一、必须做到“人防、物防、技防”相结合
首先必须实施“人防”战术，中试场于2008年底建成投产，在缺少防盗措施的情况下，在门岗设置了24小时值班制，凡是有物资存放的地方，全部安排人员看守，凡是能由个人保管的工具，就分配给个人保管，凡是能放进仓库内的物资，就不存放在外面，实践证明效果显著。在实施“人防”战术的同时，逐步落实“物防”措施，大门装暗锁，只能安装明锁的大门，加设防撬装置，空调室外机，安装防护罩，窗户安装防盗网，小件物资、工具、材料，现场制作工具箱存放，全面实施防盗本质安全化；在实施“人防”、“物防”战术的同时，应用好公司的预算政策，分阶段实施“技防”战术，逐年解决中试场重点部位防盗报警系统、视频监控系统的建设问题：2009年进行第1期建设，设置了13个视频监控系统和1个防盗报警系统，视频监控主要分布在围墙和进出大门，防盗报警系统安装在存放贵重物品的小仓库，初步解决了重要部位有视频监控和防盗报警问题；2011年进行第2期建设，在大仓库安装4个摄像机和1个防盗报警装置，在小仓库增加1个摄像机，全面解决了重要部位有视频监控和防盗报警系统的问题；2012年进行第3期建设，增加1台24路录像机，在炼钢、轧钢、锻造车间分别安装了2个摄像机，解决发重要生产区域有视频监控的问题，并用56寸的电视机代替原来19寸的显示屏，方便值班人员观察；2013年进行第4期建设，将4个被树木遮挡的摄像机移到树木外边，在办公楼安装了2个摄像机，将2009年的录像机用来录制2012年安装的6个生产区域视频，将其他的视频接到2012年安装的24路录像机上，进一步优化视频监控系统，减少了视频盲区。由于措施得当，实现中试场连续5年无治安案件。
二、必须坚持“专管”与“群管”相结合
企业设置治安保卫机构、配备专职或兼职治安保卫管理人员是《企业事业单位内部治安保卫条例》的一项要求，说明企业的治安保卫工作是一项相对独立的专业工作，有其专业性知识和专业性法规，必须由相对固定的专职人员负责管理，这样才能保证工作的连续性和有效性，更好地做好企业的治安保卫工作。但企业内部的物品多、范围广，尤其是钢铁企业内部，到处都是值钱物品，到处都是不法分子偷盗的对象，如果仅靠1个或几个治安保卫管理人员，再大的本事也没法保证企业财产安全和生产秩序稳定，因此必须充分发挥广大员工的作用，坚持“专管”与“群管”相结合，利用全员的力量抵抗一切不法分子各种形式的偷盗行为，共同维护公共财产的安全，共同维护生产秩序的稳定。在中试场，我们坚持“治安保卫，人人有责”的原则，通过与岗位员工签订《岗位治安保卫责任书》的方式，将岗位生产物资的防盗责任落实到班组，再由班组将岗位具体工具、材料、物资、设备的治安防范责任落实到具体的人员，最终形成“人人有责任，处处有人管，事事有专管”的治安保卫局面，实现了连续5年无治安案件的效果。
三、必须坚持隐患排查治理与社会治安综合治理相结合
岗位治安隐患必须得到及时排查治理，也是《企业事业单位内部治安保卫条例》的一项要求，说明企业有责任及时消除可能存在的一切治安隐患，以保证企业财产安全，维护企业正常生产秩序，维护企业内部和谐稳定，为企业生产、经营创造良好的治安环境。但企业的防盗工作涉及到企业的各个部门、各个环节，涉及到企业的人、财、物，涉及到企业法制文化、员工法制观念，涉及到企业的宣传教育，涉及到员职业道德、爱岗敬业精神，还涉及到员工治安防范工作的积极性、主动性问题等，加上不法分子作案手段越来越隐蔽，越来越智能化，偷盗组织从过去的个人独立作案发展成为团伙作案，偷盗形式也从过去的暗中偷盗发展成为带有明抢性质，偷盗物资也从过去的废钢、废铁、切头、切尾逐步改为生产电力电缆，胆子越来越大，所以企业的治安保卫工作不能只停留在简单的门卫管理形式，头痛医头，脚痛医脚，而必须坚持隐患排查治理与社会治安综合治理相结合，与当前的治安防范形势相结合。在中试场，我们建立了治安保卫责任体系，逐级签订“责任书”，全面实施重点部位，重点防范，重要物资，专人保管，分阶段实施技防措施，通过宣传教育，提高员工的安全防范，通过检查考核，促进员工严格履行岗位职责，通过法制宣传，提高员工法制观念，通过隐患排查治理，确保“物防”、“技防”措施本质安全化；通过及时调整路灯照明开启时间，确保适应季节变化，发挥照明应有的功能；以上措施实施5年来收到了良好的效果。
四、必须坚持制度建设与检查考核相结合
企业建立内部治安保卫管理制度，也是《企业事业单位内部治安保卫条例》的一项要求，说明企业的治安保卫工作必须有专项的管理制度，以指导、规范员工的行为，更好地维护员工人身、财产安全和企业财产安全，维护企业正常的生产秩序；但是齐全的规章制度，如果没有与检查考核相结合，那么规章制度可能就是一纸空文，没法发挥应有的作用。基于以上认识，在中试场我们按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的区域管理原则，开展内部治安保卫工作，先后制定了《社会治安综合治理目标管理考核办法》、《中试场现场门窗开关管理细则》、《中试场车辆停放管理细则》和《事故应急救援预案》，并坚持每周进行一次检查考核，对检查发现的问题，逐条落实整改责任人，对违反治安保卫管理的人员，及时进行处罚，端正工作作风，维护规章制度的严肃性，促进各项规章制度的贯彻落实，实现了保卫工作“人人有责任、事事有制度、处处有防护”的管理局面。
五、必须坚持宣传教育与思想政治工作相结合
[关键词]企业经济财务危机管理控制探究策略
相对于企业而言，财务危机是企业财务状况长期受不良因素影响形成的弊端积累到一定程度时，致使企业财务资金无法持续正常运转的不良现象。财务危机通常会造成企业因缺乏周转资金而导致资金结构失衡，甚至持续性亏损，以至于无力偿付到期债务或费用，严重时造成企业破产。财务危机管理，是通过一定管理措施来达到减少或避免财务危机的危害性的过程行为，企业实施科学的财务危机管理，能够有效防范和减缓财务危机所带来的危害，保障企业的可持续发展。
一、财务危机管理的职能概述
财务危机，是由于企业经营决策或不可抗拒的客观因素影响，致使企业维持自身经营运转的财务资金无法正常持续进行或陷于停滞状态所形成的不良现象。企业财务危机管理，实质上是个人或组织在财务运作过程中通过危机预测、危机决策，以及危机监控等防范处理措施，达到尽量避免和减少财务危机产生的危害性，直至将财务危机化解的过程行为。
