限电是国际上通行的做法，特别是在全球能源价格大幅上涨的情况下，有序限电能综合降低能源成本，缓冲因能源价格上涨带来的经济波动。但限电并非拉闸断电一刀切”，保证居民用电是实施有序限电的一个基本前提。这方面，东北部分地区可谓教训深刻。
限电不是偶然的，受极端天气、能源供应等因素影响，近年来全国不少地方都曾采取限电措施。今年9月份以来，已有江苏、云南、广西、浙江等10多个省份陆续启动限电措施。
具体到本次拉闸限电，东北地区主要受煤炭供应不足的影响，这背后既有火电企业因煤价上涨导致的发电意愿不足，也有因今夏持续发电使得煤炭库存下降的因素。此外，发电机组停机检修，风电、光伏等新能源发电出力不够等，也影响了一部分电力供应。
与东北地区不同，南方地区限电的主要原因更多是出于实现能耗双控”年度目标的主动选择。今年上半年，在我国单位GDP能耗同比下降2%的背景下，部分省份能耗双控指标未能完成，甚至在能耗强度等关键指标上还出现了不降反升。国家发展改革委的《2022年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，江苏、广西、广东、福建等9个省份被列为一级预警，这应是上述地区出台限电措施的原因所在。
无论是煤炭供应不足，还是能耗双控”目标倒逼，各地在采取限电措施时，都应坚持从实际出发，遵循实事求是原则，防止从一个极端走向另一个极端，以牺牲企业正常生产经营秩序为代价，追求不切实际的高指标，会给来之不易的经济复苏势头制造新的困难。在实际操作中，更要坚持能效优先和保障合理用能相结合、普遍性要求和差别化管理相结合、政府调控和市场导向相结合的做法，强调统筹谋划全国一盘棋”，最大程度减少对经济运行的不利影响。
关键词：低碳经济；创新节能；生态环境；公共政策
中图分类号：F291文献标识码：A
一、引言
与高碳经济相对的就是低碳经济，低碳经济是坚持可持续发展，实现循环经济的一种发展模式，通过制度改革、技术创新、产业升级、开发新能源等多种途径，在不对经济发展造成较大影响的基础上，减少碳能源消耗，逐步削减C02等温室气体的排放，实现生态环境保护和经济发展的双赢。它是环境成本和经济成本的最优化，从而实现可持续发展。
二、我国低碳经济发展所面对的问题
（一）能源使用效率低下
（二）能源技术落后
由于地方GDP主义盛行，GDP作为重要的考核指标，使得各地对一些技术落后，机器残旧，资源使用率低的中小企业难以下定决心进行整改，致使高排放、高能耗、高污染的经济模式依然困扰着不少地区的经济发展。要想彻底解决这些问题，除了要下定决心进行整改外，还需建立相应的政策支持与补贴制度，鼓励相关企业进行低碳技术，采用资源效率高，污染小的新型设备。
（三）主要能源人均含量不足
我国能源总含量大，居世界前列，但由于人口众多，人均拥有煤、石油、天然气分别只有世界平均水平的55.4%、11.1%、4.3%，而随经济发展人均能源消耗量却逐年增加，大批资源从国外进口，资源外在依存度高，据统计容易受治于人，能源安全不够。
（四）产业结构不太合理
三、低碳经济的内涵
低碳经济是与目前的高碳经济相对应的，包含三个方面的内涵。
（一）低碳经济的新能源属性
低碳经济是以传统化石能源为基础，着力发展核能新型能源，低碳能源等，增加太阳能、风能、水能等清洁、可循环能源的使用，通过替代措施等，减少含高碳能源的总量，降低经济发展与碳排放的紧密联系，实现碳排放的弹性增长。
（二）低碳经济的低碳强度
现有的经济发展模式是无限制的使用能源来发展经济，是一种能源密集型的发展方式，低碳经济的第二层内涵是通过碳封存、碳捕捉、碳积累等措施最后实现单位能源耗费量的碳强度下降。
（三）低碳经济的低碳通量性
低碳经济是一种人类针对高碳通量排放，破坏生态系统，损坏生态环境的一种自我纠正行为，低碳经济中“低”的关键是通过采取措施减少经济发展本身对生态系统碳循环的不利影响，实现碳平衡，也就是人为采取措施后吸收处理的CO2与经济发展过程张排放的CO2实现平衡。所以本质上说发展低碳经济的关键是实现释放和吸收处理两端的碳平衡。
四、低碳经济体系
经过低碳经济内涵进行分析后，低碳经济体系是在当前市场机制的保障下，政府进行制度改革与设计，鼓励企业发展新能源，提高能源的使用效率，减少CO2气体的排放。最终建立起全社会生产、流通、分配、消费全流程低碳化的体系。
（一）生产低碳化
生产的低碳化包含人口生产和物质资料生产的低碳化两个方面。人类的生存是以物质资料的生产作为基础的，社会聚集多少财富，人类能够消费多少产品，统统都由这个基础所决定，而物质资料的生产与当前的科学技术、生产力、制度等又是紧密相关，其低碳化就是在注重科学规划、和先进技术的情况下有效控制生产规模，避免大干快上，盲目上马，造成资源不必要的浪费，重复低层次的铲平，形成产能过上，而要重在与科技水平相结合，提升单位能量所生产产品的附加值。除了注重提升效率，在消耗端减少消耗量外，在处理回收端尽量做到“再回收、再建立、再利用”，实现经济循环发展。科技创新是经济发展驱动力，而人才本身就是这驱动力的源泉。人口生产的低碳化，提高人口的质量与素质当量，控制人口数量的不断上升，降低人对环境的压力，使环境承载力和整个社会的经济发展水平与人口的再生产相平衡对应。
（二）流通的低碳化
消费是产品生产出来价值的体现，而从产品到消费需要市场流通这条纽带来实现买卖，维持生产与消费的平衡。商品不流通将剪断这条纽带，使经济陷入病态。而流通的低碳化主要是指道路交通、物流等方面使产品能够自由流通，实现资源的最优化。这一方面实现主要是完善硬件建设，改善公路要实现硬件设施，建设环保节能高效的立体交通体系，地下轨道和水陆空综合平衡利用；另一方面要实现软件提高服务水平，鼓励车辆安装节能减排的设备。（三）分配的低碳化
（四）消费的低碳化
消费是经济活动的最后步骤，也是人类生产的目的。建设经济转型并非限制人消费，而是鼓励大家进行积极合理的消费、但目前我国消费的观念存在不太文明的状态，消费低碳化方面做得不够，铺张浪费、更多的重物质消费，精神方面关注不足，极大的消耗了社会资本。消费的低碳化就是要在消费的过程中形成文明消费、适度消费、绿色消费，合理消费。
五、推进我国低碳经济发展的政策建议
低碳经济是当前全球经济前进的趋势，是与后工业化社会相适应，建立环境友好和资源节约型社会的一种经济发展模式。但同时目前中国还处于社会主义的初级阶段，人民的生活水平不是很高，甚至还有相当数量的人未能摆脱贫困，还需要利用目前中国的工业化发展，创造财富和就业，摆脱贫困、维持社会稳定。在这样的背景下向低碳经济转型还面临着许多现实困难。所以如何既保经济发展，又保生态环境友好，考验着中国的决策部门。发展低碳经济的关键在于改变经济发展方式，促进经济体摆脱碳依赖，减少经济发展对化石能源的依靠和工业化、城市化进程对高碳能源的依赖，最终实现既不妨碍经济增长，又能满足减排要求的低碳经济通道。
（一）优先发展公共交通工具，建立便捷的交通系统
（二）积极建设绿色建筑
建设绿色建筑，应朝节水、节能、节材和环境保护等方面努力，是推进低碳建设的重要方式。主要措施有：使用先进技术的空调、照明灯设备，使得大型建筑的电能耗大幅下降，间接降低碳排放；调整供暖及冷气等官网改造，提高效率，进一步降低能耗；采用可循环使用的可再生建筑材料，实现绿色建筑理念。
（三）设立低碳经济基金，激励低碳技术研发
为鼓励低碳技术研究，可以专门设立基金筹集经费进行支持。目前低碳经济基金既可以是以社会出资的民间基金，也可以是政府主导出资的政府基金，双轨并下，满足应对气候变化的资金需求低碳基金的除了资助进行低碳技术的研究外，还要将相关技术推广到相关企业和公共部门，既减少CO2气体的排放，同时构筑低碳技术的商机，积累资金，反过来推动低碳技术的进一步的研发。同时政府应该鼓励企业采用相关新型技术，予以一定政府补贴或退税政策。
（四）做好碳排放预算，有计划实施减排工作
为了确保碳减排工作切实可行，做好碳排放预算就显得很有必要。首先按照签定协议要求，每年需达到的减排目标，每人许可CO2排放量，然后进行相关预算，最后对整个社会各个行业进行预算，最终实现预算平衡，从而实现大气碳平衡。
（五）调整能源结构，提高能源使用效率
历史上，人类利用能源经历过三个时期：薪柴时期、煤炭时期和油气时期。前面两次能源结构转换已经顺利完成，面对高碳经济的危害及油气资源的逐渐枯竭，第三次能源结构的调整就显得很紧迫。用可再生能源代替油气资源，低碳能源代替高碳能源。
目前主要研究的方向是注重新一代氢燃料和纤维素乙醇等车用燃料生产技术，以及清洁煤、太阳能、核裂变能和风能等先进发电技术，先进节能技术，碳捕获和封存。虽然每种能源的理论上都可以满足人类的需求，但在现有的科技水平条件下都还难以实现可行。因此，第三次能源结构转化不能一次用一种能源完成代替，而是一种组合式的更换。此外，我国资源、能源消耗程度下降的主要来自于各产业资源、能源利用效率的提高。
[关键词]低碳经济出口贸易外贸出口模式碳关税碳交易
[中图分类号]F7[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）08-0136-05
一、低碳经济概述
（一）低碳经济内涵
“低碳经济”一词最早出现于2003年英国政府发表的能源白皮书《我们的能源未来：创建低碳经济》。所谓“低碳经济”，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。
“低碳经济”以低能耗、低污染、低排放为基础，其实质是能源高效利用和清洁能源开发。“低碳经济”的核心是通过新型清洁能源技术、能效提高技术、降耗减排等能效创新技术在社会、经济、生活中各行业的广泛推广和大规模运用，建立清洁能源利用机制，由此促进现代工业产业结构调整升级，降低社会生活耗能，减少二氧化碳等温室气体的排放，即摒弃传统的经济增长模式，建立新型可持续循环发展的无污染经济增长模式，实现人类的可持续发展。
（二）各国低碳经济举措
“低碳经济”是在全球气候变暖对人类生存与发展产生严重威胁的背景下兴起的，随之“低碳贸易”“低碳社会”“碳关税”等概念也被相继提出，同时各国各种低碳经济措施应运而生。
2003年，英国政府在能源白皮书中提出了温室气体减排目标：计划到2010年二氧化碳排放量在1990年基础上减少20%，到2050年减少60%，建立成低碳社会。2007年6月，英国公布了《气候变化法案》草案，明确承诺到2022年，削减26%-32%的温室气体排放，到2050年，实现降低温室气体排量60%的长远目标。
2007年12月，联合国在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候大会上，制订了世人关注的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2022年前将温室气体减排25%-40%，而对发展中国家的温室气体减排目标无具体要求。
2008年1月欧盟委员会提出《气候变化行动与可再生能源一揽子计划》，旨在带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。根据该计划，欧盟承诺到2022年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20%，将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20%，将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。
2009年3月，美国能源部长朱棣文表示，如果其他国家没有实施温室气体强制减排措施，美国将征收碳关税。同年6月，美国众议院通过《美国清洁能源安全法》，除提出美国未来几十年碳减排的框架目标，还规定从2022年起，对包括中国在内的未实施碳排放限额的国家产品征收惩罚性关税。
二、我国传统的外贸出口模式——“高碳经济”
低碳经济的兴起促使国际贸易的低碳化趋势，与之相对的却是我国以“高碳经济”为特征的传统外贸出口模式。
改革开放30多年以来，我国对外贸易得到了飞速发展。根据世界贸易组织（WTO）统计，中国2009年超越德国成为全球最大出口国，占全球出口产品比例接近10%。对外贸易的持续快速发展推动了我国经济的快速稳定发展，成为我国国民经济不可缺少的重要部分。但是，从总体上来看，我国对外贸易长期实行比较优势战略，具有“高碳”的特征，随着低碳经济时代的到来，传统的“高碳”出口模式暴露出自身存在的严重缺陷。
（一）出口商品结构不合理，以劳动和资源密集型产品为主
我国传统的对外贸易发展模式是出口导向型，出口商品以劳动密集型和资源密集型为主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特点。据有关资料显示，我国每年出口的高能耗产品的能源消耗占国内能源消耗总量的1/5左右，我国出口产品的单位能耗比发达国家高出25%，机电、化工、有色金属等出口贸易重点行业，单位产品能耗高出世界先进平均水平40%以上。
随着对外经贸的不断发展，生产出口商品依赖传统能源支撑所引起的污染也越来越严重，在国内和国际节能减排的双重压力下，为谋求经济可持续发展，积极促进能源与环境的协调发展迫在眉睫。
（二）出口贸易方式以加工贸易为主，“低技术、高能耗、高污染”
长期以来，我国出口贸易方式以加工贸易为主，所占比例高达50%左右。表2显示我国从2007年开始，加工贸易占年度出口贸易总额比例虽然逐年下降，但总体上降幅不大，2012年加工贸易比例仍然高达42.11%。
由于我国长期积极引进外资，实行优惠的外资政策，这使得大量高耗能、高污染的外资项目被引进国内东部和中部地区。这些项目在推动地方经济增长、扩大就业的同时，也以跨国投资形式将大量低附加值、低技术含量的劳动密集型、环境污染密集型、能源耗费密集型产业转移到中国。这些产业都是发达国家的夕阳产业或高技术产业的低端加工环节，不仅使得我国目前能源不足的矛盾越来越尖锐，“低技术、高能耗、高污染”的加工产品也使得我国处在国际贸易链条的低端位置，产品附加值低，并经常遭遇各种绿色贸易壁垒。
（三）出口贸易以货物贸易为主，服务贸易总体水平不高
与飞速发展的货物贸易相比，我国服务贸易仍然处于发展初期。从表3可以看到，2003年至2010年间，我国货物贸易出口总额与服务贸易出口总额对比悬殊。2010年，我国货物输出达到15779.3亿美元，而服务输出仅为1702亿美元，相差14077.3亿美元；在2005年与2006年间，货物出口和服务出口的比例更是分别达到10.60：1和10.01：1。同时，与世界主要发达国家和新型工业化国家相比较，我国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额的份额都是相当低的。2007年，我国服务贸易出口占世界服务贸易出口总额3.29万亿美元的比例仅为3.65%，相当于美国的24.5%，德国的48.4%。①
货物贸易和服务贸易的“长短脚”成为我国对外贸易发展的一个“短板”，不仅制约了商品贸易的进一步发展，同时，还将成为我国对外贸易低碳化发展的阻碍因素之一。
三、低碳经济对我国出口贸易的影响分析
“低碳经济”时代的到来，各国“低碳经济”措施的施行，对我国出口贸易来说，势必产生重大影响。征收“碳关税”，施行“碳标准”等措施，对于具有“高碳经济”特征的我国对外经济来说，都将带来诸多负面影响。但是，不可否认，“低碳经济”是一把“双刃剑”，它给我国对外贸易带来挑战的同时，也将为我国低碳产业发展，实行出口贸易绿色化从而实现我国贸易的可持续发展产生推动作用。
