随着《广东省农村环境保护行动计划》、《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》、《关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划》等文件颁布实施，广东的农村环境保护和污染治理工作正有条不紊推进着，一些地市也积极创新资金投入、工作机制，以点带面不断改善农村环境质量，努力探索出具有广东特色的农村治污的新路子。
惠州：三级财政补贴加快农村污水处理设施建设
惠州市环保局相关负责人向记者讲述了一个这样的故事：2014年底，惠州市环保局对惠州农村一批污水处理设施建设运营情况进行实地调研。调研时发现，随着污水处理设施承建公司的撤离，某村一座崭新落地的污水处理设施竟然成为了摆设。“村里没人懂技术，村集体经济又薄弱，设施维护成了村里的一大负担，挺好的污水处理设施因此没办法‘养活’。”该村一名干部无奈地说。
“像这种由于缺乏资金运作，导致农村污水处理设施处于停工或半停工状态，严重影响了农村水环境整治工作的持续开展，也客观地反应了当前现实存在的问题。”2015年，随着《惠州市农村生活污水处理设施建设市级财政资金补助方案》、《惠州市农村生活污水处理设施运营市级财政资金补助方案》的实施，惠州市悄然地打响了一场关系惠州农村千家万户切身利益的水环境综合整治行动，也解决了农村污水处理设施建设及运营面临的资金短板问题。
据了解，在保障农村污水处理设施建设运营资金方面，惠州提出了市、县、镇（村）三级财政分别对农村污水处理设施建设费用实施差别化补助。“全市乡镇按照综合经济实力划分为较好、一般、较弱三类，市、县（区）、镇财政分别按结算投资额的2：2：6、3：3：4、3：4：3比例实行差别化补助。”惠州市环保局生态科负责人表示，以建设一座设计规模为80吨/天的农村生活污水处理设施的费用约为40万元来计算，仅2015年惠州在农村污水处理设施补助上，光市级财政补助资金就花掉2000多万元。
在农村生活污水处理设施实行市场化运营管理方面，提出了市、县（区）、镇三级财政按3：3：4比例进行补贴，市级财政补助标准按设施实际处理量核定。如利用人工湿地工艺的，按0.18元/吨・天计算补助金额；利用A2/O法、生物接触氧化法、KDL定向生物膜法、MBR等工艺的，按0.31元/吨・天计算补助金额。
“预计2022年市级财政补助资金将达到860万元左右，今后农村污水处理设施建设运营资金无需村民再操心。”惠州市环保局生态科负责人告诉记者，通过补助机制，截止至今，惠州已完成508个农村生活污水处理设施点的建设，走在了全省前列。
据了解，目前我国解决村镇污水治理资金来源的方式主要有中央及地方财政投入、企业出资、银行等金融机构贷款及定向收取污水处理费这几种方式。而在发达国家，贷款是解决分散式污水治理资金短缺问题的重要手段，而政府或其他非盈利组织通常会为环保事业提供无息或低息贷款的支持。“2013年浙江安吉、天台、龙泉、富阳等县一起争取到世界银行贷款两亿美元，用于村镇生活污水治理项目的建设。”业内环保专家指出，当中央、地方财政出现补给不足时，向银行等机构申请贷款未尝不是一种解决问题的有效途径。
“村民自主管理模式、政府自主管理模式及委托专业公司管理模式，这三种运营管理模式在管理水平及资金投入等方面，其等级是在逐渐提高。”业内环保专家建议，适合当地村镇污水处理设施运营管理的模式才是最合适的模式，不可好高骛远，因根据实际经济条件、工艺复杂程度及周围环境敏感度等内容，合理选择运营管理模式。
云浮：因“村”制宜推行无动力厌氧污水处理技术
像很多地方一样，只要一提及在居民居住环境周围建设污水处理厂，大多数村民都会奔走相告，集体反对。云浮市郁南县筹建农村污水处理设施时，同样面临着村民誓死抵抗的困境，这让当地政府陷入了两难境地。但很快，反对的声音没了，越来越多的村民表示愿意在该村相关位置建设农村污水处理设施。
