关键词：电力企业；废旧物资管理；电网建设；技术改造；资产管理
废旧物资是指逾龄使用、不能修复以及废弃的设备和材料等。电力企业废旧物资是指在电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换或长期闲置不用以及由于突发事故造成毁损的固定资产、工程物资、原材料和备品备件等。电力企业的物资成本占到企业总资产70%以上，加强对物资的管理就显得尤为重要。可是从总体上来看，物资的管理基本上侧重于新采购入库的物资管理，忽略已报废或者可再利用的旧物资管理。如何加强废旧物资管理，做好其回收与处置工作，防止国有资产流失，对任何企业而言都是一个值得深入思考和探讨的课题。
1电力企业废旧物资管理中存在的问题
近几年来，国家为了拉动内需，加大电网建设投资，从城市到农村的电网建设改造工程相继开工，大大提高了电网设备档次，增强了电网供电能力。但与此同时，也造成了大量的设备退役和材料报废，形成大量的废旧物资，而且电力企业对废旧物资的管理与处理不够重视，管理水平还比较落后。究其原因，主要存在以下四方面管理问题：
1.1电力企业在废旧物资管理思想上缺乏足够重视
电力生产环节中，废旧物资管理处于比较靠后的环节，对电力企业的生产建设影响作用不大。而且有的电力企业管理者只重视工程建设质量和进度，对废旧物资的再利用从思想上认识不够，忽视了对已报废物资进行回收再利用。就算回收之后也是随意堆放，甚至无人问津，从而导致资源白白浪费，给企业带来较大的经济损失。因此，管理思想上缺乏足够重视，是电力企业废旧物资管理的薄弱一环。
1.2电力企业的废旧物资管理流程不够完善
废旧物资管理是一项需要多部门共同参与的工作，而且各部门之间必须做到良好的沟通才能保证废旧物资得到有效的保管和处置。但由于电力企业各管理部门间缺乏完善的管理流程，因而造成物资管理部门无法掌握生产技术部门所淘汰或产生的废旧物资，难以及时进行废旧物资的回收和处理，同时生产部门也无法得知物资管理部门有哪些废旧物资可以二次利用。这就导致了废旧物资管理存在脱节现象，从而在废旧物资进行管理和处置方面失去有效性和科学性。
1.3电力企业的废旧物资管理监督检查力度不足
废旧物资分为无价值的已报废物资和有价值的可再利用物资，无价值的报废物资则应按管理流程和程序进行拍卖，有价值的废旧物资必须要按市场估价重新入库，用于扩大再生产。但由于电力企业内部材料和设备更新换代较快，而且所采购的物资技术含量较高，因此，需要专业人员来判断是否需要报废或者再利用。但在实际管理过程中，监督检查部门只是程序式进行一些监督检查，没有发挥监督部门的专业性和严格化，从而导致监督力度薄弱，造成废旧物资处理不规范。
1.4电力企业的废旧物资管理制度执行不到位
按照国家电网的要求，大部分供电公司都已制定了废旧物资管理制度。但由于管理者缺乏足够的重视和长期以来形成松散的管理模式以及规章制度的可操作性不够、工作职责不明确等，各个执行部门都不愿按章办事或者制度执行不到位，同时，相应的考核处罚也无法落实到有关责任人，使得废旧物资管理制度变成一纸空文。
2电力企业加强对废旧物资管理的必要性
2.1电力企业顺应国内外经济发展潮流的需要
随着电力企业改革的不断深入，为适应国内外经济发展的需要，电力企业投入了大量资金用于基础建设和旧设备的更新换代。也在联大发展峰会上倡议，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些经济和社会需求成为制约电力企业发展的重要因素。如何加强企业资源的合理有效配置，实现最低能耗满足企业的经济利益的最大化成为当前各个电力公司共同面临的一大难题。此时就需要电力企业针对废旧物资管理制定出科学合理的管理策略来加强废旧物资的管理，提高企业的社会效益和经济效益，满足社会对高效节能企业的要求。
2.2电力企业集约化和精益化管理的需要
目前国家电网公司正在大力推进物资集约化，提高市场竞争力，并且在管理上力求精益化，即以最少的资源投入实现企业的最大化经济效益。加强废旧物资管理，合理利用再生废旧物资就是减少资源浪费的关键举措。如果电力企业不能对废旧物资产生的和处置提出解决方案，缺乏合理有效的管理制度，就会给企业发展带来巨大的浪费，甚至影响到整个行业的健康发展。
2.3电力企业降低项目投资成本的现实需要