财务危机管理通常是具有事前防御和事后处理两大职能。事前防御是通过加强企业内部控制体系建设，提高企业自身对内外环境的适应能力和抵御风险的综合能力，定期针对财务现象进行分析诊断，加强财务预警机制管理，预防财务危机的发生。针对即将发生的财务危机进行科学合理的设计应与处理预案，通过协调企业各方面业务关系，疏通缓解企业财务危机现状，做好财务危机的化解控制措施，这是事后处理的关键。
二、企业财务危机管理的内容分析
立足于企业发展角度来说，财务危机不但严重干扰了企业的正常运营秩序，影响了企业的生产规模扩张，降低了企业的市场竞争实力，更为重要的是财务危机阻滞了企业的生存与发展。企业财务危机管理应涉及到如下方面的内容：
1.合理调整资产结构
资产结构是企业发展的基础，企业管理不善是造成财务危机的重要因素。资产结构与债务结构是财务管理的重要环节，企业在经营、投资、筹资等经济活动决策时应基于现金流量分配的均衡性与充足性进行资产结构的调整和优化。
2.科学规划现金流量
现金流量规划是优化资源管理与防范财务危机的基本手段。企业经营的目的是追求利润的最大化。现金流是保障企业实现经营目标的前提。以现金流量预算和平衡配置为中心，优化现金流量的流动性，是财务危机管理的重要内容。
3.实时监测财务危机
企业发展应随市场环境的改变而相应调整财务决策，以现金流量为基础，采用各种有效的财务甄别方法，针对财务比率、现金流动比率、债务比率以及盈利等财务信息进行科学的分析比较，实施财务危机的动态性实时预测。
4.完善财务危机预案
财务危机预案的建立与完善，是企业内部控制管理体系科学化的反映与标志。企业针对财务风险和财务危机进行构建高效可行的应急预案，包括处置财务危机的目标原则，制度策略等事项。有利于财务危机的防范和处理。
三、企业财务危机的征兆判断
通常情况下，企业经济效益的持续下降，是企业财务关系恶化的集中体现，企业发生持续性亏损、财务结构恶化、市场竞争实力严重弱化，以及无力支付偿还到期债务或费用等现象，可视为财务危机的前期表现，企业面临财务危机的征兆可用以下方法判断：
1.安全等级指标法
企业财务的安全程度可通过计算经营安全率和资金安全率两项指标分析得出。安全边际是衡量企业亏损的正常销售额底线，经营安全率可用安全边际率来衡量，由于正常销售额相对稳定，企业安全边际率越大安全程度越高。资金安全率是资产变现率减去资产负债率的差额，当资金安全率为正数时，表明企业财务状况良好，为负数时表明企业已面临财务危机。
2.财务指标综合法
运用多项财务指标加权汇总产生的总判别值来预测财务风险，即建立一个多元线性函数，从企业的偿债能力、获利能力、营运能力、资产使用效率等方面综合反映企业的财务状况，分析企业财务风险。与正常值相比，函数值越低，企业就越有可能发生财务危机。
四、企业财务危机管理与防范的策略
企业财务危机管理，要本着组织性与系统性、及时性与实效性的原则，建立高效科学的管理体系构架，针对财务危机实施积极防范与科学控制：
1.深化财务危机管理意识
企业应立足于战略高度上深化财务危机的管理理念，充分认识财务危机的严重危害性，将分析预测，防范处理等多种管理方案具体落实到财务管理的实践活动中，在优化组织机构管理服务意识的基础上，利用企业文化加强企业财务危机管理控制的宣传导向。
2.优化财务结构管理技术
企业财务结构管理的重点是对资本、负债、资产和投资等进行结构性调整，使其保持合理的比例。综合资金成本低，财务杠杆效益高，财务风险适度是企业财务结构的科学性表现。优化企业财务结构是预防财务危机的关键。企业应及时根据经营环境的变化，通过存量和变量调整手段实现企业财务结构的动态优化。
3.控制企业现金流量安全
现金流是保障企业实现资金效益最大化目标的生命线和源动力。也是造成企业陷入财务危机的重要因素。企业要以现金流量控制为前提，提高资产变现能力，加强对应收账款的管理和回笼，并提高资金利用率，保障现金流量的持续性和充足性，满足企业发展资金的正常流动性和应付突发事件的需要。
4.强化财务危机管理职能
财务管理是保障企业防范财务风险，优化资产结构的基础。企业要充分拓展资源优势，利用信息科技管理手段，优化企业财务运行环境，创新财务风险的管理控制技术，强化财务信息的管理职能，建立财务危机应急预案，完善事后处理科学措施，协调疏通业务关系，保障财务危机的有效防范和化解处理。
5.完善财务危机预警体系
企业发展过程中的财务控制至关重要，企业应构建有效可行的财务监控体系，加强对企业资产债务结构的调整，合理规划投资回收、现金回流和资产增值等方面的财务管理与监督，避免造成财务失控。应着眼于未来现金流量情况，重视预算管理，统筹安排，尽量减少负债经营完善财务预警体系，及时化解财务危机。
五、结束语
总之，日趋开放的市场经济环境和激烈的竞争形势下，企业财务危机，以其严重的危害性，威胁着企业的生存与发展。新形势下，分析和掌握财务危机的发生规律，加强企业财务危机的管理与控制，是实现企业稳定发展的有效策略。
参考文献：
第一章总则
第一条为了加强学校安全管理，维护正常的教育、科研、生活秩序，保障师生人身和学校财产的安全，依据国家有关法律、法规和国家教育行政部门有关规章，特制定本暂行规定。第二条本规定所称学校安全教育管理，应当贯彻国家有关安全工作的方针、政策、法规，对学生进行安全教育，建立健全管理机构，指定安全防范制度，落实安全管理措施，并负有妥善处理各类安全事故的责任。
第三条学校对取得学籍的在校学生的安全教育和管理应当贯彻预防为主的方针，坚持教育先行，明确责任，齐抓共管，群防群治，公正合法的原则。做好学校安全管理的工作。
第二章教育管理
第四条学校应当重视和加强安全教育和管理工作，要有一名校长分管负责，并列入学校工作的重要议事日程。
第五条学校安全教育应根据各级各类学校的特点及学生的年龄特征，有针对性的进行。利用安全案例进行防盗、防火、防病、防中毒、防事故等方面的教育，注重心理疏导，克服心理障碍，做到防患于未然。应加强对学生进行家庭生活、户外活动、社会生活交通消防等安全知识教育和自护自救教育，组织开展好"安全教育日"活动，锻炼和提高学生自护自救能力。
第六条学校应确定学生安全教育及管理工作的主管部门或人员，明确其职责，负责实施安全教育及管理工作。校内各有关部门或人员应分工协作，积极配合。
第七条实行安全管理领导责任制,把安全教育管理工作纳入学校领导任期责任目标,落实到年级、班组。每个教职工都有维护教学秩序,保护学生人身和财产安全的义务.
第八条学校应根据各自的类别层次，在学生中开展普及法律知识教育，贯彻原国家教委颁布的《小学生日常行为规范》,使学生增强法制意识和纪律观念。
第九条按照部委规章和地方性法规的有关规定和要求,强化管理措施,学校应整顿校园治安秩序,创建安全、文明、有序的校园环境.