“当时，为打消农民对污水处理设施的恐惧心理，消除了村民的抵触情绪，郁南县几名常委自掏腰包，租下大巴车，将自己村里的村民带到示范村参观。”郁南县常务副县长陈枢告诉记者说，同时，各地充分利用广播、电视、网站等媒体资源以及发挥基层党组织、返乡干部和乡贤理事会的作用，加强宣传引导，营造浓厚氛围，形成干群治污的工作合力。“说再多都没有用，村民看到现场才会相信。”
在建城镇地心村，记者看到，毗邻西江的一块空地上，水塘里美人蕉正开得鲜艳，翠绿的芦竹娇艳欲滴，水塘周边玉米成畦、蔬果飘香。水塘边的水泥地上，新建的运动设施吸引了小孩子前来戏耍，老人们在树下喝茶、下棋。可是谁想得到，半年前，这里还是一个烂水塘，水塘里遍布各种垃圾、水浮莲，水体发黑发臭、蚊虫滋生，村民避之唯恐不及。
针对郁南在建镇级污水处理厂和当前国内部分农村污水处理设施面临“建得起、用不起”，甚至是“建不起、更用不起”的困境，云浮郁南县通过多方考察，决定借鉴国外发达国家乡村普遍应用的“污水就地生态技术”，在全县110条农村中心村因地制宜建设无动力厌氧污水处理系统。
“与建设污水处理厂比较，无动力厌氧污水处理系统有四大优势。”广州市健安环保技术有限公司工程师黎耀亮介绍说，该系统工程投入小、运行成本低，能够解决农村污水处理厂“建得起、用不起”的难题。其次是工程占地小、管网集中、受惠面积大，可以解决山区农村较为分散，大部分村庄生活污水无法接入城镇污水收集管网的难题，而且工程简便，主要是建设污水管网和厌氧池，选址较易、几乎无需运行费用。“工程节省了大量运营及维护费用，是山区及欠发达地区农村治污的最佳模式。”
“更关键的是，无动力厌氧污水处理系统治污效果好，出水达到国家污水综合排放一级B标准，”陈枢告诉记者说，该系统同时通过建造人工湿地和种植景观植物，将环境治理与美丽村庄建设融于一体，不仅治污，而且可以解决群众因担心建设污水处理厂对身体健康、环境质量带来负面影响而产生“邻避效应”的难题。
据统计，截至2015年年底，郁南已建成投入使用的农村污水处理设施33个，惠及6299户农户30030人，按规划110条中心村环境综合整治示范工程全部完工计算，将有21000多户、10多万人受惠。每年可减少直排江河污水400多万吨。
“以无动力厌氧污水处理系统建设为抓手，推进农村中心村环境综合整治，给全县生态文明建设带来了创新性发展。”据介绍，在工程建设上，郁南县不是以摊派任务的方式进行，而是制定“村申请、镇申报、县批准、省市扶持”的流程。先由群众提出申请，初步规划、选址，承诺提供用地及做好日后管护，经环保部门论证确认后才确定。这种自下而上的方式，使村民实现了从“要我治污”到“我要治污”的观念转变，确保了项目顺利建设和为日后正常运行提供了保证。
珠海：推广“互联网+农村污水处理”整治模式
据了解，珠海全市共有125条行政村，101条都在斗门，由于缺乏启动资金，远离镇中心的乡村的污水处理一直处于滞后状态，不少村里的生活污水大都直排涌内，影响了水质，村居环境也难以提升。
“历史包袱重、资金压力大、仅仅依靠政府财政投入是难以实现农村生活污水处理全覆盖的。”2015年初，珠海斗门区转变思路，积极对接财政部和国家发改委出台的PPP相关政策文件，作出投资3.12亿元、采用PPP推进斗门区农村生活污水处理全覆盖的重要决策，积极推进的农村生活污水处理设施建设。
截至目前，斗门全区125个行政村（居委会）的农村污水处理设施建设中，共完工75个。其中需建设分散式生活污水处理设施的78个村居已完工28个，正在建设50个（实施PPP项目的30个村居已陆续进场施工）；需建设接驳管网至城镇污水处理厂的47个村居，已完工41个。
记者走访时发现，分散式生活污水处理设施一般都不大（一般为占地面积不超过200平方米的湿地生态园），且位置也相对偏远。由于这种迷你型的污水处理设施在斗门大大小小有数十个，导致了日常监管成为一道难题。
