名，成为面子工程，将会建立在多少人的生命和财产安全的基础上，当灾难发生时，谁还会估计面子。
应急演练需要常态化的进行，组织员工集体学习各类应急演练知识，才会收到良好的效果。同时让员工知道，应急演练是对自己有益的活动，是对自己生命的救赎，对自己财产的保护。应急演练常态化应该是供电行业常抓不懈的事情，持之以恒的坚持下去，得到员工的理解与支持，从而提高应急演练的效果。
3.3少些“墨守成规”，多些“与时俱进”
任何事物都处在不断地变化中，任何应急预案都是根据当时的实际环境和人员物资条件而设立的，当实际环境和人员物资发生变化时，应急预案也应随之做出改变，如果不做更改，预案就变成摆设，不仅不能在紧急情况下做出指导性意见，还可能羁绊演练计划。因此，应急预案需要定期修订，定期验证，使之“保鲜”。
4开展检修工作是提高变电运行安全的重要手段
定期对电器设备进行维护保养，降低变电设备故障率，定期检查变电设备运行情况，做到全天候、全方位、全过程监视，一旦发现设备出现问题，立即根据方案进行检修，提前排除安全隐患，防止事态恶化，保证变电设备安全平稳运行，将安全事故隐患扼杀在无形之中。
传感技术和计算机技术的迅速发展，变电站投入了大量先进设备，且设备容量逐渐增大，定期检修的方法没能紧跟其后，定期检修设备、定期对设备运行情况进行检查时防止发生安全事故的重要手段。定期检修设备是安全管理的技术措施，同时也是对设备进行保养的重要手段，定期检修和定期巡检有利于及时发现设备的机械故障，及时予以排除，保证设备的安全运转，只有这样才能保证对设备的“健康”状况了如指掌，以便防患于未然。平时做好规范的设备点巡检工作，采取运行点检、维护点检、专职点检三管齐下，对设备情况进行系统的多种点检并做好详细记录。设备测温、劣化趋势、缺陷隐患以及检修预试情况等。保存并整理好这些原始数据、资料，根据平时点检中反映出的设备情况，重点的对设备进行定修和检修计划。
5提高职工综合素质是变电运行安全的法宝
变电操作人员要具有较高的电力专业知识水平，并不断进行自我提升，深入学习供电安全知识，通过教育、培训、考核、轮训等手段，深入推进安全文化建设，加强变电运行及相关知识基础教育，提高安全意识。按照“严格”、“细致”、“实效”的要求，全面提升变电操作人员的综合素质，尤其是基层队伍的思想道德建设和专业教育，提高安全运行管理水平。
6结束语
对于变电运行来说，安全管理风险是客观存在的。变电运行安全管理水平的高低在于制度设立后的执行，在于班组基础建设的夯实，在于应急预案演练的实效，在于变电运行检修工作的全面，在于操作人员综合素质的高低。
参考文献：