关键词：生物固碳，低碳发展；源头；过程；终端；碳交易
收稿日期：20130425
基金项目：教育部新世纪优秀人才资助项目（编号：NCET-11-1031）；国家自然科学基金项目（编号：21076117）资助
作者简介：田原宇（1969—），男，陕西武功人，教授，博士生导师，主要从事低碳能源化工工艺设备一体化方面的教学与研发工作。中图分类号：TQ03文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07015603
1引言
以减排CO2为标志的绿色、低碳发展，正成为全球性的浪潮。这是因为CO2等温室气体的大量排放，造成的气候变化已成为全球最大的环境问题之一。面对日益恶化的气候现象，它的负面影响更受关注，大力推进经济社会发展与生态环境保护双赢的低碳经济是积极应对气候变化的战略举措。在国际环境和我国内在需要的综合作用下，我国正走向低碳发展的时代。
中国是世界第一大煤炭消费国和第二大能源消费国，2008年CO2排放量已达到60亿t，超过美国而成为世界第一的CO2排放国。根据现在中国的经济发展速度，未来几年内CO2排放量仍将以3%的速度逐年递增。中国已经制定了2022年单位GDPCO2排放量比2005年减少40%～45%的目标。在中国，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，摆在首位的就是经济增长的资源环境约束强化。作为一个负责任的大国，在降低CO2排放强度的同时，千方百计地减少CO2的排放总量，有助于降低资源环境的约束。另外中国还面临粮食安全和18亿亩耕地红线以及城镇化、工业化的土地需求，能源安全、结构和效率，城乡收入差距加大和以工哺农体系不完善的三农问题，节能降耗与环境保护等诸多问题。
针对上述难题，笔者提出了减碳和固碳结合、以生物固碳为主的低碳化原则，构建以源头和过程碳减排、终端生物固碳并建立国内碳市场实现工农结合的低碳发展模式。
2从源头避免高碳排放
在现代工业生产过程中绝大多数产品的原料都有多种来源，同时也对应着多种不同的匹配性工艺过程。不同的原料和工艺过程对应不同的CO2排放，针对具体的应用对象开发和选择适宜的原料和工艺，能够从源头上避免产生不必要的CO2排放。这是目前CO2减排最有效的途径，主要通过国家政策和税收、产业结构调整和升级，以及合理的能源定价机制和能源产品价格来引导实现[1]。
以燃煤发电为例，选择低灰精煤和合理的过剩空气系数就能有效降低烟气量，减少无效热量外排，从而提高煤的利用率、减少CO2的排放。同样采用循环流化床燃烧发电、RGCC和多联产发电、超临界发电等均能达到上述目的。
以合成甲烷工艺为例，选择褐煤和长焰煤采用燃气型的鲁奇炉气化和循环流化床分级热解气化要比合成型的气流床气化生产的合成气甲烷含量高（约10%左右）、氧耗低；合成甲烷时产生较难利用的低温热源减少10%以上。从整个合成甲烷工艺核算，前者煤的利用率高、能耗和氧耗低，同样规模的合成甲烷，自然就减少了CO2的排放。对于循环流化床分级热解气化，固态排渣相对换热容易，水封用水量较低，加之循环流化床分级热解气化相对鲁奇炉气化合成气不含煤焦油，不会产生含酚废水，因此循环流化床分级热解气化合成甲烷的工艺过程能耗更低，更有利于避免高碳排放。
另外煤化工发展含氧化合物燃料和多联产工艺、民用燃料采用天然气、大力发展核能、水电、风能和生物能、化工行业大力实施循环经济、发展纯电动汽车等均能实现从源头避免高碳排放。
3过程减少碳排放
在经济活动过程中，开采、生产、使用和终端产品消费等各个阶段都需要能耗，都存在能源使用效率。我国目前万元GDP能耗水平与发达国家有较大差距，物理能耗水平约比国际先进水平高20%～30%左右。例如2007年，我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高44g标煤，每吨钢能耗水平比国际先进水平高58kg标煤，每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高31kg标煤，分别高出14%、10%和24%。另外生产的产品利用率偏低，又变相地增加了能耗。通过优化设计，使用高效节能的工艺设备、高效适宜的催化剂和合理使用优质产品均能实现节约能耗，减少终端产品的使用量。减少终端产品的使用量就是相应减少了产品生产量，避免生产这部分产品产生的能耗。节能降耗自然就减少了CO2的排放，这是目前CO2减排最容易实现、成本最低并且具有较大收益的途径[2]，在国家政策强制下均能通过企业自身调整和改造来实现。
对于现代煤化工的龙头——大型煤气化来说，空分是投资和能耗均占气化工艺50%左右的必不可少的过程，其产品主要是液氧，副产的液氮只需使用部分产量，其余的均被低效利用或排放。如果采用深冷分离为主的梯级分离工艺，大部分氮气组成在低压端就作为产品气外送，无需经过空气压缩机高能耗加压，最终产品主要是液氧和部分液氮，工艺所需的高压氧气通过泵液体低能耗加压即可满足。这样大大降低了空气压缩机的处理量和能耗，从而达到降低气化工艺投资和能耗的目的。
利用化石能源花费巨大的能耗和成本生产的氮肥，由于我国化肥产品落后、使用工艺不当和不合理施肥，利用率仅有30%左右，不到发达国家的一半，不仅造成了浪费，而且造成了严重的面源污染。如将现有的化肥改造为缓控增效肥料，并采用相应的耕作模式，就可提高作物产量和品质以及化肥使用效率，从而减少了肥料的消费量和生产这部分肥料的所产生CO2排放。
化工行业合理选择高效催化剂以及分离、反应、换热和泵送高效节能设备，采用调频技术等可以大幅度降低能耗。蒸馏是化学加工工业中首选的均相体系分离技术，也是目前总能耗最大的化工分离过程。如将梯形垂直长条帽罩与规整填料有机结合的NS倾斜长条立体复合并流塔板用于改造F1浮阀塔板，阀孔动能因子高达34，开孔率高达40%以上（国内外目前塔板最大开孔率仅为20%左右），提高处理能力2倍以上（目前国内外最高提高70%）、降液管通过能力3倍以上，降低板压降30%以上，同时提高板效率30%以上，操作弹性为4倍，解决了塔器大型化塔内件结构和安装难题，这在国内外尚属首例[3]。
各行各业节能降耗技术和产品枚不胜举，这是目前我国实现CO2减排的最有效途径，仅需要相关部门和协会优化集成，加大推广力度。
4终端的固定与储存
经济活动只要消耗资源和能源，必然会产生碳排放，没有绝对的零碳排放过程。由于化石能源使用量剧增，自然界碳循环每年出现约257亿tCO2的过剩，逐年累计引发了日益变化无常的全球气候问题。目前国内外相关企业和学者为了应对全球气候变化，普遍关注、研发和实施CO2的捕集与封存，这是迫不得已和最终解决CO2减排的方法，也是实施起来成本过高，并且技术不成熟，存在诸多的风险和次生灾害。