电力企业的生产建设需要大量资金投入，所采购的物资价值也比较高，如果可再利用物资得不到有效的再利用，将会造成物资的重复采购，库存占用高，资金回笼变得更加困难。因此，电力企业必须意识到，只有制定高效可行的废旧物资管理制度，对废旧物资进行再利用，才能够减少资源的浪费，降低项目的投资成本。
2.4电力企业实现资产价值最大化的需要
如果不能将废旧物资纳入到电力企业的资产管理中，就一定会产生废旧物资的浪费和流失，尤其是那些体积较小的废旧物资流失更为严重，但这些小部件在电力设备更新换代时，往往具有很高的再利用价值。资产的流失最终会影响到公司的利润，所以这就需要电力企业建立一整套的管理体系来加强废旧物资管理。这样才能保证企业资源的最大化利用，从而最终实现资产的保值和增值。
3应对电力企业废旧物资管理存在问题的对策
废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及企业生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团，而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益，这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。因此，建议采取以下对策来加强废旧物资管理：
3.1转变原有旧观念
电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。
3.2建立和完善废旧物资管理制度
切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。为此，笔者认为可以参考图1来设置废旧物资处置流程。
3.3建立联合监督机制
为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。
3.4建立废旧物资信息管理系统
随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。
4结语
综上所述，要加强电力企业的废旧物资管理，必须将废旧物资纳入到电力企业资产管理中，而且要作为重要的一环进行管理。同时在管理过程中要不断地对管理制度进行完善和优化，让所有部门和员工都参与到管理工作中，并辅助以信息化手段加强管理。相信一定能够让废旧物资发挥最大经济效益，变废为宝，为企业的持续健康发展贡献力量。
作者:王春波单位:江苏电力信息技术有限公司
参考文献
[1]程涛．废旧物资管理实践效果分析[J]．中国电力教育，2011，（24）．
[2]吴玲娟．浅谈电力企业加强废旧物资管理的意义[J]．科技信息，2011，（29）．
【关键词】废旧物资；对策；制度；流程
资产管理对国有企业而言是一项十分重要的工作，资产管理得好，可以准确地反映企业的经营成果和业绩，保证国有资产的保值增值，杜绝腐败现象，同时也为考核干部任期内的工作提供依据；反之，管理不善则会造成资产利用率低下，甚至造成国有资产流失。其中废旧物资的管理是资产管理的重要组成部分，废旧物资是指已按规定的程序履行报废审批手续后待处理的，以及停用、拆除和闲置的失去使用价值的固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产。加强废旧物资管理，有助于提高资金利用率；有助于降低财务风险；有助于企业的正常生产和经营；有助于国有资产的保全，具有重大的经济效益和社会效益。
一、供电企业废旧物资管理存在的问题
从目前供电企业的情况来看，废旧物资的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
（一）企业对废旧物资管理的重视程度不够
废旧物资管理处在资产管理的末端环节，无论是在理论研究上还是在现实操作中，都没有得到应有的重视，是企业管理上的弱项。
（二）废旧物资管理手段落后，管理职责不清，管理机制尚不健全
未建立有效运作的废旧物资管理信息系统，信息不畅、责任不明、考核未能落到实处。对废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人。