（一）低碳经济对我国出口贸易的负面影响
1.碳关税成为新型的绿色贸易壁垒
2009年6月22日，美国众议院通过的《限量及交易法案》和《清洁能源安全法案》授权了美国政府从2022年开始，可以对包括中国在内的不实施减排限额国家的进口产品征收惩罚性的碳关税，即对进口排放密集型产品如电解铝、钢铁、水泥、化工产品和机电产品等征收特别的二氧化碳排放关税，而实际上，这是一种针对发展中国家的新型的绿色贸易壁垒。
所谓“碳关税”（CarbonTariffs），是指对高耗能的产品进口征收特别的二氧化碳排放税，主要针对进口产品中的碳排放密集型产品而进行的关税税收。
高耗能产品在我国出口总额中占据了很大的份额，其中包括电解铝、电解铜、各类机电产品、化工产品、钢铁产品、家电产品等各类产品。以中美贸易产品中的机电产品为例：2008年我国对美国出口机电产品1528.6亿美元，约占我国对美国出口总额的60.6%。而机电产品恰恰是“碳关税”中所指的主要“高碳产品”之一。由此，可以预见，一旦碳关税开征，我国的对外贸易将受到巨大的冲击。
其次，我国当前的出口企业大部分仍然以劳动力的成本优势参与国际竞争，而这些出口企业中不少是高耗能高排放企业，因此，一旦开征碳关税，环境成本就会抵消劳动力成本优势，从而使我国出口产品的国际竞争力大大减弱，国际市场份额不断减少，出口企业整体受到打击的同时，也会使对外依赖度较大的我国整体经济受到重创。
然而，尽管“碳关税”看起来那么冠冕堂皇，却无法掩饰其对包括中国在内的广大发展中国家的不公平性。
首先，征收“碳关税”违背了WTO的“自由贸易”原则和“最惠国待遇”原则。WTO的宗旨在于反对贸易保护主义，实现贸易自由化。自由贸易的本质在于在WTO规则框架下，尽可能降低关税，取消非关税措施，扩大成员之间的货物、服务和知识产权贸易。而“碳关税”则是采取了关税手段限制他国产品进入本国，与WTO提倡的“自由贸易”原则相背离。同时，“碳关税”也违反了“最惠国待遇”原则，即一成员在货物贸易、服务贸易和知识产权保护给予任何其他国家（不论是否是WTO成员国）的优惠待遇（包括利益、特权、豁免等），应立即和无条件给予其他各成员国。而征收“碳关税”，各国环境政策和环保措施都不同，对各国产品征收额度也必然存在很大差异，这就会直接违反“最惠国待遇”原则，必然造成国际贸易秩序混乱，导致各种国际贸易战。
其次，征收“碳关税”违反了《京都议定书》中规定的“共同而有区别的责任”原则，发展中国家暂不承担排放额度。在历史和现实上，发达国家在控制温室气体排放方面应该承当更大的责任。而征收“碳关税”则意味着实施对发展中国家和发达国家以相同的减排标准，这违背了《京都议定书》中的对发展中国家的“区别责任”原则。在全球经济贸易发展中，让发展中国家背负“污染环境”的责任，给发展中国家增加压力是显失公平的。
2.低碳主义可能滋生各种技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒是指由于各个不同国家的产品标准、法规及合格评定程序对国际贸易造成的阻碍，或者一国有针对性的指定某种标准和法规，将国外竞争者置于成本劣势。技术性贸易壁垒作为非关税壁垒，具有隐蔽性、可操作性和针对性的特点，因此常常被发达国家作为贸易保护主义的工具。
WTO反对非关税贸易壁垒，并为减少和消除国际贸易中的技术性壁垒，制订了《技术性贸易壁垒协议》。然而，协议同时规定为实现“维护国家基本安全，保护人类生命、健康或安全，保护动植物生命或者健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为等”合法目标，可以实施技术性贸易措施。这就为某些打着“保护环境”口号的低碳主义者实施各种技术性贸易壁垒找到了“合理”的理由。
“低碳经济”的兴起和“金融海啸”过后的经济复苏可能成为西方发达国家实行贸易保护主义的契机。以欧盟为主的西方发达国家一旦开始设置市场准入的“碳标准”认证，我国的大部分“高碳”产品可能因达不到标准而被排除在市场之外。此外，为使出口产品达到相关技术标准，必然会牵涉到从生产到销售各个环节的监督与检验从而建立更为严格的管理体系，同时生产商必须将大量的资金人力投入到西方标准的认证工作，因此大大增加了产品成本，降低我国出口产品的国际竞争力。
3.低碳经济将导致世界政治的博弈和国际经济关系的调整
历史实践证明，两国政治经济关系改善，能够促进两国国际贸易；而两国政治经济关系恶化，则会阻碍两国国际贸易的发展。作为国际贸易的晴雨表和指向标，世界政治格局的改变将影响着我国与世界各国的贸易关系。
而低碳经济下，全球气候问题不仅仅是经济可持续发展问题，已经演变成当今世界政治的主要议题之一。欧盟将气候变化问题作为重大的外交政策，并以应对气候变化的施压者出现在国际舞台上；美国总统奥巴马一改原布什政府的政策，高调宣布要加入世界气候谈判并成为领导清洁能源发展的国家；人口众多的发展中国家则既遭受气候变化的影响，又由于经济发展必将增加能源消费，承受着巨大的压力……面对这场激烈的国际政治博弈，各国争论最多的是，谁应该承担更多的减排责任。
实际上，低碳经济是一个关于国际政治经济话语权重组争夺的问题，是发达国家在其世界主导地位遭受新兴国家挑战后，试图利用科技话语和法律话语来继续领导世界的新方式，是约束新兴国家经济和社会发展的工具。
然而，中国的崛起和“高碳经济”与之形成了对应关系。由于中国在最近的30年里是以中国制造和世界工厂不断崛起的，并且伴随着能源的高消耗，使得中国成为“低碳经济”中西方各国争论的指向矛头。
中国如不积极参与到全球气候问题的协商谈判中，在这场政治博弈中取得有利于我国的一席地位，我们将面临的不仅是碳关税和其他碳壁垒，还可能面临着国际政治经济关系的恶化，进而给我国的出口贸易造成严重阻碍。
（二）低碳经济对我国出口贸易的正面影响
1.推动我国出口贸易绿色化，减轻环境和能源压力
“低碳经济”的兴起将引起国际社会向“低碳消费文化”发展，以及各国积极实施各种“碳关税”“碳准入”等措施。这将会使众多“高碳”出口企业为保持出口产品的竞争力、生产适销对路的“低碳产品”而更加注重节能减排问题，将其作为其经营工作中重要的一环，并努力使企业向低碳企业发展。也就是说“低碳经济”作为一种外力也会反过来促使国内企业不断进行转型升级，节能减排。这将在一定程度上起到减少我国煤炭资源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，从而推动我国出口贸易绿色化，减轻国内的能源和环境压力。
2.推动我国低碳产业的发展，增强出口竞争力
“低碳经济”时代的到来虽然在一定时期内对中国的对外贸易有着较大的冲击，但同时，它也对我国低碳产业的发展起到了一定的推动作用。随着国际消费者环保节能意识的提高和各进口国对碳排放要求的日益严格，我国一些“低碳”出口产品开始在国际上走俏。以中国制造的电动自行车为例，由于符合环保节能的时尚，近年来中国制造的电动自行车在欧美市场上广受欢迎。而随着中国政府践行哥本哈根会议上提出的“碳减排”承诺和中国政府对新能源汽车的政策支持，中国汽车产业将不仅在劳动力成本上拥有后发优势，而且也能够在节能环保技术上拥有占先优势。“低碳经济”的兴起给我国低碳产业出口带来了前所未有的机遇，中国应该对这些产业给予更多力度支持，促使出口产品低碳化，增强我国出口产品竞争力。
3.碳交易或成为我国国际贸易的新领域
所谓“碳交易”，是指碳排放权交易，即在量化了各个国家碳排放量的基础上，建立一个体系，买卖碳排放量配额，企业减少碳排放量，其减排指标可在国际市场出售，其他企业则可以买进碳排放量配额。而实质是，一方面让生产企业为了将本企业得到的碳排放配额出售获利，从而采取更清洁的技术和生产能源；另一方面，碳排放量较大的企业在保证正常生产的情况下，为了节省购买碳排放配额的资金，而选择其他可替代的清洁能源，从而使社会总的碳排放量降低。目前，碳交易有三种主要形式：清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，CDM），联合履行（JointImplementation，JI），排放交易（EmissionsTrade，ET）。
碳交易是低碳经济下，世界各国为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采取的市场机制。历史经验证明，如果没有市场机制的引导和介入，仅仅通过企业和个人的自愿或者强制是无法达到减排目标的。而碳交易则能够将金融资本和实体经济联通起来，通过金融资本的力量引导实体经济的发展。因此碳交易本质上是发展低碳经济的动力机制和运行机制，是虚拟经济与实体经济的有机结合，成为国际贸易的新领域，是未来低碳经济的“制高点”，代表了未来世界经济的发展方向。
欧美、日本等发达国家已经通过碳交易取得了显著的环境和经济效益，如美国堪萨斯州的农民通过农田碳交易，获得了新的农业收入来源；日本则把碳排放权交易看做是“21世纪第一个巨大商机”，近年来通过在世界各地大量购买和销售碳排放权，获得了巨大的经济收入。
作为全球第二大碳排放资源国，中国被认为是最有潜力的碳交易市场。目前，越来越多的中国企业也正积极参与碳交易。例如，2005年10月，中国最大的氟利昂制造公司山东省东岳化工集团与日本最大的钢铁公司新日铁和三菱商事合作，展开温室气体排放权交易业务，成为世界最大的温室气体排放项目。
随着国际社会积极倡导“低碳经济”，碳交易的大力兴起，碳交易将成为我国国际贸易的新领域，为我国带来环境与经济的双重效益。
四、我国出口贸易应对低碳经济的措施
（一）创造有利的贸易环境
1.充分利用世界贸易组织中有利于我国的机制
WTO应该成为低碳经济下我国防止和抵制西方国家“碳关税”和其他碳壁垒的机制。中国要始终坚持世界贸易组织的“自由贸易”和“最惠国待遇”原则，通过加强与国际社会在“碳关税”和碳排放问题上的沟通、协商和谈判，反对各种碳壁垒，反对贸易保护主义，将气候问题和“碳关税”作为不同领域的问题分别加以解决，为包括中国在内的发展中国家争取更为有利的发展时机和发展空间，使我国在国际经济规则中处于更为有利的地位。
此外，面对其他国家强行实施的对进口产品征收“碳关税”的措施，我国可以参照美国、英国、日本、丹麦、瑞典等国的措施，在国内开征“碳税”，即通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征收来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因为从WTO框架来看，对未达到碳排放标准的外国产品征收惩罚性的“碳关税”是明显的贸易保护主义和歧视性做法。但在气候变化协议框架下，又是可采用的。如果中国自己先征收“碳税”，就可以通过WTO禁止双重征税原则阻断西方经济大国的碳壁垒意图。故而，我国可尽快开征碳税以防范中国产品出口将面临的全球性惩罚性碳关税的要挟，减少我国与其他贸易国的贸易摩擦。
2.实施积极的“环境外交”战略
低碳经济下，中国应该进行外交战略的转变，即变被动的“环境外交”为主动的“环境外交”。
首先，中国作为发展中大国，要积极参与到国际多边及双边合作，一方面为发展中国家争取更多的国家利益和发展空间，另一方面向国际社会展示我国发展“低碳经济”的决心，从而为我国出口贸易创造良好的国际环境。我国政府要积极主动承担环境保护责任，与国际社会共同应对气候变化问题。如在2009年“哥本哈根会议”中，中国向世界提出碳自主减排的承诺，为我国低碳之路的发展争取了主动权。
其次，由于目前国际上并没有一个统一的碳排放量参照标准，给某些企图通过“碳壁垒”进行贸易保护的进口国以可乘之机，因此，中国应当积极联合各个国家，推动和参与制定合理的国际碳排放量参照标准，树立良好的大国形象。
再者，我国应与国际社会积极协作，加强同各国的技术合作和技术贸易，致力于发展清洁能源和提高能效方面的全面合作，为国际社会低碳化、实现全球可持续发展，保护人类的共同利益作出应有的贡献。
最后，我国要认真研究和分析国际气候变化形成的新的世界政治格局的变化，识别和分析新的利益集团及其相互的博弈和制衡关系，以及其对中国整体国际政治和外交关系定位的影响，从而识别并应对低碳经济给我国经济发展和国际贸易带来的影响。
3.企业自身加强国际贸易规则的学习，抵制国际贸易保护主义
在国际社会低碳化的进程中，出口企业要提防某些打着“绿色主义”口号的国家通过制定各种“碳壁垒”实施贸易保护主义，就要加强自身的学习，了解各国法律法规，熟悉国际贸易规则，熟知国际贸易法规，变被动为主动，维护自身的合法利益。
（二）积极响应“低碳经济”，推行绿色贸易
1.出口企业自主创新，节能减排，促进产业低碳化
从企业自身来说，出口企业应当树立良好的绿色环保意识和长远的发展目光，积极参与到企业生产经营的转型与升级。企业应当重视技术改造与技术革新，加大研发的投入，开发拥有自主产权、具特征化和品牌化的产品参与到国际市场的竞争。
从国家层面上，政府应该制定相关产业政策，给予较大的力度支持和引导，鼓励和支持发展先进技术，限制和淘汰落后生产能力，逐步改变我国出口以劳动密集型和资源密集型为主的现状，提高出口产品的技术含量和附加值；通过开展低碳产品认证制度，限制高碳产品的出口，促使企业节能减排，增强出口竞争力。
2.调整出口贸易结构，创造服务贸易新增长点
一方面，由于我国出口产业中，“高碳”产业居多，比如加工产业、造纸业、化工业和钢铁业等，为了应对碳关税等贸易壁垒，我国应加大对低碳产业的扶持力度，使竞争优势向低碳产业集中，增加低碳产品在出口贸易中的比重。另一方面，低碳经济下，服务贸易将成为中国对外贸易新的增长点，因此要进一步推动服务贸易的发展，大力发展电子商务，为服务贸易注入更多的高科技含量，提高我国服务贸易的整体竞争力，使我国的对外服务贸易从规模到水平上都得到根本的提升。
3.积极响应国际低碳化号召，推行出口行业能源结构改革
“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限，这就加重了我国以劳动密集型和资源密集型为主的出口产品的“高碳”特征。因此，我国要推动出口产业低碳化，就要推动以再生能源为核心的能源革命，大力发展风电等可再生能源和核电等新能源，改善能源生产和消费结构，提高能源效率，节约能源，加强能源技术领域的研发力度与国际合作。这不仅符合中国经济增长方式从粗放型向集约型根本转变的需要，而且有利于降低经济增长对能源的依赖，成为我国积极响应国际低碳化号召，实行“绿色贸易”最有效的低碳路径。
（三）建立拥有话语权的碳交易机制，积极参与国际碳交易
作为全球第二大碳排放资源国，我国是最有潜力的碳交易市场。但是，由于国际碳交易规则基本上是由西方发达国家制定的，我国缺乏话语权。例如，CDM项目是我国与西方发达国家进行碳排放权交易的主要形式。2008年中国CDM项目产生的核证减排量的成交量，占世界总成交量的84%。但是，由于我国缺乏与国际碳市场二级市场直接交易的平台，我国这些核证减排量只能以低廉的价格卖给发达国家，从而使国外的交易机构获得暴利，而我国沦为发达国家廉价减排的工具。
因此，低碳经济下，我国要建立拥有中国话语权的碳市场体系，以更加积极的姿态参与到国际交易市场中，通过市场机制的方式来调动全社会发展和利用清洁能源的积极性，促进企业转型升级、节能减排，以最低的成本降低我国碳排放量，推动我国低碳经济的发展，从而使我国以高附加值的清洁产品参与国际竞争，提高在全球市场的竞争力，最终实现环境与经济的双重效益。
注释：
①数据来源：中华人民共和国商务部网站.