实际上，解决人为排放的CO2过剩，除了被动地减少CO2产生量，更为积极的措施是加快碳利用，增加CO2消耗量，主动减少CO2的过剩，从而在碳循环中实现碳平衡。这是突破碳减排对经济发展影响，实现工农业同时快速发展的积极有效途径。这既是个技术问题，也需要建立国内碳市场，通过合理的碳交易，对企业间、行业间和地区间CO2排放的不平衡，找到一个较好的解决办法。
目前尽管中国GDP已超过日本成为第二，但人均很低，仍处于发展中，经济还不完善，生活还不富裕，然而中国已成为世界第一大CO2排放国，并逐年递增。发展经济与减排成为我国两难的选择，加之存在国家能源安全、粮食安全、耕地与城镇化和工业化、以工哺农、三农问题和环境保护等战略性难题，被动采取减少CO2产生量的捕集与封存措施，将会对我国经济的发展和上述诸多难题的解决带来限制和障碍。
针对我国的国情和发展的现状，结合国际碳减排的机制，不同CO2浓度的工业排放可采用不同的减排与固碳措施。现阶段，对于工矿企业主要排放源的低浓度CO2，可以采取低成本的异地生物固碳减排措施，加快碳循环和碳固定。这样不仅可以实现CO2实际排放量的减排，同时可以改良土壤增加有效耕地面积，大量增加粮食和生物质能，从而在逐步提高人民生活水平的前提下，低成本大力发展低碳经济，同时兼顾解决国家能源安全、粮食安全、耕地与城镇化、以工哺农、三农问题、淡水资源不足和环境保护等战略性难题，满足我国今后较长时间的减排要求，提高我国应对全球气候变化的实际能力和国际地位。
对于如煤化工和石灰等行业排放的高浓度CO2（90%以上），采用捕集技术回收，通过制造干冰、用作合成尿素、水杨酸、环碳酸酯和聚碳酸酯等的原料以及CO2驱采油、农业大棚CO2气肥等，都是成本和能耗较低、减排和经济效益较好的方法。
对于数量多、分布广的如发电和中小锅炉等排放的低浓度CO2（小于16%），工矿企业现阶段无需采用集中固碳处理，可以利用国内碳交易实现异地化低成本固碳。根据我国目前的土地分布、土壤组成、农业现状和生物能源地发展，以及工农业发展不平衡和剪刀差等具体情况，对于低浓度CO2烟气，工矿企业可按照CO2排放量，将用于集中固碳处理的投资和操作费用，拿出来反哺农林业。政府或相关机构把这部分资金集中起来，用于改造中低产田，提高粮食单产、品质和生物质产量；改良非耕地、盐碱滩涂、沙漠化和重金属污染等退化土壤，利用现代农业技术种植适宜的速生能源植物和农作物，发展碳汇林和牧草或改造退化草原，充分利用太阳能，加快碳循环，增加CO2消耗量，主动减少CO2的过剩，从而实现循环平衡。同时又大幅度提高有效耕地面积和生物质能源产量，热解生产生物原油，增加了农民的收入，降低了企业CO2减排的成本，从而实现工业、农业、政府和社会的多赢。这个方法可以简单概括为一条工艺路线：企业出资形成碳汇基金——投资农林业——改良土壤、增强碳汇能力——增加粮食和生物质产量——通过工业热解生产生物质原油——多方受益。
将生物质转化为能源燃料时，无需考虑生物质作为食品时所需顾及的转基因和有毒有害微量物质问题，转基因物种在产量提高、种植地域和污染土壤修复中均能产生巨大的经济、环保和社会效益。生物质快速热解液化技术是最好的碳利用出路和产品，从而加快了碳循环，实现了碳循环平衡[6]。
另外，利用生物质不到7d的快速腐化生产腐植酸，作为有机肥提高土壤的腐殖质，有利于提高土壤肥力和保肥保水性，进而提高农作物产量。将我国绝大多数土壤腐殖质含量不足1%提到2%左右，这也将是一个千亿吨级的土壤安全储碳方式。
2013年7月绿色科技第7期5结语
（1）针对具体的应用对象和原料提出了开发和选择适宜的原料和工艺，从源头上避免产生CO2排放的措施，是目前CO2减排最有效的途径。
（2）提出在能源开采、生产、使用和终端产品消费全过程中节能降耗，从过程减少CO2排放的措施，是目前CO2减排最容易实现、成本最低并且具有较大收益的途径。
（3）针对不同浓度CO2废气采用不同的适宜捕集、利用和固定措施，提出了我国现阶段工矿企业通过国内碳交易，利用异地生物固碳的低成本减排措施，在确保经济增长、逐步提高人民生活水平的前提下，工农业合作，合理利用CO2，发展低碳经济，兼顾解决国家能源安全、粮食安全、保护耕地与城镇化、以工哺农、三农问题、淡水资源不足和环境保护等战略性难题，实现工业、农业、政府和社会的多赢，能够满足我国今后较长时间的减排任务，从而提高我国应对全球气候变化的国际地位。
参考文献：
[1]田原宇，乔英云.高碳能源低碳化途径的探讨[M].武汉：美国科研出版社，2010.
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关键词：低碳经济；影响因素；绿色发展；生态环境；能源消耗
在传统经济发展模式中，人们通过高消耗、高排放和高污染的经济发展模式实现了经济的迅速发展和进步，但是这种发展模式很难维系并且导致生态发展不平衡、雾霾、酸雨等许多环境问题。从而导致在以牺牲生态环境所换来的经济效益要为生态的改善在回报回去，从而使人们逐步重视低碳经济的发展。低碳经济响应了我国可持续发展的基本策略，以产业转型、新能源开发和技术创新等手段，以减少温室气体的排放和能源的消耗为主要目标，逐步实现生态环境和经济发展共赢的新型发展模式。低碳经济不仅能实现我国可持续发展的经营理念，更给人们赖以生存的环境营造出良好的氛围。
1低碳经济的概念及发展
1.1低碳经济的概念
低碳经济是在2003年英国能源白皮书中最先提出的，书中说到低碳经济通过减少自然资源的消耗和减少环境的污染，而获得较多的经济产出，低碳经济的提出为创造出更好生活质量和生活标准提供更好的机会和途径，为给经济的发展和引用以及开发先进的技术带来便利，更提供了新的社会商机以及就业机会。为适应国际的要求和发展，我国逐渐改革了传统经济模式，提出发展低碳经济发展，其主要指的是通过科学技术的不断创新和进步响应国家的政策措施，实施以减少生态能源为目的的能源革命，调整生态能源结构，改变传统的高排放的温室气体经济发展模式，从而延缓生态气候变暖的现状。低碳经济的实质及时解决能源使用效率和清理能源结构的问题，核心是开发能源技术和制度的创新，最终目标是控制气候的变化以及促进经济的可持续性发展。
1.2低碳经济发展的现状
