国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的
二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。
一、前一段全市经济普查工作的简要回顾
为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。
(一)抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇(街道办事处)三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。
(二)营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传高潮。
(三)周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。
(四)开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。
(五)突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的
二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，
二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。
二、必须认真解决面临的突出问题
经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外;有的门难进、脸难看、不讲真话;有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理?有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢?这不多此一举吗?
以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。
第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新高潮，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。
第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。
第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。
三、全面做好经济普查的质量控制工作
质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。
第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。
第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。新晨
——城关镇政府xx
xx同志于1991年6月毕业于河南大学语言文学系，1992年调入城关镇，2005年，通过考试进入公务员队伍，2005年12月分配到经济发展办任副主任.主管统计工作。在此次经济普查中，她积极克服各种困难，认真工作，为城关镇经济普查工作及各项数据的真实可靠做出了突出贡献。
一、高度重视积极宣传
城关镇位于城区中心，是方城政治、经济、文化、教育的中心，商业批零的中心，更是人员流动的中心，第三产业已超其经济比重的90%。共有四千多家个体户及近二百多家企、事业单位。是本次城关镇经济普查的重点和难点。她积极克服各种困难，及时向镇领导汇报情况，召开多次以经济普查为议题的行政办公会，成立城关镇经济普查领导小组。2004年4月20日，在党委会议室召开了全镇经济普查动员及工作部署大会，通知单位194个，到会单位191个，会上要求：各单位必须在经济普查实施阶段开展内部宣传和外部宣传，内部宣传以普查单位配合为主，外部宣传以舆论声势为主，要求与会单位必须在单位门口悬挂经济普查横幅，单位外墙必须有经济普查的宣传画或标语、口号。4月底，城关镇共悬挂横幅25条，每个单位门口都贴有标语，营造了良好的社会舆论氛围，为以后普查阶段工作的顺利开展奠定了良好的基础，取得了单位和群众的信任。
二、严格筛选保证质量
全镇动员会上要求每个村（街）抽调1名普查员，并对报名筛选的186人员，进行严格的考试和普查知识问答，xx同志在普查之初就清醒的认识到：普查队伍素质的高低是这次普查工作成败的关键。全镇经济普查工作的关键是这些普查员，管理好普查员是做好普查工作的重点。
三、身先士卒带头垂范
城关镇经济普查区域分为16个，xx同志亲抓了一个社区。个体户普查和单位摸底时值秋季，给夜市和早市的普查带来许多难度。他亲自带着人员对夜市最集中的普查组进行普查，冒雨、顶风。最后一次夜市普查结束后，她和大家一起吃夜宵的时候说：“说一千、到一万，不如干个样子看，你自己连个普查员都当不好，如何指导别人普查，不下来就永远不会知道有多辛苦，更不会知道普查到底是怎么进行的。”全镇经普工作过程中，xx同志边干边学，一方面不断总结普查中的工作失误教训，一方面推出新的普查方法。在普查办内部树起很高威信，经济普查虽然是个阶段性的工作，但在她和同志们的努力下，普查办内部团结一致，大家相互尊重、相互学习，为把普查工作干好出谋划策，努力工作。
四、落实普查任务严格普查内部纪律
普查实施阶段开始后，她及时制订出了《城关镇经济普查领导小组内部工作纪律执行细则》，明确规定：以社区为单位，以街道为中心，将每个普查小区的街道、每个居民点落实到人，做到条条马路有人管、个个居委有人跑，竖抓到底，横抓到面，每天早上8点普查员到普查办报道，16个普查小组长汇报昨天的工作进度和当天的工作安排。三次迟到退回原单位。小组普查结束后，交叉抽样20%，漏统在2%以下的，由本人重新普查，在2%以上的，普查小组全面返工。育才小组在个体普查结束时由于普查员不在当地居住，漏掉了育才路的早市。当天下午召开普查例会，许玲要求其全面返工，当时会场上育才小组情绪很大，有2个普查员要求回原单位，她立即让普查小组写明原因，将这两个普查员介绍回原单位，从其他组挑选3名普查员充实进来。她曾在一次例会上讲：纪律不是针对哪个人的，虽然经济普查是阶段性的工作，但是，没有纪律性的组织就是一盘散沙子。经过这次事情后，大家都认识到通过工作中建立起的友谊是感情，但是工作任务和工作纪律才是铁打的，建立友谊的前提就是把工作干好，你说话时才有分量。高素质的普查队伍是普查质量的保证，严格的工作纪律是队伍建设的保证，经过一段时间的业务学习和普查锻炼，城关经普员中确实涌现出了一批业务精通、吃苦耐劳、能跑能干、认真负责的经普业务骨干。
五、务实重干，实事求是
摘要：本文就新形势下如何做好县级第经济普查工作提出自己的看法。
关键词：新形势下如何做好县级普查工作
经济普查是一项重大的国情国力调查、且任务艰巨，笔者担任新昌县第三次经济普查领导小组办公室业务副主任，在指导乡镇、街道开展“三经普”工作的过程中，对于如何做好全县经济普查工作，谈几点想法：
一、做好前期相关准备是确保经济普查工作顺利开展的保障
（一）精心选聘优秀“三员”。第三次经济普查与前两次普查相比，最大的特点在于全面应用“PDA”采集数据，实现普查对象定位、数据采集、审核、报送等手段的网络化、电子化。因此三经普对“普查员”作了新的定义，即在二经普“两员”的基础上，增加了“PDA”操作员，变成了“三员”。对于如何选聘优秀“三员”，一是从社区、村基层干部中选配对本普查区（小区）普查对象较为熟悉的同志担任普查员；二是从乡镇（街道）的联系村干部和大学生村官中选配担任普查指导员或PDA操作员；三是在社会上聘请具有较高文化水平、具备现代电子网络操作技能的专业人士担任三员。
（二）搞好划区绘图工作。合理完整的普查区（小区）电子地图对于普查员PDA现场定位、拍摄、采集数据至关重要，也是普查过程中的一项重要基础性工作。县普查办本着简明实用的原则做好全县普查区划分绘图工作，明确以道路、河流、建筑物等标志来划分普查区（小区），并借此绘制地图，检查地理标志是否明显，是否存在边界穿过普查对象等现象，以落实普查责任，确保普查对象不重不漏。
二、打造“高水准”普查员队伍是确保普查登记顺利开展的关键
（一）注重学习，提高县普查办整体业务水平。精心打造一支业务过硬、综合素质较好的普查员队伍。一是通过学习《浙江省规范单位基础信息工作方案》、《普查员手册》和2011版《国民经济行业分类注释》等，整理出124个本区域内常用的行业代码及对应业务活动的规范书写样式，供普查员学习备用。二是召开周一例会，交流上周工作学习情况及部署本周工作。有的放矢的梳理、探讨并解决一周来在普查过程中所发现的问题。
（二）精心组织，突出培训重点。采取实例授课，开展基层普查业务培训。县办根据各乡镇（街道）经济特色，分别制作不同的PPT课件，在培训过程中向普查员现场演示如何正确填写工作记录表、台账及附表，真正实现因地制宜举实例。把服务业、战略性新兴产业、文化产业等作为培训重点；把经济普查目的、范围、对象、内容和各类普查表指标设置、指标含义、指标逻辑关系作为培训难点；
（三）“地毯式”原则搞好普查试点。合理选择试点区域至关重要。本次普查试点区域选择经济活动单位较为活跃的城乡结合部（城南社区居委会和南泥湾村）。试点区域一确定，就要求该区域“两员”提前做到：一是对相邻的普查区（普查小区）沿交界处实地勘查，明确各自地域范围，确保地理边界上不交叉重复；二是熟悉环境，掌握试点区域内建筑物分布情况，及建筑物内普查对象的基本情况；三是现场核实地理边界过程中，在负责的工作区域内发放《致经济普查对象的一封信》，并提前预约上门的时间。
三、工作中存在的问题
（一）普查对象的配合程度不高。尽管做了大量的宣传发动工作，仍有一部分调查对象，特别是“三下单位”和个体经营户存在诸多顾虑，有的企业单位在国地税纳税申报表上营业收入上百万，而入户登记台账上只报了几万元，有的请普查员随意代填报，更有的拒不配合，拒绝填写相关数据，最后经过普查员上门做工作和现场实测、比较分析才把工作台账中相关指标填好，调查难度非常大。
（二）垂直管理单位的“在地”普查原则。根据“三经普”的方案要求，本次普查以“在地”原则进行（建筑业除外）。规定了金融、证券、保险等垂直管理单位以市级分支机构作为法人单位，其下属的县级分支机构均作为产业活动单位。这一规定导致了普查员在上门调查过程中，部分单位并不认可、配合程度差，有的拒绝调查。另外将县级分支机构如新昌支行与其下属的储蓄所都当作了同一层次的产业活动单位，而实际上，两者是上下级的关系，而且县级分支机构的经济数据中已包含下属机构，因此可能存在重复统计的现象。
（三）部门登记资料缺乏更新，滞后现象严重。一些已关闭或变更的企业，不按照规定到有关部门进行变更登记或注销，造成统计、工商、质检、税务等部门资料不能反映实际情况，比如工商登记资料显示正常营业的单位或个体经营户，实际核查过程中已停业或关闭或易主。“个转企”单位是第三次经济普查的难点，根据工商资料登记显示为个人独资企业，但实际调查时仍以个体户登记（相关个人独资企业的有关证照不在经营户处），或者是实际调查过程中根本不存在这家单位，出现这种现象的原因可能是普查对象与工商部门之间没有衔接好，也可能是当地乡镇（街道）与普查对象之间没有取得较好沟通。