（三）废旧物资管理部门间沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产、废旧物资卡片信息失真。
（四）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况。有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立废旧物资备查账，没有进行必要的会计核算。
（五）废旧物资管理监督、检查力度不够
因电力企业属于技术密集型行业，基建、技改、大修等工作量大，设备、材料更换频繁，废旧物资的上报、收集、鉴定、入库和处置由生产使用部门和物资管理部门分段管理，审计部门和财务部门的监督只是对流程表面的监督，起不到对废旧物资形成、鉴定、回收、处置全过程监督的效果。这种弱势监督在很大程度上有悖于管理和内部控制的要求。
（六）废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，但受社会环境的影响，导致废旧物资拍卖工作开展困难。
二、加强废旧物资管理的必要性
（一）加强废旧物资管理是电网企业面临形势的要求
近年来，电网企业为了适应社会经济发展和建立坚强电网需要，电网建设投入巨大，资产规模大幅度增加，由于资产折旧、财务费用、电价政策等因素，使电网企业面临前所未有的经营压力。在这一形势下，如何控制投资成本、加强资产管理是我们面临的重要课题，废旧物资的管理与企业的提高经济效益、控制投资成本有着紧密的关系，加强废旧物资管理的管理是十分迫切的重要工作。
（二）加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要
精益化管理的主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响，供电企业每年的基本建设、更新改造、生产大修任务重，投入的资金量大，如果准备更换的资产没有详细明确的安排与计划，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层的决策水平，难免造成不必要的损失和浪费；对废旧物资不能进行科学的鉴定，势必影响废旧物资再利用的效果，形成新购物资的增加，造成浪费；对回收的物资管理不善，心中无数，就会造成物资的盲目采购，带来库存物资的积压和资金的无效占用。这对财务杠杆系数较高的供电公司而言，是十分危险的。
（三）加强废旧物资管理是保证公司资金安全，保证国有资产保值增值的需要
废旧物资回收完整与否，直接影响企业的财务安全，如果疏于管理，就会造成废旧物资的流失。从目前调查的情况来看，废旧物资的流失还是较为严重的，价值较高、体积较小的设备材料流失更为严重。比如更换的开关如果不及时回收就可能造成机构和变压器油的丢失，大大降低回收意义，所以必须做到废旧物资及时完整的回收，才能减少损失。
（四）加强废旧物资管理是加速资金回笼，提高资金使用效率的需要
收回的废旧物资要及时采用“公平、公正、公开和诚实信用”的原则，及时组织处置，通过拍卖等形式出售废旧物资，加速资金回笼，把资金投入到企业的日常生产经营活动中，减少融资力度，降低财务费用，同时能在一定程度上降低企业的资产负债率。
（五）加强废旧物资管理是企业节能降耗，提高经济效益的需要
对废旧物资进行科学合理的鉴定，提高废旧物资的再利用水平，可以减少不必要的重复采购，促进企业节能降耗，提高经济效益。
三、加强废旧物资管理的对策
根据笔者多年从事财务工作的体会，废旧物资的管理是供电企业财务管理的一个难点。首先，废旧物资的管理牵涉到固定资产、低值易耗品、材料和工程物资等实物资产的管理。其次，废旧物资的管理牵涉到不少相关部门的利益，部门阻力成为废旧物资管理的一个巨大障碍。站在明确责任和规范流程的角度上，针对上述现实中的问题，笔者认为可从以下方面进行探索：
（一）转变观念，提高认识，高度重视废旧物资管理工作
供电企业要以提高对废旧物资管理的认识为突破口，积极宣传废旧物资管理工作的重要性，努力扭转员工，特别是基层职工的观念，使员工认识到加强废旧物资管理的重要性。要制定废旧物资管理办法等制度，以制度约束行为，理顺管理流程。
（二）成立组织、加强协作，进一步明确管理部门的职责