低碳经济是一种新型的经济发展理念，为了缓解生态的破坏和促进经济可持续发展的目标而提出，目前还没有国家能够真正达到低碳经济发展水平。在英国最早提出的能源白皮书并未给出评判低碳经济的标准，并且目前国际并没有一套完整权威的低碳经济发展水平的评级标准体系，我国目前也在探索中逐步发展，在适应我国国情的前提下，不断创新和改进技术水平，制定新的经济发展方针和策略，要求各企业和单位响应国家号召，对于有严重污染的重生产工业和对生态有害气体逐渐的改善生产技术，开发新能源来顶替对生态发展平衡不利的能源，我国目前已经在逐渐适应这种新型发展经济的模式，同时也享受低碳经济发展模式所带来的益处，不仅适应了我国现阶段可持续发展的奋斗目标，更为全球改善了生态环境作出贡献和力量。
1.3影响低碳经济发展的因素
二氧化碳是导致大气变暖的主要原因，减少碳的排放是实现低碳经济发展的主要宗旨，也是缓解生态气候表暖的重要途径。而如何减少碳排放量是目前国际国内最主要的研究课题，同时也引起了国内外众多学者的关注。随着我国经济水平的快速发展，人们大部分已经从砖瓦房搬到了楼房里，而对于楼房供暖的供应量也越来越多，对煤炭的需求也越来越多，因此如何解决碳能源的替代问题是我国目前的主要解决问题。碳排放影响因素主要有两类，一是对碳排放的影响因素进行化学分解，将碳元素中导致大气变暖的因素从中提出，我国许多学者和科学家采用LMDI的方法减少碳排放的研究以及应用，逐步实现低碳经济发展战略。二是用计量的经济方法对碳排放影响因素进行充分的分析，但是由于我国幅员辽阔，不同地区的碳排放所呈现出不同的特征，因此各地区的碳排放与影响因素也各不相同。因此发展适应我国国情的低碳经济发展是现阶段我国发展的主要目标和发展方向。
2我国低碳经济发展的途径
目前全球的大气中二氧化碳的密度不断升高，在全球变暖的背景下，发展低碳经济已经被全球各国逐渐接受，现在我国主要研究课题已经从要不要发展低碳经济转换到如何发展低碳经济，而实现我国低碳经济发展需要做到以下几点：首先，贯彻低碳经济发展是逐步落实科学发展观的重要思想途径，大力宣传和实施低碳经济的概念、措施、内涵以及宣扬低碳经济发展的必要性和重要性。其次，鼓励企业淘汰落后生产技术，以整合的大规模生产代替目前的小规模生产，落后的生产技术已经适应不了时代的发展需求，应加大对技术创新和研发的投入，找准能够替代碳能源的技术，积极开展示范和研究工作。最后，可以将发展低碳经济归纳入政府的规划当中，利用政府的号召力和影响力呼吁企业和消费者重视对碳能源技术的开发和研究。
3收集数据与方法构建
低碳经济的发展水平评价体系，在全国的各区域低碳经济发展水平的综合得分，由于地区的经济发展状况不同，采取的低碳经济发展相对也会有所不同，创建评价低碳经济的指标体系能够帮助各地区还没有实施低碳经济发展策略，从而更好地推动当地实现低碳经济发展，适应我国的经济发展战略，实现全国统一性的低碳经济发展。
3.1数据指标的构建
传统经济已经逐渐被低碳经济发展所替代，传统经济发展模式主要是追求以最少的投入带来最大的经济效益和产出，而低碳经济发展是追求用最少的投入要素如何获得最大的环境效益和经济效益。因此在结合绿化、交通、劳动力等多方面能源的投入指标的前提下，从经济和环境两个方面产出评价指标，建立一个低碳经济发展绩效评价的体系，其中包括汽车的使用情况，绿化的覆盖情况，城市建成区面积，能源总消耗情况，以及固定资产的总金额情况等。
3.2数据的来源
本文就中国内地30个省作为主要地域为研究单位，对于中国低碳经济发展绩效进行动态和静态给予评价，其中碳数据是采用专门委员会所提供的办法，通过各类能源的消费情况乘以个能源的平均发热量在于二氧化碳排放系数计算出数值所得，而目前得到的结果通常高于预期所希望的产值，因此更应加大对碳能源技术的研究和开发，从而达到降低碳能源的使用量和使用情况，促进我国的低碳经济发展政策，保障生态平衡发展。
4低碳经济发展的绩效评价
4.1低碳经济的静态评价
低碳经济发展的绩效水平整体不高，我国的多数省区的低碳经济发展都为达到最优效果，结合2000年、2005年、2010年和2014年这四个年份平均值来看，我国低碳经济发展的效率平均值为0.82，这表明我国低碳经济发展绩效发挥最优只有82%，还有很大的上升空间和发展潜力，还反映了我国部分地区低碳经济发展绩效不够稳定。技术水平发达的地区低碳经济绩效完成相对较好，而纯技术效率较高的省区比技术一般的省区低碳经济发展效率要好很多，因此纯技术效率是低碳经济发展静态绩效的主要影响因素。
4.2低碳经济发展绩效的动态评价
通过网上数据得知，中国的纯技术发展地区在2000年到2005年低碳经济发展及绩效的增长率是28%，生产率是1.28，因此可见，中国低碳经济发展绩效的增长值主要是依靠出技术效率和发展规模的推动下逐步实现的。中国低碳经济发展绩效在各省区的动态评价主要因素有：第一，经济因素。低碳经济发展与经济因素是密不可分的，在我国沿海经济比较发达的地区，由于经济起步较早，并有国家政策的支持，是国家经济发挥在那最好最为活跃的地区，虽然相对碳排量的总量巨大，但是经济发展的基础比较好，有雄厚的资金做支撑又有先进的生产技术等因素的促进下低碳经济发展绩效水平稳步提升。第二，国家政策因素。政策因素主要包括地方性政策优惠、国家产业政策以及区域发展战略等。我国在长期进取发展以来采用的都是不均衡的发展模式，这很大程度上促进了地区经济的发展，但是也造成了产业结构不完善不合理的弊病。随着我国低碳经济发展的新战略实施，经济发展速度不断加快，产业结构优化的步伐也逐渐加快，地方政府制定了乙烯类优惠政策加大对外招商的力度，促使低碳经济快速发展。第三，环境因素。环境因素不光指的是自然环境也指的是社会环境，通过对植树造林，增加绿化覆盖面积，改良植被等途径来增加碳储备，不仅改善生态平衡发展的现状，更促进我国低碳经济发展战略的实施。
5结语
随着社会经济的不断进步和发展，人们对生活品质和生存质量也在不断的追求当中，传统经济发展模式不仅破坏了人与社会以及人与自然的和谐发展，而且更威胁了社会的发展和人类的生存。节能减排、发展低碳经济逐步延缓气候变暖速度，引起了全球的广泛关注，也正是我国发展可持续经济与人类生存、生态平衡的重要途径。低碳经济是社会生产力在不断的提高，人们的需求在不断的增加，自然环境中的资源不能充分的满足人们的需求以及由于人为的社会活动造成全球变暖现象下提出的一种新型经济发展的模式，这种新型的经济发展模式不仅符合我国可持续发展的方针策略，更为人们赖以生存的生态环境提供保障。
参考文献
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[4]唐笑飞,鲁春霞,安凯.中国省域尺度低碳经济发展综合水平评价[J].资源科学,2011,33(4).
