一、施工安全管理的重要性
施工安全管理根据PDCA轮回模式的运行方式，以逐步进步、持续改进的思惟指导企业系统地实现安全管理的既定目标。所以施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。一是建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。二是通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全出产规章轨制不健全、管理方法不适当、安全出产状况不佳的现状。三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态划定了详细的要乞降限定，从而使企业必需根据安全管理尺度实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生尺度的要求。四是推行施工安全管理，是适应海内外市场经济一体化趋势的需要。
二、施工安全保证的构成
施工安全管理的工作目标，主要是避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故的发生，最大限度地确保施工中劳动者的人身和财产安全。能否达到这一施工安全管理的工作目标，枢纽题目是需要安全管理和安全技术来保证。包括有施工安全的组织保证、轨制保证、技术保证、投入保证、信息保证等要素。
三、施工安全管理的策划
施工安全管理策划，主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况，针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效的控制。安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及划定文件等；采用的主要技术规范、规程、尺度和其他依据。施工过程中危险因素的分析。安全防护工程，如脚手架功课防护、基坑开挖防护、临边防护、高空功课防护、起重及其他施工机械设备防护；以及特殊工序防护，如防触电的防护；特殊工程防护，如电工、电焊工、起重工，除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训，经考试合格持证后方可上岗；临时用电的安全系统防护，如用电总体布置、变压器附近防护和各施工阶段的临时用电布置。
四、施工安全管理的实施
1、施工安全基本要求。必需取得《安全出产许可证》后方可施工；必需建立健全安全管理保障轨制；种类施工职员必需具备相应的安全出产资格方可上岗；所有新工人（包括新招收的合同工、临时工）必需经由三级安全教育，即：施工职员进场功课前进行公司、项目部、功课班组的安全教育；特种功课职员，必需经由专门培训，并取得特种功课资格；对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；必需把好安全出产的“七关”尺度，即：教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；必需建立安全出产值班轨制，并有现场领导带班。
2、施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部门，它是详细铺排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全题目的环节进行猜测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全出产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全出产法规的作用，必需当真编制和贯彻执行。施工安全技术措檀越要包括：进人施工现场的安全划定；地面及深坑功课的防护；高处及立体交功课的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因天然劫难（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施；防火防爆措施。
3、施工组织设计的含义施工组织设计是施工单位对拟建工程如何组织施工而设计的技术经济文件。它包括图、表、计算和文字说明。对拟建工程项目的施工准备和整个施工过程，要从人力、物力、时间、空间、技术和组织上，进行规划和部署，组织文明施工，采用先进技术，保证工程质量，缩短建设日期，提高拖工工效，节约料具，以好的伎术经济效果，全面完成逮设任务。
关键词模板工程；安全生产；组织措施
中图分类号TU5文献标识码A文章编号1674-6708（2011）46-0042-02
1模板工程设计安全的管理程序
安全工作应贯穿模板设计制作、安装、使用和拆除的全过程。
1.1模板设计的不安全因素
由于模板本身的特性，有时计算简图的选择和荷载计算不够准确，诸多因素考虑不足，致使设计的安全保证度不够。主要是：
1）对模板与支架的安全因素有遗漏，主要表现为现场施工条件、作业条件与设计不相符，没有及时提出修改设计；
2）建筑材料的使用与设计不符，施工中实际采用与原设计有很大差异；
3）在设计计算中模板周转性对设计能力的影响。对于周转性材料，在反复装拆的情况下，对模板自身能力的降低，不能保证设计能力的持久性与正常性，考虑不足；