第十条学校负责安全教育和管理的部门及单位或工作人员应当经常注意抓好门卫管理、课间活动安全管理、学生日常行为管理、防火安全管理、校园交通秩序安全管理、校园公共场所管理、大型集会安全管理以及学校重点要害部位的安全管理等，减少和避免各类案件和事故发生。
第十一条学生必须遵守国家有关法规和学校的各项规章制度，在日常教学及各项活动中，听从指挥，服从管理，遵守公德，注重自己人身和财产安全。
第三章安全防范
第十二条学校安全工作应当以预防为主，建立健全规章制度强化防范措施，开展群防群治。
第十三条学校各部门、各单位都应当树立安全第一的思想，针对可能或容易发生的安全事故指定相应的安全防范制度，作到有章可循，有据可依。
第十四条学校可根据环境条件与安全事故发生的规律，对日常教学和各项活动中的安全工作及早部署，采取得力措施，预先防范。
第十五条学校应有专门机构或人员负责校舍管理，经常检查维修，发现危险房舍，应立即采取必要的措施，预防校舍倒塌事故发生。每逢雨季和汛期，必须安排人员值班，随时观察险情。
第十六条学生外出实习、参观、旅游等乘坐的车辆必须安全可靠，驾驶人员必须证明齐全，经验丰富。学生徒步或乘车外出，应自觉遵守有关安全的规定，预防交通事故发生。
第十七条学校应重视和加强对安全防火工作的宣传和防范，完善重点防火部位的防火措施，留有消防通道，配齐配足灭火器材，落实值班制度，预防火灾事故。严格用电管理制度，经常进行维修，及时更换老化或不符和要求的线路。禁止超负荷或违章用电。加强对易燃、易爆物品的管理。
第十八条学校应根据儿童学生的特点和可能发生安全事故的条件、环境等客观因素，做好各项活动的组织管理工作，预防非正常伤亡事故发生。建有楼房的学校特别是中小学校，护栏和扶手必须完好坚固、走廊楼梯照明设备齐全；出早操班主任老师要提前到位，组织学生有秩序地下楼梯，防止因拥挤、踩踏造成伤亡。学生上体育课，参加勤工俭学劳动等，应有老师跟班、带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。实行学生外出春游、参观、参加社会实践等活动的报批制度，未经批准不得擅自组织。学校或年级获准后应周密安排，精心组织。中小学校须有学校领导或老师带队，并有安全保障措施。学校特别是中小学校应根据发生安全事故的特点和规律性，指定切实可行的安全防范措施，做好防溺水、防中暑、防煤气中毒、防自然灾害等各项工作。
第十九条学校应重视和加强安全保卫工作，强化治安综合治理措施，建立学生治安服务队和教职工治安联防队等群防群治组织，做好防盗，防破坏、防不法侵害工作，预防刑事、治安案件。
第四章事故处理
第二十条学校发生意外事故以及学生要求保护人身或财产安全等情况时，学校应迅速采取有效措施，不得延误。
第二十一条学生人身和财产发生一般伤害和损失事故后，学校应急时调查处理，根据当事人和他人的过错，责令其赔偿损失，并予以批评教育和相应的行政、法律处分。学校对事故调查后认为涉及追究刑事责任的，应及时与公安部门联系，协助调查处理。
第二十二条重大事故发生后，学校应立即向所在地政府及公安机关和教育主管部门报告，并及时通知学生家长。事故处理结束后，应书面报告学校教育主管部门。
第二十三条发生刑事、治安案件或交通、灾害等事故，在场师生保护现场，及时报告学院或公安部门，并积极采取救护措施。发生在校园内的案件或事故，学院应迅速采取措施，控制事态发展，减轻伤亡或损失。
第二十四条学生在校园内重伤、非正常死亡或个人遭受财产重大损失，学校应采取措施进行抢救，保护现场，稳定情绪，协同公安等有关部门妥善处理。
第二十五条学生在日常生活中，因学校或有关部门的责任发生死亡、重伤或残疾，由学校或有关单位承担民事责任，做好处理及善后工作。在日常生活中，学生因不遵守纪律或不按要求活动而发生意外事故，学校不承担责任。
第二十六条因忽视安全生产、管理不善；工作不负责任，违章指挥；，等，对学生造成严重的人身、财产损害的，其所在单位或上级主管部门应视具体情况对有关责任人员，分别给予责令检查、赔偿损失、责任。
第二十七条学生未经批准擅自离校不归发生意外事故的，学生承担责任；学生假期或节日离校回家发生意外事故的，学校不承担责任；学生放学离校回家发生意外事故的，学校不承担责任；学生因退学、转学、毕业等办理离校手续后发生意外事故，学校不承担责任。对擅自离校不归的或学校不知去向的学生，学校应及时寻找并报告当地公安部门，及时通知学生家长。
第二十八条学生在校内正常学习生活以及由学校组织的校外活动中，由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学校视具体情况处理。
第二十九条学生因病死不由学校承担的意外死亡，学校不承担丧祭费。如家庭确有困难者，学校可参照本规定。
第三十条因保护国家财产和他人人身安全、见义勇为而致残或英勇牺牲的学生，学校应报请所在地人民政府授予荣誉称号，并给予相应的待遇。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻党的十六届五中、六中全会精神和中央、省、市农业农村工作会议精神，以打牢白鹤滩电站建设后勤物资保障基地为立足点,以政策投入为引导，以良种推广为主要措施，以生猪、肉牛、羊、土鸡重点工程和扶持养殖大户为突破口，以产业发展壮大为目的，力求产业发展有新亮点，科技水平有新提高，基础设施和畜产品市场竞争力有新增强，全力打造支柱型畜牧产业，推进社会主义新农村建设。
二、目标任务
（一）畜禽存栏指标。大牲畜存栏7.7万头（匹），比上年增加0.3566万头，增长4.9%，其中黄牛5.8万头（匹），比上年增加3000头，增长5.17%；生猪存栏27.8万头，同比持平；山绵羊存栏12.3万只（其中，山羊6.8万只，绵羊5.5万只），比上年增加7075只，增长6.1%；家禽39万羽，比上年增加8795羽，增长2.3%。
（二）畜禽出栏指标。大牲畜出栏1.375万头（匹），比上年增加1600头（匹），增长13.2%，其中牛1.1万头，比上年增加1600头（匹），增长17.7%；肥猪26.5万头，比上年增加14456头，增长5.8%；山绵羊5.5万只，比上年增加8676只，增长18.7%，其中山羊3.2万只，绵羊2.3万只；家禽39万羽，比上年增加112383羽，增长40.48%。
（三）畜产品产量指标。肉蛋奶总产27086吨，比上年增加1919.6吨，增长7.63%。其中：大牲畜肉1520吨，猪肉23050吨，羊肉990吨，禽肉590吨，禽蛋900吨，牛奶36吨，羊毛130吨。
（四）畜牧业产值指标。实现畜牧业产值2.82亿元，比上年增长8%。
三、主要措施
*年，全县各级各部门在全面抓好畜牧产业常规工作的同时，重点抓好以下十一项工作。
（一）市级生猪养殖示范村建设。马树、老店各建1个，每个示范村连片建示范户50户，户均出栏肥猪30头以上，完成卫生厩2000平方米（畜厩、厕所、沼气三结合配套建设青贮窖）；采取签订养殖供销合同的方式，探索推动产、供、销一体化的建设发展模式。
（二）切实抓好县级仔猪基地建设。仔猪基地建设是搞好生猪生产的重要环节，对加快畜牧业发展、提供优质种源具有极其重要的作用。各乡镇要坚持五化（生产规模化、品种三元化、畜厩规范化、饲养科学化、经营协会化）四统一（统一设计、统一品种、统一防疫、统一指导）的标准高质量、高起点、高标准进行建设，仔猪商品率80%以上，确保任务目标的实现。
1.县级仔猪基地建设。药山、东坪、大寨三乡镇各新建1个县级仔猪基地。每个仔猪基地购良种公猪2头，良种母猪200头；新建卫生厩1500平方米，当年出售优良仔猪1500头以上，次年出售仔猪3000头以上；马树、白鹤滩、药山三乡镇继续加强指导，巩固、完善2006年建设的县级仔猪基地，每个仔猪基地实现年出售仔猪3000头以上，确保基地发挥持久的良种拉动效应。