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【关键词】金属冶炼业；低碳经济；节能减排；管理路径；研究
能源是人类发展的基础，社会经济的飞速发展，也使人类进入了能源大量消耗的时代。节约能源，发展低碳经济，保护人类赖以生存的环境已经成为人们普遍关注的话题。特别在2009年的哥本哈根大会之后，发展低碳经济成为了全世界共同关注的重要问题。所谓低碳经济，就是在保证经济正常发展的情况下，降低能源消耗，以低能耗、低污染、低排为主题的经济发展模式。中国是能源消耗的大国，金属冶炼业在我国的经济发展中占有重要地位，而金属冶炼业又属于高能源消耗的行业。如何在金属冶炼业发展“低碳经济”，达到低消耗、低排放的目标可谓任重而道远。
1、金属冶炼业走“低碳经济”的发展道路的必要性
哥本哈根大会使全球人民更清楚的认识到人类在气候变暖的环境条件下所应承担的主要责任。为了满足人们在生产、生活中的需要，需要消耗大量的资源，如：石油、天然气、煤炭等，以获取需要的能量，这些能源的焚烧消耗产生大量的二氧化碳等气体，直接导致了“温室效应的产生”。因此，发展“低碳经济”是实现社会经济发展和保护生态环境双赢的一种必要的经济发展趋势。
要发展“低碳经济”，首先就是要减少能源的消耗，找到经济和环境双赢的平衡点。在金属冶炼的过程中，需要消耗大量的矿产资源和能源，同时会有大量的温室气体排放。在我国，大部分的二氧化碳的排放来自于煤炭的燃烧，而煤炭又是我国金属冶炼的重要燃料。因此，金属冶炼业作为高耗能高排放的产业是毋庸置疑的。中国要走“低碳经济”的发展道路，金属冶炼业必须首当其冲，有所担当。从统计数字来看，金属冶炼业的煤炭消耗量在我国工业部门中位列第一，可见金属冶炼业在实现“节能减排”的目标中担负重大的责任，具有重要意义。金属冶炼业在我国的经济发展中的重要贡献，也成为了很多城市的标志特征。“节能减排”是“低碳经济”的发展核心，金属冶炼业走“低碳经济”的路径，首先就是要做好“节能减排”的工作。
2、金属冶炼业走“低碳经济”道路所面临的困难
2.1认识的局限性，使金属冶炼业重经济轻环保
中国金属冶炼业在我国经济发展中占有重要的基础性地位，人类重视金属冶炼业带来的经济效应，重点找着眼于金属冶炼业的经济地位。人类对环境保护和温室气体认识的局限性，对“低碳经济”认识有限，更忽略了“低碳经济”的实践。随着社会发展，人们生活质量的提高，环境的不断恶化使人们越来越认识到环境保护的重要性。为了保护人类赖以生存的环境，实现社会经济的可持续性发展，“低碳经济”逐渐为人们所重视，并得到全球的关注。中国金属冶炼业的高耗能、高排放以及高污染问题突显出来，受到人们的重视，在这种形势下，金属冶炼业面对自身存在的问题，走“低碳经济”的发展道路，有效节能减排成为了大势所趋。
2.2技术落后和创新不够制约了金属冶炼业走“低碳经济”的道路
我国的金属冶炼业因为认识不足，投入不够等原因，其技术装备和冶炼工艺等方面与世界先进水平具有较大的差距。在有色金属冶炼领域，其能源的消耗在行业的总能耗中占有80%以上的份额，但是在一些关键技术方面却有待提高，很多生产技术和节能技术都需要进一步的深入发展，对新技术的开发也急需加速。在很多有色金属企业，其技术装备和加工技术居然还停留在上世纪80年代的水平，已经完全跟不上时展的脚步。在一些民营企业和地方小企业中，技术装备和工艺水平低，在现今发展节约型、环保性经济的方面明显的落后。因此，生产装备的更新，加工工艺的提高，生产技术的开发是金属冶炼业提高生产效率，节能减排的重要任务。
2.3惩戒措施难以奏效使节能减排工作更加被忽视
对于一些企业来说，做好节能减排工作会增加生产成本上的投入，相应的减少经济收入，这就使一些社会责任意识差，追求短期经济利益的企业着重效益的获得而放弃环保。环保部门对于违法事件的处罚相对于不环保取得的经济效益来说，具有很大的差额，这就导致企业宁可受罚也要以经济利益为重。惩戒措施的力度不够，对企业的节能减排的控制管理难以奏效。
3、金属冶炼业走“低碳经济”路子的管理路径
3.1政府要做好监管工作，引导和推动金属冶炼业发展“低碳经济”
政府要履行职责，做好监管和把关的工作，保证企业的健康公平的发展、竞争。不能完全依靠企业自身的责任意识，政府的监管到位，有利于金属冶炼业结构的调整，实现真正的节能减排。在对市场准入和投资方面，政府要严格监管，将非“低碳经济”从源头上有效的控制，把节能减排作为市场准入的一个重要条件；在企业的运行方面，政府要对其进行动态的管理和控制，保证企业真正的做到“节能减排”；在奖惩方面，政府要加大惩罚力度，对违规企业严格执法，对“低碳”企业进行褒奖，实行双向引导；在市场竞争维护方面，政府要坚持原则，秉公办事，保证金属冶炼业的市场环境处于公平、健康、可持续发展的状态。
3.2金属冶炼业要把发展“低碳经济”作为重要的战略目标和措施
对于金属冶炼业来说，第一，要对“低碳经济”进行全面的认识，认清其在保护人类环境，实现可持续发展中的重要作用。第二，要清楚的认识到“低碳经济”是现今社会经济发展的重要趋势，努力抢占先机，把“节能减排”作为企业自觉承担的一项责任，积极发展“低碳经济”，提高企业的竞争力。第三，要重视“低碳经济”的经济效益，在节能减排的基础上形成良性的循环。第四，要进行项目的投资建设时，以“低碳经济”为基本原则，建设低碳的项目，为节能减排打下良好的基础。
3.3加大投入，依靠科技进步实现节能减排
金属冶炼业要加大对节能减排的投入，采用高效率、低能耗、低排放的工艺和装备，提高资源综合利用率。科技的进步和技术的创新是金属冶炼业发展“低碳经济”的重要条件，实现社会效益和经济效益的双赢。加大科技研发的投入，以获得高技术水平、高应用效果的科技成果。我国金属冶炼业依靠科技进步，用于发展循环经济，取得良好的效果，不仅减少能源的消耗，而且达到了减少排放的目的，具有重要意义。
参考文献
[1]关于永兴有色金属工业发展循环经济的思考湖南统计信息网，2011-12-11.
关键词：秸秆还田；固碳潜力；温室气体；固碳增汇；有机碳
中图分类号：S153.6；X16文献标识码：A文章编号：0439-8114（2013）10-2238-04
全球变暖已是不争的事实，如何采取有效措施以减少温室气体排放是应对气候变暖的关键。目前，各国都在积极探寻有效的固碳减排途径，国际学术界在研究温带森林、湿地和极地生态系统对增加土壤碳汇作用的同时，越来越重视农业生态系统的固碳作用。中国《国家中长期科学和技术发展纲要（2006—2022年）》中将生物固碳技术列为环境领域的优先发展主题之一。生物固碳，尤其是农作物固碳技术将成为一种最具潜力、见效最快的减排措施。秸秆还田不仅是当前秸秆资源利用的一种主要方式，也是一种重要的固碳措施。近年来，许多学者对秸秆还田的固碳效果进行了广泛的研究，由于在研究手段、科研条件、地域等方面存在差异，得到的研究结果也不尽相同。本文从中国农田土壤固碳潜力、秸秆还田对土壤有机碳含量及温室气体排放的影响、秸秆还田净减排能力等方面阐述了秸秆还田的固碳增汇效果，对当前研究中存在的问题进行分析并提出展望，以期为他人的研究工作提供参考。
1中国农田土壤固碳潜力
从土壤有机碳的储存和固定潜力来看，中国农田生态系统属于较脆弱的生态系统[1]。中国农业土壤有机碳库一直处于亏损状态，尤其是在20世纪50～80年代这段时间损失较多[2-4]。Metting等[5]利用DNDC模型对中国农业土壤碳库进行计算，发现中国农业土壤有机碳库以-73.8TgC/a的速度在消减，而美国则以72.4TgC/a的速度递增。从另一方面也说明中国碳库容量的增加潜力比其他国家更大。20世纪80年代中期以来，中国农业土壤有机碳含量总体上稳中有升，其中南方水稻土的碳汇效应非常显著[3]。中国秸秆还田比例若从15%提高到80%，农田碳储量将增加175Tg/a[6]。此外，改善农业管理措施可使中国农田土壤固碳潜力增加119～226Tg/a[7]。李忠佩[8]对20年间中国亚热带地区水稻土固碳量进行了计算，发现固碳量相当于（555.1±88.7）TgCO2；估算出亚热带水稻土未来的固碳潜力为（411.0±84.7）TgCO2，可见水稻土的固碳潜力巨大。
2秸秆还田对土壤有机碳含量的影响
2.1不同还田方式下土壤有机碳变化规律研究
目前，国内学者对秸秆直接覆盖还田、焚烧后还田、粉碎还田、高留茬还田等几种还田方式的固碳效果研究的比较多。结合不同的农业管理措施，每种还田方式的固碳效果不一致。曾研华等[9]研究了稻草烧灰还田、稻草不还田、稻草还田、稻草还田不施肥、稻草不还田不施肥、稻草烧灰还田不施肥6种方式下土壤碳库变化情况，一年两季的试验结果表明，稻草还田提高了土壤总有机碳的含量，但差异不显著，配施化肥明显增加了土壤活性有机碳含量，较之稻草烧灰还田与不还田，差异显著。而两季稻草还田后无肥区出现相反的趋势，不还田的较高，这可能跟土壤微生物与植株争肥不明显有关，以致土壤碳激发、养分分流较少。吴家梅等[10，11]对稻草覆盖免耕、高桩免耕和高桩翻耕3种还田方式对耕层土壤有机碳积累影响情况进行了研究，结果显示，3种方式下0～5cm土层土壤有机碳质量分数显著高于对照，且高桩免耕方式最高，较无草翻耕提高了13.8%；5～10cm土层中，高桩翻耕处理下土壤有机碳质量分数显著高于其他处理，增幅为1.39～1.66g/kg；10～15cm土层中，翻耕方式下土壤有机碳质量分数要显著高于其他方式；耕层土壤有机碳密度方面（0～15cm），稻草翻耕方式要显著高于其他方式。免耕秸秆还田、翻耕秸秆还田和旋耕秸秆还田三者中，旋耕秸秆还田处理土壤有机碳含量和有机碳密度均为最高，翻耕次之，免耕最小[12，13]。
2.2不同秸秆施用量下土壤有机碳变化规律研究
秸秆还田具有可观的固碳潜力[14]，土壤固碳量是否随着秸秆施用量的增加而增加呢？在免耕稻田中，随着秸秆施用量的增加，土壤有机碳含量和土壤固碳量也逐渐增加[15]。钟杭等[16]研究认为，稻麦秸秆连续2年还田，全量还田与半量还田的土壤有机碳较对照均有提高，全量还田的提高量为7.09%，高于半量还田的5.87%。但也有研究表明，高量秸秆还田较中量秸秆还田在提高土壤有机碳含量方面并没有体现出优势，其中，高量秸秆还田土壤总有机碳含量为8.73g/kg，中量秸秆还田为9.51g/kg，低量秸秆还田为8.29g/kg，对照为7.55g/kg，各种活性有机碳含量趋势也是如此，这可能由于秸秆还田量过高，导致土壤C/N失衡，从而影响还田秸秆的腐解效果[17]。
3秸秆还田对温室气体排放的影响
3.1秸秆还田对土壤二氧化碳（CO2）排放的影响
CO2来源于土壤呼吸，主要包括植物活根呼吸、土壤微生物呼吸、土壤动物呼吸和含碳物质化学氧化作用几个过程。模拟研究表明[18]，有机物料还田量是决定耕层土壤CO2年排放通量大小的直接原因，90%秸秆还田可使土壤呼吸总量增加4.38%[19]。试验研究也表明[20，21]，随着秸秆还田量的增加，土壤CO2排放通量在增加。强学彩等[22]研究了玉米季和小麦季3种不同秸秆还田量下土壤CO2排放量，发现土壤CO2排放通量随着秸秆施用量增加而增加。李成芳等[15]的研究也表明，秸秆还田能增加土壤CO2排放量，且土壤CO2累积排放量随秸秆施用量的增加而增加。作物秸秆覆盖于土壤表面，不仅利于土壤有机碳的固定，还能从时间尺度上影响土壤CO2的释放特征[23]。这种影响主要表现为，不进行秸秆覆盖的土壤全年43%的CO2释放量集中在夏季，而进行秸秆覆盖处理的土壤在夏季的CO2排放量只占全年的26%。
3.2秸秆还田对土壤甲烷（CH4）排放的影响
相对翻耕还田和旋耕还田来说，免耕还田更有助于降低CH4的排放速率，同时可推迟峰值排放时间[24]。冬季秸秆还田与不同土地管理方式相结合，对后续稻季CH4排放量有影响。在一定范围内，土壤CH4累积排放量随秸秆施用量的增加而减少[15]。研究表明，冬季稻田3种土地管理方式中（种麦、休闲和淹水），淹水与秸秆混施处理的CH4平均排放量最大，休闲与秸秆混施次之，种麦与秸秆混施最小[25]。秸秆还田在增加土壤有机碳的同时，也会导致甲烷增排，逯非等[14]运用试验数据和模型相结合的方法估算出中国秸秆还田后稻田甲烷排放量将从无秸秆还田的5.796Tg/a增加到9.117Tg/a。马二登等[26]研究了麦季稻秆不还田、稻秆表面覆盖、稻秆均匀混施和稻秆原位焚烧4种还田方式对后续稻季CH4排放的影响，结果表明，表面覆盖和均匀混施处理均能增加后续稻季CH4排放量，分别增加了75%和40%，而原位焚烧处理对后续稻季CH4排放量影响不显著。张岳芳等[27]研究了不同麦秸还田与土壤耕作处理下稻季CH4的排放情况，其中麦秸还田旋耕的CH4排放量要高于麦秸还田翻耕，且二者排放量均高于麦秸不还田翻耕和旋耕。