4）设计上没有考虑对安全事故隐患的防范措施，特别是木支架。
当前，我国模板与支架的设计标准尚不完善，模板工程大多处于低级阶段，设计时常常需要借用一些相关文件和材料，在采用时必须认真考虑上面所提出的问题。
1.2模板设计的组织管理
对于模板工程设计的组织管理必须要加强，制定一系列的组织保证措施。首先是安全技术保证体系，像正规的设计院一样，要有设计有审核。但在实际工作中很难做到这一点，诸多施工单位，不愿意、不重视或者没有能力在模板工程设计上制定安全设计保体系，这些是模板设计不安全的极大隐患。由于模板工程的特点，以及在混凝土工程中的地位的重要性，比较大的施工企业，逐渐提高了对模板工程的认识，除了建立安全保证体系之外，还加强了对模板工程的资源投入，投人大量人力、物力，进行研究应用，建。试模板工程的安全技术保证体系，由安全可靠性技术、安全限控技术、安全保险与排险技术和安全保护技术等4个环节技术保证组成。
1.3模板工程设计安全的主要保证措施
建立一个完整的模板工程设计和管理体系，是施工企业的当务之急，也是企业提高管理水平的重要标志，从设计角度出发主要有如下几点：1）模板设计的可行性制度；2）模板设计的可靠性制度；3）模板工程设计的安全限控设计制度；4）安全保险和排险设计制度。以上由4个环节所组成的“四环节”安全技术保证体系，具有“步步为营、层层把关”的基本特点。因此，也可称其为“把四关”安全技术保证体系，前一道“关”没把好时，还有后一道“关”；但前一道“关”的“失守”，同时也增加了后一道“关”的难度。
2模板工程施工安全的组织管理措施
2.1模板工程施工安全的内容
模板工程的施工安全，是指在模板工程施工的全过程中，避免发生各种意外事故，确保施工人员、设备和工程安全的总合，主要有如下几方面：
1）模板及支架安装，安装有人工安装和大模板的机械安装。注意防止落物、碰撞、滑跌、坠落以及尚未稳固的模板、设备和支架的倾翻（倒）、掉落伤害事故的发生，确保现场作业人员、设备和设施的安全。要严格按照事先制定的操作规程进行；
2）模板及支架的使用期，即模板及支架存混凝土浇筑过程中承受荷载作用时的工作安全，包括两个方而：一是模板在混凝土的作用下，特别对大流态混凝土，避免出现影响模板开模（裂开）、走模（移位）、胀模（鼓胀）、沉模（下沉）、断模（折断）和其他明显的变形（倾斜、弯曲、扭转等）；二是支架的工作安全，避免出现明显的变形、移位与倾倒、坍塌、局部垮架和其他破坏。而支架的任何破坏，都将导致严重的后果；
3）模板的周转过程中，对于特种技术模板如滑模、爬模以及整体吊装转移工作的安全，注意设备故障、支架（杆）变形、混凝土强度不够、模板粘连、指挥失控等原因引发的不安全状态和事故，确保装置及其上面施工人员的安全；
4）模板及支架的拆除工作的安全，包括拆除顺序吊落地面和转运、存放的安全。注意防止顶模板掉落、支架倾倒、落物和碰撞等伤害事故的发生。
2.2模板工程施工安全措施的总体要求
建立健全施工安全保证体系，是模板工程和其他工程施工安全管理的总体要求，一般可由如下几方面组成：
1）安全组织体系。建立安全组织，要从公司到工人班组全面设置，公司（或集团公司）应由副总经理（或总工程师）主管安全，工程队（或工程项目部）应设专职安全员，工人班组设兼职安全员；
2）安全制度保证体系。有了安全管理组织体系还要建立一系列的规章制度来保证生产安全。对于不同工种工程，除了有统一的安全制度外，模板工程还要有适合本工种的具体特殊制度；
3）安全信息网络与台帐的建立。当前，模板工程的迅速发展，新材料、新工艺的使用，要求安全生产必须跟上，要有相应的人员和设备投入。建市安全网络信息，了解整个施工界的安全工作动态，模板工程的设计和安全技术的发展，为企业安全技术监管工作的资料积累，在网络库中建立模板工程安全生产台帐是十分必要的。安全信息网络可以对模板工程安全信息进行采集、整理、储存、归纳、分析研究，使之服务于安全生产并具有指导性。
2.3模板与支架在使用中的管理措施
模板及其支架在制作支立和使用过程中要避免出现局部或整体的变形与破坏，要制定以下安全保证措施：
1）浇筑作业的控制。在浇筑程序与浇筑强度、下料位置等方面必须事先做好措施计划，防止由于混凝土下料不均衡，造成对模板的过大压力，从而产生模板支架倒塌的安全事故。从当前施工的大量安全生产统计资料分析，由这一问题引发的安全事故的比例是比较大的；
2）模板及支架在混凝土浇筑过程中的巡回检查制度。对于预拌混凝土，由于浇筑速度快，模板及支架的受荷载过程进展亦快，因此必须加强混凝土浇筑过程中的巡回检查，特别是对于大荷载的重型支架，要全过程检查监测，观察支架受荷载的变形及其发展情况。一旦发现变形过大或有其他异常情况发生，要立即停止浇筑作业并及时进行加固；
3）对于特种工艺的模板工程如滑模、提模、爬模、台模、隧道模等要根据施工工艺制定可行的安全技术保证措施。
2.4模板拆除的安全管理措施
在模板拆除工作中，所发生的安全质量事故占整个模板工程安全事故的比例是比较高的，因此在模板拆除工作中，必须建立安全技术保证措施。要保证这一措施的贯彻，关键是了解确定混凝土强度的增长规律，一定要有科学的依据，不能靠经验来确定拆模时间。
参考文献
关键词：安全；保证；监督；体系
一、安全生产保证体系和安全监督体系两者的关系