2.乡级仔猪养殖小区建设。每个乡镇建一个仔猪养殖小区，每个小区建示范户50户，户均饲养母猪1头以上，出售仔猪8头以上，出栏肥猪10头以上；在1个村内可分点实施，但每个点相对集中连片的示范户至少5户以上。继续加强2006年所建生猪养殖小区管理，巩固规模养殖大户的养殖基础,发挥规模养殖的整体效益。
（三）畜种改良。全县完成黄牛冻改7500头，茂租、白鹤滩、老店、小河、包谷垴各新增1个冻改点；生猪改良25000窝，其中人工授精18000窝；绵羊改良22000只，其中人工授精11000只；山羊改良1000只。
（四）肉牛养殖示范工程。在老店启动1个肉牛养殖示范点，建示范户20户，实现户均存栏适龄母牛3头、出栏肉牛2头。在马树镇启动1户肉牛养殖试点，存栏适龄母牛20头，出栏肉牛20头。
（五）科技养羊示范工程。老店镇建立1个科技养羊示范工程，建示范户160户，其中重点户70户，一般户90户，实施改良草地1250亩，新建人工草地2500亩；新建卫生厩890平方米；组织购进种公羊20只；购基础母羊520只；实现存栏4080只（其中山羊2450只、绵羊1630只），出栏2260只以上。
（六）土鸡养殖试点工程。新店、红山、小河乡（镇）各建土鸡养殖试点1个，每个点建示范户50户，以开展生态养殖为模式，实现户均年出笼土鸡200只以上。白鹤滩镇建土鸡养殖试点1个，建示范户10户，实现户均年出笼500只以上；建蛋鸡养殖试点1个，建示范养殖大户1户，饲养蛋鸡2000只以上，年产蛋50万枚以上。
（七）整村推进生猪养殖示范工程。在*年的扶贫整村推进中，选择30个点实施整村推进生猪养殖示范工程,每个点建设生猪示范户30户以上,新建卫生厩600平方米(砖木结构)以上，饲养种母猪30头，引进种公猪1头。实现户均饲养生猪10头（其中母猪1头以上）以上，出售仔猪8头以上，出栏肥猪5头以上，示范工程由各乡镇组织实施，县农业局负责技术指导，县扶贫办负责检查、督促和组织验收。
（八）渔业工程。实施长江禁渔期制度，加强农用船、渔船安全监督,确保无重大渔船安全事故发生。强化鱼苗鱼种基地建设，完成年产罗非鱼、鲤鱼、草鱼、花白鲢等苗种250万尾以上；池、坝、塘精养高产试验示范600亩；水库养鱼2500亩；开展渔业技术培训300人次；白鹤滩镇建稻田养鱼示范村2个，实施稻鱼工程500亩。
（九）动物保护工程。大力开展以高致病性禽流感、W病、羊痘等重大动物疫病防控为主的疫病综合防治。巩固完善防疫户口册制度，坚持免、检、驱、治、灭、改、监综合防治措施，切实抓好春秋两防、市场两检、产地检疫及公路交通动物检疫工作。高致病性禽流感、W病、羊痘综合防疫密度100%以上；猪瘟、猪肺疫防疫密度90%以上；县城、乡集镇狂犬病防疫密度100%以上；防疫收费率85%以上；市场两检面100％以上；确保动物及其产品的安全上市；确保猪羊、大牲畜和禽的死亡率分别控制在3％、1％和8％以下。各乡镇要切实加强防疫收费管理，实行收支两条线，专款专用，确保以防养防工作的顺利推进。
（十）草料建设。实施农田地种草10000亩；完成青贮饲料80000吨；秸秆氨化3200吨；推广配合饲料4300吨。
（十一）国家试点工程。完成在我县实施的两大国家投资试点项目：即云南省*县岩溶地区草地治理试点工程及*县科技扶贫种草养畜项目。涉及项目的老店、药山、崇溪、白鹤滩、中寨五乡镇及县直发改、扶贫、农业、林业、水利、科技、国土、交通、监察、财政、审计、信贷、政研室等部门要严格按照所属职责认真履职，切实参与抓好两大项目的建设管理，县政府将严格按省政府批复的项目实施方案进行考核。
四、扶持政策
（一）畜厩用地。对发展畜牧产业的畜厩建设用地，按照农业生产用地标准办理相关手续。
（二）市级生猪养殖示范村建设。投资60万元（其中，市财政补助20万元，县级解决40万元）。每个示范村市级补助10万元，县政府配套解决贴息贷款20万元，贴息资金由县财政预算安排。
（三）县级仔猪基地建设。县政府安排111.72万元，其中，县财政预算安排补助资金21.72万元（每个基地补助7.24万元）；安排贴息贷款90万元（每个基地30万元），贷款贴息期限2年，贴息资金由县财政预算安排。每个基地完成新建卫生厩（砖木结构）1500平方米，补助标准20元/平方米；引进良种母猪200头，补助200元/头；引进良种公猪2头，补助1200元/头。
（四）乡级仔猪养殖小区建设。县政府安排贴息贷款240万元，每个小区15万元。贷款贴息期限1年，贴息资金由县财政预算安排。
（五）黄牛冻改。新增5个冻改点，投资6万元，由县农业局筹措解决。
（六）肉牛养殖试点工程。老店镇肉牛养殖示范所需资金从*县科技扶贫种草养畜项目资金中解决；马树镇肉牛养殖示范所需资金由县政府安排贴息贷款15万元，贷款贴息期限1年，贴息资金由县财政预算安排。
（七）科技养羊示范工程。工程开展所需资金从*县科技扶贫种草养畜项目资金中解决，由县农业局、县扶贫办和老店镇共同组织实施。
（八）土鸡养殖试点工程。县政府安排18.5万元，其中县财政预算安排补助资金3.5万元，贴息贷款15万元。具体为新店、红山、小河由县财政各预算安排1万元补助资金，对养鸡大户按200元/户进行补助；白鹤滩镇由县政府安排贴息贷款15万元，其中，1户蛋鸡养殖示范户安排贴息贷款10万元,贷款期限2年，贴息资金由县财政预算安排；项目按设计标准建成、经县畜牧产业领导组组织验收通过后，由县财政预算安排以奖代补资金0.5万元对蛋鸡养殖大户进行补助。其余10户土鸡养殖大户安排贴息贷款5万元进行扶持,即每户5000元。贷款贴息期限1年，贴息资金由县财政预算安排。贷款主要用于设施购置、生产经营周转等。
（九）整村推进生猪示范工程。在*年扶贫工作整村推进的自然村中实施，每个点从整村推进扶贫资金中安排不低于5万元补助资金,用于新建卫生厩（砖木结构）、种母猪和种公猪采购，补助标准为：卫生厩30元/平方米，种母猪560元/头、种公猪1200元/头。
（十）渔业工程。县财政预算安排2万元，其中，禁渔经费1万元，鱼苗鱼种基地建设及培训费1万元。
（十一）动物保护工程。县财政预算安排30万元动物疫情防控资金，其中，10万元作为重大动物防疫储备金，其余20万元用于县级春秋两防会议、防疫物资采购、防疫户口册购买、免疫耳标采购、村防疫员补贴等。
（十二）科技培训费。县财政预算安排5万元，用于县级畜牧科技推广及培训，开展实用技术培训2000人次。
（十三）兽医卫生监督工作经费。*年，由县财政预算安排兽医行政执法等工作经费10万元，但县农业局要完成各种检疫收费10万元交县财政。完不成任务，县财政按实际完成数拨给该项工作经费；超额完成任务，县政府根据实际情况追加该项工作经费。工作经费主要用于动物卫生监督检测、检验及肉食品安全检测、检验，兽医行政执法，市场清理整顿、办案等。各乡镇工作经费计算，由县农业局提出方案，报县政府审批后执行。
五、奖惩办法
（一）约束机制
1.实行畜牧产业双向目标管理责任制。县政府与乡镇、农业局签订畜牧产业目标管理责任状；县农业局与乡镇农业综合服务站签订畜牧产业目标管理责任状，实行目标管理，做到职责明确，奖惩有据。
2.实行畜牧生产责任人风险金制。县领导组挂钩成员、各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导每人交责任金1000元，县农业局安排的分片负责技术人员每人交责任金500元。完不成任务的责任金不予退还。
3.实行重大动物疫情“一票否决”制。因工作不到位、措施不落实、上报不及时、控制处置不力，导致发生重大动物疫情，致使疫情扩散，或造成重大损失和影响的，年终畜牧业考核实行“一票否决”。
4.严格考核。畜牧业生产由县领导组制订考核办法，年终纳入县委“争先创优”考核。
（二）奖励办法
1、目标责任制奖励。完成县下达生产目标考核任务的乡镇，退还目标责任人所交责任金，并奖励每个责任人1000元。县领导组挂钩领导及技术责任人员与所挂钩乡镇同奖同惩。