3.3秸秆还田对土壤一氧化二氮（N2O）排放的影响
作物秸秆还田一方面通过刺激微生物活性以促进反硝化和N2O排放量，另一方面引发微生物的固持作用，降低有效氮浓度，抑制硝化和反硝化过程，降低N2O的排放[28]。张岳芳等[27]研究表明，麦秸还田翻耕和麦秸还田旋耕的N2O排放量均小于麦秸不还田翻耕和麦秸不还田旋耕。免耕还田能降低稻田N2O排放速率，排放速率平均值比翻耕还田和旋耕还田降低42.1%和16.7%[24]，N2O排放量将减少51.2%[29]。这是因为旋耕和翻耕对土壤搅动程度较大，促进了硝化与反硝化过程，从而导致N2O排放增加[30]。而李成芳等[15]的研究表明，秸秆还田能显著提高土壤N2O排放量，且土壤N2O累积排放量随秸秆施用量的增加而增加。邹国元等[31]也认为秸秆还田可能促进土壤N2O的排放。可见，秸秆还田对土壤N2O排放量的影响研究有待进一步深入。
4秸秆还田净减排能力分析
在中国全面推广秸秆还田的情况下，土壤固碳潜力为42.23TgC/a，由秸秆还田导致的N2O排放量为6.46TgCe/a，秸秆还田过程中农业机械燃料额外消耗导致的温室气体排放量为1.33TgCe/a，由此可以算出净减排潜力为34.44TgCe/a，表现为温室气体汇[32]。在欧盟每年秸秆还田量为1.33×108t的情况下，土壤固碳潜力为6.5TgC/a，N2O对比焚烧增加量为0～1.2TgCe/a，得出净减排潜力为5.3～6.5TgCe/a，也表现为温室气体汇[33]。King等[34]的研究也表明，英格兰农业土壤添加秸秆后净减排潜力达到471～700kgCe/（hm2·a），对温室气体减排具有重要意义。而Li等[35]运用DNDC模型对河北旱地秸秆还田的净减排效益进行了估算，结果表明，在土壤固碳潜力为830kgC/（hm2·a）的情况下，N2O直接排放量为894kgCe/（hm2·a），故净减排潜力为-64kgCe/（hm2·a），表现为温室气体源。可见，目前有关秸秆还田的净减排能力还存在争议。
5问题与展望
秸秆还田是当今世界普遍重视的一项培肥地力的增产措施，在杜绝了秸秆焚烧所造成的大气污染的同时还有增肥增产作用。此外，秸秆还田还是重要的固碳措施之一。目前有关秸秆还田固碳效果方面的研究也很多，但是对秸秆还田净减排能力方面的研究还不够。秸秆还田对土壤有机碳的提升效果已经得到学术界的普遍认可，然而由此产生的温室气体排放问题亦不容忽视。这些温室气体包括土壤直接排放部分和进行秸秆还田管理所消耗能源带来的排放部分。目前，对秸秆还田的净减排能力研究主要借助模型进行估算，估算结果和实际情况存在差距。不同研究结果之间有存在争议的情况，我们可以从研究手段、地点等方面来看待这些争议。中国国土面积广大，各地气候和地貌呈现多样性特点，再加上农村实行联产承包责任制，导致各地农业生产和管理方式千差万别。这也给从国家尺度或省级尺度上来研究秸秆还田的固碳增汇效果带来了很多难题，造成诸多不确定性。今后应加强以下几方面的研究。
1）以县为单位，开展县域秸秆还田固碳增汇效果研究，农业部门和环保部门联手，利用各自资源优势，开展合作研究。
2）系统深入研究各种秸秆还田方式的固碳增汇效果，要将秸秆还田对土壤碳库和温室气体总排放影响有机结合起来，计算净减排能力，从而对其进行评价筛选。
3）开展秸秆还田的温室效应及其影响因子研究，探讨如何减少秸秆还田的温室效应，从而提高秸秆还田的净减排效益。
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关键词:低碳政策;低碳经济;启示
随着人类文明的不断进步,人类在对资源和环境进行开发和利用的过程中,造成了二氧化碳等温室气体的大量排放,并由此引发了一系列环境灾难,使人类的生存环境受到了前所未有的威胁。我国作为发展中国家,同时又是温室气体排放的大国,承担着节能减排和发展经济的双重责任,尤其在发展低碳经济方面,没有成功的先例。通过借鉴英美德三国发展低碳经济的经验,既发展经济,又保护环境,不失为一条捷径。
一、英、美、德三国的低碳经济概况
(一)英国低碳经济政策
低碳经济是由英国率先提出的,最早见于2003年英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。2006年10月英国政府又《气候变化的经济学:斯特恩报告》,呼吁全球向低碳经济转型,主要措施有:提高能源效率;对电力等能源部门“去碳”;建立强有力的价格机制;全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。
2007年英国颁布了《气候变化法案》,成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。英国政府进一步表示,力求在2010年减排主要温室气体――二氧化碳20%,2050年减排60%。
为了保证低碳政策的顺利推广,英国政府推出了气候变化税。这实质上是一种“能源使用税”,计税依据是使用的煤炭、天然气和电能的数量,使用热电联产、可再生能源等则可减免税收。据测算,截至2010年英国每年可减少250多万吨的碳排放(相当于360万吨煤炭燃烧的排放量)。
通过这一系列的措施,英国初步形成了以政府政策为主导,市场运作为基础,以企业、公共部门和家庭为主体的“低碳经济”互动体系,成功突破了发展“低碳经济”的最初瓶颈,为英国实施低碳计划奠定了扎实的基础。
(二)美国的低碳经济发展政策
美国虽未签署《京都议定书》,但在政策措施上,积极倡导推动新能源产业。
奥巴马政府在其新能源政策中承诺,在未来10年内耗资1500亿美元刺激私人投资清洁能源;实施“总量控制和碳排放交易”计划,到2050年将温室气体排放在1990年水平的基础上降低80%。
为积极应对碳排放,奥巴马政府计划自2012年起,连续10年拨款150亿美元给环境署用于推广新能源市场化,未来10年建立起一支6450亿美元的能源基金,用于减少温室气体排放、清洁环境和推广可再生能源。美国各州政府还根据当地的实际情况,分别制定了地方节能产品税收减免政策。能源部支持美国绿色建筑协会推行以节能为主旨的《绿色建筑评估体系》。
(三)德国的低碳经济发展政策
德国政府采取了限制性和激励性经济措施并举的做法,鼓励企业积极参与环境保护。
自1994年起,德国政府把科技政策的支持重点集中在发展环境保护技术和能源技术上,并且出台了很多新的能源和环境政策,实行此项政策的结果是20世纪90年代以来,德国的能源消耗在经济增长的同时不断下降,德国逐步解决了工业化过程中的污染问题,环境质量得到明显改善,实现了经济发展模式的转变。
从2001年11月开始,德国对每千克含硫量超过50mg的汽油和柴油每升再加收1.53欧分生态税,从2003年1月起,将含硫量标准调整为每千克10mg,使超过该标准的汽油和柴油每升加收的生态税累计达到16.88欧分,此举使得德国一次能源消耗量不断下降。对于废水排放、固体废弃物倾倒引起的水污染,德国按照一定方式以废水的“污染单位”为基准,实行全国统一税率,并且每年的税率不断提高,每年的水污染税收入全部用于改善区域水质。德国政府从2003年1月1日开始,对无硫燃料征收的燃料税比含硫燃料的税率低1.5个百分点,在税收激励下,德国企业已经放弃使用含硫燃料。
2007年,德国联邦教育与研究部又在“高技术战略”框架下制定了气候保护高技术战略。根据这项战略,联邦教研部将在未来10年内额外投入10亿欧元用于气候保护技术的研发,德国工业界也相应投入一倍的资金用于开发气候保护技术。构成了对德国节能减排强有力的技术支撑。
综合分析,英美德三国所采取的措施包括以下几方面:制定有关气候保护和环境保护的法律,通过立法倡导环境保护行为;政府通过科技政策的倾斜、财政政策的支持、税收政策的调节等措施来支持低碳产业的发展;制定有关燃煤、燃油、汽车油耗、水污染控制等方面的国家标准;制定鼓励新能源产业发展的政策措施,给予资金和技术支持。这些措施的推行,有力地促进了这三国低碳产业的发展和低碳技术的研发;同时也为我国发展低碳经济提供了可借鉴的经验。
二、我国发展低碳经济存在的问题
(一)社会公众低碳理念的缺失
在物质生活极度发达的今天,人们在享受生活的同时,往往忽略对环境的保护,这既是生活陋习,更是低碳生活理念缺失所至,而个人低碳生活理念的形成是从一点一滴开始的一个漫长过程。倡导低碳理念、建设低碳社会,每一个人的参与是至关重要的。
(二)我国能源结构的单一性
以煤为主的能源结构是我国向低碳发展模式转变的长期制约因素。煤是我国主要的能源资源,2007年生产煤25.26亿吨,占我国总能源的76.7%左右,当年世界产煤56亿吨,我国占32%,居世界首位(我国能源结构问题及解决对策研究)。据了解,目前全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的,我国已经形成了以煤炭为主、多种能源互补的能源结构,这种状况在目前以及今后相当长的时期内仍很难改变。而研发低碳燃煤技术,发展利用新型能源就成为发展低碳经济的当务之急。
(三)我国低碳技术开发相对落后、并缺少相应技术标准
在低碳技术的研发上,我们起步晚,而且缺少成熟的技术标准。在低碳经济管理上,我们缺少一个成功的运营模式。如我国的重化工业发展比较迅速,水泥、钢材、电镀等高耗能行业含碳量非常高。如何实现这些行业的低碳生产,目前尚缺少一套成熟的标准。
(四)经济高速增长与节能减排的矛盾
长期来看,我国经济仍将继续增长,能源消费仍会稳步上升;短期来看,节能减排任务艰巨,需要大量地推广节能技术,强制性地限制减排总量,制定节能准入和落后产能退出机制。
三、解决我国低碳经济发展问题的应对措施
(一)政府通过制定法规和政策,制定低碳经济发展的整体规划,推动低碳经济
政府出台鼓励低碳经济发展的财政政策和税收政策。在财政政策方面,增加经济投入和资金支持力度,加大对低碳技术研发的支持力度,鼓励企业的自主创新。在税收政策方面,对于一些高碳排放的企业加大征税力度,限制其碳排放;对于新兴的低碳企业,降低征税,出台相关的补贴政策。
(二)改变我国以煤为主的能源结构,鼓励发展清洁能源
政府出台鼓励新能源发展的政策措施,促进整体能源结构的改善。低碳经济不同于我国的传统经济,尤其是诸如太阳能、风能等新能源产业的应用,在保护环境的同时也推动了资金、技术和人才的集中,形成了新的经济热点。借鉴国外的经验,如英国公布的发展“清洁煤炭”的计划草案,要求英国境内新设煤电厂必须首先提供具有碳捕捉和储存能力的证明,每个项目要有在10-15年内储存2000万吨二氧化碳的能力,政府同时对这些项目提供相关财政支持。
(三)低碳技术是低碳经济发展的动力和核心
低碳技术的创新能力,在很大程度上决定了我国低碳经济发展。我们应组织科技攻关,加紧技术研发,力争掌握一定规模的自主技术;同时,整合市场现有的低碳技术,加以推广和应用;加强国际间交流与合作,促进发达国家对中国的技术转让。
(四)培养社会公众的低碳意识
我们认为这是一个简单又长期的任务,需要通过政府的引导,媒体的宣传,民间志愿服务等形式让人们接受低碳理念;要鼓励和引导人们采用低碳生活方式,如城市交通建设方面鼓励居民乘坐公共交通,少开私家车等。
四、结论
实现我们承诺的减排目标,发展低碳经济是唯一选择。通过对比分析三个国家发展低碳产业的情况,可以发现我们在发展低碳经济方面的诸多不足;借鉴其发展经验,提出我们的发展措施,落实好这些措施,将让我们少走弯路,会让我们的经济发展得更加健康。
参考文献:
1、潘家华.英国低碳发展的激励措施及其借鉴[J].中国经贸导刊,2006(18).