四、建议与对策
（一）在登记过程中讲究工作策略和方法。在整个普查过程中难点是三下单位和个体工商户，这部分调查对象量大、面广，变化性大，支持配合程度低，敏感性。特别是经营地点不固定、季节性营业个体户容易被遗漏。为此，普查员在入户登记时，要使用一定的技巧，向普查对象说明本次普查的目的和意义，向他们说明在正式普查登记阶段，还要拍摄“三证”和采集经济指标，希望他们能够理解与支持。“地毯式”核查的同时还要充分利用部门资料进行核对，以起到验证和校对核查表册的作用。
（二）完善基层统计网络，建立健全普查员长效队伍。经济普查作为一项重大的国情国力调查，各级政府高度重视。为做好全县普查工作，应建立健全基层普查机构统计网络和普查员长效队伍。一方面，要规范企业统计人员的配备，倡导企业聘用专业统计人员（持统计从业资格），统一开展普查业务培训，利用已建立QQ群、微信群等新媒体的力量，快速传递普查工作的相关文件精神和要求。
二是精心组织，统筹安排。第二次全国经济普查工作是今明两年政府的一项重要工作。各镇、各相关部门要将此次经济普查工作列入单位的重要议事日程，建立相应的组织机构，切实加强领导。县普查领导小组及办公室要充分发挥好组织、协调作用，并按照上级普查工作的要求，抓好各项工作的落实。
——要切实加强领导。为推进普查工作的顺利进行，政府已成立了专门的普查机构，下发了相应的文件。各镇、工业港要尽快组建相应的普查机构，县普查领导小组各成员单位要各司其职，加强配合，形成合力。尤其是工商、税务等部门，要加强行政登记资料的整理、分析和评估，并与县经普办紧密衔接，保证个体工商户和私营企业的数据质量。县普查领导小组要制定严格的普查质量控制办法，对普查各阶段工作质量进行严格监控，及时研究解决普查工作中的重大事项。要建立严格的数据质量责任制，各级普查领导小组组长是本级经济普查工作的第一责任人，普查办公室主任是普查工作的直接责任人，出现问题严格追究责任。
——要落实普查人员。这次经济普查范围广、要求高、任务重、时间紧，普查人员的抽调非常关键。各镇、工业港要迅速将素质高、能力强、工作负责的同志抽调到经济普查工作岗位。县经普办要组织好对普查员、普查指导员的业务培训，加强业务指导和督促检查。县级有关部门要确定专人负责经济普查工作，保持与县经普办的密切联系，并负责本部门相关工作任务的落实。要按照各级分担的原则，抓紧落实普查经费，确保普查工作的顺利开展。
——要搞好宣传动员。宣传工作是否到位，直接关系到普查对象的配合程度和普查表的填报质量，要本着“少花钱、多办事”的原则，想方设法做好经济普查的宣传工作。各镇要充分利用现有的宣传工具，采取多种渠道、多种方式，确保宣传实效。《新*》内刊社和电视台要将第二次全国经济普查的宣传作为今年的一项重要工作，让每一个经济普查对象充分认识普查的意义、内容和要求，取得他们的大力支持，切实为经济普查工作营造良好的工作环境。
三是突出重点，保证质量。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况，又要为国家直接核算GDP，为修正常年统计数据提供准确可靠的依据。因此，经济普查的质量至关重要，必须把确保质量贯穿普查的全过程，落实到普查的各个阶段、各个环节。
——要突出普点。根据普查方案，第二次全国经济普查将采用收入法计算工业增加值，而常规统计中规模以上工业是按生产法来计算的，这两种计算方法之间存在一定差距。同时，由于长期以来在统计上“重生产、轻服务”，服务业统计的基础较为薄弱。这些都是我县普查工作中所要面临的一些具体问题，也是我们普查工作的重点。因此，各镇、各相关部门要结合实际，对这些问题早思考、早安排、早布置，做到心中有数，要把普查中可能遇到的各种问题考虑到、研究透，并制定切实有效措施，确保普查数据的全面准确。
一、夯实基础，充分准备，是确保清查质量的前提条件
只有准备工作到位，才能保证工作有条不紊、有序进行。为此，我县从制定方案、整理底册、绘制地图及完善表格等方面入手，做好清查准备。
（一）结合实际，制定工作方案。在认真研究国务院、省、市《实施方案》的基础上，结合本县实际，将方案进一步细化，制定了《县第二次经济普查实施方案》，使方案更加贴近实际，更具可操作性；同时，制订了《县第二次经济普查清查质量控制办法》，完善了县、乡二级普查机构单位清查各项工作制度，使整个单位清查工作有章可循，用制度来规范单位清查的行为，用制度来保障单位清查的进度与质量。
（二）认真核查，整理名录底册。我们通过全方位收集、多层面核查、分普查区打印的步骤，认真整理单位名录底册，尽量使单位名录底册上的单位个数符合实际。一是全方位收集名录资料。9月下旬，县经济普查办公室从国税、地税、工商、质监、民政、编制、统计、服务业清查、市统计局反馈资料等方面共收集单位5985个（不含个体经营户）。二是多层面核查名录资料。对收集起来的名录资料，从名录资料的完整性入手，依次是对信息不全的资料进行询问和补填、编写单位地址代码、进行排重、分发乡镇经济普查办公室核对。通过多角度、多层面的核对，解决了单位名称错误、单位地址混乱等多方面的问题，使最后整理的单位名录底册更贴近实际。三是分普查区打印名录底册。我们将核查整理好后的名录，分乡镇、分普查区（村、社区）打印，极大地方便了乡镇开展单位清查工作。通过县经济普查办公室排重后，全县单位名录共有3040户、通过核查后，全县单位名录共2830户。与第一次经济普查单位个数相比，增加了1228户，增长79.7%。
（三）把握程序，绘制小区地图。确定乡镇、村的边界是绘制地图工作中的难点。为准确核定我县各乡镇、村的边界线，我们通过查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序，逐级核查，力求做到地图边界清楚。一是查找资料。各乡镇查找本乡镇地图，参照第二次农业普查的小区地图。二是乡镇核对。在原有资料的基础上，同乡镇非常熟悉村情况的领导一起，先核实乡镇边界线，然后按自然村将每个乡镇的村、社区边界划分出来。三是普查员审定。将普查区、普查小区地图在县经济普查培训会上，由乡镇参加会议的同志，再进行一次审定无误后，分乡镇、分普查区、普查小区打印分发到乡镇，确保普查地图边界清楚、无缝对接、全部覆盖。四是严格绘制。普查区、调查小区内的建筑物编码、建筑物类型、建筑物层次等相关指标信息，由普查员在单位清查底册上全部标注，做到无一遗漏。顺利完成了全县27个乡镇（场）、394个普查区的地图绘制工作，实现了全部覆盖，确保了地图边界清楚。
二、结合实际，搞好培训，是决定清查质量的关键环节
通过这次经济普查清查的实践来看，清查业务培训是否到位，决定清查工作质量的好坏。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求，我县从更新培训设备、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫，切实做好对“两员”的培训工作。一是高投入更新设备。县经济普查办公室，投资近20万元购置了投影仪等先进设备，为高标准搞好培训打下了良好的基础。二是高标准培训“两员”。我县经济普查培训采取分级培训、下带一级的方式，组织乡镇普查办公室主任参加市普查办举办的培训班，县里培训到乡镇和村两级，乡镇培训到村委会、社区“两员”。10月10日至14日,县第二次全国经济普查清查培训第一期培训班在该县民兵训练基地开班。县委常委、常务副县长到会并做动员报告。
副县长指出，经济普查是国家为掌握国情国力而进行的一项重要调查。县委、县政府十分重视这项工作，作为县政府当前一项重要工作来抓。
强调，本次清查培训就是县政府在当前各项工作都十分繁忙的情况下同意举办的，足以看出这项工作的重要和县政府对这项工作的重视。
要求，参加本次培训的都是乡镇精心挑选的精兵强将。他希望参训学员一定要静下心来，认真学习、全面领会和掌握培训的知识，要严格遵守培训班的各项制度，确保培训工作安全有序进行。
市第二次全国经济普查领导小组办公室主任、市统计局副局长王玉红到会并讲话。他对县经济普查的各项工作进展十分满意，并重点就培训中要注意的事项进行了强调。
县经济普查领导小组部分成员单位负责人参加了本次培训班动员会议。
来自全县部分乡镇的经济普查指导员和普查员约240人参加了第一期培训。据悉该县清查摸底培训班共分四期，约培训普查“两员”700人。
坚持通俗易懂、便于操作原则，创新培训方式，形式新颖，将培训内容“定式化”，普查对象“分类化”。将清查对象细化到了“出租碗筷、三轮车、爆米花、修自行车、带锯、做豆腐生意”等40多项，做到了清查工作全覆盖，保证清查对象一个不漏。同时，对普查对象通过列表形式，把填写说明、注意事项一一对应放入各项表格的指标栏内，把复杂的内容通俗化，把讲解的重点明析化，培训效果较好。三是高要求新增内容。坚持因地制宜、灵活把握原则。根据工作实际，在省经普办下发的培训教材的基础上，我们把营业收入较大的个体户，纳入企业清查，并作了明确界定；对重点个体经营户名称作了统一规定，对法人在县直而产业活动单位在乡镇的主管单位的法人单位代码进行了统一整理，并在培训会上进行讲解，下发到乡镇。
三、统筹安排，多措并举，是保证清查进度的有效途径
经济普查清查工作时间紧迫，任务繁重，情况复杂。既要按上级要求保证清查质量，也要保证清查进度不拖后腿。通过全县各级普查机构四个多月的亲身体验，只有统筹兼顾、多管齐下，合力攻坚，才能避免在清查过程中出现纰漏，提升清查工作质量。为此，我县做到了“三抓、三个不放松”。一是抓包保，捆绑责任不放松。有担子才有动力。为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成四个组，实行“四个包保”的工作责任制，分别包保全县各乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。整个清查阶段各组督办了5次，取得了较好成效。二是抓宣传，舆论造势不放松。为让经济普查宣传的效果达到最佳，县很是下了一番功夫。针对本次经济普查的对象大多集中于县城和集镇的现实，该县也把宣传的重点放在了这些地方。他们选择了对县城和集镇普查对象影响最大的媒体---广播、电视和街道宣传。县普查办与该县广播部门共同在县广播电台的新闻节目中增加了“经济普查知识”专栏，每天在黄金时间通过广播把经济普查的知识传播进千家万户中。在县电视台和有线电视台分别制作了滚动字幕，在每天的黄金收视时段进行播出，效果十分明显。他们还在县城主干道上拉横幅进行宣传。通过这些措施的有效宣传，目前经济普查在该县的知晓率有了大幅提升。10月11日,县在该县文化广场隆重举行了经济普查宣传启动仪式。
三是抓协调，合力攻坚不放松。充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位清查协调工作会，县直单位均配备了2名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
四、强化督办，查遗补漏，是提升清查质量的最佳选择