在各国经济高速发展，人们美滋滋地享受现代化生活，掠夺式地进行高碳活动的同时，我们共同的家园———地球已经不堪重负，并以频率不断增加的极端气候向我们发出警告：地球病了。为了拯救地球，避免侵占子孙后代的生存权，当务之急是积极寻求低碳发展之路。低碳经济具有经济、就业、减排三重效益，可以实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一[1]。是应对全球气候变化、解决能源危机、实施可持续发展战略、建设低碳社会的必然选择，是实现经济与环境协调发展的一种鱼与熊掌兼得的发展模式。农村低碳经济也是建设低碳社会的重要组成部分，其本质在于建立农村高能效、低能耗、低排放的经济发展模式，包括低碳生产模式和低碳消费模式。本文着重从农业工业生产、居民消费和能源、建筑、交通、碳汇等方面探讨我国农村低碳经济建设的主要路径。
1我国农村低碳经济建设现状
1.1农民生活日益城市化和现代化
在我国，低碳经济建设的重点放在城市。根据有关调查[2]，中国大陆居民人年均碳排放量为2.7t。而作为农业大国，我国70%的人口在农村。随着近年农村经济迅速发展，农民收入不断增加，生活逐渐城市化和现代化，高碳消费越来越普遍。由于农村居民环保意识淡薄，高碳生活一直成为广大农村居民的追求。目前我国农村环境污染严重，受重金属污染的耕地多达2万hm2以上，受农药和其他化学品污染的农田约6万hm2，并且由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后，生活污染和乡镇企业污染治理失当，产生的影响正由局部向整体蔓延。
1.2农村地区三高”活动普遍存在
现行的农村经济发展模式资源消耗高、环境压力大，突出地反映出以高投入、高消耗、高排放”为特征的粗放型增长方式还没有根本转变。农村地区大量生活垃圾及农林、工业废弃物随处堆放；化肥、农药、地膜被滥用造成严重的面源污染。公共交通体系不完善，摩托车成了居民出行的主要交通工具；乡镇企业及从城市转移而来的三高”产业乱排污现象屡禁不止和居民对大住房”的追求造成严重的生态破坏及土地资源浪费。超过一半的农业家庭使用柴草、秸杆作为炊事燃料，工业燃料以煤炭为主。节能炉灶未能普及，能源有效利用率低。
1.3环境恶化已经威胁村民的健康
一是空气污染肺癌高发，目前我国农民生活燃料仍靠传统生物质资源和含硫量高的劣质煤。这些燃料的燃烧不充分，排放出大量的烟气，造成严重的空气污染，包括可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害物质和部分致癌物质等。二是农村3亿人口饮用水不安全。农村饮水安全既有原生环境因素造成的化学元素过剩和生物污染问题，又有来自于农用化肥、农药和除草剂等农业污染以及化工、冶炼、电镀、皮革等工业污染问题。三是农产品受污染加剧，主要农产品中，农药残留超标率高达16%~20%[3]；营养缺乏性疾病如铁、锌、钙、维生素A等微量营养素失衡导致的贫血、骨质疏松、生长发育不良和认知损伤等，仍是危害我国居民特别是农村居民健康的主要疾病，成为突出的隐性饥饿”。日趋恶劣的卫生条件使农村地区重大疾病发病率越来越高，严重影响农村居民的生活质量，并制约农村经济的发展。
2我国农村低碳经济建设的不利因素
2.1低碳建设经费不足
长期以来，国家对农村的环境治理投资力度一直不够。以2009年为例，全国环境污染治理投资共4525.3亿元，其中城市基础设施建设投资达2512.0亿元，比2005年增长了94.8%，而农村环境污染治理基础设施的投资几乎没有。
2.2农民低碳意识淡薄
农村居民观念相对陈旧，对环保问题关注度不高，绝大多数居民尚未意识到现行的农村经济发展模式存在高消耗、高投入、高排放弊端，对低碳经济更是一无所知。
2.3专业人才十分匮乏
农村居民受教育程度普遍不高。据统计，受过高等教育的居民只占6.6%，从事农业专业技术工作的更是廖廖无几。在一定程度上给低碳技术的推广造成阻碍。
3我国农村低碳经济建设的主要路径
中国环境科学学会秘书长任官平说节能就是最大的减碳”。目前我国正处于工业化进程的关键时期，不宜一味强调减排，而是要优先考虑节能。从各产业链上寻求节能途径，推广节能技术，最大限度地提高能效、减少排放，转变高投入、低产出的经济增长模式，促进农村经济健康发展。
3.1农业低碳化生产路径
农业生产也是气候变化的主要贡献者”之一，其中土地利用变化产生的二氧化碳几乎占大气中二氧化碳含量的20%。因此，坚持减量化、再利用和资源化3R”原则，发展农业循环经济，构建农业低碳发展轨迹和循环体成为农村低碳经济建设的主要路径。3.1.1发展生态农业调整农业内部结构，集约利用土地，使农、林、牧、渔合理结合，养殖、种植和加工业相搭配，多种经营方式并存，如畜—沼—果（蔬）—鱼”的农业生产模式，使资源多层次循环利用。3.1.2废弃物资源化一是农林废弃物能源化，利用畜禽粪便、农作物秸杆生产沼气、燃料乙醇、生物柴油等可再生能源，有效缓解能源资源短缺及化石能源燃烧对环境造成的压力；二是农林废弃物肥料化，畜禽粪便中含有大量的氮、磷等物质，通过发酵、烘干、膨化等技术制作有机肥，成为化肥的有效替代，并促进有机食品和绿色食品发展；三是农林废弃物饲料化，利用农林废弃物中丰富的蛋白质、纤维素、矿物质等营养成分生产饲料是解决动物与人类争粮食问题的好途径；四是农林废弃物材料化，利用稻壳制作白碳黑、炭化硅或氮化硅陶瓷，甘蔗渣、玉米渣制作膳食纤维，秸秆、稻壳制作可降解餐具、新型包装材料及建材装饰材料。
3.2工业低碳化生产路径
我国乡镇企业近年发展迅速，多数属于劳动密集型产业，规模小、资金不足、设备简陋、生产技术落后、环保意识淡薄是乡镇企业的整体特征。企业以追求利润最大化为目标，以掠夺式的粗放经营为发展模式。据统计，目前我国工业污染排放总量中50%以上来自于乡镇企业。可见，解决乡镇企业的环境污染问题是农村低碳经济建设的重点和难点。应制定长效机制，提高行业准入门槛；严格执行行业环评审批制度，加大排污监控力度，提高企业乱排放的违规成本，强制企业履行环境责任。督促企业进行节能改造并使用绿色能源，利用环评审批制度逐步淘汰生产工艺和设备严重落后的企业，促进产业转型升级。#p#分页标题#e#
3.3居民低碳化消费路径