2.县对乡镇奖励。由县财政预算安排3万元奖励经费，对完成任务较好的乡镇前三名及部门进行奖励。
3.养殖大户奖励。县财政预算安排1.69万元奖励资金，对拉动产业发展成效显著的规模养殖大户进行奖励。全县评出生猪养殖大户一等奖2名，二等奖5名，三等奖10名（其中奖励仔猪养殖户的名额不少于10户）；土鸡养殖大户一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名；分别给予一等奖1000元，二等奖800元，三等奖500元现金奖励。
4．营销奖励。由县财政预算安排0.45万元奖励资金，对积极寻找市场、组织营销活畜及其产品的大户或企业进行奖励。全县评出一等奖、二等奖、三等奖各1名，分别给予一等奖2000元，二等奖1500元，三等奖1000元现金奖励。评选办法由县农业局拟订报县产业领导组审批执行。
5.黄牛冻改超额完成任务的乡镇按所超部分每头奖20元。
6.对科技人员奖励。由县农业局筹措经费2万元，对科技人员完成任务较好，成绩突出的，全县评出10名优先安排外出考查学习，并优先推荐晋升符合条件的相应技术职务。
六、加强领导，狠抓落实
畜牧支柱产业的发展，事关全县农业农村工作的大局，事关广大群众增产增收。各乡镇、各部门要提高认识，加强领导，从促推广、谋发展、顾全局的高度，充分认识发展壮大畜牧产业的重要性，通过强有力的政策措施引导，突出产业发展，确保各项既定目标的实现。
（一）实行领导挂钩制。畜牧产业领导组成员分别挂钩乡镇的挂钩制度，具体负责协调、解决生产中的困难和问题，帮助、督促所挂钩乡镇抓好各项工作的落实。各扶贫挂钩部门要做好挂钩扶贫村畜牧业生产的帮扶工作，确保各项任务指标的完成。
医院安全生产责任书范文一：
为全面落实贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》，推行安全生产责任制，确保我院履行职责，更好地预防和减少各类灾害事故的发生，保护国家、集体和人民生命财产安全，保障医院各项工作的顺利开展，根据医院的实际情况，制定医院安全生产责任书。
1.医院为公众聚集场所，各科室的主任为本科室的安全生产责任人。
2、各科室认真开展安全生产法制宣传教育和培训活动。重点抓好《安全生产法》、《云南省安全生产条例》的宣传及宣传月活动。
3、认真开展百日安全生产活动，在百安活动中无安全生产事故发生。
4、健全机构，强化管理。各科室在建立安全生产组织机构的同时，务必做到制度健全，责任到人。在安全生产上做到科责任人亲自抓，有专人抓，把安全生产工作纳入重要议事日程，做到有计划、有布置、有检查、有落实。每月召开一次安全生产工作例会，并有记录、记载。
5、各科室每季度对本科室安全生产进行一次大检查，记录齐全。事故隐患有登记，有整改措施，重大隐患及时上报院办。
6、认真开展安全宣传教育工作，对本科室的人员定期
进行安全教育培训，并作好培训和记载，做到警钟长鸣，防患于未然。
7、加强医疗质量与医疗安全管理，防范和减少医疗事故发生。
8、做好易燃易爆物品安全管理工作，积极、主动、组织参与上级部门组织的专项整治活动。
9、做好经常性消防安全工作，按要求做好消防基础设施和配备消防器材。
10、对发生重大安全生产事故的科室实行一票否决，年度内科室不得评先、评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评奖与提拔。
医院安全生产责任书范文二：
为加强我院安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全生产目标管理，确保完成安全生产任务，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国消防法》等有关安全生产法律法规，贯彻落实安全第一、预防为主的方针，确保我院安全工作防范到位，现特制订二0xx年度安全生产责任书，望各科室严格执行：
一、安全生产范围
(一)消防安全
1、院安全办、保卫科严格按照消防安全要求做好全院巡查工作，确保消防设施完好、消防通道畅通，积极与各科室配合搞好消防演练工作，做好消防知识培训工作。
2、各科室要组织本科室人员认真学习消防安全知识，切实加强科室内部的消防安全工作管理，积极排查消防安全隐患，及时将隐患上报有关科室，消除安全隐患。
3、各科室要根据实际情况，将消防安全列入科室重要工作，制定相关措施，做到人人有责任，交叉配合，全面覆盖。
4、科室主任、护士长要积极组织科室工作人员开展消防安全演练，自查自纠、发现隐患，及时整改，确保科室安全。
5、各科室要加强易燃易爆物品(氧气、医用酒精、试剂、胶片等)管理，做到远离火(电)源、专人管理、隔离存放。
(二)人防安全
1、院安全办、保卫科要加强医院内部治安防范，严格落实人防、物防、技防措施，重点科室场所的技防覆盖率达100%。保卫、监控室人员确保24小时值班不失控，加强巡逻，通讯畅通，发现问题及时解决。
2、医务科、护理部、办公室、药剂科等相关职能科室，重点围绕容易引发矛盾纠纷问题的科室，定期排查，建立台账、落实责任、采取措施、妥善化解。密切关注院内动态，做好信息预警工作，确保我院内部稳定。
3、各科室要加强科室的安全工作，确保工作人员及病员的人身和财物安全，遇到突发事件及时处置，积极与保卫科联系或报警。提高警惕，增加措施，加强巡视，防止科室及病员财物被盗。
4、各科室组织职工认真学习《道路交通安全法》，杜绝酒驾、严禁无证驾驶车辆等违法行为发生。
(三)生产安全
1、医务科、护理部、药剂科等职能科室要加强管理，指导好全院业务工作的开展，落实卫生法律法规，制定与完善医院的各项规章制度，依法工作、按章办事。将安全生产与质量考核相挂钩，对安全工作不力的科室实行一票否决制，并督导其整改到位。
2、各科室加强宣传教育，增强职工的道德素养和遵纪守法的自觉性，认真开展依法行医，依法办事的能力，规范工作流程，预防医疗差错事故的发生。
3、总务科要加强医院的用水用电安全管理，建立安全排查制度，专人负责，明确任务。热交换站室、配电室、仓库等重要科室，做到安全用电，按章作业，禁止使用大功率电器和堆放杂物，禁止闲杂人员进入，有禁烟标志。
4、设备科要加强医院各类设备的检修工作，特别要加强压力容器、电梯等特种设备的的管理工作，确保设备安全运行。
5、护理部要加强中心供氧室的管理。供氧室工作人员要切实加强安全责任性，保证供氧室内消防安全，按规范操作，禁止闲杂人员进入，有禁烟标志，正确使用灭火器，严禁带火种进入，禁止使用非工作用电器，坚决杜绝空岗、替班现象。列为保卫科重点监管部门。
6、药剂科要加强制剂室、炮制室、煎药室等生产车间的安全管理工作。加强职工安全生产思想教育，建立安全生产制度，制定规范的工作流程，按章操作，安全第一。
7、财务科要加强医院财务管理工作，按照相关规定制定好安全保卫工作，切实加强收款、存款安全工作。
二、明确责任
安全生产实行一岗双责责任制，签订安全责任书，出现安全生产问题，直接追究责任人的责任。
1、安全办在医院安全生产领导小组的指导下开展安全生产督导工作，保卫科、医务科、护理部、药剂科、设备科、总务科、财务科、办公室等相关职能科室按照所负职能督导全院各科室的安全整改工作。
2、科室主任、护士长是本科室安全生产工作第一责任人，全面负责科室安全生产管理工作。
现将《区财政局反恐怖应急预案》印发你们，请认真贯彻落实，同时，要注意保密，严格控制知悉范围，不得对外报道。年九月八日市区财政局反恐怖应急预案为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，维护我区的政治稳定和社会安定，保护人民生命和国家、公民的财产安全，根据《区反恐怖工作实施方案》的要求，结合我局实际，特制定本方案：