由于时间紧，任务重，加上普查员素质参差不齐，清查难免出现遗漏。为此，我县按照“单位个数不能少、经济总量不能小、增加值率不能低”的要求，为切实做好全县清查阶段的查遗补漏工作，确保单位和个体经营户不漏掉一个。一是召开会议，通报情况。11月29日，县委常委、县政府常务副县长、县第二次经济普查领导小组组长主持召开了全县清查阶段查遗补漏、质量抽查工作会议，各乡镇常务副镇长、经普办主任、县经普办全体人员参加会议。会议要求全县各级普查机构要做到“三核对、一抽查”：入户核对单位个数，个体经营户数和经济总量，开展经济普查清查质量抽查。12月1日至3日，县经普办组织4个工作检查组，随机抽查了全县27个乡镇（场）的部分普查小区，主要抽查边远村组、城乡结合部、街中巷叉、各普查区交界处等薄弱环节和擦皮鞋、摩的、面的、菜贩、拖板车、农村维修、出租等流动性强的个体户，避免出现清查单位和个体经营户漏掉或重复的情况，发现问题，及时“补漏”。通过查遗补漏，全县在初步数据基础上新增法人和产业活动单位565家，个体经营户20630家。三是领导重视，重点突破。领导重视是搞好经济普查的强力“引擎”。为此，我县做到抓领导，领导抓，工作人员常抓不懈。县普查办经常向县委、县政府汇报工作情况，争取领导对经济普查的重视。县经普办主任多次到重点乡镇城关镇督办，保证了清查不漏块，不漏人，不漏对象。
五、着力创新，高效运转，是保证数据质量的必要措施
这次清查数据显示，法人和产业活动单位和个体经营户都有大幅增长，数据处理难度大，工作时间耗时长。为保证单位清查数据处理按质、按时完成任务，县经普办在认真审核清查表的前提下，大胆创新数据处理方式，努力提高工作效率。一是创新行业编码。我们首先将个体户主要经营活动进行行业归类，建立行业代码库，然后对每一类行业进行编码。这样不但行业划分准确，而且工作效率高。二是创新录入方式。我们将个体经营户清查表用excl分乡镇、分普查区、普查小区录入，然后导入清查程序，这样可以减少每一张个体经营户清查表表头录入工作。三是创新改错方法。单位清查611表录入后，我们把单位数据导出来进行改错，改错针对性强，改错效率高。由于创新了数据处理方式，节约了大量时间，保证了上报时间与数据质量，我县清查数据按要于在全市率先于11月20日上报。
六、县经济普查填表登记阶段工作进展顺利
（一）、基本单位资料反馈详实明了
县普查办人员，在基本单位清查的基础上，将资料进行分类，分别打印一览表反馈给乡镇，做到有的放矢。
1、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业的单位汇总数，打印反馈给乡镇。
2、将清查库中的全部单位，分乡镇、分行业、分法人和产业单位，打印单位一览表反馈给乡镇。
3、将一普分行业主要指标比例，打印反馈给乡镇。
形成《乡镇分行业单位汇总表》《乡镇分行业单位一览表》《主要指标比例计算表》，使每个乡镇掌握登记的范围。
（二）、填表登记业务培训成效明显
第二次全国经济普查填表登记业务培训是普查工作的一个关键环节，培训质量的高低直接影响普查的数据质量。为此，县经普办对经济普查培训工作高度重视，从各方面采取有效措施确保培训质量。
一是领导重视。为确保全县第二次全国经济普查各专业培训工作的顺利展开，县政府分管副县长、听取汇报、亲自安排，县经普办认真组织召开了经济普查填表登记业务培训会议，对培训工作进行了详细的部署，并提出具体要求。
二是准备充分。为保证各专业培训工作高质量的完成，各专业组进行了充分的准备，对培训工作进行研究，明确培训工作任务，制定培训工作计划，确定培训工作流程，并依据第二次全国经济普查培训教材，结合本县实际，认真编写各专业电子培训课件，筛选培训教员，为培训工作的顺利展开奠定了坚实基础。
三是突出重点。此次经济普查各专业培训内容以国家及省普查方案为主，注重理论与实际相结合，对重点掌握的内容和注意事项进行重点强调和讲解，明确每个指标内涵和外延，特别是数据来源渠道和主要指标的比例关系，作为重点讲解，对学员提出的问题进行现场解答，以保证普查内容的统一性、科学性。
四是理清表种。这次登记表种多，但针对某个行业来讲，不外乎就是基本情况表、财务表、抽中单位能源表，县经普办在认真总结并吸取以往大型普查培训经验的基础上，创新课堂讨论形式，增加实例教学效果，在课堂上采取了多媒体互动教学方式。使普查员和普查指导员理清了表种，明确了那个行业填报那种表。
五是分批培训。此次全县经济普查各专业培训工作，按既定的时间、内容、要求，采取分层次分期分批的方式进行，首先是对各乡镇的统计业务骨干140多人进行了培训，其次对县直各单位的财务人员、普查员、普查对象进行培训，先后举办了乡镇业务骨干培训班、县直各行政事业单位的财务人员培训班、交通运输单位人员培训班等四期培训班。通过普查填表的业务培训使全体业务骨干和普查对象对全县第二次全国经济普查各专业知识有了全面的了解和掌握，为全县下一步提高经济普查现场登记工作质量起到积极的保障作用。
（三）、加强宣传，舆论造势氛围浓厚。
为了营造浓厚的经济普查宣传氛围，我们在县电视台开设了经济普查宣传专栏，创办了《工作简报》，各乡镇和县直有关单位在人口密集地悬挂了宣传横幅、刷写了宣传标语。向普查对象发放一封信和普查物资，使广大普查对象了解经济普查，支持经济普查。
（四）、登记阶段，协调指导及时到位
充分发挥县普查办协调各方职能，形成强大的工作合力。城关镇是我县经济普查的重点乡镇。为了保证重点普查区的清查进度，我们组织召开了县直单位普查登记协调会，县直单位均配备了1名经济普查协调员，较大限度地增强了县直单位对经济普查工作的配合程度，减轻了城区普查员的工作量。
为了高质量、高标准完成第二次经济普查工作任务，我们将县经普办全体工作人员分成两个组，实行“两个包保”的工作责任制，分别包保全县27个乡镇的经普工作，做到任务到组，责任到人。即：包保组织协调，包保业务指导，包保质量控制，包保检查督办。做到统一口径、统一解答，取得了较好成效。
（四）、严格把关、数据质量贴近实际
数据质量是普查工作的生命线。市镇两级普查部门紧紧围绕普查质量这一核心，全力做好普查表的登记填报、收集审核工作。
一是查遗补漏，将现有的单位名录库再次与工商、税务企业库、交通运输企业库与行政事业单位名录库等进行核对，梳理出尚未接受普查的企业名单。
二是互审复审，采取各乡镇普查员交叉审核、各乡镇之间交叉审核、统计局相关专业总审的办法，保证经济普查表的质量。
三是横比纵比，将一些主要指标和历史统计资料以及其他相关部门的资料进行比较，找出差距，分析问题所在。
四是迂回对比，对各类单位，从就业人员、行业类别、用电情况、厂房设施等要素进行侧面核查。
五是加大重要指标的核查，对一些重要指标，如工业总产值、工业产品销售收入，资产等总量指标和工业增加值率、销售利润率、万元产值能耗、人均劳动报酬等相对指标，以及本地区主要产品产量等重要指标，加大核查力度。
六是加强大数审核评估，进一步加大数据质量控制力度。对各乡镇上报统计数据认真进行平衡关系，逻辑关系和大数审核，要求各乡镇认真核实、查明原因，做到数出有据，合乎逻辑。同时，做到每张普查综合表汇总后都要对重要指标进行多方面的对比、审核，评估检查，牢牢抓住质量这条普查的生命线。
七、对于小型企业无专职统计人员，会计制度不健全或根本无核算资料问题。主要措施：（1）对于有会计没有专职统计人员的，在安排部署时，单位要指定专人负责填报普查报表。（2）会计制度不健全的单位，不能取得相应的资产和损益情况和产、销、存、能力情况资料，经济普查办公室人员根据相同行业的情况，根据单位资料补充填报普查表。（3）根本没有核算资料的单位，根据生产经营能力、产品产量及价格和纳税情况，确定产值和经营收入，根据其耗用的原材料和能源等，确定成本。然后根据相同行业的有关系数来填报其他有关指标。
（五）、数据处理扎实有序
建立了经济普查数据录入局域网，与外网隔离，防止病毒感染。
一是认真搞好数据处理培训工作。派专业人员参加省市培训，受训人员熟练掌握数据处理的程序，能及时发现并解决数据处理中出现的问题。
二是建立数据录入岗位责任制。一方面对数据采用复录制度，另一方面录入的数据与普查表进行核对，审核无误后录入员签字。
三是广泛应用人机结合的审核模式，通过有经验的业务人员与计算机有机结合的审核方法，对普查表进行审核。针对机审不能通过的审核关系，进行探讨，及时总结。
四是录入完成后,对全部数据进行计算机审核。审核内容按普查表审核要求进行。对于出错信息,查明原因并进行校正。
一、第三次经济普查的基本要求和内容
第三次全国经济普查，是为了摸清全国第二、三产业的发展规模及布局，了解产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况；摸清各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。第三次经济普查的对象是从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。普查标准时点为2013年12月31日，时期资料为2013年年度资料。
二、经济普查存在的主要问题
经过前两次经济普查，积累了一些经验并取得了一定的成果。一是为基本单位名录库建设管理提供了基础；二是为国民经济核算提供了详实的基础资料；三是为修订历史数据，为制定“十二五”、“十三五”规划提供了参考依据；四是锻炼了普查队伍。但在普查工作中也凸显出一些问题。
（一）组织协调各部门难
前两次经济普查少数部门和单位重视程度不够，参与、配合程度较低，没有形成“政府领导、统计牵头、部门配合、上下联动、整体推进”的普查工作格局。例如个别部门提供的名录库不是一个有效的实用库，在核查和比对过程中浪费了很多宝贵的时间，并给经济普查工作带来诸多的不便。
（二）普查经费落实难
《全国经济普查条例》明确规定了普查经费筹措原则，国务院、省、市政府文件在普查的经费保障方面也提出要求，但在具体实践中，一些乡政府由于财政困难等因素，足额落实普查经费始终是一个比较突出的问题。2013年，个别乡级普查机构经费落实不足2000元，很难满足市场经济条件下普查工作的需要。
（三）普查指导员和普查员选调困难
一方面，年轻、高素质的调查员少。由于农村劳动力的大量转移，留守人员文化水平低，年龄大。首次使用PDA电子数据采集终端设备，大多数“两员”都不会使用，选调出符合条件的年轻、高素质的“两员”增加了很多困难。其次，两员补助不到位，很难留住普查员。在2013年全市抽调普查员，培训中途就有人掉队，到正式普查时，人员变动率高达20%以上。经费保障乏力，“两员”待遇低等因素制约，很难保证选调一支稳定的普查队伍。比如在2013年经济普查中，个别乡镇抽调人员有补助100元、有200元的、300元的不等、有的甚至没有补助，不愿参与普查工作的现象突出。
（四）入户登记困难，调查对象配合下降
一是单位存在形式多样，入户调查存在较大难度。三经普实践中发现，一些单位不挂牌，还有些单位注册地与经营地不一致，更有一些单位无经营场所，即使有场所的单位在普查员入户调查时，门卫等人员以不知情或单位负责人不在为由拒绝入户调查等。二是利益主体呈多元化发展，调查对象配合程度也逐年下降。特别是一些私营企业和个体工商户统计法制观念谈薄，不愿如实申报普查登记信息，拒报、漏报、瞒报的现象突出。
（五）企业卫星定位，数据采集困难
由于第三次经济普查首次使用PDA电子信息数据采集，在地理信息定位时，由于吉林省地处东北，普查时点恰好是寒冬数九，低温下室外定位，PDA很快就耗尽电量。阴天，高层建筑物的阻挡都影响企业的定位，迫使工作重复进行。加上数据处理程序、审核程序随时更新，新的“差错”不断涌现，这些都给数据采集增加了相当难度。