2、胡淙洋.低碳经济与中国发展[J].科学对社会的影响,2008(1).
（天津广播电视大学经管学院，天津300191）
摘要：发展低碳物流，是促进天津地区物流产业的长远目标。我国政府承诺到2022年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，物流业作为我国重点产业之一，需要在发展低碳经济过程中发挥作用。本文论述了低碳物流对美丽天津建设发展的意义，分析了目前天津发展低碳物流存在的问题，并对加快低碳物流在天津发展提出了相应的对策。
关键词：低碳物流；绿色供应链；可持续发展
中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）03-0032-02
课题项目：本文系天津广播电视大学重点课题“天津开放大学学科专业体系规划与建设研究”（课题号：13XZ1011）阶段性研究成果。
作者简介：王忻（1978-），女，天津人，助教，研究方向为供应链物流管理、开放教育。
0引言
降低二氧化碳排放、保证地区经济的可持续发展已经成为全球性重要议题。随着低碳理念与低碳技术的推动，人类社会的生产方式与生活方式将彻底被以“低碳”为标志的各种绿色行动彻底颠覆。在供应链领域，从运输、仓储、配送到采购、制造、营销、交付和回收的一整条业务链中，每个环节都涉及到能源的消耗并排放出二氧化碳。F.Straube&S.Doch（2011）分析了运输成本与二氧化碳排放量之间的关系，揭示出二氧化碳排放量的减少将推动物流业的可持续发展。因此，低碳物流要求企业在兼顾其经济利益外，还必须将环境保护、资源节约以及可持续发展的思维融入所有的物流和供应链环节中，并形成完整的绿色供应链体系。
1天津发展低碳物流的必要性
1.1低碳物流的发展符合天津低碳经济发展的需要
全球气温变暖是我们目前所面临的最为严重的问题之一，为了防止生态环境的继续恶化，发展低碳经济已悄然成为全球关注的焦点话题。世界从此进入一个以低能消耗、低污染、低排放为基础的低碳经济时代，传统的经济发展模式将会逐渐转变。物流产业在低碳经济发展过程中占据了重要的地位，由于物流活动的一个主要功能要素就是运输，而运输过程则主要是能源消耗和碳排放的主要来源之一。据中国统计信息网数据2014年3月数据显示，2013年全国社会物流总费用为10.2万亿元，运输费用为5.4万亿元，占社会物流总费用的52.9%，体现了运输在物流活动中占据的高能耗地位。因此，对物流产业结构适当调整并升级以达到低碳的目，走低碳物流之路，是低碳经济发展的需求，是减少碳排放，实现经济发展与环境保护双赢局面的必由之路。
1.2低碳物流的发展展现天津可持续发展的能力可持续发展观点不但强调要以促进地区经济发展为目的，而且要以提升地方政府和企业的环保意识和能力为考量，保护自然生态环境。发展低碳物流的主要目的之一就是降低整个物流活动中能源消耗，减少二氧化碳排放，将可持续发展的思想贯穿到整个物流供应链的战略与管理中，将低碳物流与绿色供应链中的绿色采购、绿色制造和绿色消费环节结合，共同构成一个资源节约、生态保护的绿色低碳经济循环系统，相互渗透、相互作用。由此可见，低碳物流不仅仅是可持续发展中的重要环节，而且能促进企业经济效益、物流活动效率和环境保护利益的协调发展，提升可持续发展的能力。
1.3低碳物流的发展增强天津全球一体化的竞争优势随着经济增长速度的加快，能源与环境已经成为国际社会日益关注的焦点，良好的环境是人类生存与发展的基础，人们逐渐意识到自然环境与能源也是有价值的。全球一体化进程不断加深，贸易保护主义逐渐淡化关税壁垒的限制，而非关税壁垒范畴内的绿色贸易壁垒（亦是环境贸易壁垒）应运而生。作为进入国际市场的“绿色通行证”，ISO14001环境管理体系强调节能降耗、增强企业竞争力与赢得客户，从之日起便得到众多企业的积极响应。因此，面对物流业蓬勃发展的今天，着力发展低碳物流模式是提升天津全球经济一体化竞争优势的唯一出路。
2天津市目前发展低碳物流面临的问题
2.1供应链领域内，低碳物流人才缺乏，尚未开启低碳物流理念的人才队伍建设物流从业人员的素质决定着物流企业的生存与发展，虽然天津市目前物流从业人员的数量和规模都较大，但从业人员的文化水平、学历程度都参差不齐，城市物流的低碳化发展，需要既懂管理又懂技术与操作的复合型人才，更需要众多企业组建一支“低碳型”人才队伍。培养低碳型物流人才可以减少物流操作环节的碳排放量，降低能源消耗，促进物流经济的合理化，是建设美丽天津的必要条件，也是促进低碳经济模式发展的基本要求。该市大型物流企业多为国有企业，管理体制仍然有计划经济的遗留，在低碳物流经济体制下，低碳型物流人才储备尚存在很大的欠缺，人才培养方案不完整。
2.2物流企业规模小、数量多，出现各自为政的局面，造成物流能力的浪费据天津市物流协会统计数字显示，天津市物流及相关企业总数近万家，而其中有规模的仅有几百家，大多数当地企业业务以单一的仓储和运输为主，物流企业发展参差不齐，无标准、不规范、监管不健全，服务范围有限，这些都会造成物流服务成本较高，能源消耗浪费，难以实现供应链规模效益。
2.3物流设施落后，社会化程度低，缺乏提供低碳物流服务的保证基础随着社会经济的不断发展，物流行业已超逾传统单一的运输服务功能，只有物流基础设施建设跟得上，物流业才能有继续长足发展的动力和基础。该市港口、公路及铁路运输基础设施建设在国内处于领先地位，但与发达国家相比仍相对落后，缺乏统一规划的物流仓储设施，缺少高效的物流数据平台，致使信息渠道不规范，全社会物流运行效率偏低，社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题导致低碳物流服务基础设施相对短缺。
2.4绿色供应链技术与管理手段尚未健全，企业缺乏对低碳物流的认识天津市目前对低碳物流的研究有限，对低碳物流的操作仍处于呼吁阶段，大部分企业认识不足，在相关政策与实施措施正式之前，仍处于观望等待的状态。2010年，天津打造全国首个“低碳”研发基地，力争发展为天津乃至华北地区低碳技术产品研发基地。2011年，交通部在天津等十个城市开展首批建设低碳交通运输体系城市试点，但截至当前，符合“绿色货运企业标准”、“绿色货运车辆标准”的企业数量较少，大多数物流企业还未开始转型，专业化程度较低。
3促进天津低碳物流发展问题的对策
3.1培养低碳物流专业人才低碳物流人才培养是一项长期的工作，培养低碳物流管理专业人才，应该有针对性地对普通高校，尤其是成人高校物流管理专业人才培养模式进行改革，在教学资源准备过程中，将低碳环保以及绿色供应链体系的相关知识融入到目前的教学资源中，坚持长期专业基础知识教育与短期技能培训相结合的教学方式，指导学生在学习传统物流与供应链知识的同时，学习物流二氧化碳排放测算、核查、报告以及审核等技能，以及物流低碳经济、物流低碳金融和物流代碳资产等知识。其次，推进低碳物流人才培养职业资格认证的工作，帮助物流管理专业人员全面熟悉低碳物流相关管理知识与技能，系统掌握现代企业低碳物流管理的理论与方法，能做到胜任低碳物流相关职业岗位，提高工作效率。最后，应提高目前高校物流教师的师资能力，加强“双师型”教师的培养，或者选派优秀教师学习发达国家低碳物流的知识与技能，深入国外企业或者政府相关部门了解法规政策，学习实践操作经验，提升教师职业素质，为培养优秀的低碳物流专业人才做好储备工作。
3.2发展多式联运，完善绿色供应链体系，加强产业链条建设多式联运通过各个运输环节和各种运输工具之间的密切配合，大大减少了货物在路途中的等待时间，从而降低了货物的库存成本，减少运输中碳的排放，同时，由于货物是在集装箱内进行运输，从而也节省了货物的包装，降低能源消耗，最大限度地发挥运输工具等物流设备的作用，通过能够实现公路、铁路、海运、空运等一体化并用，通过合理规划运输路线选择最佳运输路径，尽量避免了企业间各自为政的现象，通过电子数据交换平台，完善绿色供应链体系，有利于加强政府部门对整个产业链的监督与管理，通过宏观调控，实现使用对环境破坏最小的运输方式达到该市经济与生态环境的双赢。
3.3推进物流基础设施发展，采用低碳环保设备，发展第三方物流发展物流基础设施是需要在满足各种物流组织需要的同时，又能通过合理的规划和分配方式达到各类设施共同发展的目的。合理发展运输设施与作业流程，整合现有的物流基础设施，提高设备利用率，采用多式联运、集装箱运输、铁路运输、运输网络等综合运输环境和运输效率，鼓励跨行业、跨企业的整合，增进物流设备的综合利用是物流组织实现低成本、高效率和优质服务的基本条件。政府及相关物流企业采购低碳环保型物流设备时需要根据不同行业的特点进行：在车方面，目前该市主要物流运输工具主要以石油、天然气和煤炭等资源为燃料，碳排放量相当高，可以考虑利用传统汽车和内燃机减排技术、推广柴电混合动力汽车，推进甩挂运输，更长远的减排措施是研制可替代燃料；在航运方面，开发系统管理海运中碳排放足迹，开发系统识别碳减排能力和贯穿供应链的碳减排监测机制；在港口方面，应大力推广轮胎式集装箱、门式起重机、“油改电”和船舶使用的岸电建设。
3.4尽快制定低碳物流发展策略，推出相应政策措施供应链管理是一项长期的过程，制定相应的绿色采购制度，规范绿色制造流程，合理设计产品绿色交付及绿色回收过程，合理选用供应链分析软件，从企业内部系统流程中贯彻低碳、绿色，用精益化管理达到高效运转，进而降低碳排放；通过加强物流企业的合作，共享物流基础设施与运输渠道，共同配送，减少重复建设物流网点，可以有效提高运输效率，提高服务质量和降低能源消耗。因此，政府合理发展低碳物流，不一定意味着成本的增加，相反，低碳物流手段的应用，可以提高对客户服务的效率。
参考文献：
[1]贺彩玲，张翠花.我国发展低碳物流的对策研究[J].价值工程，2011（8）：22.