1.从安全生产保证体系和安全监督体系对生产安全的作用因素看，安全生产保证体系起到内因的作用，安全监督体系起到外因的作用。因此，要夯实工程局的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性的作用；2.安全生产保证体系和安全监督体系各自的职责和分工又有所不同。
二、安全生产保证体系的根本任务、构成及其功能
1.安全保证体系的根本任务，一是要造就一支具有高度事业心、强烈责任感、良好安全意识、娴熟业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风的员工队伍；二是努力提高设备、设施的健康水平，充分利用现代化科技成果改善和提高设备、设施的性能，最大限度发挥现有设备、设施的潜力；三是不断加强安全生产管理，提高管理水平。2.安全保证体系有3个基本要素：人员、设备、管理。人员素质的高低是安全生产的决定性因素；优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证；科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。3.安全生产保证体系的构成由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六大系统组成。
三、安全监督体系的根本任务、构成及其功能
安全监督体系直接对工程局安全第一责任人（工程局局长）、安全主管领导或分公司、项目部负责人要监督、检查安全保证体系在完成生产任务的全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施和反违章措施，是否保证了工程局生产的安全可靠。
四、各级领导要正确认识安全与生产的关系
党和国家历来十分重视安全生产工作，中央领导关于“责任重于泰山”的重要讲话，以及《安全生产法》的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全工作的高度重视。工程局领导提出：“安全生产怎么管，都不算过分；安全生产由谁来管，都不算越位”，也提出；“安全是天大的事”，这也充分体现了局领导把安全生产工作摆在头等重要的位置。
安全为了生产，生产必须安全，这是安全与生产的辨证关系。生产只有安全，才能实现企业效益的最大化，才能带来员工美满幸福的生活，才能推进人类文明的进程。正确认识安全与生产的关系，在工作中摆正安全与生产的关系，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
五、重视安全生产工作的方式方法
1.由于水电施工现场的复杂性，安全问题渗透于整个生产的各个方面、各个环节，任何一个错误的指挥、错误的操作、错误的作业，都可能导致重大设备和人身伤害事故，给受到伤害的员工家庭、企业甚至社会造成极大的损失。所以，专职安全员应努力学习和掌握水电施工现场和设备安全的有关知识，并成为行家里手，为安全监督工作打下坚实的基础。2.工程局安全部要有一个长期的管理规划和目标，如企业员工的安全培训、安全设施标准化、安全生产激励机制的建立、企业安全文化的创建等。这些工作不但要有计划，而且要有具体内容和实施方案，通过分阶段、由浅入深地工作，使员工的安全生产技能、安全生产意识和企业的安全生产基础得以不断提高。3.安全部和专职安全员要在大量的、深入的现场安全管理的实践中，不断发现和研究管理中存在的问题，找出安全管理中具有规律性的东西，上升到理性的认识，形成规章制度。用不断完善的安全生产规章制度指导工作，使安全管理规范化、制度化。4.安全监督工作直接涉及到对人的管理，如果单纯采用处罚，不能使员工从思想上对安全管理产生认同，心悦诚服地接受教育，就可能使员工产生逆反心理。要把思想工作与严格的奖惩有机地结合起来，并做到在奖罚上制度化、规范化，切忌随意性和盲目性。对一般性违章应区别不同工种和特定生产环境，宜采用以说服教育为主的处理方法。对严重违章和屡教不改的习惯性违章，要坚决果断地严肃处罚。同时，要做到有奖有罚，对工程局安全生产做出贡献的员工、安全风险较大的工种，安全部要积极为他们争取荣誉和奖励，并要进行大力表彰和宣传，在工程局中逐步形成违章可耻、安全光荣的企业文化。5.安全监督体系与安全生产保证体系要形成合力，才能使安全管理整体功能得以发挥。安全部要经常主动与各项目部、机关各部门沟通信息，及时向他们通报工程局及其上级单位安全管理的要求、职工奖罚处理、安全管理工作重点等情况，积极主动争取有关部门的意见和建议。特别是在事故调查和处理中，安全部要充分听取事故单位的意见，全面了解和掌握情况，对事故原因和责任做出正确的分析和判断。如果事故原因分析不当或对有关责任人处理不当，就会对安全管理的严肃性、安全监督的权威性造成影响，对今后的安全监督工作十分不利。6.要搞好工程局的安全生产工作，离不开领导的重视和支持。这除了领导对安全工作重要性的认同外，很大程度上取决于安全监督体系的工作情况和工作效果。如果专职安全员通过扎实、细致的工作，对工程局、项目部安全形势的分析具有及时性、准确性，提出的措施具有针对性、可行性，使安全基础不断巩固，安全水平不断提高，使工程局领导和项目经理感到专职安全员是自己安全工作上离不开的参谋和助手，自然会重视和支持安全监督体系的工作。
六、安全生产保证体系的基本工作方法和内容