供电企业应成立以主管领导为组长，各相关职能部门和单位负责人参加的废旧物资管理领导小组，负责企业废旧物资全面管理，协调管理工作中的关系，理顺管理流程，明确各职能部门职责，加强各环节界点的管理。各职能部门和单位要认真履行以下职责，切实做好部门间的协调。
1.招标办是废旧物资出售组织部门，牵头组织成立竞拍工作组，制定操作流程，统一对废旧物资进行拍卖工作。
2.生产部是公司废旧物资的技术鉴定和废旧物资实物管理部门。负责废旧物资的技术鉴定工作；负责办理归口管理固定资产报废手续审批；对有利用价值的废旧物资提出处置建议，负责组织制定废旧物资处置方案；及时通知物资管理部门进行回收；负责对废旧物资实物的回收、保管、处置全过程的完整性进行监督管理。
3.营销部是配网资产废旧物资实物管理部门。负责向生产部提交配网资产废旧物资的报废申请，并及时通知物资管理部门进行回收。
4.物资管理部门是公司废旧物资回收、保管部门。负责协调公司各单位在废旧物资管理过程中的工作；负责废旧物资的现场回收工作；对回收后的废旧物资的完整性负责，建立废旧物资出入库台账及废旧物资的实物保管工作，要保证收回的废旧物资的完整，在公司统一处置之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。
5.财务部是废旧物资回收的价值管理部门。要建立废旧物资核算台账；负责办理固定资产报废手续审批，督促生技部、营销部、资产实物管理单位对所归口管理固定资产报废手续审批，根据省公司规定的审批权限，负责向省公司上报审批手续；负责废旧材料报废手续审批；负责废旧物资的价款回收、会计核算和账务处理。
6.公司各实物资产使用单位是废旧物资直接管理单位，在所保管使用的资产、材料及工程物资符合报废处置条件时，要及时向生产部提出报废申请。同时各实物资产使用单位，对物资管理部门回收前的实物资产的完整性负责，要保证废旧物资的完整，在物资管理部门回收之前不得私自拆卸设备，不得私自处置。废旧物资需要拆件作为备件使用的，必须经生产部鉴定批准，并到生产部办理拆除设备备件的相关手续。对不易移动和暂时存放变电站内的设备，负责代为保管。
7.监察部、审计部负责对废旧物资的回收和处理工作进行全过程监督检查，负责组织废旧物资效能检查。
（三）规范流程、突出责任，切实做好废旧物资的回收、保管和处置工作
1.强化废旧物资的审批、回收和保管工作。根据基本建设、更新改造、生产大修等年度工作计划，编制废旧物资拆除计划，施工前必须将废旧物资拆除计划通知有关部门、单位；物资管理部门严格按照计划及时进行回收；生产部、财务部、物资管理部门、实物管理部门必须建立相应的台账。真正做到废旧物资退出有计划，入库有手续，记录有台账。
2.遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则，做好废旧物资的出售工作。废旧物资出售原则上要采用公开拍卖、竞价的形式，出售给有资质的废旧物资回收公司，要遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的处置原则。
采取灵活多样的方式对废旧物资进行处置，有些更换下来的废旧物资地点较为偏远，且不易移动，如果搬回入库，所需成本比处置价值还要大；有些更换下来的废旧物资较小，归集起来有一定难度，且容易丢失。供电企业要根据实际情况，采用灵活的方式进行处置，如在现场进行拍卖、竞价，对于少量的废旧物资，及时卖出，将价值及时回收。总之，要针对特殊的情况，采用适当的办法，保证废旧物资更多地进行回收。
3.切实加强废旧物资的财务管理。财务部门是废旧物资的价值管理部门，也是众多流程的衔接部门。因此财务部门应做好以下工作：
（1）实物资产直接管理单位将废旧物资的报废审批表、鉴定结果等资料送交财务部，并将相关批准文件复印件和废旧物资实物移交物资管理部门；物资管理部门根据相关批准文件复印件核对入库废旧物资品名、规格、型号及数量，出具入库单，登记废旧物资台账，并于当月将入库单传递到财务部门，财务部及时进行账务处理。
（2）废旧物资出售时，物资管理部门根据废旧物资台账和相关批准文件办理出库，出具出库单，调整废旧物资台账，并及时将出库单送交财务部门，财务部门作废旧物资的账务处理。