一、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。
二、机构及职责根据全区反恐怖防范工作需要，结合我局实际情况，设立并确定如下工作机构和职责：
（一）反恐怖工作协调小组。局成立“反恐怖工作协调小组”，由局党组书记任组长，副局长、总会计师任副组长。协调小组下设办公室，办公室设在局人秘科，作为全局反恐怖工作的日常办事机构。各科室和局各二级单位负责人为成员。其职责为：在区反恐怖工作协调小组的统一领导指挥下，负责组织、协调和指挥全区财政系统反暴力恐怖袭击事件的防范、处置工作，重点落实区级反恐防范所需物资的保障任务；召开工作例会，审定处置恐怖袭击事件的工作预案和处置措施；通报、总结部署有关反恐防范工作；研究落实或协调解决反恐防范工作中的重大问题。
（二）反恐怖工作协调小组办公室。办公室主任由冯联盟同志担任，人员由局人秘科、税政科组成。其职责为：在局反恐怖工作协调小组的领导指挥下，担负安全反恐防范值守任务；根据区反恐怖工作协调小组的指令，配合相关部门及时处置恐怖袭击事件。确保信息畅通，实行24小时值班制度。
三、实施步骤
（一）强化防范，夯实基础。要做好对重点部位及重要基础设施等重点目标的安全防范、控制工作。由局反恐怖工作协调小组办公室及局监察科联合组建反恐防范专项检查组，集中对机房、仓库、消防器材等重点部位开展专项整治、专项整改，要做到不留盲区、不留死角，确保各项安全措施落实到位。针对存在的不安全因素，要进行分析排查，扩大覆盖面，进行拉网式不间断的检查，并逐案登记建档，落实处理责任，明确具体责任人，同时做好跟踪复查，确保隐患问题整改到位。
（二）加强值守，畅通通信。要始终保持高度警惕，增强反恐意识，防患于未然。切实落实值班守候制度，加强局机关内部安全措施，充分发挥局视频监控技防系统功能，实施24小时监控守护。建立反恐安全防范工作24小时值守制度，实行恐怖事件每日零报告制度，各科室要责成专人于每日早8时、晚18时前报局反恐怖工作协调小组办公室。要建立健全安全防范责任制，明确责任人员，确保一旦发生恐怖（突发）事件，能够有效应对，妥善处置。
四、有关要求
X公司安全保卫工作总结今年以来，我公司在上级有关部门的领导、帮助和支持下，坚持以“以防为主、防治结合”为方针，以“为生产经营服务、为职工生活服务”为宗旨，狠抓了治安保卫工作，确保了公司稳定，保证了正常的生产、生活秩序和人员、财产的安全。现将我公司的安全保卫工作情况简要总结如下：一、提高认识，加强领导治安保卫工作对于维护企业内部的治安秩序，维护正常的生产、经营秩序，保护国有资产，推动经济发展，保障社会主义现代化建设都具有十分重要的意义，只有搞好保卫工作，企业一切工作才能有序的进行。我公司党委高度重视此项工作，专门成立了保卫工作领导小组，由一把手任组长.领导小组定期召开会议，协调、解决工作中遇到的问题，为搞好治安保卫工作提供了保证。二、落实措施，主动控制在安全保卫工作上，我们始终坚持“预防为主、主动控制、措施有效、工作扎实”的原则，在具体工作中着重落实了以下工作措施：一是落实安全保卫工作责任制。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，确立了各单位的安全保卫工作负责人；对各要害部位确立了要害部位负责人、要害部位责任人、要害部位保卫责任人。从而使各自职责更加明确、责任分明。二是建立超前防范体系。建立健全外来人员登记管理制度、摩托车、自行车出入牌证管理制度等一系列规章制度，对外来人员和车辆做好管理，防止各类被盗案件发生。三是实行要害部位夜间值班巡逻制度。实行二十四小时值班制度，设立专门的值班室，每晚有专人值班，配备值班电话，并由公司领导带班。四是开展矛盾纠纷排查调处工作。及时化解各类矛盾纠纷，工作中本着重心下移，措施前移的的原则有效的化解了各类不安全因素，保证了公司的安全稳定。五是加强日常车辆管理。严格落实车辆管理制度，加强对车队驾驶员的培训学习，强化车辆驾驶员的交通安全意识，杜绝了公车私用和非驾驶员驾车等违规、违章行为的发生。三、抓好结合，确保效果为确保安全保卫工作取得实效，我们着重抓了“四个结合”：1、与社会治安综合治理和创建平安企业结合起来。内部安全保卫工作是综合治理与平安创建工作中的重要组成部分，在综治工作中我们既抓综治与平安创建，又抓安全保卫，以安全保卫促进综治与平安创建不断向前发展。同时，做到安全保卫工作与综治与平安创建工作同检查，同评比，同总结。在综治检查中，把安全保卫防范措施的落实作为重点检查内容，通过检查，及时将存在的不安全因素提出整改意见，指导各单位的安全保卫工作，提高单位的自防能力。2、与普法依法治企结合起来。一是通过普法宣讲、举办法制培训班等形式，对公司干部职工进行治安防范教育培训，提高干部职工队伍的治安防范能力。二是按照“普治并举，重在治理”的方针，以健全内部治安保卫制度为着力点，突出建章立制，使公司的内部治安保卫工作走上了正轨化、制度化的道路。今年以来，我们重新修订和健全了内部安全保卫制度、消防管理制度、驾驶员车辆管理制度、财务管理制度等一系列规章制度，还结合工作实际制定了突发事件应急预案、灭火预案、应急疏散预案等，并于5月21日进行了实际演练。3、与落实“三防”措施结合起来。“三防”措施是安全保卫工作中的一项重要防范措施之一，我们在健全人防、物防的同时，重点突出了技防。公司相继在办公大楼、财务室、车间等重要部位，安装了电子报警系统和电视监控，在办公大楼内安装了消防自动报警系统和自动喷淋设施。各项防范措施的落实，为做好安全保卫工作提供了强有力的保障。总之，我公司在治安保卫方面作了一些工作并取得了一定成绩，但是由于受某些客观因素的制约，有些方面还有待进一步加强。我们决心在今后的工作中，加大措施，不断开拓保卫工作的新思路，提高保卫队伍的思想水平和业务素质，使公司治安保卫工作再上新台阶。
一、高度重视今冬明春防火安全。旅游消防安全事关游客和旅游从业人员生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关全市旅游事业的发展。各区县、风景区旅游主管部门和各旅游企业一定要从落实科学发展观、保障游客和旅游从业人员生命财产安全的高度，进一步提高做好旅游行业消防工作重要性的认识。要清醒判断当前旅游行业消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种旅游节庆活动和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各地、各企业负责人要针对本地、本企业消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。
二、认真组织开展安全隐患大排查、大整改、大督查。各区县、风景区旅游主管部门要认真组织检查辖区旅游企业消防安全责任是否落实，消防安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。要针对当前消防工作实际情况，切实加强与消防等职能部门的联合，精心组织人员，以星级饭店、A级旅游景区、旅行社组团车辆等为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促旅游企业落实消防安全主体责任。星级饭店要结合饭店复核工作，重点排查消防安全责任是否落实、消防安全制度是否建立、消防安全监控设备是否完好、消防安全通道是否畅通；旅行社要重点排查旅游车辆有否配备灭火器，灭火器性能是否完好。车载逃生用具是否配备，设备是否完好；A级旅游景区（点）重点排查森林防火措施是否到位等。各级旅游主管部门和各旅游企业对检查中发现的隐患和问题，要迅速落实责任和措施予以整改，对隐患和问题的整改要落实专人进行跟踪督查。