我国农村居民环保意识淡薄。据调查，50%以上的居民没意识到环境变化问题。84%的居民对低碳一无所知，91%的居民从未听说低碳经济。因此，政府应加大宣传力度，引导居民消除攀比心理，摒弃浪费陋习，树立低碳消费理念。一是倡导绿色消费。提倡使用太阳能、生物质能、风能等绿色能源；推广炉灶节能改造，普及节薪灶、节煤炉和节能灯具；拒绝一次性”产品、过度包装及炫耀性消费”；珍惜每一度电、每一滴水，形成节俭的消费习惯。二是倡导低碳出行。尽可能选择自行车、步行及乘坐公交车出行，少开私家车或摩托车；购买小排量新型节能机动车。三是倡导构建低碳建筑。转变房子越大越好的消费理念，以经济实用为原则，通过各种节能技术的应用构建绿色建筑。
3.4能源低碳化利用路径
农村地区资源丰富，在开发生物质能、太阳能、风能、水能和地热能等可再生能源方面具有很大优势。政府应加大资金投入，在税收优惠、财政补贴政策上予以扶持。并以奖励方式鼓励技术创新，促进攻克新能源的技术瓶颈问题，如太阳能有效转化率低、风能稳定性差、水能开采过程中对环境污染的不确定性以及获取生物质能的规模受原材料限制等缺点。而在碳捕获与埋存技术的基础上，应进一步进行二氧化碳利用的技术研究。为普遍推广新能源及产品，首先必须解决高成本问题，从而降低老百姓的消费成本，提高老百姓的消费热情。
3.5建筑低碳化建设路径
大住房”是广大居民的追求目标。据统计，2009年我国农村居民现居住房自有率为91.3%，人均33.6m2，比非农家庭高出3.6m2。建筑业是高能耗、高污染行业，其二氧化碳排放量占总排放量的50%，平均每建成1m2的房屋便产生二氧化碳0.8t[4]。低碳建筑不但能减少30%以上的排放量，还在长达30～50年的使用期中大大减少能源消耗支出，是一种双赢”行为，也是摆脱锁定效应”束缚的明智之举。因此，实现建筑低碳化是农村低碳经济建设的有效措施。在整体布局和材料选择方面，2010年上海世博会提供了不少借鉴经验。如充分考虑日照、采光及通风功能，合理安排建筑布局；采用保温层建筑外墙和中空玻璃、镀膜玻璃、高强度防火玻璃等门窗材料；推广高强钢、高性能混凝土等新型建材；利用新能源作为采暖、制冷、照明和炊事用能；屋顶设置太阳能集热装置及可控通风装置；设置雨水收集和中水循环利用系统等。尽管低碳建筑大约会增加5%的前期投入，但一般在5～6年内能收回。
3.6交通运输低碳化路径
随着农村经济快速发展，摩托车和汽车使用量也快速提高。2009年的统计数据显示，我国每百户农村居民家庭拥有摩托车56.6辆、汽车（生活）用2.1辆。汽车是能耗和环境污染大户，每年要喝掉”85%的汽油和20%的柴油[5]，温室气体排放量约占总排放量的30%。推广新型节能汽车,构建低碳交通也是农村低碳经济建设的重要路径。近年新能源汽车层出不穷，如纯电动车、混合动力汽车、氢能和燃料电池汽车、乙醇燃料汽车、生物柴油汽车、天然气汽车等。而降低生产成本，进一步提升性能，完善相应配套设施是普及推广新能源汽车的有效措施。
1．1低碳经济的概念与内涵研究
对关键概念的清晰理解和明确定位是有效开展该领域研究的基本前提，但当前对于低碳经济的概念还没有形成统一认识．有学者偏重于从资源与环境的角度进行定位，冯之浚等认为，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，其基本特征为低能耗、低排放、低污染［2］．也有学者从环境影响、能源效率和社会发展的角度进行了总结，潘家华等认为，低碳经济是指在一定碳排放的约束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景，具有“低碳排放”“高碳生产力”和“阶段性特征”三个核心特征［3］．还有部分学者以全面系统的观点对低碳经济进行了阐释，认为低碳经济具有如下三个主要特征：①综合性，即低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题；②战略性，即低碳经济要求能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式进行一次全新变革，是人类调整自身活动、适应地球生态系统的长期的战略性选择，而非一时的权宜之计；③全球性，即全球气候系统是一个整体，气候变化的影响具有全球性，涉及人类共同的未来，超越国家的范围，任何一个国家都无力单独面对全球气候变化的严峻挑战，低碳发展需要全球合作［4］．对概念和地位的准确界定，明确低碳经济与循环经济、绿色经济、生态经济之间的内在联系及其各自特点，将是未来研究中亟需解决的基础问题．这将使政府工作者、企业和民众形成对低碳经济的准确认识，在工作和生活中以正确的态度对待“低碳经济”，而不至于在诸多发展理念的名词中迷失方向，进而稳步推进中国经济社会的可持续发展．
1．2经济结构及产业低碳研究
经济低碳研究的核心问题是产业结构的调整．多数国内学者认为产业结构调整是我国实现低碳经济发展的关键所在，促进产业结构升级是我国推进低碳发展的根本途径［5］，所以众多的路径建议中都会将调整产业结构放在首要位置．庄贵阳认为，我国在重化工业产业为主导的工业化阶段实现低碳发展的可能途径包括：调整能源结构、提高能源效率、调整产业结构、遏制奢侈浪费、发挥碳汇潜力以及开展国际经济合作［6］．也有部分学者针对当前将产业结构由“二三一”向“三二一”转变的主流观点，提出不应只重视结构性减排，应同时关注传统产业内部的技术改进和创新，依靠技术进步和管理改进才能真正实现低碳经济．潘家华认为，中国要低碳化，靠调整产业结构、能源结构，受当前发展阶段和资源禀赋的约束，空间有限［7］．李健、周慧对中国碳排放强度与产业结构的关联进行了分析，研究显示，不同省域产业结构与碳排放的关联特征并不相同，即我国各省域产业结构变动与碳排放之间不存在单一、精确的演变规律，因此，应尊重地方经济发展的异质性，统筹考虑各省域产业结构与碳排放之间不同的关联特征，制定适宜的低碳发展措施，包括产业结构调整方向和各地碳减排指标的量化分化等［8］．除经济结构的低碳化研究外，关于低碳产业这一新领域的发展也有一些研究．蔡绍洪、和思鹏提出了能使经济效益和生态效益统一优化的新型产业组织模式循环产业集群模式，研究认为，该模式是在低碳经济背景下构建西部地区绿色增长极的最佳途径［9］．卞继红从低碳经济的含义和特征出发，分析了低碳经济模式下我国产业集群存在的主要问题［10］．李健、徐海成从产业低碳化、低碳技术产业化和低碳产业规模化角度出发，研究了低碳产业的特征和发展中面临的问题［11］．总体而言，关于低碳产业的研究目前尚处于理念构想阶段．
1．3能源低碳研究