三、对做好第三次全市经济普查的几点建议
经济普查是一项全局性工作，需要相关部门的参与、支持和配合。要从更加有利于开展普查工作的高度，要求各级各部门树立一盘棋思想，切实加强六个方面的工作：
（一）加强领导，明确责任
动员各级领导干部全力支持经济普查。经济普查是事关制定全国战略目标的一项极为重要的工作，各级领导干部都要树立正确的政绩观，切实加强对普查工作的组织和领导，确保各级普查机构和普查人员能依法行使独立调查、报告、监督的职权，保证普查工作不受外界干扰，确保普查工作正常开展。
（二）选优配强普查队伍，确保普查人员依法开展经济普查
普查质量的好坏取决于普查队伍的素质。为此，应让一些工作能力强、知识面广、社会经验丰富的人员充实到普查队伍中来。既可以采取“抽硬人、硬抽人”的行政办法就地加以解决，也可以采取选聘的办法，从社会上临时招聘一些熟悉会计、统计或有经济工作经验的专业人员。在此基础上，教育广大普查人员要恪守职业道德，反对和抵制弄虚作假行为，确保依法普查。
（三）认真做好宣传动员，号召广大普查对象依法配合经济普查
宣传工作要贯穿经济普查工作的全过程，注意把握好准确性、及时性、灵活性等原则，在宣传报道中要做到概念准确，针对每个时期不同的宣传重点，及时进行宣传。在宣传形式上除了采用电视、横幅、标语、LED灯等常规宣传方式之外，还可以利用微信、编发手机短信，悬挂经济普查宣传标语，组织秧歌队、宣传车等宣传经济普查，使宣传形式做到灵活多样。通过宣传使每个普查对象都能知道，按时如实申报是每个单位和个人应尽的义务。
（四）切实做好经费落实工作，为经济普查提供物质保证
要按照国务院、省、市政府关于做好经济普查工作的通知要求，结合历次普查工作的实际，合理安排普查经费，确保及时到位。同时要切实加强普查经费的使用管理。做到资金统一管理、专款专用，尤其要优先解决好两员报酬，充分调动两员的积极性，把有限的经费花在刀刃上，使其发挥出最大效益。
（五）着重抓好培训，提高普查人员的业务素质
首先，做好业务培训，从以往各项工作中得出，业务培训是否到位是直接关系到普查数据结果成败的关键。经济普查是一项业务性强、操作性难的社会调查，因此在培训过程中要对照经济普查表式，认真、细致讲解每一种表、每一个指标，将表间、表内逻辑关系、平衡关系以及指标解释做为讲解的关键，对容易出错的指标要细心讲解。其次，要做好PDA操作培训。只会业务，不会操作，同样影响普查质量。只有全面掌握，才能胜任普查工作。
在全国经济普查进入实战状态的关键时刻，县政府决定今天召开全县经济普查工作会议，也是一次战前动员大会，目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚才，县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况，并对整个普查工作作了具体布置和安排，我完全同意。县委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言，各乡镇、各有关部门要认真借鉴，狠抓落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性，增强做好经济普查工作的责任感
国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视，去年月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知，并颁布了《全国经济普查条例》。今年×月×日，国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议，对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作，及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》，相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事，搞好经济普查，对于国民经济和社会发展意义重大，对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。
第一，搞好经济普查，可以为掌握县情县力，制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查，进一步摸清家底，认知县情县力，特别是掌握二、三产业发展现状，跟踪产业发展动态，可以为编制国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，走新型工业化道路，不断提高人民生活水平和质量，全面建设小康社会，都具有重要意义。
第二，搞好经济普查，可以为正确履行政府职责，发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，通过普查得到的经济信息，不仅有利于各级政府更好地履行职责，发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能，不断促进社会生产力的发展，而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的生产经营决策；能够引导公众正确了解经济社会发展状况，自主作出就业、消费、投资等选择。
第三，搞好经济普查，可以为完善国民经济核算制度，推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查，是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，完善国民经济核算制度，改革统计调查体系，提高国民经济核算的质量，为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系，为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，也有利于健全统计监测和预警、预报系统，更好地为经济社会发展服务。
改革开放以来，随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进，第二产业和第三产业发展很快，在国民经济中所占的比重越来越大。××××年，全国二、三产业增加值已近万亿元，占国内生产总值的比重达到％左右，我省二、三产业增加值为多亿元，占全省生产总值的比重为％；我市二、三产业增加值为亿元，占全市地区生产总值近％；我县二、三产业增加值为亿元，占全县生产总值的％。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面，了解还不深入。如果我们连家底都搞不清，缺少可靠依据，就很难谈得上科学决策，对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的十六届四中全会提出，作为执政党，全党同志都要加强学习，切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查，就是我们全面掌握情况的一个重要途径；是在市场经济条件下完善宏观调控体系，提高执政能力和决策管理水平的重要基础；是更好地履行政府职责，引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措；更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外，这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查，诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等，都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务，是重大的政府行为。各级政府和各有关部门，务必高度重视，责无旁贷地担起责任，并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度，提高到检验各级执政能力的高度，认真对待，确保成功。
二、精心组织实施，确保经济普查工作顺利进行
按照国家的统一部署，经过县普查领导小组的共同努力，我县经济普查的准备工作总体进展顺利，县、乡普查机构已经成立，人员基本到位；县财政在十分困难的情况下，及时解决了经济普查所需经费，较好地保障了经济普查工作的顺利开展；县普查办认真负责，做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了，各乡镇各部门必须立即行动起来，周密部署，突出重点，抓住关键，精心组织实施经济普查各项工作。
第一，广泛宣传动员，积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员，需要社会各个方面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式，大张旗鼓地开展宣传活动，增强公众参与、支持经济普查的意识，为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体，要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点，有针对性，注重讲清经济普查的目的和意义，使广大干部群众认识和了解这次经济普查，主动配合，积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间，尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的，不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据，打消普查对象的后顾之忧，使所有普查对象都能按规定自觉接受调查；要讲清楚经济普查法律法规，特别是《全国经济普查条例》，引导全社会增强法制观念，严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励；对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光，情节严重的要依法进行查处。
第二，抓好普查队伍组建，认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂，业务技术要求严格，对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约名普查员、普查指导员，承担这项工作的同志，既要对当地的情况非常熟悉，又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件，认真做好普查人员的选调工作，一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志，组成普查的骨干队伍。乡镇、村（居）委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿，是普查工作的基层组织和中坚力量，必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质，掌握普查业务，适应普查的要求，各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作，认真学习普查业务知识，有针对性地进行系统培训，让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作。