英国政府于2003年发表了能源白皮书《我们能源之未来：创建低碳经济》，首次提出了低碳经济的概念。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利，H效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。当前，为应对全球气候变化给人类生存和发展带来的严峻挑战，英国、法、美、日、欧盟等都开始了“低碳社会经济”建设，制定了一系列的发展低碳经济的法规与目标，并采取了一系列措施政策，如表1。
发展低碳经济已成为世界各国的共识，我国也不例外。2007年9月8日，我国国家主席在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议E明确主张“发展低碳经济”。2009年9月，主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”2010年3月，全国政协“一号提案”内容就是关于低碳环保。可见，发展低碳经济是时代所趋，是实践经济和社会可持续发展的重要途径。
二、我国企业应对低碳经济时代的财务对策
2009年12月，我国政府在哥本哈根气候峰会上提出，到2022年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。而当前我国正处于工业化和城市化快速发展时期，能源消耗量大，是典型的“高碳”国家。作为发展中国家，实现我国经济发展由“高碳”向“低碳”的转变，面临着科技水平落后、研发能力有限等诸多约束。因此。要实现我国政府向国际社会庄严承诺的减排目标，需要每个人、每个企业的共同努力。经评估，所有的行业均对减缓温室气体排放总量有贡献，如表2所示：
为实现节能减排目标、保护全球气候做出贡献，既是每个企业应当承担的社会责任，同时也为企业未来发展的指出了方向。只有走低碳发展道路，企业才有出路。低碳经济是一场“在特定经济背景下的经济战争”。在这场战争中，发达国家已经抢先占领先机，拥有减排和新能源的高新技术。作为发展中国家的企业，如何应对这场新的经济革命呢?本文下面尝试从财务的角度浅析企业应对低碳经济时代的对策。
第一，改变财务观念，树立低碳意识。根据郭复初教授的观点，企业高管人员要树立科学的理财观，除了要树立传统的资本价值概念、资本风险观念、财务竞争观念和财务发展战略等微观财务的财务观念外，更要树立社会责任财务观、经济可持续发展财务观、人力资本财务观和国际理财观等宏观的财务观念。应对低碳经济时代的冲击，企业更是需要具有宏观的视野，及时改变财务观念，尽早树立低碳意识，认清世界经济形势和发展动态，自觉跟进政府的政策导向。把握时展方向，才能在低碳经济大战中存活下来。
第二，科学树立发展目标，积极调整投资策略。我国走向低碳化时代是大势所趋。在政府4万亿的经济激励计划中，环境基础设施建设、新能源开发和能效提高为重点投资领域。北京环境交易所、上海能源环境交易所及天津排放权交易所相继建立；国内碳交易市场即将启动。因此，企业必须科学树立发展目标，以创建技术创新型、资源节约型和环境友好型企业为导向；及时转变发展方式，积极调整投资结构，要从过去的高能耗、高污染、高排放的发展模式向低能耗、低污染、低排放的发展模式转变；要从追求规模投资走向绿色投资，真正突出发展质量、效益和环保。如金士百公司围绕环境友好型企业建设，累计投入1.1亿元，在清洁生产、污染治理、节能减排、产品绿色环保、资源综合利用等方面进行全面创新，年节电167万千瓦、节煤1万吨、节能6000吨标准煤，减排450吨，获得直接经济效益1500万元，间接经济效益5000万元，成为发展绿色经济的样板企业。
第三，加强人力资本投资，大力培低碳人才，积极开展低碳技术研究。全国人大常委、全国人大外事委员会副主任、民革中央副主席齐续春认为，人才和技术的缺乏是影响我国低碳经济发展的重要因素。低碳经济的核心是低碳人才和低碳技术。目前，发展低碳经济的核心技术基本掌握在欧美等发达国家，如英国在碳捕获与封存技术中占有绝对优势，美国拥有世界领先的生物燃料技术，日本则在太阳能利用方面领先世界。而我国还处在高污染、高排放阶段，低碳经济的核心技术储备几乎为零。因此，我国的企业要大力培养低碳技术人才，加大研发投入，积极开展低碳技术研究。只有赢得低碳竞争力，才能占据未来世界经济竞争制高点。
贸易保护是绝大多数国家为应对危机、保护并促进就业而采取的重要措施。全球贸易监测分析中心的研究显示，自危机爆发以来，世界各国陆续出台超过500项贸易保护主义措施，其中100多项出现在2010年6月底G20多伦多峰会之后的4个月。①美国更是为支持国家出口刺激计划，加强贸易法律法规的实施，在2010年8月、11月、12月，先后公布14项建议措施、3项政策公告、2个实施建议措施的提案;这一年，其还发起58起337调查，中国以25起位列榜首，②均创历史新高。而应对气候变化、减少温室气体排放的政策措施及标准，必然会或多或少地影响相关行业的生产成本与竞争优势，并关系到促进复苏和确保就业目标的实现。2010年9月美国钢铁工人联合会声称，将提出一项针对中国清洁能源政策的全面贸易诉讼;同年12月，美国就中国对风电设备制造商的补贴向WTO提出磋商申请。除绿色技术性壁垒的数量进一步增加、台阶有所提高之外，碳贸易保护日益成为发达国家义正言辞”的又一利器，其中尤以边界碳调节和碳足迹、碳标签最具代表性及可行性。
(一)碳泄露和边界碳调节
碳泄露(CarbonLeakage)是发达国家实施碳贸易保护的重要借口。联合国气候变化专门委员会(IPCC)将其表述为负有量化减排义务的国家，即附件B国家的部分减排量可能被不受约束国家的高于其基线的排放增加部分所抵消”，并指出其可通过以下3种方式发生：不受约束区域的能源密集型生产的转移;由对石油和天然气的需求下滑而引发的国际油气价格下降所造成的该区域化石燃料的消费上升;良好的商贸环境带来的可导致能源需求变化的收入变化。WTO和联合国环境规划署(UNEP)联合的研究报告《贸易与气候变化》也强调，有关碳泄露的担心通常涉及两种风险：一是形成碳天堂”的风险，即碳政策宽松的国家吸引碳密集产业，从而危及碳控制环境政策的全球效力;二是由产业转移至气候变化减缓政策成本较小的国家所导致的就业转移的风险。
虽然IPCC《第四次评估报告》指出，大多数均衡模式模拟的结果支持《第三次评估报告》的结论，即如果有竞争力的低排放技术未能得到有效推广，一些碳排放强度高的工业在非附件一国家可能的重新分布和价格变化对贸易流的广泛影响可能引起5%～20%的碳泄漏”;但其也承认，溢出效应的幅度在很大程度上取决于与决策相关的各种假设和石油市场的条件，在碳泄漏的评估中仍存在一些关键的不确定性。⑤世界银行《国际贸易与气候变化——经济、法律和制度分析》通过对OECD国家能源密集型产业向发展中国家转移的调查研究得出结论：有证据支持碳密集型产业在向发展中国家转移(泄露)的推断”;虽然还不十分确定，但有初步证据表明碳产业和能源密集型产业向发展中国家的泄露应归因于日加严厉的气候变化政策和能源效率标准”。
边界碳调节(BorderCarbonAdjustment，简称BCA)是为尽可能地避免因减排所引起的本国竞争力下降、有效遏制碳泄露而实施的贸易措施。《贸易与气候变化》研究报告建议对下列边界措施加以纠正：碳税或能源税的边界税收调节、与排放贸易体系相关的边界措施和其他类型的边界措施。⑦具体而言，主要包括三种表现形式：一是对没有强制性减排义务的国家或地区的进口碳密集产品征收碳关税”;二是要求该类产品的国内进口商或国外出口商必须购买相应的碳排放许可”;三是对本国的相关出口产品退还国内所征收的碳税(CarbonTax)”。根据《贸易与气候变化》报告，国家所使用的和相关文献提到的碳税”，通常为两大类与气候变化有关的税收：一是和其碳含量有关的化石燃料的消费税;二是生产过程的二氧化碳排放税。此外，对能源消费加征的税收，虽未与化石燃料的碳含量相联系，但其目的同样在于减少所有能源资源的消耗。
欧盟是边界碳调节的始作俑者，拟对来自未签署《京都议定书》或不承担减排义务的国家的碳密集产品征收特殊的二氧化碳排放关税，以消除自身因履行《京都议定书》和单独实施碳排放交易机制而可能遭受的不公平竞争。然而，具体到欧盟委员会试探性列出的可能面临碳泄露重大风险”的产业部门，已有专家指出只有少数几个可称为碳密集型产业;帕特里克·麦瑟林的研究更是表明，其与反倾销保护及其他贸易补救的主要采用者之间存在着近乎完美的匹配关系。
直至2007年年底美国还明确反对欧盟以其为主要对象的征税动议，但危机使美国的态度急转直下。面对严重的失业问题，众议院在通过《2009美国清洁能源与安全法案》时，为避免温室气体排放限额和交易体系”建立后制造业可能处于的不公平竞争状态，规定从2022年起对来自未设定排放总量限制或无可比性能源强度减少标准的国家的碳密集产品采取边境调节措施，课征惩罚性的进口碳关税。2010年5月，由参议院推出的有关气候变化的立法草案同样包含碳关税”条款，允许对从未进行温室气体排放严格控制的国家的进口产品实施边界措施”。显然其更多针对的是正在快速崛起的新兴发展中大国。
无独有偶，法国2009年7月在欧盟成员国环境部长非正式会议上提出，在联合国气候变化大会未达成协议的情况下，可考虑对某些发展中国家的出口产品征收碳关税。尽管这一建议遭到欧盟其他成员国和欧盟委员会的反对，法国国民议会和参议院还是于当年10月及11月各自通过了曾经屡屡受挫的在国内开征碳税”的议案，决定从2010年起化石能源的使用每排放1吨二氧化碳缴纳税收17欧元;并希望能够将其发展为针对欧盟以外国家的碳关税”。法国总统萨科齐还在2009年年底明确要求对中国、印度等国的能源密集型产品征收进口关税;2010年年初其在阐述新一年内外经济政策时特别指出，将继续推动欧盟设立碳关税”;2010年4月，其又进一步提出和美国就边界碳调节进行合作。
虽然截至目前还没有哪一个国家正式进行边界碳调节”，2010年3月法国政府也宣布将搁置此前制订的碳税法案，但早已有国家如芬兰、瑞典和挪威在自身内部单独开征了碳税。随着碳税”的逐步展开和应对气候变化的日益紧迫，边界碳调节”的争论也将更加激烈，很有可能转化为明天真切行动的现实影响。
(二)碳足迹标准和碳标签制度
碳足迹(CarbonFootprint)指商品或服务在其整个生命周期中所排放的温室气体总量。碳标签(CarbonLabeling)是将产品生产过程的温室气体排放量以标签的形式显现出来。二者并非孤立地存在，而是紧密联系、互为表现，共同构成温室气体排放的可视化体系。前者是后者核心内容的形成依据，后者是前者外化展现的通用载体;只有按照公开透明的可比标准计算并分析产品生命周期的碳足迹，才能使碳标签的内涵具有相应的说服力和公信度。
在目前全球10多种评估产品碳足迹的计划/方案中，引起广泛关注、已经或即将产生较大影响的碳足迹标准有3种。一是英国的《商品和服务生命周期温室气体排放评价规范(PAS2050：2008)》，其得到了相对较为普遍的运用，已成为国际碳足迹计算的主要参考依据。二是世界资源研究所(WRI)和可持续发展工商理事会(WBCSD)的《温室气体议定书》，其为正式的标准化舞台之外计算产品碳足迹的国际方法。三是国际标准化组织计划于2011年10月完成的ISO14067，其是利用危机提供的调整产品供应链的独特机会，在已有ISO14064基础上形成的产品碳足迹国际标准。
碳标签的运用、推广同样由英国发起，率先实施为消费者选用低碳食品提供参考依据的食物运送里程(FoodMileage)制度”，首选目标为超市食品，并将其作为未来20年食品生产战略的一部分。2010年7月法国国民议会所通过的将于2011年7月试运行的新环保法强调，应通过标签等方式告知消费者所购买产品及包装的碳含量和其生命周期内所消耗的自然资源及产生的环境影响。德国也于2008年2月针对食品、生活用品、电信和网络服务等私人消费品实施碳足迹试点。《2009美国清洁能源与安全法案》有专门的产品碳披露程序”条款，涉及产品碳标签计划”;美国弗蒙特州自然资源署2009年1月低排放车辆计划，要求新的机动车辆必须有温室排放标签。澳大利亚也要求必须在新车辆的挡风玻璃上张贴汽车油耗和二氧化碳排放的信息标签。日本2009年推行碳足迹制度”和食物运送里程制度”试验，鼓励企业在产品包装上详细标注生命周期每一阶段的碳足迹，并积极参与碳足迹制度”国际规则的制定;2010年又计划把一些加工食品正在实施的碳标签制度于2011年4月扩大到更广范围的农产品。韩国不仅制定《产品碳足迹指南》，还于2009年2月正式实施碳标识制度;迄今为止已有16家公司37种产品通过第一步认证，并计划通过出台绿色采购法促进低碳产品认证工作的开展。(11)中国2009年年初启动环境标志低碳产品认证研究，2010年9月家用制冷器具、家用电动洗衣机、多功能复印设备和数字式一体化速印机4项中国环境标志低碳标准，2011年2月开始试行《中国环境标志低碳产品标识使用管理暂行办法》。
(三)WTO的相关规则
无论边界碳调节”还是碳足迹”标准和碳标签”制度，均涉及WTO的非歧视原则、国民待遇原则和最惠国待遇原则，并与自由贸易一般例外”环境条款密切相关。前者还关系到同类产品的认定标准和《补贴与反补贴措施协议》。(12)后者正由隐蔽转为公开，逐步成为新型的技术性贸易壁垒，WT0贸易与环境委员会(CTE)”就曾专门召开会议讨论碳足迹和标签计划”。