在低碳经济的发展中，能源部门具有关键作用．史立山认为，构筑低碳经济体系，应从开发利用可再生能源、提高能源效率、做好能源运行管理等方面着手，从法律、政策、技术和管理等各个方面统筹协调［12］．刘琦对中国新能源发展的研究认为，中国的清洁能源发展应统筹做好相关规划，大力发展可再生电力，有序开展核电建设，积极推进水电开发，进一步提高火电高效清洁化水平［13］．陈柳钦认为，中国发展低碳能源的实现途径主要有：大力发展分布式能源系统；重点加强建筑、交通两大消耗领域低碳能源利用；尽最大可能促进生物质能源的有效利用；全方位推进核能、风能和太阳能的安全利用等［14］．张乃根从法学的角度指出，鉴于目前尚缺少有拘束力的国际技术转让协定，我国在后《京都议定书》时期，应根据国际惯例和国情，规制反竞争的专利许可做法；区分专利侵权与合理利用，保障专利技术的转让后续研发；制定太阳能和风能技术标准和相关专利许可规定；适当强制许可使用涉及重大公共利益的清洁能源技术专利；大力推进CDM项目开发，促进发达国家在我国转让清洁能源技术［15］．刘卿等研究了中美清洁能源合作已取得的成绩及当前存在的政策及市场壁垒等问题［16］．郑方能等提出制定清洁能源国际科技合作国家战略的构想，从顶层设计和具体设想两个层面阐述了加强清洁能源国际科技合作的若干建议［17］．
1．4低碳城市研究
“低碳城市”应当包括低碳经济和低碳社会发展两个层面，中国的低碳城市建设不是后工业化的低碳发展，而是要探索一条工业化过程中的低碳发展模式［18］．低碳城市作为新型城市发展模式的重要组成部分，它不是简单的城市减排和能源增效，而是以构建可持续发展的生态城市作为其最终发展目标的［19］．付允、汪云林、李丁提出基底低碳（能源发展低碳化）、结构低碳（经济发展低碳化）、方式低碳（社会发展低碳化）和支撑低碳（技术发展低碳化）等低碳城市发展路径［20］．刘文玲、王灿认为，城市需要依据自身发展特征选择适宜的低碳发展模式，总结出现有低碳城市实践所遵循的四种发展模式，包括综合型“低碳社会”目标模式和低碳产业拉动、“低碳支撑产业”、示范型“以点带面”三种过渡模式［21］．毕军从城市系统物质流的角度认为，低碳城市建设应包括能源低碳化、生产低碳化、消费低碳化和排放低碳化四个方面［22］．城市规划视野中的低碳城市应具有如下特征：合适的规模、紧凑的形态、发展高效的综合交通体系、能促进低碳技术和政策的实施［23］．低碳城市规划的关键问题是，确立合理的低碳发展目标，根据城市发展阶段选择降低碳强度目标或总量控制目标；明确重点领域，应着重关注空间布局、产业、建筑、交通和基础设施五大领域；建立适当的保障机制，通过目标考核机制、市场机制和舆论引导，保证低碳规划的实施［24］．张京祥认为，对于规划界既要充分重视低碳城市这个新的议题，积极探索低碳城市规划建设的实践，但也要超越“低碳城市”，不停留在片面强调“低碳城市”的层面，更应去建立更大、更综合的生态观、可持续的发展观，过于片面、应景式地强调“低碳城市”有可能会迷失方向，影响规划师更加理性、综合的思考［25］．
1．5技术低碳及相关研究
低碳经济的发展所需要的科技支撑体系包括：知识研究系统、技术创新系统、知识和技术传播系统、科技资金保障系统、科技监督与监测系统［26］．我国低碳技术发展面临的三大问题：产业发展超前压缩了技术创新空间；低碳技术系统性发展差；成本和信息障碍［27］．金涌等认为，科技创新推进CO2减排可以有以下方向：强化节能、优化工艺路线、优化替代产品、开发CO2捕集技术以进行利用和埋藏、发展CO2利用技术［28］．学者们对于政府在低碳技术发展中所起到的作用进行了很多研究，具有较为一致的结论，即政府在低碳技术的创新、发展、扩散、转移中都具有关键作用．黄栋研究认为，我国促进低碳技术创新的政策要点为：发挥政府作用，综合运用相关政策工具；加强低碳技术平台建设与能力建设；注重技术引进与自主创新相结合［29］．张发树、何建坤、刘滨运用博弈论方法，分别从企业层面和国家层面的角度建立相应的博弈模型，研究认为，虽然技术转移的实施主体是企业，但国家在低碳技术国际转移中起着关键作用［30］．王靖宇等研究认为，政府对于低碳技术扩散的不同管理模式会产生不同的效果．在单一领域的持续投入以及低碳技术国际合作是发展中国家促进低碳技术扩散的有效途径［31］．朱翠华研究了政府在企业研发及使用低碳技术中的作用，认为政府必须在其中发挥先导性的作用，进行全面的低碳规划设计，通过政府干预使企业的低碳生产成为其追求利润最大化的最优选［32］．在专业技术的低碳研究领域，已有部分学者开始触及．殷素红等以技术路线图的研究方法，界定了水泥产业的范围和边界，绘制了技术路线图边界范围链图，对水泥生产各环节的碳减排重要性进行了分级，并提出和分析了水泥产业低碳技术的市场需求和产业目标的各阶段重要性要素及排序［33］．袁建华等分析了低碳经济时电设备技术创新、产业升级对降低CO2排放的重要意义，提出了上海电气电站集团节能减排的战略举措［34］．杨颖通过比较分析国内外城市轨道交通运营的经验和数据，针对城市轨道交通车辆设计、制造和运营过程的各个环节，提出相应的降耗和减排措施，阐明了低碳技术在轨道交通领域的广阔应用前景［35］．周光海介绍了深圳地铁在列车车辆、工程车辆、车站空调和通风、电扶梯、车站屏蔽门、车站及区间照明等系统中所进行的低碳技术的应用与创新，指出在进行低碳技术的应用与创新过程中，要对各有关子系统进行综合考虑，统一规划和建设，力求使整个轨道交通工程达到最佳的低碳状态［36］．高富强等研究了陶瓷行业的节能减排，提出应采用先进烧成技术、循环技术等方法实现陶瓷行业的低碳化［37］．技术进步是实现低碳发展的根本途径，没有技术进步，只会发生能耗转移而不会有实质性减少．产业竞争力的最终来源是核心能力和技术创新水平［38］．能源供应、工业生产、交通运输、CO2捕集利用等各部门内技术的深入研究都将是很有意义的方向．此外，在相关的政府政策和技术支撑体系方面也将是该领域的重点课题．政府是低碳技术发展的推动者，在促进低碳技术开发与进步方面具有不可替代的作用，因此，在与低碳技术发展相关的公共政策驱动机制及发展策略方面将大有可为．其中，对技术支撑体系的构建、培育和管理等将是非常重要的部分．
1．6低碳经济发展模式研究