第三，努力搞好经费保障，为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》（国经普办字号）要求，尽快核准经济普查的经费预算，努力挤出资金，按时拨付，确保到位，保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难，切实安排好必需经费。县乡普查机构，也要按照勤俭节约的原则，合理使用资金，提高资金使用效益。
第四，确保普查数据质量，大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料，准确反映全县二、三产业发展的客观实际，是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实，质量第一，应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程，普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错，都将对普查数据质量产生影响。因此，我们必须精心组织，扎实工作，环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，做到万无一失。
县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求，在普查的组织实施过程中，在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节，始终坚持“质量第一”的方针，在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量，真正做到工作到人，责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节，要有质量标准，有操作程序，有操作规范，有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核，层层把关，力争把数据差错消灭在基层。同时，要对普查数据进行科学的质量评估，发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的，一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题，要未雨绸缪，超前谋划，制定预案。关注普查过程，更要关注普查结果。我们必须强化质量意识，站在全局的高度，对普查中的问题，尤其是数据衔接问题要提前做好预案，切不可掉以轻心，不能因工作不深，造成数据不能衔接。若因工作不力，造成普查数据质量不高，数据不能有效衔接的，要依照有关规定追究责任。
开展经济普查旨在摸清国情家底，服务决策管理。各级普查机构要从普查开始，就积极准备经济普查资料的开发应用研究，针对各级党委和政府关心的问题，针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题，选准研究课题，动员和整合多方面的研究力量，对经济普查资料进行有效开发，建立科学适用的数据库系统，为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作，不能把普查资料束之高阁。
第五，加强组织领导，共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定，这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导，将其作为政府工作的一件大事，列入重要的议事日程，主要负责同志是经济普查工作的第一责任人，要主动关心普查工作，亲自协调解决普查工作中的重大问题；分管领导既要挂帅，又要出征，要经常听取普查工作汇报，经常检查督促，切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对普查工作组织有力、成效显著的，要予以表彰和奖励；对组织不力、工作失职的，要通报批评，并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发，牢记使命，积极参与，密切配合，加强协作，共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门，要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作，认真及时填报经济普查摸底登记表。
三、进一步加强统计工作，努力提高统计工作水平
统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作，统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来，我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用，统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展，统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是：基层统计工作淡化，统计管理职能弱化，统计报表不及时，统计业务不规范，统计队伍不稳定，统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量，而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求，做好统计工作，既是统计部门工作任务，也是各级政府义不容辞的职责，借此机会，我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求：
（一）强化统计职责，发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作，将统计工作作为一项重要工作列入议事日程，加强领导和协调，主要领导要经常过问，分管领导要直接负责，使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门，要强化统计工作组织领导和综合协调职能，充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求，进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法，认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务，为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分，企业统计是统计数据的主要来源，乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此，各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责，切实担负起组织管理责任和业务报表义务，及时组织报送统计报表和调查资料，不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。
（二）硬化统计基础，依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作，县政府决定，各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作，农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作，经济管理部门要明确统计业务负责人，企事业组织都要配备统计人员，同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员，都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核，领取统计人员资格证后，实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证，建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度，做到数出有据。为推进统计手段现代化，各乡镇要配备统计专用微机，使用微机处理统计数据；县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站，努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络，逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作，实行分级管理和督查，对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位，要组织开展统计执法检查，提出整改意见并责令其限期改正；对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
（三）深化统计改革，严格统计报表制度。目前，我县统计改革的主要任务是：改进和规范生产总值（）核算，开展民营经济统计调查，实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度，建立“在地”统计制度，改进完善农村统计调查记帐方法，巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业，重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度，努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查，建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效，必须认真落实统计调查报表业务制度，做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管，对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核；县发改委要按统计制度规定，规范招商引资统计报表业务管理，加强固定资产投资统计报表督查指导；县公安局要改进城镇人口统计方法，完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理，切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬，为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表，建立健全劳动工资统计台帐；全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目，都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度，依法催报查询，并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。