三、广泛开展消防宣传教育和培训。各区县、风景区旅游主管部门和各旅游企业要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。要利用各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展消防安全提示，广泛宣传火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。各旅游企业要加强对员工尤其是新员工的消防安全教育培训。各旅游企业要加强对游客消防安全知识的宣传教育。
年供电在保持安全生产无事故基础,仍把对安全生产的组织领导放在首位，成立由供电局局长任组长人组成的安全生产组织机构。人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。
二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。
要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。
三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。
年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。
为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。
五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。
要继续领导小组例会制度，每月日为例会日。主题是贯彻落实法规、条例、规程事故通报等，每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工要重点教育，反复教育，要有针对性，实效性，安全教育要有主要领导主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质。杜绝事故这一根本目的，保证供电局安全运行，可靠供电，促进经济发展当好先行。要加大安全监察力度，依法管电。
近日，我县东南一带普降大到暴雨，其中西口镇降雨量达108.6毫米，茅坪、关坪等乡镇不同程度受灾。另据气象部门预报，受西风槽东移影响，我县从今天晚上到20日，有一次明显的降水过程，为切实做好强降雨和洪涝灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，县政府召开紧急会议，专题研究部署当前防汛防滑工作。现就有关事项通知如下：
一、高度重视暴雨洪涝灾害防范工作。各乡镇、各部门及县城各防区要按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步健全和落实各项责任制，进一步强化各项防范措施，切实把防御暴雨洪涝灾害的各项工作做细做实，确保安全度汛，确保人民生命财产安全。
二、切实加强预测预报。气象、水利部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加大监测密度，提高预报精度。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测,充分利用广播、电视、短信、锣鼓号等各种途径，及时向受威胁区群众灾害预警信息。
三、切实做好山洪灾害防御工作。各乡镇要把防御山洪灾害作为当前防汛工作的重点来抓，认真落实各项防范措施，切实加强对山洪、滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查。对受地震影响险情加剧和新增的地质灾害点，要逐一排查，制定和落实好危险区人员防抢撤预案。
[摘要]实施网络财务给企业带来利益的同时也给企业内部控制带来新问题。建立适应互联网环境的内部控制，其措施应基于企业的内部网络和外部网络两大方面来进行。
随着网络财务的逐步实施，企业会计核算与会计管理的环境发生了很大变化，传统会计系统的内部控制机制和手段已不适应于网络环境，从而建立适合于网络环境下的内部控制体系是目前企业急需解决的问题。为建立和加强网络财务系统的内部控制，首先必须要弄清网络财务为企业的内部控制带来的新问题与新要求。
一、网络财务时代企业内部控制面临的新问题
（一）网络财务的应用扩大了企业会计核算范围企业实施网络财务以后，会计核算环境发生了很大的变化。第一，会计部门的组成人员结构发生变化，由原来的财务、会计人员转变为由财务、会计人员和计算机操作员、网络系统维护员、网络系统管理员等组成。第二，会计业务处理范围变大，除完成基本的会计业务外，网络财务同时还集成许多管理以及财务的相关功能，诸如网上支付、网上催账、网上报税、网上报关、网上法规及财务信息查询，以及网上询价、网上采购、网上销售、网上服务、网上银行、网上理财、网上保险、网上证券投资和网上外汇买卖等等。第三，网络财务提供在线办公等服务，从而使会计信息的网上实时处理成为可能，原来由几个部门按预定步骤完成的业务事项可集中在一个部门甚至一个人完成。因此，要保证企业会计系统对企业经济活动反映的正确可靠，达到企业内部控制目标，企业内部控制制度的范围和控制方法较原来系统将更加广泛和复杂。
（二）网络财务使会计信息储存方式和媒介发生变化
网络财务的应用使各类会计凭证和报表的生成方式、会计信息的储存方式和储存媒介发生变化。原始凭证在网络业务交易时自动产生并存入计算机，不再存在传统的原始凭证。会计电算化的第一阶段促进了介质的改变，从账本到磁盘文件。网络财务使会计介质继续发生变化，不仅账表，更多的介质将电子化，出现各种电子单据（如各种发票、结算单据）。存贮形式主要以网络页面数据存贮。发生业务交易时系统不一定打印原始记录；网页数据只能在计算机及相应的程序中阅读；原来在核算过程中进行的各种必要的核对、审核等工作大部分由计算机自动完成。因此，网络环境下会计内部控制的重点由对人的控制为主转变为对人、计算机和互联网的控制。
（三）网络财务使企业面临的安全风险加大
网络财务的应用将原来封闭的局域会计系统面临开放的互联网世界，给财务系统的安全提出了严重的挑战。第一，在网络环境下，过去以计算机机房为中心的“保险箱”式安全措施已不适用，大量的会计信息通过开放的internet传递，途经若干国家与地区，置身于开放的网络中，存在被截取、篡改、泄漏机密等安全风险，很难保证其真实性与完整性。第二，由于互联网的开放特性，给一些非善意访问者以可乘之机。目前黑客肆虐，世界上的各类网站每天都受到成千上万次攻击，网络财务系统无疑也面临巨大的安全风险。第三，计算机病毒的猖撅也为互联网系统带来更大的风险。在互联网中，计算机病毒可以通过E-mail或用户下载文件进行传播，其传播速度是单机的20倍。有效地防治计算机病毒对保障网络财务系统的安全性至关重要。因此，网络财务系统的内部控制不仅难度大、复杂，而且还要有各种控制的先进技术手段。
二、网络财务内部控制措施
（一）基于企业内部网（intranet）的控制措施
1.会计信息资源控制。会计信息来源于网络服务器的数据库系统中，所以网络数据库系统是整个网络财务系统控制的重点目标。威胁数据库系统的安全主要有两个方面：一是网络系统内外人员对数据库的非授权访问；二是系统故障、误操作或人为破坏数据库造成的物理损坏。针对上述威胁，会计信息资源控制应采取以下措施：（1）采用三层式客户机/服务器模式组建企业内部网，即利用中间服务器隔离客户与数据库服务器的联系，实现数据的一致性；（2）采用较为成熟的大型网络数据库产品并合理定义应用子模式。子模式是全部数据资料中面向某一特定用户或应用项目的一个数据处理集，通过它可以分别定义面向用户操作的用户界面，做到特定数据面向特定用户开放；（3）建立会计信息资源授权表制度；（4）采取有效的网络数据备份、恢复及灾难补救计划。