斗门南门冲口村的生态式污水处理设施就是这种迷你型的污水处理厂，占地面积虽不超过200平方米，却担负着每日处理生活污水50吨重要任务。由于污水处理站的位置偏远，值班人员都不愿意驻站管理，冲口村为此在处理站安装了广域网远程监控系统，通过机械设备采样传送到污水厂总部，替代人工值守、采样，通过与互联网的结合，提高了监管效率，每吨污水可以节省处理成本0.7元左右。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，着眼于满足群众环境需求，扎实开展农村环境综合治理，进一步优化农村人居环境，切实改变农村整体面貌，真正把我县农村建设成为设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的社会主义新农村。
二、工作目标
1、农村生活垃圾处理。按照“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理要求，认真抓好垃圾出村、出镇工作，力争通过2-3年的努力，农村垃圾集中收集率、无害化处理率达到90%以上。积极推行农村生活垃圾处理市场化运作、专业化保洁机制，在钱清镇、安昌镇、夏履镇农村生活垃圾处理市场化试点工作基础上，在面上推广，全县70%以上的镇（街道）实现农村生活垃圾市场化处理，逐步实现日常保洁由专人保洁向专业保洁转化。
2、农村生活污水治理。按照“户改厕、村建池、镇进网”工作要求，进一步加快农村生活污水集中收集处理进程。力争通过2-3年的努力，农村生活污水覆盖率达到70%以上。其中农村重要饮用水源地及平水江、上灶江及三江流域，农村生活污水治理覆盖率达到90%。积极推进农村生活污水整村治理，年内各镇（街道）至少完成2个村的整村生活污水治理任务，力争通过2-3年的努力，全县有三分之一的村实现生活污水治理全覆盖。提升农村卫生改厕水平，积极普及水冲式卫生公厕，加快农村小型集中公厕改造步伐，力争通过2-3年的努力，全县农村小型集中公厕得到全面升级改造，水冲式公厕率达到90%以上。
3、河道环境整治。按照县“清水工程”水清、流畅、岸绿、景美的要求，切实加强农村河沟池塘的疏浚整治。力争通过2-3年的努力，主要流域的水质在原来的基础上至少提升1个标准。
三、工作措施
1、加强农村生活垃圾集中收集处理。
（1）加强环卫设施建设。加快镇（街道）环卫设施建设，三年内全面完成镇（街道）垃圾中转站建设任务。建立镇（街道）垃圾中转站、村垃圾集中收集点和垃圾箱等农村生活垃圾收集处理体系,建立完善的中转运输机制和卫生保洁制度。
（2）加强重点区域的整治。切实抓好“十路三河”沿线、景区周围、集镇周边、饮用水水库源头等重点区域和敏感地区的环境整治，确保生活垃圾集中收集、无害化处理率达到100%。
（3）探索市场化运作机制。加强镇村环卫队伍建设，配足配好卫生保洁人员。积极探索农村生活垃圾处理市场化运作、专业化保洁机制，逐步实现日常保洁由专人保洁向专业保洁转化。
（4）落实长效保洁机制。从第二季度开始，集中一段时间，全面清理村内成堆陈年垃圾。实行“门前三包”，做到垃圾“日产日清”。做好村村结合部、绿化带、沟渠、公路沿线的垃圾清理工作，做到村内堆积物的集中有序堆放。
（5）强化检查考核。建立明查暗访相结合的每季检查通报制度，重点通报存在的问题，检查结果作为年终结算以奖代补资金的重要依据。
2、加强农村生活污水的收集处理。
（1）编制治理规划。年内各镇（街道）要编制完成农村生活污水治理规划及年度治理计划，有步骤地启动实施农村生活污水的集中收集处理。
（2）推进生活污水处理。镇（街道）集镇建成区生活污水两年内全部纳入统一管网外排处理。按照年度治理计划，扎实推进省、市级示范村、已整治村和待整治村实施农村生活污水集中处理工作。今年，各镇（街道）至少有2个村整体推进生活污水的集中收集处理工作。