（3）财务部门根据收到款项、有关发票或收据存根、废旧物资出库单，及时进行会计核算。
（4）财务部、生产部应定期与物资管理部门核对盘点废旧物资情况，做到账实相符，物资管理部门按照统一、集中、快速原则，及时处置废旧物资，降低库存，减少损失，提高经济效益。
（5）回收费用由废旧物资收益支付，不能以料抵工。
4.努力提高废旧物资再利用水平。废旧物资的再利用，是废旧物资管理的最有效途径。供电企业要加大对废旧物资的鉴定工作，在满足技术要求、确保电网安全的前提下，尽可能地发挥废旧物资的作用，降低成本，提高效益。
（1）制定废旧物资鉴定标准，落实管理部门责任。
（2）管理过程控制，扎实开展废旧物资再利用工作。
（3）加强废旧物资保管，确保可利用设备健康状态。
（4）加大折旧设备综合利用分析，进一步提升利用水平。
5.认真开展废旧物资管理效能检查。效能检查是对管理工作的再管理，监督工作的再监督。开展废旧物资管理的效能检查，能够进一步规范废旧物资管理基础工作，规范废旧物资管理鉴定、回收、保管、评估、处置、再利用等各环节的流程，严肃查处废旧物资管理中的违法违纪行为，防止资产流失和不正当交易，提高废旧物资管理的整体水平。所以供电企业要成立废旧物资管理效能检查组织机构，定期开展效能检查。
关键词：逆向物流；废旧；处置；资产；恢复
中图分类号：F272文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）04-0001-02
电网企业为适应社会经济发展和建立坚强电网的需要，进行了大规模电网建设和改造，这就使大量变电自动化设备、配电线路和变压器等资产被改造更换，产生大量废旧物资，因此，应当在公司全系统范围内开展逆向物流，清理库存物资，在工程项目物资不经过仓库中转的前提下，直接配送至施工现场；同时要求各单位加快逆向物流废旧处理和资产恢复。
一、逆向物流的含义及特点
逆向物流是整个产品生命周期中对产品、物资完整的和高效的利用过程的协调。逆向物流是—种包含了因损坏、季节性库存、重新进货、抢救、召回和过量库存而退回的商品；还包括再生利用计划、危险材料计划、报废设备的处置和资产恢复等流程的物流活动。从逆向物流的内涵看，其目标之一是对最终报废产品或包装废弃物做出正确的处置，即从环境保护的角度出发，将废弃物进行焚化处理或运到指定地点填埋。这是对废弃物的回收，是保护环境的措施之一。但是，逆向物流并不是简单的废弃物回收，也不是被动地保护环境。逆向物流通过对产品的重用、翻新、改制和废料的再生循环等活动形式，实现对资源的最有效利用和对生态系统的最少量输入，从而节约自然资源，降低生产成本和污染治理成本，这都将产生相应的社会与环境价值。
二、电网企业逆向物流废旧物资处理存在问题
从目前供电企业的情况来看，废旧物资处理手段和方式落后，管理水平不高，存在的问题主要有：
（一）废旧物资管理有关部门沟通协调不够
作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产部门、使用部门、物资管理部门之间协调、沟通不够，账实脱节，固定资产废旧物资卡片信息失真。绝大部分的物资报废除了经过本级财务批复后还须经过省级公司财务部批复，但财务部在做出年度报废物资预算时并不完全撑握各供电局废旧物资库存数额，存放时间等详情，以至于报废物资预算编制得并不十分合理。
（二）废旧物资的统计分析存在一定缺失，台账记录不全
未按规定进行年末资产使用寿命和价值的分析与统计，不了解即将形成废旧物资的存在情况，有关部门未完全建立起废旧物资管理台账，财务部没有建立全部的废旧物资备查账，有很多没有全部进行必要的会计核算。
（三）废旧物资回收不及时，处置方式较为单一
有些废旧物资不能及时派出监护人员到工作现场进行监护，影响物资管理中心回收工作的正常进展；有些废旧物资直接在现场存放且存放不规范，有些废旧物资受到当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损，如因青苗赔偿费太高安装在耕地中的电杆无法回收，同时，往往又遭当地百姓阻挠，电杆多为当地农民砸毁卖钢筋，造成废旧物资应收数与实收数不对应。处置方式基本采用集中拍卖的方式，处置方式过于单一。
（四）报废审批手续办理时间过于冗长