事实上，早在2008年1月，美国制造业联盟就报告《透视中国的能源补贴——2000-2007年中国钢铁产业分析》称，2000年到2007年中中国的钢铁生产者共获得271.1亿美元的能源补贴。(13)其又在2009年3月的《中国钢铁产业环境规制的评估》中强调，中国生产了世界1/3的钢铁产品，但占有50%由钢铁制造所产生的二氧化碳;如果不采取措施使自身的污染水平更加接近世界其他国家，其贸易伙伴就有理由抱怨，中国的不作为赋予了其国内钢铁制造产业不公平的竞争优势。(14)2010年10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会的申请，针对中国的清洁能源(主要为风能、太阳能、新能源汽车)政策措施发起301调查，并将最多延迟90天向中国政府提出WTO项下的磋商请求;在其规定的调查评论期内，美国社会各界所提交的27份评论意见大多明确表示支持申请;(15)12月22日，贸易代表罗恩·柯克宣布美国已请求WTO就中国向其风力发电设备制造商提供补贴展开调查。世界银行研究美欧气候变化边界调节措施提案的经济学者迈托指出，提案一旦实施将影响中国20%的出口。(16)
需要特别强调的，边界碳调节”和WTO所允许的边界税收调节”有所不同。按照OECD的定义，边界税收调节”具体包括对进口产品加征相当于国内同类产品所承担的税收措施和产品出口时退还其国内税收的措施，是针对最终产品进行的价格调整。而边界碳调节”则是针对不同生产或加工方法即PPMs生产的产品，并能够基于碳排放许可”进行相应的数量调整。
二、应对气候变化和WTO多哈回合贸易与环境”议题
《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》序言明确，各缔约方贸易和经济关系的发展应以提高生活水平……为目的，同时按照可持续发展目标，使世界资源得到最佳利用，保护和维护环境”。(17)气候变化位列当今人类社会所面临的十大全球性环境问题之首，各国控制气候变化的需求同加强竞争力的目标之间存在内在冲突”，降低国家碳足迹的国际承诺，与现存的全球贸易规则之间的关系渐趋紧张”;(18)欧盟委员会主席巴罗佐曾将贸易问题称作气候变化争端的核弹。WTO的贸易自由化进程越来越受到包括应对气候变化在内的环境保护的强烈挑战，其对环境贸易问题的处理也不可避免地涉及气候变化的应对措施。贸易与气候变化的关系成为WTO协调贸易与环境不得不面对的问题。
(一)WTO现行规则协调贸易与环境问题的主要缺陷
WTO并没有单独的环境政策文本，只是以条款的形式零星散落于为数众多的协定或协议中。
首先，依赖环境保护例外权”。原则性的规定不但内容相对简单，而且大多缺乏后续的具体规范和支持措施，难以形成系统性和可操作性;加之所要求的限制性条件极为笼统，武断”、不合理”、变相限制”的含义模糊，情况相同”的衡量标准也不够明确，环境保护例外权”的具体实施存在困难。不仅很可能由于相互之间的理解不同而产生不必要的分歧与争端，还为某些成员设置绿色壁垒提供了能够合理利用的灰色区域。
其次，未能充分考虑发展中国家的利益诉求和共同但有差别的责任原则”。环境问题能够纳入多边贸易体制与发达国家的坚持和一再努力密不可分，WTO有关贸易与环境问题的规定也是在发达国家的主导下所形成，并没有充分考虑发展中国家的发展水平和技术特征：对于发展中国家所享受的差别和优惠待遇缺乏实质性安排，TBT、SPS也未涉及该如何解决发展中国家不同于国际标准的产品的出口问题;强调对环境贸易措施的规范和限制，而对技术转移、财政援助等对发展中国家而言更为积极的环境措施未能给予足够的关注，其普遍关心的危险废物和污染密集型产业的越界转移、碳泄露等问题更是较少涉及。
(二)WTO多哈发展回合”的贸易与环境”议题
贸易与环境”议题在2001年11月WTO第四届部长级会议上被纳入新一轮多边贸易谈判——发展回合”的议程之中。《多哈宣言》第31项明确，贸易与环境”议题的具体谈判内容主要包括3个方面：现行WTO规则和多边环境协定中所列具体贸易义务之间的关系、多边环境协定秘书处和相关WTO委员会之间定期交流信息的程序以及给予观察员地位的标准、酌情削减或取消环境货物和服务的关税和非关税壁垒。其第32项又强调CTE应对下列事项给予特别关注：环境措施对市场准入的影响，特别是与发展中国家尤其是最不发达国家有关的市场准入，及取消或削减贸易限制和扭曲将使贸易、环境和发展受益的情况;TRIPS的相关规定;有关环境目的的标签要求。而第33项则重申在贸易与环境领域中技术援助对发展中国家，特别是其中的最不发达国家的重要性”，鼓励与希望在国家一级进行环境审议的成员分享专业知识和经验”。(21)
考虑到WTO成员方经济发展水平和对环境保护重视程度的差异性，尤其是发展中国家的贸易要求与发达国家的环境政策间存在的无法避免的尖锐矛盾，贸易与环境议题”的谈判前景不容乐观。WTO前任总干事穆尔就曾指出贸易与环境是多哈会议中最困难的议题之一”。(22)
三、贸易与气候变化的协调：WTO在应对气候变化全球合作中的特定作用
无论是贸易自由化、应对气候变化还是二者的协调，均具有一定的外部经济性，客观存在着搭便车”的动机与行为，极易陷入个体理性与集体理性相矛盾的囚徒的困境”，更加需要参与各方的精诚合作。奥尔森在《集体行动的逻辑》中指出，集体行动在集体成员收益不对称和存在选择性激励的情况下比较容易产生，一个集团，如果其成员对一件集体物品的兴趣程度很不平均，而且它希望获得的集体物品与成本相比极有价值，那么……它更有可能为自己提供集体物品”;大集团所具有的采取行动的潜在的力量或能力”只有通过‘选择性激励’才能实现或‘被动员起来’”;而选择性的激励”又可分为正向、反向两种，既可以是积极的，也可以是消极的”，前者通过奖励那些为集体利益而出力的人来进行诱导”，后者通过惩罚那些没有承担集团行动成本的人来进行强制”。(23)
发达国家与发展中国家在贸易自由化、应对气候变化合作方面均存在着不对称现象。就绝大多数发展中国家而言，尽管应对气候变化极其必要且已成为国家的政策目标之一，发展”毫无疑问还是最需要优先解决的问题;WTO总干事拉米在2009年9月接受采访时指出，发展中国家希望尽快结束多哈回合谈判，这是一个很大的政治变化……其走出危机首先需要开放的是贸易。(24)欧盟、美国和日本先后提出，鉴于多哈回合久拖不决，可先行推动环保产品及技术的贸易自由化。(25)拉米还和UNEP执行主任施泰纳共同敦促各国结束包括开放环境商品和服务贸易在内的多哈回合贸易谈判，作为将温室气体排放减少到科学防御水平的补充轨道(26)。哥本哈根气候会议已有国家提出，应采取措施使温室气体减排目标与国际贸易挂钩。不对称的博弈双方可以通过贸易自由化和应对气候变化的议题关联”，创造一个更易于平等谈判及公平交易的机会，有效利用各自不同的利益诉求和妥协承受力，将其所可能获得的收益作为选择性的激励”，推动彼此做出相应的适当让步，相对较好地规避搭便车”的动机与行为，走出合作的囚徒的困境”，取得持续而稳定的双赢结果。
【关键词】措施；电厂；电气；运行；故障
引言
某厂在2012年发生发电机励磁碳刷发生环火，发电机转子两点接地保护动作机组跳闸，机组被迫停运，检查发现碳刷、刷握、刷架、滑环等损坏，经检修部门修理后机组恢复正常运行。该厂立即组织对本厂所有机组发电机碳刷和滑环进行检查发现本厂所有机组均存在发电机碳刷和滑环温度高的现状。为了保证机组的正常运行，减少设备的损坏，该厂积极思考从设备检修和运行维护多方面着手采取可靠、有效的措施将发电机和碳刷温度控制在正常范围内。
1处理前的运行工况
该厂在2012年发生发电机碳刷发生环火，立即组织运行和检修部门对其他运行机组的碳刷、滑环、刷握温度进行测量，发现其他运行3台机组碳刷、滑环、刷握温度均严重超限。其中有一台机组碳刷温度达到130℃。严重威胁机组安全运行。用钳形电流表测量各碳刷电流情况，发现温度高的碳刷电流波动大不稳定且各电刷的电流分布不均匀。在发电机碳刷、滑环温度高的位置可以发现碳刷有明显的跳动，更严重的是将发电机碳刷压弹簧振断。将发电机滑环温度高的位置的碳刷取下后发现碳刷和滑环接触面可以发现明显的波纹，说明集电环表面并不平整，造成接触不良。
2碳刷发热原因分析
集电环的热量主要来自两部分：
（1）碳刷和集电环的机械磨擦产生的热量，产生这一部分热量和发电机的集电环外径、碳刷和集电环之间的摩擦系数有关系。集电环的外径越大，线速度越大，碳刷在集电环上造成的摩擦损失和产生的热量就越多。
（2）碳刷与集电环之间接触电阻产生的热量，这一部分热量分散在各个碳刷上。每一个碳刷产生的热量有多方面因素的影响：第一，发电机正常工作需碳刷以及压簧的协作，然而因每一个压簧的使用期限、质量以及工作压力等所存差异比较大，而这种差异也导致碳刷与滑环之间接触点电阻有所不同，从而导致各个碳刷产生的热量不均匀导致接触电阻大的碳刷发热严重。第二，发电机滑环碳刷于刷盒内不断地摇动，且碳刷磨损严重，其边缘存在剥落问题以及刷架附近存有污垢，再加上电力的分配不是很均匀，同时震动幅度比较大，和集电环相偏离，导致局部发热加剧。第三，尽管碳刷型号与规格均一样，但是由于阻值之间存在着一定的差距，同极滑环上各碳刷之间的压簧压力不断减小、电流的分配不均以及个别的碳刷通流过大等，因此也很容易导致滑环碳刷局部过热。第四，运行过程中，运行人员未能认真地执行定期巡检和清扫工作，未能及时的发现发电机碳刷存在局部磨损、碳刷压碳簧力量不足、冷却风道堵塞等现象，最终导致发电机碳刷着火。
（3）机组本身所接带的无功对发电机滑环温度也有很大的影响。发电机所带的无功越多励磁电流就越大，从而产生的热量也就越多。在同样的散热条件下滑环的温度会必然的升高。
集电环散热的主要途径：
（1）通过集电环和周围环境之间的热交换。主要是通过辐射的形式进行热交换。这受周围环境温度的制约，环境温度越高换热效果越差，环境温度越低换热效果越好。所以在冬季时相比夏季在相近的工况下，冬季发电机滑环的温度相对要低一些。
（2）在滑环上开有许多斜向通风小孔，随转子转动，带动外部风进入冷却槽对发电机集电环进行冷却。
（3）在两个滑环之间装有1只离心式风扇，通过固定风道对发电机集电环进行冷却。按照设计冷却风机送入的风量是能完全能满足机组在夏季工况下带额定出力冷却要求的，但是由于在实际运行中冷却风道的密封性较差，冷却风量沿途损失较大。同时冷却风在进入刷架前分置两侧，进一步减少了冷却风量。造成实际冷却风量严重不足，从而出现碳刷发热严重的现象。
3应对措施
（1）针对发电机碳刷和集电环动接触，碳刷磨损是不可避免的，正常运行中要求运行值班员加强发电机碳刷、滑环巡查和测温工作，发现碳刷磨损超过新碳刷的三分之二、压弹簧压力不足、压弹簧断裂、局部碳刷、滑环温度高的及时通知检修人员更换。在更换时要求检修人员保证碳刷型号一致。同时一次更换碳刷不能超过8块。检修人员更换新碳刷前对新碳刷实施电阻值测试，以保证同极滑环所用碳刷其阻值基本一致。同时还对新碳刷进行研磨，保证滑环与碳刷表面接触面积大于70%。
（2）加强发电机集电环表面清洁工作，定期对发电机碳刷、刷握集电环使用吹扫风进行清理。同时加强发电机冷却风道检查，发现风道有堵塞的情况及时通知检修人员处理。
（3）机组停运检修时，做到逢停必检，对集电环表面平整度、弧度进行测量，对表面平整度、弧度有异常的对集电环进行车削，保证表面平整度和弧度能符合要求，保证碳刷和集电环能很好的接触，减小接触电阻从而降低集电环温度。对集电环进行车削一方面保证了整改集电环表面的平整和弧度另一方面也间接的减少了集电环的外径，集电环外径的减少线速度减小，碳刷和集电环之间的摩擦减少产生的热量也相应减少。
（4）机组停运期间对各碳刷和集电环间距进行调整，保证碳刷和集电环接触良好。同时对整个风道德严密性进行检查减少冷却风道漏风。
（5）机组由于运行时间长，滑环表面磨损不一致整个表面的平整度下降弧度不均匀从而导致滑环局部过热，而电网负荷紧张或从单位的经济效益出发机组需要保持长时间的运行。这是可以采取临时的处理措施将发热严重的个别碳刷取下，从该厂实价经验来看，取下少数碳刷后对其他的碳刷测电流以及温度基本上没有影响。而整个集电环的温度基本能控制在安全稳定运行的范围。
（6）在系统电压能满足要求，同时也能满足发电机的稳定运行的条件下，当某台机出现集电环温度普遍上升时可以通过适当降低机组无功来实现降低集电环的温度，从而保证机组安全和长周期运行。
4取得的成果
经过对发电机集电环进行车削，调整发电机碳刷和滑环之间的距离，使发电机碳刷和集电环之间能很好的接触，减小接触电阻，减少发热。在正常运行中加强对碳刷、集电环的清洁、巡查及时发现碳刷磨损情况和压弹簧压力情况，当出现发电机碳刷磨损严重，压弹簧力量不足振动大、压弹簧断裂时及时通知检修人员处理。加强对发电机冷却风道滤网的清理，保持风道畅通。目前该厂4台发电机碳刷和滑环的温度都能控制在70℃左右，保证了机组的安全稳定运行。
关键词：碳关税高碳行业高碳产品出口贸易
现阶段碳关税在当今世界各大环保以及经济会议上被频繁地提上了会议的讨论议程，虽然目前世界上没有真正征收碳关税的实例，但是不少国家尤其是欧美等西方发达国家对于要征收碳关税的呼声日益高涨。我们不难预测，在未来碳关税的正式征收已是必然的趋势。
一、实施碳关税对我国出口贸易的积极影响
（一）减少国内三高产品的生产、减轻环境污染
“所谓“三高”产品是指高耗能、高排放、高污染的产品，一般指的都是钢铁化工产品等”。而在我国，这些产品所在的行业基本都是传统的资本密集型出口产业。
“一旦这些产品出口被征收碳关税，从需求角度看必然会提高该类产品的价格以至于减少进口国对该类产品的需求，从供给角度看，碳关税的征收会导致该类产品国际市场价格的上升，降低其国际竞争力，间接增加企业的生产成本，从而减少三高产品的生产”。所以当市场需求减少或者由于成本提升导致利润减少的时候，企业出于自身盈利的考虑会减少三高产品的生产。
并且，我国也曾郑重承诺过到2022年，单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。为了实现我国承诺的目标，必然会有相应的措施出台，而这些减排措施会对企业的三高产品生产从一定程度上打击企业三高产品生产。如此一来，碳关税的征收是我国企业对外有国际市场紧缩的压力，对内有国家措施的催促，我国企业自然会减少“三高”产品的生产，从而能够减轻我国环境污染。
（二）倒逼外贸企业结构调整、转型升级