（3）加快卫生改厕。积极推广三格化粪池式卫生厕所，加快卫生改厕步伐。今年完成5000户的卫生改厕任务，力争通过5年努力，全县卫生厕所普及率达到80%以上。
3、加强河道漂浮物整治。
具体工作措施另行制定。
四、工作要求
1、提高认识，落实责任。各镇（街道）、各有关部门要切实提高思想认识，把农村环境综合整治工作作为农村新社区建设的一项十分重要的内容，作为关注民生、服务民生、改善民生的一个重要载体，认真抓好此项工作的落实。县机关各有关部门要结合各自的工作职能，抓好工作的落实、检查和考核。
【关键词】农村；给排水系统；现状；设计
【abstract】withChina'sruraleconomicandsocialdevelopmentandthecontinuousimprovementoflivingstandards,speedupthepaceofnewruralconstruction,expandthesupplyanddemandofwaterresourcegap.Isnotonlyreflectedinthewater,andwaterrequirementsofmoreandmoreisalsohigh.Thispaperonlyinourcountry'sruralinfrastructureplanninginthewatersystemplanninganditslifewastewatertreatmenttechnologywereanalyzed.Forthepurposeofspeedingupthesewagefacilities,improvetherurallivingenvironment.
【keywords】thecountryside;Watersupplyanddrainagesystem;Thepresentsituation;design
中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：
引言
随着改革的推进，农村经济发展起来，与早期农村相比，生产、生活方式发生了明显的改变。农村生活污水也成为环保工作中的要点，大量未经处理的生活污水直接排入河涌，不仅影响农业灌溉用水，造成农田农作物的污染，靠近水源的地方，更会威胁到饮用水源安全,严重地影响人民的健康安全。
一、农村给排水系统现状及存在的问题
1、农村给水系统
长期以来，我国农村给水工程发展不平衡，给水设施普及率较低，给水工程设施整体水平不高。许多城镇和村庄的用水都依赖地表水，但随着经济的发展，工业企业对水体的污染也在加剧，致使水源水质难以达到饮用水的健康要求。加之，缺乏统筹规划，各自为政，大部分村庄都自行、分散给水，水源保护困难。由于经济发展较快，工业用水剧增，如何解决与居民生活用水之间的矛盾，成为新的亟待解决的问题。
2、农村排水系统
农村生活污水不加处理，直接排放到自然水体，而工业废水只有少量经轻度处理后排放，严重污染了水资源。例如，在各项污染源中，来自农村的污染占了很大一部分，是造成河流和湖泊富营养化的主要原因之一。农村只有部分镇区铺设了污水管道，而且多采用雨污合流的排水体制。农村很多地区无力建设排水管网系统及集中的污水处理设施，90％以上的生活污水只能在未经任何处理的情况，直接排入附近的河流湖泊，造成严重的水环境问题。同时，村庄沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，使街巷污水漫流，严重影响了周围环境。
3、农村生活污水