低碳经济发展模式涉及发展价值取向、组织形式、激励约束和发展手段与工具等要素［39］．构建低碳经济发展模式，关键在于创造一整套有利于低碳经济生存发展的制度，形成配套的制度环境和制度保障．应发挥国家在资源配置方面的调控作用，转变政府职能使其成为市场调控者和服务者，创造低碳产品优势竞争的市场环境，创造低碳经营创新和技术创新的法律环境．应充分发挥经济政策在发展低碳经济中的引导作用［40］．中国确立低碳经济发展模式存在如下难点：经济结构的特征与刚性；中国在国际分工体系中的定位；低碳技术研发不足；向低碳经济转型的成本很高［41］．付允等从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式，认为低碳经济发展模式是以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式［42］．刘鸿渊等以新自由主义的经济行为人为基本理论，从中观层面研究分析了低碳经济在异质性区域之间的生成条件和内在微观基础，提出了以中央政府为主导，区域之间以碳交易为基础的低碳经济发展模式［43］．刘慧针对武汉市当前面临传统重工业结构依旧较明显、工业成为重能耗主体、产业结构亟待调整的现状，构建并分析了武汉市低碳经济发展模式路线图，从政府、企业、高校和社会四个方面给出相关建议［44］．低碳经济的系统发展不仅取决于国家层面的发展战略，也取决于中观层面的地方政府及微观层面的企业的生产行为与消费者行为，既与纵向层面的部门协调有关，也与地方政府之间的横向的竞争合作有关．因此，未来的研究视角应从当前宏观层面的方式与形式转向微观的内在运行机理，在内容上应开展对城市或区域的实证研究，提出针对性的发展策略．
2讨论
【关键词】低碳经济研究综述发展
在气候问题备受关注的国际大背景下，从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，世界各国都在为解决气候问题而努力。低碳经济的概念应运而生，“低碳经济”这一概念是由英国首相布莱尔发表的题为《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出，而后越来越受到国际社会的重视。作为发展中的温室气体排放大国，我国怎样发展低碳经济，如何改变经济转型、如何建立资源节约型社会和环境友好型社会？针对这一情况，我国的学者提出了诸多有价值的见解。
一、实行低碳经济的必要性方面
金乐琴（2009）低碳经济的中国化是要强调发展与减排的结合，通过改善经济发展方式和消费方式来减少能源需求和排放，而不是以降低生活质量和经济增长为代价实现低碳目的。提出我们要结合自身国情认识低碳经济。首先要承认我们的经济发展水平与发达国家的差距，也要看到我国自身发展低碳经济的优势。
冯之浚（2009）认为我国转变发展方式、调整产业结构，提高资源能源使用效率，保护生态环境都需要发展低碳经济，而同时，发展低碳经济不仅仅是经济层面上的问题，还关系到我国的国际关系，综合国力。在国际金融危机的大背景之下，不仅为了因对在全球温室气体排放等问题上所面临的国际压力。也是为了推进我国现代化进程。
岳瑞锋，朱永杰（2010）在1990-2007年中国能源碳排放的省域聚类分析一文中，以能源碳排放的总量和份额为排放数量指标，以排放强度和人均排放为排放效率指标，利用1990-2007年间各省域的化石能源消费数据，利用聚类分析方法对数据进行处理，结果表明以GDP来衡量各省的经济发展水平是不全面的，如果将碳排放等环境指标反映进去，往往经济强省都是建立在环境破坏的基础之上，本文认为我国主要的GDP份额和大部分人口仍然处于“高排”的发展模式。因此我国急需发展低碳经济。
许涤龙，欧阳胜银（2010）运用低碳经济统计评价体系的构建的方法对我国30个省市进行综合评价，发现很多指标数值都超出临界范围，反映出我国低碳经济发展水平很低。中国在积极发展低碳经济方面呈阶梯式分布，以东部沿海发展最好。
庄贵阳（2010）认为在发展中寻求减排、走低碳经济发展道路，是我国化解国际压力且结合国情的双赢选择。虽然，我国在处理这一问题上仍存在很大难度，需要跨越许多市场和制度障碍。从内部需求和外部驱动两个方面论证中国经济需要走低碳发展道路。并对中国发展低碳经济的途径和潜力进行了研究。
二、影响碳排放量的因素
张雷（2003）运用多元化指数方法分析了经济发展对碳排放的影响，认为经济结构的多元化和能源消费结构的多元化会导致国家从以高碳燃料为主转向以低碳为主。
赵云君等（2004）通过选择多个单一国家的不同样本，发现有些指标的实证结果相互矛盾，从而提出了“环境库兹涅茨曲线只是一个客观现象，而不是一个客观规律”的论断。
徐国泉，刘则渊，姜照华（2006）基于碳排放量的基本等式，采用对数平均权重分解法，定量分析了1995-2004年间能源结构、能源效率和经济发展等因素的变化对中国人均碳排放的影响。建立中国人均碳排放的模型，以能源结构、效率和经济发展作为影响碳排放量的因素进行研究，结果显示，经济发展对拉动中国人均碳排放的贡献率呈指数增长，而能源效率和能源结构对抑制中国人均碳排放的贡献率都呈倒U字型。
邹博（2011）通过选取中国29个省的面板数据，建立回归模型，对中国二氧化碳排放量与经济增长、产业结构和能源利用效率的长期均衡关系进行了实证分析，检验了影响碳排放的因素，结果证明，碳排放量与人均GDP呈正向关系，与第二产业比重呈U型关系，最后分析了我国如何控制碳排放量的快速增长。
三、实现低碳经济的途径
鲍健强（2008）认为，碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识，而正因为碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济。最后提出了我国多层面推进低碳经济发展的路径与方法：一是调整产业结构；二是降低对化石能源的依赖；三是发展低碳工业；四是建设低碳城市；五是通过植树造林、生物固碳，扩大碳汇。
郭印，王敏洁（2009）在气候问题备受关注的国际大背景下，社会呈现人类社会的发展模式不断转变，国际碳排放协议不断完善等趋势。从低碳经济的产生背景作为切入点，介绍了英国、德国、意大利等国家发展低碳经济的经验。总结出了我国多层面发展低碳经济的途径。包括加大国家法律和政策的支持，优化能源结构，限制高碳产业市场准入等方法。
任奔，凌芳（2009）从国际上低碳经济的政策和措施入手，结合我国发展低碳经济的实践，提出了包括强制性法规标准，经济激励措施和发展碳交易等政策措施。同时介绍了国际上的节约能源技术，可再生技术和炭捕存技术。
刘传江（2010）在低碳经济发展的制约因素与中国低碳道路的选择一文中首先论证了低碳经济发展的制约因素和进程，认为低碳经济是人类为了应对全球气候变暖而提出的一种可持续经济。低碳经济的发展受自然条件、经济条件、技术条件的制约或影响，从发展态势和规律上理解低碳经济的四个层面，达到从高碳经济向零碳经济转型。此外，还提出中国低碳经济发展道路的选择，要立足于中国的基本国情和国家利益，确定发展目标聚力关键技术、完善制度保障等方面促进我国低碳经济的发展。
参考文献
[1]金乐琴.关于低碳经济“中国化”的再认识[J].低碳与世界经济的大方向特辑，2010.