物资申请报废从物资鉴定小组完成物资使用价值鉴定，到上报财务部批复往往需要半年时间甚至更长时间。影响了报废物资的处置速度，导致报废物资因不能及时处置而积压在仓库中，占用了大量库容，不利于提高仓库利用率。
三、电网企业逆向物流中废旧处置和资产恢复
（一）组织开展库存物资普查工作
供电企业在经营中因磨损、损坏、技术更新、工程拆除（含灾害抢修）、严重污染环境或按上级有关规定等原因退出使用的废旧物资，占据了相当大的库存量。为了有效控制库存物资金额，提高资金利用率，物流中心对库存废旧物资普查工作进一步细化，为处理废旧物资工作提供有力的数据支撑，促进物资管理水平提高，具体表现在以下三个方面：
废旧物资经过鉴定小组进行使用价值鉴定后：（1）仍然具有使用价值的直接转为闲置物资。（2）修复后可用的物资在修复前，先对其修复、检测、试验费用作初步评估，对费用低的划入可再用范围，修复检测后作为闲置物资入库；对费用较高，即修复、检测、试验总费用≥30%新采购本物资费用的，视为无使用价值，待财务批复后作为报废物资入库。（3）不再具有使用价值的废旧物资，待财务批复转为报废物资。这为后续的准确匹配、成功调拨和及时处置打下基础。通过清晰的库存管理台账，废旧物资退库时有无经过鉴定一目了然。至此，每次的调拨决策制定前，通过对物资的使用性能进行评估，保证调拨利用的价值高于修复、运输的费用，使调拨的成功率和经济效益大为提升。
统一数据格式，加强台账管理，提高利库效率。数据格式统一后，因各单位统计口径不同而无法查证闲置物资是否真正得到利用的问题得以解决。而且数据统计逻辑性的增强使其得以发挥考核效力，促进闲置物资再利用工作的执行。
通过库存普查还原数据信息，促进废旧物资的处理。在开展工作后，废旧物资各项信息完整，处理压力得以传到至相关主体，废旧工作的效率也得以提高。
（二）分析库存废旧物资，查明废旧物资产生源头，敦促废旧资产恢复工作
库存物资分析工作开展后，对废旧物资进行清理处置的责任部门得以明确，相应的专业技术支持也得到有效保证。而通过对废旧物资资产恢复工作进行量化考核，有效的调动起各专业部门对废旧物资资产恢复的积极性，辅以方式方法，废旧物资资产恢复工作得以大步向前迈进。主要表现在以下三个方面：
1.废旧物资资产恢复职责明晰，技术支持得到保证。各专业部门成为废旧物资资产恢复工作的责任主体，使其积极配合物资部门开展废旧物资资产恢复工作，并提供必要的技术支持，从而打破了报废物资资产恢复的技术限制。2.工作流程细化，各部门合作有间。各专业部门拿着具体的手头资料，就事论事，共同寻求压减废旧物资的办法，形成学习型团队配合意识，专业部门和物资部门得以各展其长，发挥协同效应，产生最大效果。3.部门分工明确，系统性和协同性大为改观。专业部门参与进来，在每一次工程项目的设计阶段，就考虑库存废旧物资处理和资产恢复，只要技术和安全参数符合要求，优先利用库存中的已转为闲置的废旧物资。
（三）加强废旧物资管理部门间的沟通协调
作为实物管理的物资使用部门、物资管理部门，应强化与作为价值管理的财务部门之间的沟通，形成定期向财务部门反馈废旧物资库存情况的机制，使得财务部门能及时撑握废旧物资实情，做出更合理的报废物资预算计划，缩短等待物资报废批复时间。为下一步早日进行报废物资集中拍卖、清理库存打下基础。
（四）开展平衡利库工作，减少物资采购的重复投入，节省采购成本
平衡利库工作是一项需要主动介入的工作，因为它在时间上具有提前性。平衡利库采取各级部门联动的工作机制，遵循“内部消化为主、统筹调剂为辅”的原则，逐级进行平衡利库。在地市局层面，通过系统流程运作，进行第一轮的需求申报，实现地市局内部的平衡利库。
而说到“统筹调剂为辅”，物流中心则是绝对的主角。物流中心通过对闲置物资进行需求匹配，并协调下一级物资部门对闲置物资进行跨地区调拨，实现了更大范围的闲置物资利用。采用“内部消化”，或是“统筹调剂”，不能割裂来看。有时侯，为了利用好闲置物资，既需要基层局自身消化，也需要物流中心参与协调跨地市调拨。
以上的利库主要是针对项目物资，而对于非项目物资来说，还需在在储备物资需求阶段先平衡利库，转为储备物资，经平衡利库后，再确定储备物资采购清单或上报需求计划。闲置物资的平衡利库工作开展得卓有成效，不仅发挥了采购需求的替代效应，提高了调拨的可行性和经济性，也提高了对应急抢修的支持作用。
参考文献