农村地区的地理环境和居住习惯，生活污水源较为分散，难于收集处理。除了入畜粪便、厨房、清洁、洗漱等产生的废水以外，由于管理水平落后，生活设施不健全，以及农民长期以来形成的不良生活习惯，还存在一些由于随意倾倒垃圾等现象产生的水污染。农村居民的用水量逐渐增加，产生的污水也日益增多，而处理率仍然相对较低。据统计，农村生活源和农业面源占我国主要污染物氨氮排放总量的77％，占总磷排放总量的66％。农村生活污水含有机质、氮磷营养物质、悬浮物以及病菌等成分，污染物浓度较高。
综上所述，农村原有的给排水体制以及农村生活污水处理方法，已经远远不能满足当前农村发展的需要，成为制约新农村发展的瓶颈。所以，寻求适合农村地区经济自然条件的技术，解决农村地区给排水系统规划及其生活污水的问题是非常重要的。
二、农村给排水规划的思路及应注意的问题
1、新农村给排水规划的背景
（1）农村建筑布局相对分散，且没有统一的建设规划和基础设施配套，供水体制不健全，水质水压不达标，污水收集不规范，排水管网不完善；
（2）新农村本质还是农村，具有其天然的产业特点，水不仅是生活的基础，而且也是农业的基本生产要素；
（3）随着人们对环境问题认识的空间尺度扩大和整体性的深化，传统的城市给排水设计理念在面临着越来越多的质疑，新型的生态型、可持续型的给排水设计正在被人们所青睐，农村水资源的自然净化和销纳能力要远大于城市，简单分散的生态型给排水系统在新农村建设中可以得到合理的应用。
2、新农村供水系统规划需要解决的问题
农村给水问题的重点是要解决三个方面的问题：
（1）“饮水解困”，解决有水喝的问题；
（2）“饮水安全”，解决水量、水质问题，提供清洁的饮用水；
（3）“饮水方便”，实现饮用方便的自来水。
针对我国农村的基本情况，主要从下面几个方面来讨论新农村供水系统的规划：
（1）合理利用水资源，保证水源的可持续性
选择水资源时，一定要切合实际，立足当前，兼顾长远．水量、水压、水质应全面考虑，在详细调查和收集区域水资源的基础上，选择适宜的水源，对饮水水源工程应按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《生活饮用水卫生标准》(GB5749)中的水源卫生防护要求，划定供水水源保护区，制定保护办法，加大水环境执法力度，确保饮水安全。特别是要严格执行水源地周边严禁设置排污口的规定，防止供水水源受到污染。
（2）科学合理地规划供水系统
在县城乡镇自来水厂周边的农村，应通过水厂的扩建、改建纳入到市政供水管网的服务范围内；在人口居住集中、且有好的水源的地区，应建设适当规模的集中供水工程，必要时可跨区域取水，进行联片式供水；无联片供水条件、又相对独立的村庄，可选择适宜的水源建造单村集中供水工程；居住相对集中又无好的水源时，需要对原水进行必要的净化处理，为了节省制水成本，可考虑采用分质供水；居住分散的山丘地区，有山泉或裂隙水肘，可建井、池、窖等，单户或联片供水；无适宜的水源时，可建塘坝、水池、水窖等，收集雨水净化处理后再行使用。
3、新农村排水系统规划需要解决的问题
随着农村经济的发展和新农村的建设，农村用水量增长的同时农村自然生态系统也受到了考验，污水不加处理就直接排放到自然水体，严重地污染了水资源,原有的给水体制和排水体制已经远远不能满足农村发展的需要，成为制约农村发展的瓶颈,主要体现在以下几个方面：
(1)在农村地区，工程性缺水普遍存在．区域内蓄水能力差，受气候影响，降雨时空分布极不均匀，加上矿产资源开发、地下水位下降、水利设施老化、水利工程供水能力降低，造成部分地区农村人口饮水十分困难；
(2)水环境遭到盲目破坏，造成资源性缺水和水质性缺水,近年来，乡镇企业和养殖业的发展，产生的污水未经处理直接排放，严重地污染了水资源；
(3)社会发展和生活水平的提高扩大了供需缺口,不仅体现在用水量上，而且用水水质的要求也越来越高。
三、农村给水排水系统规划新思路、新技术
1、农村给水系统规划
（1）规划要具有大局观，应有可持续性和流域综合治理的观念