（四）优化统计队伍，提高统计服务水平。统计是一门科学，统计工作是一项专业性很强的工作，统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况，要加强统计队伍建设，优化统计队伍结构，特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设，选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍，明确岗位职责，统计人员不宜频繁变动，人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设，改进工作方式和工作作风，不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。
第一次全国经济普查是继人口普查后我国进行的又一重大国情国力调查。经济普查的目的，主要是为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义。
就我市而言，搞好经济普查是掌握市情市力，为全面建设小康社会提供科学依据的重要工作，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要工作。各乡（处）、各部门一定要进一步提高认识，站在全局和战略高度，统筹兼顾，扎扎实实地安排、落实好我市的经济普查工作。
改革开放以来，随着我市经济的迅速发展，经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高，20*年占国内生产总值的比重达83.9%。农村、城市的生产状况发生了很大改变，个体私营经济迅速发展，其经济单位、组织形式、经营方式发生了极大变化。但是我们对第二、第三产业特别是第三产业发展状况的了解还不够全面，开展经济普查就是要全面掌握第二、三产业的发展规模、结构、效益等重要信息。为调整经济结构、优化三次产业布局提供科学的决策参考。经济普查的意义体现在：第一，开展经济普查，准确掌握开远市情，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科学依据。搞经济普查，就是要摸清家底，十年搞两次，是很大的基础工作，普查取得的数据将为编制我市国民经济和社会发展“十一五”规划提供科学的依据。第二、开展经济普查，为发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高，社会各方面对统计信息的需求迅速增长，全面、及时、准确的统计信息，已成为政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务的基础，企业和个人都非常关注政府信息的，随着信息化进程的加快，政府信息在一定程度上对微观经济发展具有重要影响，是引导微观经济健康发展的措施之一。第三、开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。这次经济普查，是我国对现行普查制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别的服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和数据库系统，提高国民经济核算的质量，为今后周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验，为推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。
二、加强部门之间的协调与配合，切实履行好各自职责
经济普查是一项庞大的社会系统工程，是政府的一项中心工作。需要动员各方力量参与和配合，不是任何一个部门能独立完成的。这项工作不仅是统计部门重中之重的工作，更是各乡（处）、各单位的一项重要工作，它需要各级各部门的高度重视，全社会的关心支持，形成合力，才能够确保普查任务的全面完成。这次普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法相比的。因此，加强部门之间的协调与配合尤为重要。各单位要发挥好组织协调作用，各有关部门要明确分工，各司其职、各负其责、通力合作、密切配合。对普查中遇到的各种困难和问题，各乡（处）和各部门要积极采取有效措施，切实给予解决，决不允许推诿、扯皮，甚至搁置不办的现象发生。部门主要领导要亲自过问，抽调业务精干、作风过硬、熟悉普查业务的干部，充实到经济普查办公室，市委宣传部、市工商局、市国税局、市地税局、市技术监督局抽调的人员，于9月20日到市经济普查办报到；市发展计划局、市经贸局、市财政局、市人事局、市民政局、市建设局、市乡镇局视普查工作进展情况进行抽调。
三、广泛深入地开展好经济普查的宣传动员工作
我市经济普查工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供基本国情国力数据，为党中央、国务院以及地方人民政府宏观管理和科学决策服务。
二、经济普查的主要目的、普查范围和主要内容
这次经济普查的主要目的是全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局；了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成；摸清我市各类企业和单位能源消耗的基本情况；建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，完善国民经济核算制度，为加强和改善经济结构，科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。
经济普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其它服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织等国民经济行业。
普查标准时点是20*年12月31日，时期资料为20*年度。普查的主要内容有九个大的方面，为单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、耗能设备、信息化和科技活动情况等。普查方法是对法人单位、产业活动单位及个体经营户进行全面清查，查清户数、从业人数和行业分布，然后采用全面调查的方式进行入户登记，为国民经济核算提供基础依据。
三、经济普查的总体安排
按照国家的总体部署，第二次全国经济普查从20*年到2010年共用3年时间，分3个阶段进行：
第一阶段是普查的准备阶段（20*年1—12月），主要任务是：下发文件、组建市镇两级普查机构、落实普查经费、落实办公条件及工作人员、制定普查方案及各项工作细则、进行普查试点、普查员及普查指导员的选聘、数据处理准备、普查员的业务培训、普查物资的准备、完成各类单位的清查摸底、开展广泛的社会宣传动员等。上述工作要求必须在20*年12月31日之前全部完成，以确保普查登记工作的如期进行。
第二阶段是普查登记及数据处理阶段（2009年1—9月），主要任务是：对所有普查对象进行入户登记、普查表的审核与订正、数据录入、审核、汇总、数据质量评估、数据的逐级上报和验收、事后数据质量抽查等工作。这是整个普查最为关键的一个重要阶段，也是普查质量要求最高的一个阶段。因此，需要全市共同努力，部门密切配合，才能高标准、高质量地完成现场调查工作，确保普查数据的质量。
第三阶段是数据、资料开发和总结表彰阶段（2009年10月至2010年）。主要任务是：逐级普查公报、为政府及有关部门提供普查资料、开展对普查数据的各种分析研究、编印普查年鉴及各种成果资料、建立健全覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统、开展业务技术总结、总结表彰等工作。
第二次全国经济普查从开始到结束需要近三年时间，是一项工作量大，运作复杂的系统工程。因此，必须统一时间、统一步调、统一指挥，精心组织，周密安排，真抓实干，才能圆满完成普查任务。
四、组织机构及成员单位职责分工
根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，普查工作在各级人民政府的统一领导下进行。为确保我市的经济普查工作能够顺利进行，确保普查工作达到预期的效果，真正发挥经济普查的作用，市政府专门成立了由市政府副市长高宝平任组长，市政府秘书长李学义、市统计局局长王洪胜任副组长，各有关单位负责人为成员的*市第二次全国经济普查领导小组，负责全市经济普查的组织和实施。
经济普查工作领导小组各成员单位具体职责划分如下：
1、市政府办：负责协调各相关部门做好经济普查工作，负责召集全市经济普查工作会议。
2、市发改局：根据我市经济发展规划情况，提出普查数据需求；组织协调工业企业做好经济普查工作；具体协助组织实施市属工业园区内的企业及全市工业企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作，参加全市经济普查督查、检查、指导工作；负责参与经济普查成果的开发应用。责任人：张国立（市发改局副局长）
3、市统计局：第二次经济普查领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，负责普查的组织实施、方案设计、人员培训、报表填报的全过程进行技术指导和质量监控、数据收集审核、加工处理，组织资料和开发利用，以及与有关部门的协调等工作，健全单位名录库信息资源共享机制。
4、市财政局：负责经济普查所需的普查经费的安排落实，提供普查所涉及的财会方面的制度、政策信息等。
5、市工商局：负责按照规范要求提供全市所有法人单位及个体工商业户的名录库数据资料；与市政府经济普查办共同确认清查底册。负责协助、支持市政府经济普查办公室对全市个体工商户的入户清查摸底、普查登记工作；负责普查清查结果的核实工作，研究并建立单位名录库信息资源共享机制。
6、市国税局：负责提供全市纳税单位的名录库及相关数据资料；提供纳税地与经营地分离的单位名单；负责普查清查结果的核实工作；研究并建立单位名录库信息资源共享机制；提供有关税务方面的制度、政策信息。
7、市地税局：负责提供纳税法人单位及个体单位的名录库及相关的数据资料；提供按经营地纳税的名录库，提供纳税地与经营地分离的单位名单；负责普查的清查结果的核实工作；研究并建立单位名录库信息资源共享机制；提供有关税务方面的制度、政策信息等。
8、市人事局：负责提供全市行政事业单位的普查名录，协助市经济普查办公室组织实施行政事业单位清查和普查登记工作；负责对行政事业单位清查结果的核实工作。