关键词：碳税；经济低碳化；政策选择
中图分类号：F81
文献标识码：A
原标题：我国的碳税途径研究和经济低碳化下的碳税政策选择——基于国际碳税征收经验
收录日期：2013年1月31日
一、引言
随着可持续发展观的提出，国际上普遍开始注意环境对经济的反作用力并着力采取环境政策来改善环境状况。环境经济学家认为，既然市场机制是分配社会资源的最有效途径，那么只有将环境政策与市场机制相结合，把污染环境的成本加以经济的约束，那么才能形成有效的环境资源配置，促进节能减排。基于这种经济思想，环境税作为一种经济手段，被国际普遍接纳并用于各种环境污染下的环境保护。
环境税的概念最早出现于1920年英国经济学家庇古的《福利经济学》一书中，强调存在环境负外部效应下政府采取的征税环保措施。目前，学术界对环境税并没有一个统一、明确的概念，但从其根本目的广义地来看，只要具有环境保护、消除不利环境因素的税收或补贴政策，都属于环境税范畴。随着不同时期的环境问题和保护治理目的的不同，环境税的主要表现形式也呈现不同。从20世纪九十年代以来，以全球气候变暖为特征的“温室效应”成为新一轮的环境挑战，因而针对二氧化碳排放所征收的碳税成为新时期最主要的环境税之一。
二、国际上的碳税征收经验
从1990年开始，以丹麦、芬兰、荷兰、瑞典和挪威等为代表的一些北欧国家陆续开征碳税，并在此领域取得一定经验，从而为其他国家考虑征收碳税提供了操作上的借鉴。
（一）丹麦。早在20世纪七十年代，丹麦就开始了针对家庭和非增值税纳税企业的能源消费税征收。为了将2000年的二氧化碳排放量保持在1990年的水平，刺激能源节约和替代消费，丹麦于1992年将其碳税的征收范围扩大到除了石油、天然气等以外的所有二氧化碳排放中去。后又经过对碳税收入的合理利用，不仅逐步提高了碳税税率，还促使更多的家庭和企业加入到自愿减排的计划中来。
（二）芬兰。1990年芬兰为了在九十年代末实现碳排放0增长而正式引入二氧化碳税收，并以含碳量为税基对矿物燃料征税。在之后的实践中，芬兰逐步调整税率和征税范围，根据二氧化碳排放不同对不同燃料分项分税率征收，实现了一定碳税减排的目标。
（三）荷兰。荷兰在20世纪八十年代末开始实施环境税，但真正开征碳税始于1992年。其二氧化碳税的征收范围包括任何使用能源的行业，包括家庭和小型能源的消费者，但一些大型天然气消费者在征收碳税的基础上可豁免一定能源税。通过税收调整和自愿减排协议，芬兰在能源替代使用上取得一定成效。
（四）瑞典。瑞典的二氧化碳税是作为能源税的部分补充和替代于1991年引入的。为了维持其二氧化碳排放水平，瑞典决定对私人家庭和各产业消费的含碳燃料征收一定碳税，但出于企业竞争和技术革新的考虑，对部分工业企业实行部分的税收减免或全部豁免。鉴于国际经济竞争的压力，随后瑞典又适当地对工业碳税税率实行一定下调，对私人家庭税率实行上调，对工业部门减免力度也进一步加大。
（五）挪威。挪威维持二氧化碳排放量的计划也是始于1991年，但最初的征收范围仅限于汽油、天然气和矿物油，直到1992年才又扩展到煤炭类燃料。挪威的碳税征收更为细致，不仅在含碳燃料类别上有较多种征收税率，在不同行业或同一行业的不同企业也都有不同的征收标准。
除了上述国家，德国、意大利、法国和英国等也在国内能源消费的基础上相继开征碳税，不仅在二氧化碳减排上取得一定成效，也在一定程度上刺激和促进了企业环保技术革新和新能源替代使用。Nakata和Lamont（2001）基于偏均衡模型对存在碳税情况下的日本能源体系进行研究，结果表明碳税除了有降低碳排放作用外还使得日本能源利用结构由煤炭向天然气转移。Wissema和Dellinke（2007）也对碳税在爱尔兰二氧化碳减排中起到的作用进行了实证研究，经CGE模型量化的指标数据表明，与同一价格的单一能源税相比，碳税导致碳排放更大程度地降低。此外，美国和部分欧盟国家甚至考虑是否要对来自没有强制减排国家的进口品实施碳关税压力。在这种情形下，国际二氧化碳减排趋势下的碳税改革显得更为重要和迫切。
三、我国的碳税途径研究
我国的二氧化碳排放量位居世界首位，在2009年哥本哈根会议上的国际承诺使我国在二氧化碳减排上面临着更大的挑战和压力，因此碳税改革也是我国环境政策实施的重点研究方向。事实上，自改革开放以来我国就关注到严重的环境污染问题并在治理环境污染（尤其是二氧化碳减排）方面坚持不懈地努力着。实践中，除了采取社会公益宣传和自主激励措施外，我国还从行政命令的角度制定了有关碳排放约束措施。2009年正式出台的燃油税既是我国积极致力于二氧化碳减排的一方表现，也是我国碳税改革过程中的一个过渡。
基于国际经验，学术界对我国碳税改革也有较多的研究和探索。贺菊煌等（2002）对碳税对我国经济的影响进行了探究，通过CGE模型对我国1997年投入产出表分析，他们认为碳税的征收将对我国GDP没有较大影响，只是会造成煤炭等燃料价格上涨，能耗下降，进而促使产业结构有所调整，劳动力也由高能耗工业向低能耗工业及第三产业转移。林柏强和何晓萍（2008）估计了我国油气资源的耗减成本，并据此分析对油气开采业征收资源税产生的经济效应。研究表明，20%以下的资源税征收在宏观层面上对我国经济影响不大。王金南等（2009）也研究了碳税的二氧化碳减排效果，研究得出低税率的碳税方案不仅能大大减缓二氧化碳碳排放增长，而且很小程度上影响我国经济的结论。姚昕和刘希颖（2010）探究了我国最优碳税征收路径，结果表明，碳税征收在节能减排、产业结构优化调整和可再生能源开发使用等方面有不可忽视的推动作用，是我国发展低碳经济的有效手段之一。
根据上述研究可知，碳税的开征虽对我国经济有一定影响，但影响并不大，且碳税的环境效应却是可观的。所以，未来我国碳税改革具有较大的可操作性。但是，国际经验和我国实证研究均表明，碳税的实施必须是一个循序渐进的过程，从征收对象到税基税率都必须符合国家经济实际发展情况和社会经济特征，由窄到宽，由低到高，逐渐推进，而操之过急或准备不足只会适得其反。由于一国的碳税体系不仅会直接影响产业、能源政策的调整，还会影响一国消费、财税和金融体系，所以选择正确的碳税途径显得尤为重要。
四、我国经济低碳化的碳税政策选择
碳税是实现二氧化碳减排和发展低碳经济的有效手段，因此确立我国合理碳税途径，实现经济低碳化，政策实施是首要考虑的问题。在国内外研究的基础上，可确定碳税的开征主要涉及家庭、产业、能源、国家财税和经济等几个方面因素，从这几个主体出发，可总结出我国开征碳税、实现低碳经济的宏观政策选择。
（一）家庭碳税政策。家庭的二氧化碳排放是碳税征收范围之一，因此合理实施家庭税收政策是碳税发挥作用的一个重要方面。家庭燃气等消费虽是维持家庭正常生活的必要消费，但征收一定合理碳税不仅能够引导家庭节能减排，也能起到引导家庭低碳消费的理念。因此，制定家庭碳税政策主要以引导为目的，从而在社会范围内倡导低碳消费风尚，进而引导企业的低碳化生产。
（二）产业碳税政策。工业产业是我国碳税征收的重点对象。目前，我国的工业多以高消耗、高污染为主，因此针对我国工业产业制定合理碳税是实现我国碳减排目标的最直接手段。产业碳税政策应以征收为主、奖励为辅，不同产业区别对待，实现“谁排碳，谁交税，多排碳，多交税”的政策体系；同时，针对重点产业实施税收减免用于低碳排能源替代使用研究。除此之外，通过碳税的征收可提高高碳排产业的进入门槛，优化产业结构，增强二氧化碳减排的市场调控机制。
（三）能源碳税政策。针对能源的碳税政策是以能源消费品种确定碳税税基和税率的政策，对高碳排的能源消费实行高税率，低碳排的能源消费实行低税率。这样不仅能够从能源替代使用的角度减少二氧化碳排放，使我国经济的碳因素减少，而且能积极促进我国可再生能源的开发和利用。