自然界的水是动态循环的，随着水资源的逐渐紧张，给水排水的界限越来越不明显，在实际的水资源总体环境中，水源、供水、污水处理、环保、防汛等方面都相互关联、相互制约，要统筹考虑这些因素，综合利用水资源，不仅要考虑到本地区水资源的整体性，还要对区域或流域中水资源的平衡和循环进行合理的规划。
（2）综合考虑面源污染
在配套完成完整的下水道系统及污水处理厂的前提下，农村不宜建设水冲厕所，因为没有合理的后续处理，污水会肆意地排放，同时污水量会大大地增加没有，不仅造成水资源的浪费，同时变原来的点源污染为面
源污染，极大地破坏了农村的水资源．可以推广简单实用的新型技术，如双瓮漏斗式厕所等。
（3）向区域性给水模式转变。我国农村大部分地区大都采取自行、分散的给水方式，根据区域性给水系统理论，农村宜因地适宜地采取集中给水模式或给水集中管理模式。也就是说，要在地形较为平坦或有利于给水管网敷设的地区，积极推行集中给水模式的规划建设。合理选择若干给水能力较大的地下或地表水源，合理确定用水量指标，统筹规划城乡一体的给水管网，并按照一定的原则对给水管网进行分区，将管网系统分为若干个分区，实行分区给水，实施区域管理。为保证安全用水，各分区之间用应急管道连通，分区之后的管网系统，给水管和配水管功能明确。
2、农村排水系统规划
（1）排水方式的选择。随着城镇化水平的逐步提高，村庄较为密集的地区，可能成为未来集聚化发展的农村社区。所以，其排水系统的规划应适当采用较高标准，并充分考虑未来发展的余地，具有一定的超前性，积极推行雨污分流的排水体制，即使目前不具备建设雨污分流排水体制的经济能力，也应从长远规划着眼，先建设污水管网，并为未来雨水管网的建设留有余地，以实现远期逐步向雨污分流制过渡的目标。城市新区一般实行雨污分流的排水体制，所以周边农村地区应与城市新区排水系统相协调，采取雨污分流制。如果当地地形坡度较好，雨水不是目前急需解决的主要矛盾，近期对于天然降水可以沿地面自然排放或采用造价较低的明渠收集、输送和排放，这样就可以考虑排水管网一次规划，分期施工的不完全分流制排水系统，即先修建分流制的污水排放系统，而缓建雨水排放系统。
（2）排水体制的选择。排水系统的平面布置根据地形、周围水体情况、污水种类、污染情况等来确定，主要分为以下三种布置形式：直排式布置、分散式布置、集中式布置。直排式布置多用于雨水排放系统。分散式布置多用于场地起伏不平或需要按用地功能进行不同的排水处理；集中式布置多适用于布局紧凑，农村建设成连续性带状或环状布置时，通常将污水集中处理，这种布置便于发挥规模效益，占地少，节省基建投资和运行管理费用。
（3）源分离技术
源分离技术是指将粪便(黑水)和洗涤(灰水)的收集、处理分开来进行，黑水利用厌氧沼气池或沼气化粪池处理，黑水集中了生活污水中的绝大部分营养物质，具有很好的利用价值，另外，沼气对于欠发达地区的水污染(包括人畜粪便、农副产品和有机垃圾)具有重要的意义，是分散处理控制污染的一种很好的形式；灰水和初期雨水可以通过物理或生态工程(如湿地)进行简单的处理，这样不仅可以较好地实现物质循环，而且，省去了繁琐生物处理和庞大的管网投资，
结束语
总之，农村是实现污水资源化利用最有利的地方，污水经处理后可就近回用于农田，人畜粪便处理后用于农作物的堆肥。因此，农村污水治理应尽可能考虑污水资源化，采用分散武分质处理系统和相应的处理技术。在污水处理规划和实施中，应从当地环境保护目标出发，充分考虑技术经济性，合理确定污水处理深度和排放标准。另外，农村污水处理应着眼于环境效益最大化，治理费用最小化，采用技术成熟，操作简便、运行费用低的污水处理工艺技术。
参考文献
【1】贾静，傅大放，马强，等．苏南农村地区分散式污水的处理与回用【J】．中国给水排水，2007．23(6)．
【2】张胜利.曹艳关中地区村庄排水问题探讨【J】．人民黄河2010(6)