9、市民政局：负责提供社团和民办非企业年检后登记名录库；具体组织实施社团和民办非企业的清查和普查登记工作；负责对社团和民办非企业清查结果的核实工作；提供全市各乡镇、村委会、社区居委会的行政区划代码；研究并建立单位名录库信息资源共享机制。
10、市质量技术监督局：负责提供所有编码单位的基础数据库，并提供年检后单位变动情况库；负责经济普查新查出单位的组织机构代码的颁发、补发、查询工作；对法人代码中的重码进行净化；负责提供国家颁布的与普查相关的各类标准；负责清查结果的核实工作；研究并建立单位名录库信息资源共享机制。
11、市委宣传部：负责普查宣传工作的组织协调和落实，根据普查工作安排，利用多种媒体形式(广播、电视、报刊等)，分阶段、有重点、有针对性地开展普查宣传；协助普查信息和资料出版工作。
12、市商务局：组织协调全市外贸企业做好经济普查工作；具体协助组织实施外贸企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。
13、市交通局：负责组织协调全市交通运输企业做好经济普查工作；提供公路运输法人单位名录库；提供公交、公路、出租、客运、货运等有关行业管理的业务数据资料；具体协助组织实施交通运输企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。
14、市卫生局：负责提供卫生系统的单位名录(包括民办和私人医疗机构审批名单)及卫生行业的相关数据资料；具体协助组织实施卫生系统医疗机构的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。
15、市旅游局：负责组织协调旅游系统做好经济普查工作；具体协助组织实施旅游企业的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。
16、市教育局：负责提供教育系统的单位名录(包括民办和私人办学情况)及教育系统相关数据资料；具体协助组织实施教育系统单位的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作。
17、市文体局：负责提供文化系统的全部单位名录及相关数据资料；具体协助组织实施文化行业单位的基础工作整顿、清查摸底、普查登记工作；负责文化行业普查结果的核实工作。
18、*镇、阜宁镇：各自成立普查机构、设立专人负责，按照市经济普查领导小组的安排组织实施全镇辖区内的经济普查工作。
五、具体要求
(一)加强领导，明确责任。各成员单位要根据职责分工确定一名领导亲自抓，并安排专人具体负责，切实做好本部门的普查工作。
(二)建立联络员制度。普查领导小组成员单位根据普查工作要求确定普查联络员，负责组织、协调本部门的普查工作；在普查工作的关键时刻，要把联络员抽调到普查办公室工作。
(三)加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要按照市经济普查宣传工作方案，有计划、有步骤地搞好宣传。做到经常性宣传与重点性宣传相结合，普遍性宣传与典型性宣传相结合，达到家喻户晓，深入人心。
区政府今天组织召开第二次经济普查动员大会，是对经济普查工作的一次再动员。全国第二次经济普查工作是国务院部署的重大国情国力调查，也是我区一次区情区力的大调查，为确保我们鄞州区第二次经济普查工作的顺利进行，区经济普查领导小组已经在5月12日召开了扩大会议，各镇乡（街道）主要领导都参加了会议，目前国家和省市的经普试点工作已经结束，区级试点今天马上要开始，虽然就经普的主要工作我在上次会议上已经作了强调，但为了进一步提高各地对全国第二次经济普查的认识，区政府还是决定在今天召开这次动员大会，今天会议的召开同时也标志着我区经济普查工作将全面展开，因此非常有必要。刚才区统计局和区委宣传部分别就做好经济普查和普查宣传工作谈了自己的看法，中河街道就如何配合做好普查试点工作作了表态发言，有关镇乡（街道）代表与区经济普查领导小组签订了目标责任书，市统计局领导对我区搞好经济普查工作提出了要求和希望，请与会同志认真体会，结合各自实际在工作中贯彻落实好。下面，我就如何进一步做好全区经济普查工作再讲三点意见。
一、进一步统一思想，切实提高对经济普查工作重要性和必要性的认识。
开展经济普查是党和政府全面了解掌握国情国力的有效方法，是落实科学发展观，促进经济社会全面协调、可持续发展的一项基础性工作，是经济社会活动中的一件大事。20*年开展的全国第一次经济普查为我区制定“十一五”发展规划、调整产业结构、改善宏观调控、开拓新的就业渠道、提高人民生活水平等方面提供了重要的决策依据。第一次经济普查距今已过去了四年，在这四年当中，我区生产总值以平均每年15%以上的速度增长，一、二、三产业结构发生了重大调整，特别是第三产业比重由20*年的25%提高到32.7%，四年后的今天，我区的经济总量、经济结构和经济质量都发生了重大的变化，同时，我区又处于经济体制转轨和发展方式转变的关键时期，经济发展快、变化大、情况复杂，市场经济成分日益多元化。如何在复杂多变的情况下掌握经济运行和发展的规律，摸清我区第二、三产业发展规模、经济结构、经济效益、能源消耗等状况，掌握二、三产业的发展变化规律，分析经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，是摆在各级党和政府面前的重大课题。因此，区委、区政府希望通过第二次经济普查为区委、区政府准确掌握区情区力，为科学决策提供科学的依据。各镇（乡）政府、街道办事处、区级有关部门必须高度重视第二次经济普查工作，要从讲大局、讲责任、讲政治的高度，充分认识这次经济普查工作的重大意义，扎扎实实地做好经济普查工作，全面准确地掌握我区经济社会发展情况，确保我区经济社会又好又快地发展。
二、认真抓好经济普查各个细节，全面准确、客观真实地摸清全区经济状况。
普查工作的关键在于质量。全面准确、客观真实地掌握我区经济情况是对这次经济普查工作的核心要求。质量是经济普查的生命线，也是数据可靠可信的体现，现在距离普查的标准时点20*年12月31日，只有4个月的时间了，要高质量地完成经济普查工作时间紧、任务重，因此各镇乡（街道）和各园区、中心要以高度的责任感，认真研究，周密部署，切实抓好以下几个环节。
一是要进一步明确分工，落实责任，确保经济普查工作落到实处。各镇乡（街道）和园区、中心要进一步明确分管领导和责任科室，把普查工作的责任落实到每一位具体的工作人员。经济普查工作是一项具体而又细致的工作，只有深入到每一个经济实体，做好耐心细致的工作，才能确保数据质量。因此，各级必须认真落实责任制，切实按照“工作有目标、质量有监控、责任有检查”的工作要求，抓实、抓细、抓好经济普查每项工作，形成层层抓落实的良好工作氛围。
二是要建立高效协调的工作机制，动员全社会积极支持经济普查工作。刚才我已经谈到经济普查工作是一项具体而又细致的工作，同时也是一项系统工程，只有靠各级、各部门的通力协作和全社会的大力支持才能保证这样一个大规模的普查工作高质量地完成。全区各级各部门要按照区第一次经济普查领导小组会议所确定的职责分工，牢固树立“一盘棋”的思想，切实履行本部门承担的工作任务，要加强宣传发动工作，动员全社会的力量，整合社会资源，自觉配合经济普查工作；要加强法制宣传，切实提高依法普查和普查对象依法履行普查义务的自觉性，切实保障我区经济普查工作高效顺利的进行。
三是要高标准严要求，认真抓好数据质量控制。数据质量的好坏，不仅关系到能否全面准确地反映我们鄞州的区情区力，同时也直接影响到全市、全省乃至全国经济普查数据的准确与否。因此，我们一定要坚持高标准、严要求，花大力气抓好这次经济普查工作，获得真正反映鄞州区情区力全貌的普查数据。各镇乡（街道）和各有关部门一定要以普查数据质量为中心，建立贯穿于普查全过程的质量评估办法和督查制度，加强人工与计算机对普查数据的逻辑审核，把控制数据质量的各项措施真正落实到普查工作的各个环节，以确保普查数据的真实可靠。
三、切实加强对经济普查工作的组织领导，保证我区普查任务的圆满完成。
经济普查工作是我区经济生活中的一件大事，是促进我区经济又好又快、科学发展的一项基础性工作。各镇乡（街道）和各园区、中心要把这次经济普查工作作为今年政府工作的一件大事来抓，统筹安排、精心组织、扎扎实实地从三方面抓好经济普查工作：
一是要强化组织领导，落实工作措施。经济普查工作涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，没有强有力的组织领导是难以高质量完成任务的，为确保我区经济普查工作的顺利开展，全区各镇乡（街道）和园区、中心要按照区经济普查目标责任书的统一要求，认真组织好本地的普查工作，主要领导要亲自过问，分管领导要全程参与，及时研究解决普查中遇到的困难和问题。区经济普查领导小组及其办公室要强化协调，整合力量，做到精心谋划、精心组织、精心实施，切实抓好各个工作环节；办公室成员之间要顾全大局、各司其职、积极配合、协同作战；经普成员单位要相互协作，履行好各自的职责；镇乡（街道）和园区、中心要确保机构到位、人员到位、经费到位，抽调精兵强将组成高素质的普查队伍，要选好、配强普查员和普查指导员，全面提高他们的政策水平和业务能力。全区各级各有关部门要以饱满的工作热忱和严谨的工作态度，全力做好这次经济普查工作。
二是要强化部门协作，做好保障工作。经济普查是国务院部署的重要工作，也是我区今明两年政府工作的重点，这项工作涉及到社会经济生活的各个方面，需要各有关部门的通力协作和密切配合，各有关部门要切实履行区第二次经济普查领导小组扩大会议上明确的职责和要求，要在财力物力和相关辅助工作上给予全力的支持，经济普查领导小组办公室和统计部门要切实担负起普查的牵头组织和协调责任，各普查机构要精益求精、周密安排、扎实工作，要依法普查、严格执法、排除干扰，确保普查工作顺利进行。
三是要广泛宣传动员，强化依法普查。经济普查是一项庞大的社会系统工程，做好宣传发动工作，是顺利开展经济普查工作的重要保障，区委宣传部和区经济普查领导小组办公室要切实加强对宣传工作的组织领导，切实把宣传工作落实到经济普查工作的每一个环节，宣传部门要在一定时期内把经济普查作为宣传工作的重要任务，以依法普查为主线，围绕普查各个阶段的要求，充分运用广播、电视、有线广播、报纸、网络、户外广告、宣传品等载体进行大力宣传，以取得广大普查对象、社会各界对经济普查工作的支持和配合。要认真做好《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的宣传工作，坚持依法普查，提高普查对象依法履行义务的自觉性。统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的依法普查的良好氛围，确保我区经济普查任务高质量地完成。
一、统一思想，提高认识，明确经济普查工作的必要性