2.系统开发控制。它是一种预防性控制，目的是确保网络财务系统开发过程及内容符合内部控制的要求。财务软件的开发必须遵循国家有关机关和部门制订的标准和规范。（1）在网络财务系统开发之初，要进行详细的可行性研究；（2）在系统开发过程中，内审和风险管理人员要参与系统控制功能的研究与设计，制订有效的内部控制方案并在系统中实施；（3）在系统测试运行阶段，要加强管理与监督，严格按照《商品化会计核算软件评审规则》等各种标准进行；（4）系统运行前对有关人员进行培训，不仅培训系统的操作，还要使受训人员了解系统投入运行后新的内部控制制度和网络财务提供的高质量会计信息的进一步分析与利用等；（5）及时做好新旧系统转换。企业应在系统转换之际采取有效的控制手段，做好各项转换的准备工作，如旧系统的结算、汇总，人员的重新配置，新系统初始数据的安全导入等。
3.系统应用控制。是指具体的应用系统中用来预防、检测和更正错误，以及防止不法行为的内部控制措施。（1）在输入控制中，要求输入的数据应经过必要的授权，并经有关内部控制部门检查，还要采用各种技术手段对输入数据的准确性进行校验，如总数据控制校验、平衡校验、数据类型校验、二次录入校验等；（2）在处理控制中，对数据进行有效性控制和文件控制。有效性控制包括数字的核对、字段和记录长度检查、代码和数值有效范围的检查、记录总数的检查等。文件控制包括检查文件长度、标识和是否染毒等；（3）在输出控制中，一要验证输出结果是否正确和是否处于最新状态，以便用户随时得到最新准确的会计信息；二要确保输出结果能够送发到合法的输出对象，文件传输安全正确。转4.系统维护控制。系统维护包括软件修改、代码结构修改和计算机硬件与通讯设备的维修等，涉及到系统功能的调整、扩充和完善。对网络财务系统进行维护必须经过周密计划和严格记录，维护过程的每一环节都应设置必要的控制，维护的原因和性质必须有书面形式的报告，经批准后才能实施修改。软件修改尤为重要，网络财务系统操作员不能参与软件的修改，所有与系统维护有关的记录都应打印后存档。
5.管理控制。是指企业为加强和完善对网络财务系统涉及的各个部门和人员的管理和控制所建立的内部控制制度。由于网络财务系统是一种分布式处理结构，计算机网络分布于企业各业务部门，实现财务与业务协同处理，因此原来集中处理模式下的行政控制转变为间接业务控制。主要应做好如下几方面的工作：（1）设置适应于网络下作业的组织机构并设置相应的工作站点；（2）合理建立上机管理制度，包括轮流值班制度、上机记录制度、完善的操作手册和上机时间安排并保存完备的操作日志文件等；（3）建立完备的设备管理制度，对硬件设备所处的环境进行温度、湿度、防静电控制，做好网络的绝缘、接地和屏蔽工作，同时对人文环境进行控制，防止无关人员上机操作；（4）建立完备的内审制度。
（二）基于企业外部网（extranet）的控制措施
1.周界控制。是指通过安全区域的周界实施控制来达到保护区域内部系统安全的目的。它是预防外来攻击措施的基础，主要内容包括：（1）设置外部访问区域，明确企业内部网络的边界，防止“黑客”通过电话网络进入系统；（2）建立防火墙（firewall），在内部网和外部网之间的界面上构造保护屏障，防止非法入侵、非法使用系统资源，执行安全管理措施，记录所有可疑事件。
2.大众访问控制。大众访问包括文件传递、电子邮件、网上会计信息查询等。由于互联网络系统是一个全方位开放的系统，对社会大众的网上行为实际上是不可控的，因此，企业应在网络财务系统外部访问区域内采取相应防护措施。外部网络的访问控制主要有：（1）在网络财务系统中设置多重口令，对用户的登录名和口令的合法性进行检查；（2）合理设置网络资源的属主、属性和访问权限。资源的属主体现不同用户对资源的从属关系，如建立者、修改者等；资源的属性表示资源本身的存取特性，如读、写或执行等；访问权限体现用户对网络资源的可用程度；（3）对网络进行实时监视，找出并解决网络上的安全问题，如定位网络故障点、捉住非法入侵者、控制网络访问范围等；（4）审计与跟踪，包括对网络资源的使用、网络故障、系统记账等方面的记录和分析。
3.电子商务控制。网络财务是电子商务的基石，是电子商务的重要组成部分，因此，对电子商务活动也必须进行管理与控制。主要措施有：（1）建立与关联方的电子商务联系模式；（2）建立网上交易活动的授权、确认制度，以及相应的电子会计文件的接收、签发验证制度；（3）建立交易日志的记录与审计制度。
4.远程处理控制。网络财务系统的应用为跨国企业、集团企业实现远程报表、远程报账、远程查账、远程审计以及财务远程监控等远程处理功能创造了条件。这些功能的启用必须采取相应的控制措施，主要有：（1）合理设计网络财务系统各分支系统的安全模式并实施；（2）进行远程处理规程控制。
5.数据通讯控制。数据通讯控制是企业为了防止数据在传输过程中发生错误、丢失、泄密等事故而采取的内部控制措施。企业应采取各种有效手段来保护数据在传输过程中准确、安全、可靠。主要措施有：（1）保证良好的物理安全，在埋设地下电缆的位置设立标牌加以防范，尽量采用结构化布线来安装网络；（2）采用虚拟专用网（VPN）线路传输数据；（3）对传输的数据进行加密与数字签名。在系统的客户端和服务器之间传输的所有数据都进行两层加密保证数据的安全性，使用数字签名确保传输数据的保密性和完整性。
6.防病毒控制。在系统的运行与维护过程中应高度重视计算机病毒的防范及相应的技术手段与措施。可以采用如下控制措施：（1）对不需要本地硬盘和软盘的工作站，尽量采用无盘工作站；（2）采用基于服务器的网络杀毒软件进行实时监控、追踪病毒；（3）在网络服务上采用防病毒卡或芯片等硬件，能有效防治病毒；（4）财务软件可挂接或捆绑第三方反病毒软件，加强软件自身的防病毒能力；（5）对外来软件和传输的数据必须经过病毒检查，在业务系统严禁使用游戏软件；（6）及时升级本系统的防病毒产品。
[参考文献]
[1]严绍业。互联网-改变财务软件的十个方面[J].中国会计电算化，2000，（1）：10-12.
农垦**供电局安全工作计划一、建立建全强有力的安全生产组织机构，明确分工落实责任确保达标。2004年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长**人组成的安全生产组织机构。**人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，2004年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。2004年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证2004年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，2004年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。要继续领导小组例会制度，每月15日为例会日。主题是贯彻落实法规、条例、规程事故通报等，每月至少对员工进行一次安全教育，对特殊工种重点岗位的员工要重点教育，反复教育，要有针对性，实效性，安全教育要有主要领导主抓，要实现“安全第一，预防为主”，提高安全防范自我防护能力和素质。杜绝事故这一根本目的，保证供电局安全运行，可靠供电，促进经济发展当好先行。要加大安全监察力度，依法管电。一是对供电局内部实行经常性的安全检查制度，指定专人建立事故隐患库，事故隐患早发现早排除，责任措施到人。二是对输变电设备、供电线路实行定领导、定班组，落实考核目标奖罚措施，工资与风险紧密挂勾，增强责任感、紧迫感、使命感。实现辖区供电设备、线路安全运行，可靠供电，达到国家、企业、用户三满意。
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