改革开放以来，随着市域经济快速发展，我市经济结构发生了很大变化，第二产业、第三产业在国民经济中所占比重越来越高。为全面掌握第二、三次产业的发展规模、结构、效益等重要信息，进一步提高经济运行质量，科学调控经济发展速度，我们在全市范围内开展一次经济大普查，是十分必要也是非常及时的，它具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。就全国而言：首先，这次经济普查是建国以来范围最全、规模最大的国情国力调查，它涉及到工业、建筑业、商业、服务业、运输邮电等行业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，其目的是在新的经济条件下彻底摸清全国的经济底子，发现经济运行中存在的问题，找准经济发展的突破口。二能为国家科学制订出第十一个五年计划提供参照依据。对经济普查数据的综合分析和运用，能促使第十一个五年计划更科学、更切合实际、更具有针对性，促使各项工作更符合经济发展的规律，更好地促进全面建设小康社会的进程。三是有利于各级政府履行职能。这次普查能为社会各经济主体提供及时准确的经济信息，从而推动经济改革的进一步深化和行业间资源配置的优化；四是这次普查有利于改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，能更好地为经济社会发展服务。就我市而言：随着市场主体和经济成份的日趋多元化，我们在新的形势下认真组织开展一次大普查，全面摸清全市的经济底子，掌握市域经济发展的真实状况，对于研究制订国民经济和社会发展规划，优化经济结构，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，都具有十分重要的社会意义。全市各级各部门务必要引起高度重视，集中精力、集中人力、集中财力，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、正确估价经济普查的特点和难点
经济普查是一项系统工程，不仅涉及到政府，也涉及到个人，参与部门多、技术要求高、工作难度大，是以往历次专项普查所没有的。工作难度主要表现在：第一，首次经济综合普查没有经验。进行这样一项大规模的普查，不同于以往的人口、教育等专项普查，没有现有的经验可供借鉴，需要在各方面进行探索。第二，普查的协调难度大。经济普查涉及工业、商业、建筑业、运输邮电、服务业等行业，需要民政、税务、编制、工商、质监等多个部门提供行政记录，还需要邮电、金融、保险等各有关方面的协作。涉及部门众多，组织协调工作量非常大。第三，普查对象的配合程度下降。部分外资企业、私营企业、个体户无帐可查、无历史资料，怕露富、怕增税，瞒报、拒报现象在所难免，支持配合程度可能有所下降。因此，这次经济普查面临的实际困难比想象中的要多，大家要有充分的思想准备，要树立起迎难而上、脚踏实地干好工作的信心和决心。
三、突出重点，狠抓落实，确保经济普查工作有序推进
针对经济普查工作时间紧、任务重、难点多的特点，我们要按照省、州的统一部署，进一步强化组织领导，明确职责，统筹安排好工作进程，确保高标准、高质量、高效率地完成经济普查任务。重点要突出狠抓以下几点：
今天召开的全县第二次经济普查清查摸底暨宣传工作会议是一次十分重要的会议。刚才，*同志通报了全县经济普查前期工作进展情况，对下阶段工作做了安排和部署，*同志就全县经济普查宣传工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、统一认识，切实增强做好经济普查的紧迫感和责任感
国务院决定开展第二次全国经济普查，是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，为促进经济又好又快发展实施的一项重要的基础性工作。就我县来讲，认真搞好第二次经济普查就是贯彻党中央、国务院决策的具体行动，是我们义不容辞的责任，同时对深入了解全县基本情况，促进经济发展方式转变，推动平利突破发展具有重要的现实意义。
第一，开展第二次经济普查，是全面掌握县情的有效手段。近几年来，我县二、三产业的发展规模扩大，产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成都发生了显著变化。只有通过全面普查，我们才能获得全县一、二、三产业构成的准确资料，更加深刻地认识基本县情。只有准确把握县情，我们才能正确分析经济发展状况，指导产业结构调整，采取有效措施推动县域经济持续、健康、快速发展。同时，通过普查查清全县各类经济单位和个体经营户的基本情况，可以为政府履行宏观经济调控和市场经济运行监管职责，为企业和公众了解与判断经济形势提供科学依据。
第二，开展第二次经济普查，是推进经济结构调整的必要措施。进一步调整优化全县产业结构是实现突破发展的重点。推进产业结构调整和产业优化升级，首先必须准确掌握各次产业的发展现状，特别是要提高第二产业、非公经济所占的比重，这就需要有大量的统计数据作依据，而其中许多数据并不是通过常规统计就能掌握的。第二次经济普查范围包括19个国民经济门类及90个行业大类，378个行业中类和875个行业小类的全部经济活动。搞好这次经济普查，就基本能够比较全面地掌握全县经济结构和产业结构的最新变化，为促进产业结构调整和产业优化升级提供科学依据。
第三，开展第二次经济普查，是加强基础性工作的客观需要。在市场经济条件下，产业领域各类单位和工商户的信息，是经济社会发展的重要资源。通过普查，查清全县单位、个体经营户的基本情况，建立标准统一、信息准确、动态更新的基本单位名录库，有利于健全国民经济核算制度，提高统计工作水平。我国实行的是以周期性普查为基础的调查制度，第二次经济普查结果将暨作为2008年的统计年报统计数据，又作为今后几年二、三产业增加值和万元GDP能耗等指标的修正依据。如果这一工作抓得不好，就不可能准确反映我县二、三产业的发展实际，从而影响全县经济工作的决策。同时，抓好第二次经济普查，摸清产业家底，掌握资源环境承载能力和发展潜力等情况，也是我们完善产业发展规划，更好地落实“十一五”后期社会经济发展目标，及早谋划“十二五”发展的一项重要的基础性工作。
第四，做好经济普查是增强可持续发展能力的迫切需要。党的十七大报告指出，要“加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”。国家“十一五”规划制定了节能减排的约束性指标，到2010年，万元生产总值能耗下降20%，主要污染物排放总量减少10%。我县矿产资源型产业比重偏大，节能降耗压力较大。长期以来，能源资源统计基础薄弱，对二、三产业能源资源消耗的具体情况把握得还不够全面，还不能适应加快转变经济增长方式的要求。通过这次经济普查，可以全面查清全县二、三产业各类单位的能源消耗，摸清高能耗行业主要设备情况，有助于分析节能降耗的状况和存在的问题，有助于建立节能减排的统计、监测和考核体系，有针对性地制定并实施可持续发展的策略。
二、突出重点，保证普查数据全面真实、客观准确
全面真实和客观准确是经济普查的核心要求。第二次经济普查与第一次经济普查相比，这次普查涉及的范围更广、技术要求更高、工作难度更大。做好全县第二次经济普查工作，必须做到统筹安排，依法实施，重点抓好以下几项工作：
一是科学安排，着力做好单位清查摸底工作。摸清全部普查对象，做到不重不漏，是搞好这次经济普查的基本要求。根据国家普查方案规定初步测算，全县这次需要调查的法人及产业活动单位达1200多个，个体经营户3000多个。从现在开始，各乡镇、各有关部门要着手对这些普查对象进行一次彻底地清查摸底，时间十分紧迫，任务非常繁重。各乡镇、各部门要在总结前一阶段工作的基础上，抓紧制定普查工作规划、实施方案，倒排日程，科学分解普查任务，精心组织，统筹安排，分步实施，全面清查全县各类单位的基本情况，科学揭示第二、三产业基本单位的数量和特征。
二是突出重点，认真做好服务业和能源普查工作。服务业和能源是常规统计的重点和难点，也是这次普查的重点。过去，我们对服务业统计相对薄弱，能源消耗统计不够精细，方法制度还不健全，难以满足产业结构调整和优化升级的需求。要充分利用好这次普查的机遇，健全统计调查制度，搞好服务业和能源消耗普查，准确反映我县经济总量、规模和产业结构，为推进全县产业结构调整、加强节能减排工作提供科学的参考依据。
三是求真务实，确保普查数据质量。要牢固树立数据质量第一的思想，把加强数据质量管理贯穿于这次经济普查的全过程，落实到工作的各个阶段和各个环节，建立普查工作责任制，制定数据质量控制制度。同时，要针对普查过程中可能遇到的普查员入户难、调查对象配合难等问题，认真研究解决办法，采取切实可行、行之有效的工作措施保证普查数据的质量，坚决杜绝虚报、瞒报、迟报、漏报现象，用真实可靠的普查数据反映平利突破发展的实绩。
四是依法普查，保证规范有序进行。市场经济条件下，简单地采用用行政命令的方式，很难保证普查数据的客观真实。必须把经济普查纳入法制化轨道，严格执行《统计法》和《全国经济普查条例》。各普查机构和普查人员要依法保护普查对象的合法权益，对普查取得的资料要严格保密，不得擅自作为他用；有关执法单位不得以普查资料为依据，给普查对象定税、定任务或实施处罚。各级领导不得人为干扰普查，纪检监察部门要依法查处普查过程中发生的违法违纪行为。
三、加强领导，确保圆满完成经济普查任务
经济普查是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门要树立全局观念和协作意识，按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强领导，精心组织，把普查工作抓紧、抓好。
一要强化工作责任。第二次经济普查是国务院部署，由各级政府承担的一次大型普查，不是部门行为，而是政府行为。各乡镇、各部门要高度重视，把经济普查作为当前的一件大事来抓，组织强有力的普查机构，选调强有力的普查干部，创造必要的工作条件。乡镇长和部门主要负责人作为这次经济普查的第一责任人，要切实负责，早安排，勤检查，常督促，及时解决普查工作中的实际问题，保证普查过程中不违法、不失误，不拖全县的后腿。各经济普查机构要具体抓好落实，扎实开展普查。刚才，县经济普查领导小组与各乡镇、各有关部门签定了经济普查目标责任书。会后，各乡镇、各部门要迅速分解普查任务，落实工作责任。县普查办要认真履行职责，切实搞好督促检查，保证进度，保证质量，确保高标准、高质量圆满完成普查任务。
二要落实普查经费。这次普查工作量很大，动用的人员比往常的要多，必须有充足的财力作保障。加强领导重在提供保障，搞这么大的普查，投入一定的资金是必要的，也是必需的。各乡镇、各部门都要安排一定的普查经费，不能等、靠、要靠县财政大包大揽，也绝不能因为经费问题影响普查工作的进度和质量。
三要选好普查人员。普查员的选用和培训是普查工作的重中之重，普查员素质的高低，责任心的强弱，直接关系到普查数据的质量。各乡镇、各部门要抽调熟悉情况、责任心强、能够正确理解统计指标和财务核算的同志担任普查员和普查指导员。县普查办要切实抓好普查人员的业务培训，对普查员和普查指导员进行全面系统的普查知识培训，以及法律法规和职业道德教育。全县所有参与这次经济普查的普查员和普查指导员都要坚持先培训后上岗。
四要广泛宣传动员。经济普查是我县经济生活中的一件大事，是一项群众参与性很强的工作，必须通过广泛深入的宣传动员来扩大社会知晓度，以赢得普查对象的理解、支持和配合。各乡镇、各部门要按照今天的会议精神和经济普查宣传工作的有关要求，利用板报、专栏、标语、电视、网络等多种途径，有针对性的开展普查宣传活动。特别是我们的普查员，既要当好调查员，还要当好宣传员，要把《经济普查条例》、《致被调查对象的一封信》宣传好，努力营造全社会共同关心、支持配合普查工作的良好氛围。