从长远的角度分析，我们不难发现碳关税的征收可以促进我国的外贸企业进行节能减排从而达到转变外贸增长方式的目的，进行更加可持续的外贸增长。“同时碳关税作为一种强制加在我国出口产品上的税种，它也会从一定程度上逼迫企业投入更多的精力去调整企业结构，增加出口产品技术含量、提高附加值、降低资源消耗”。
（三）有利于外贸企业实行“走出去”战略，开拓新市场
一直以来欧盟、美国、日本这三个发达国家和地区都牢牢地占据了我国贸易伙伴前三的位置。然而，我们也不难发现我国的主要出口市场即这些国家和地区都是全世界闻名的环境壁垒非常苛刻、碳技术处于世界相对领先的地区，所以他们也自然是最期望能够征收碳关税的国家和地区。尤其是美国和欧盟不仅希望通过征收碳关税来达到抑制以中国为代表的发展中国家的高碳经济的发展的目的，也希望能够用碳关税政策来抑制发展中国家经济的高速发展，以减少发展中国家高速发展对他们的威胁。因此，不难预测碳关税的征收问题在未来必然会被发达国家频繁提出。这也就使得我国的外贸企业出于对自身生存的考虑不得不开拓新市场，趁机“走出去”提升中国品牌在世界的影响力。同时我国的企业也可以好好利用开拓新市场的机会去海外国家并购清洁技术和低碳核心技术，再利用国内大市场和低成本的制造优势，使这些技术成本更低、更加成熟，进而在此基础上取得更大的国际市场竞争优势。
二、实施碳关税对我国出口贸易的消极影响
（一）直接冲击我国高碳产品的对外出口贸易
碳关税所针对的高碳产产品，例如机电产品、钢铁、化工产品、建材等占据中国出口市场的半壁江山，其对于中国出口贸易的重大意义是不言而喻的。“一方面碳关税的征收将直接导致高碳企业产品的出口成本上涨，削弱高碳企业出口产品的国际竞争力”；另一方面相应的高碳产品出口也会被征收碳关税的发达国家限制出口数量，从而导致出口市场会被压缩，这对于我国的出口贸易的影响是非常不利的。国内的杨立强和马曼就曾经用GATP模型定量地分析碳关税对我国货物出口贸易的影响。
（二）间接波及与外贸高碳企业相关的重大企业
碳关税征收的直接影响是对高碳企业出口的巨大冲击，而其间接影响便是对与之相关的重大企业造成一定程度的波及，例如在整条供应链中处于下游的企业，包括大型零售企业、制造业、食品生产、房地产、建筑业、运输业和物流业。因为节能减排与气候问题已逐渐成为全球各国的普遍共识，碳关税的征收将进一步促进世界各国出台越来越严格的环境立法和扩大能效认证市场规模。因此，不仅高碳企业产品要符合碳排放要求，与之相关的能源供应商也必须符合新的能效规定，所以中国大量中下游企业也将受到间接波及。
（三）对外贸制造业产生较严重冲击
制造业一直是我国出口的主要行业之一。一旦碳关税征收对于我国的制造业冲击也是非常严重。中国社科院金融研究所认为，发达国家在2022年征收碳关税的水平大约会在30美元～60美元/吨碳。如果按照60美元/吨碳计算，碳关税的税率已接近甚至超过中国部分出口产品遭遇的反倾销税。“该研究称，在15个工业品生产部门中，受碳关税影响产量下降比例最高的五个制造行业依次为：仪器仪表办公机械、纺织业、服装皮革羽绒制品、电气机械器材和通信电子设备制造业。
（四）遭遇更加恶劣的出口环境
“欧美国家对中国贸易制裁的手段日益多样化，由原来的反倾销为主，升级为反倾销、反补贴相结合”。而征收碳关税无疑可以针对很多高碳排放行业，比反倾销、反补贴结合的方式更加不利于我国的货物出口贸易。这种有主要针对某个产品，小范围的摩擦逐渐演变到产业之间的摩擦无疑是进一步恶化出口环境。
另一方面，以往的反倾销、反补贴相结合的措施是既可以有发达国家向发展中国家征收，又可以由发展中国家征收。而碳关税基本是由发达国家向发展中国家征收，这就使得本身是发展中国家的中国在出口环境上面临更加严峻的挑战。
三、企业应对碳关税的措施
应对碳关税不仅是国家应该承担起责任来，高碳行业的出口企业也应该发挥自己的力量积极应对。
（一）积极发展低碳技术
企业作为出口产品的直接供应者，其最应该采取的措施就是最大限度地降低产品生产过程中的碳排放量。而节能减排的核心就是要创新技术。目前我国出口企业普遍存在的问题就是在技术创新上的不足，这直接导致了“三高产品”的产生，因此企业应当加大对技术创新尤其是低碳技术创新的投入，鼓励员工进行低碳技术创新，才能够在应对碳关税的同时又提升企业的竞争力。以水泥行业为例，现在一些西方国家已经开始用其他清洁原料代替化石燃料，这样就能够大大的减少碳排放。同时，目前国际上已经有许多先进的技术，如CCS技术（CO2捕集和封存技术），这些都是有待我国企业进行深入的研究和尝试。
（二）积极开辟产品新市场
长期以来，欧美等发达国家一直是我国出口贸易的主市场，这也从无形中加剧了碳关税对我国出口贸易的影响。面对欧美国家对于碳关税的呼声越来越高的国际贸易环境，企业也应当积极地开辟产品新市场。这样从一定程度上摆脱对于欧美市场的高度依赖，即便欧美等国开始征收碳关税，多元化的市场也能够降低其对于我国企业的冲击。
碳关税作为一种新兴的关税对于我国这样一个出口大国影响必然是非常大的。并且，碳关税的提出从环保意义上来说是符合当今社会保护环境以及我国可持续发展的趋势。所以我国要发展经济，提升自己在国际经济中的影响力必须针对碳关税对于我国出口贸易的影响进行相关的研究。本文阐述了碳关税如何在国际的大背景下提出并且发展。进而通过分析碳关税对于我国主要出口行业的影响分析出碳关税对于我国出口贸易的利弊影响。通过分析提出了我国相应的面对碳关税的参考措施。提倡我国积极地面对碳关税这样一个既是考验又是契机的新兴关税。通过碳关税积极地对我国的行业进行良性改造和发展先进的低碳技术，以期能够更好地达到可持续发展的目的。
参考文献：
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提高农田土壤有机碳（Soilorganiccarbon，SOC）库，对保持农业的可持续发展、缓解气候变化趋势具有双重的积极意义[1-5]。土壤有机碳是耕地土壤肥力的重要组成部分，是土壤质量和功能的核心，其中与土壤结构的形成和变化休戚相关[6-7]，从而对土壤的物理、化学性质有重大影响[8]。土壤团聚体的形成是土壤碳蓄积的最重要机制[9-11]。研究表明，土壤有机碳与水稳性团聚体关系密切，有机碳含量随团聚体级别的增大而增加，且大团聚体比微团聚体含有更多初期不稳定的新形成的有机物质[12]。减缓大团聚体的破坏或转化有利于大团聚体中更多微团聚体的产生，从而提高团聚体的稳定性和土壤碳的固定[13]。以往关于团聚体的研究多集中于不同施肥制度和土地利用方式对土壤团聚体及有机碳分布的影响[14-15]，而有关不同耕作措施对土壤团聚体及有机碳垂直分布的影响还鲜见报道。陕西关中平原的农业种植以小麦-玉米轮作为主，近几年随着机械化的推进，免耕、旋耕、深松等耕作措施配合秸秆还田正在该地区推广应用。与传统耕作（翻耕）比较，其他耕作对土壤水稳性团聚体及有机碳分布的影响还有待深入研究。因此，本文通过关中平原的9a不同耕作定位试验，研究了深松、旋耕、免耕以及传统耕作4种不同耕作措施对土壤水稳性团聚体及其有机碳垂直分布的影响，以期为选择更有利于土壤结构保持和碳积累的合理耕作模式提供理论依据。
1材料与方法
1.1试验点基本情况供试土壤采自西北农林科技大学北校区农作一站不同耕作处理长期定位试验田（试验始于2002年）。该区属于黄土高原南部旱作区，北纬34°30′10.35″，东经108°06′89.04″，海拔524.7m，年平均气温13℃左右，年平均降雨量600mm左右，土壤为在褐土上经过长期耕作施肥发育而形成的塿土，质地粘壤。试验开始时（2002年）土壤的基本性状为：有机碳7.25g•kg-1，全氮0.89g•kg-1，速效磷8.5g•kg-1，速效钾160g•kg-1，pH7.9，CaCO353g•kg-1。
1.2试验处理试验田种植制度为冬小麦-夏玉米轮作，一年两熟。其中在夏玉米季各小区均采用小麦秸秆留高茬（35cm）覆盖、硬茬免耕播种玉米的方式，而在冬小麦季在秸秆还田或不还田的条件下采取深松、旋耕、免耕和传统耕作4种方式；根据深松的频率和深度不同，又将裸地深松处理分为隔1a、隔2a和连年深松3个类型，秸秆粉碎覆盖下的深松处理分为浅松（20cm）和深松（30cm）2个类型。小区面积为666.7m2（其中南北长33.3m，东西宽20m），共11个处理（详见表1），每一处理均重复2次。
1.3样品采集与测试方法2010年6月15日小麦收获后在田间取样，每个处理多点分层取样，取样深度分别为0~10、10~2022~30、30~40cm。室内自然风干，当土壤含水量达到可塑下限时，用手把大土块沿自然破碎面轻轻掰开，剔除其中植物残体和石块等，过8mm筛后继续风干备用。依据Elliott[16]方法，从土样中分离出>2、0.25~2、0.053~0.25mm级别的团聚体和<0.053mm粘砂粒组分。把>0.25mm级别的团聚体称为大团聚体（Macro-aggregate），0.053~0.25mm级别团聚体为微团聚体（Micro-aggregate），<0.053mm组分称为粘砂粒。不同级别的团聚体经烘干称重，计算各级团聚体的质量百分比，并用重铬酸钾容量法（外加热法）测定土壤各级团聚体有机碳的含量[17]。1.4数据处理不同耕作处理之间的数据经Excel整理后，采用SAS8.0软件包进行方差分析（ANOVA），均值的多重比较采用Duncan极值法，并用不同字母表达显著性差异（P<0.05）。团聚体稳定性采用平均重量直径（MWD）表示：MWD=∑xiyi式中：xi为团聚体级别的平均直径（mm）；yi为不同级别土壤团聚体占总团聚体的比例。各级团聚体有机碳对土壤有机碳的贡献率采用下式进行计算。
2结果与分析
2.1不同耕作处理对土壤水稳定性团聚体分布的影响由水稳性团聚体的分布（表2）看出，在土壤的各级别团聚体中以0.25~2mm大团聚体和0.053~0.25mm微团聚体所占比重较大，而>2mm大团聚体和<0.053mm粘砂粒所占比重较小。其中大团聚体含量随土壤深度的加深而减少，而微团聚体和粘砂粒含量随土层深度加深有增大趋势。与传统耕作（处理11）比较，在小麦秸秆高留茬、玉米秸秆不还田情况下，深松（处理3）、旋耕（处理4）、免耕（处理10）措施均提高了土壤各层次大团聚体含量，减少了微团聚体和粘砂粒含量（除传统耕作的>2mm大团聚体在20~30cm处高于旋耕，30~40cm处高于免耕外）。深松、旋耕、免耕相比较而言，深松和旋耕对0~20cm耕层中>2mm团聚体提高作用相对较大；免耕对所有深度处0.25~2mm团聚体的增加幅度相对最大，深松对0~20cm耕层微团聚体减小幅度最大，而免耕对20~40cm土层微团聚体减小幅度相对较大。在小麦秸秆高留茬、玉米秸秆还田情况下，和传统耕作比较，深松（处理7）、旋耕（处理5）、免耕（处理9）也都提高了土壤各层次大团聚体含量，减少了微团聚体和粘砂粒含量。深松、旋耕、免耕相比较而言，对于所有层次上的>2mm大团聚体提高程度均表现为深松>旋耕>免耕，且深松达到了显著水平，而对于0~30cm深度上的0.25~2mm大团聚体的增加幅度则表现为免耕>深松>旋耕，且免耕、深松达到显著水平。此外，深松、旋耕显著减少了0~10cm深度土层微团聚体含量，而在20~40cm深度处则为免耕对微团聚体减小幅度最大，深松还显著减少了0~30cm深度粘砂粒含量。对于相同耕作措施，秸秆还田比秸秆不还田能相应地减少土壤各层次微团聚体和粘砂粒含量，增加大团聚体的含量。从深松的频度看，在玉米秸秆不还田下，与连年深松（处理3）比较，隔1a深松（处理2）提高了0~30cm深度上的>2mm大团聚体含量和所有层次中0.25~2mm大团聚体含量，减少了所有层次微团聚体和0~30cm深度上的粘砂粒含量。而隔2a深松（处理1）降低了所有层次>2mm大团聚体含量和粘砂粒含量，提高了0.25~2mm大团聚体和微团聚体含量。从不同深松深度看，在玉米秸秆还田的条件下，深松（30cm，处理7）和浅松（20cm，处理6）比较发现，除了在10~20cm深度下增加了微团聚体外，深松在各层次均增加了大团聚体比例，减少了微团聚体和粘砂粒所占的比例。
2.2不同耕作处理对土壤水稳定性团聚体稳定性的影响土壤团聚体平均重量直径（MWD）常被用来反映土壤团聚体的稳定性。一般来说，MWD数值越大，土壤团聚体稳定性越大，土壤抗侵蚀能力越强[18]。由图1可以看出，土壤团聚体平均重量直径随土壤深度加深而依次下降。与传统耕作（处理11）相比，在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆不还田情况下，深松（处理3）、旋耕（处理4）、和免耕（处理10）措施在所有土壤层次上虽有提高了土壤团聚体平均重量直径的趋势，但差异不显著；而在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆还田情况下，深松（处理7）、旋耕（处理5）、免耕（处理9）也都提高了土壤所有深度团聚体平均重量直径，且在0~30cm土壤深度上效果达到显著水平，作用大小表现为深松>免耕>旋耕。可见在小麦秸秆高留茬时，不论玉米秸秆是否还田，深松、旋耕和免耕措施都能比传统耕作增加土壤各深度的团聚体平均重量直径，且在配合秸秆还田后深松对0~30cm深度土壤团聚体稳定性增强效果最为显著。从深松的频度看，在玉米秸秆不还田下，与裸地连年深松（处理3）比较，裸地隔2a（处理1）和隔1a（处理2）土壤团聚体具有更高的平均重量直径。从不同深松深度来看，在玉米秸秆还田的条件下，深松（处理7）比浅松（处理6）更能提高土壤团聚体平均重量直径。
2.3不同耕作处理对土壤总有机碳和水稳定性团聚体有机碳分布的影响由图2可以看出，土壤总有机碳含量随土层深度增加而减少。与传统耕作（处理11）相比，在小麦秸秆高留茬时，不论玉米秸秆是否还田，深松、旋耕和免耕措施都能增加总有机碳含量，且在0~10cm均达到显著水平，其中秸秆粉碎覆盖+深松（处理7）增加比例最大，达到52.69%。秸秆还田能够进一步增加各土壤层次总有机碳含量。同时，裸地隔1a深松（处理2）和隔2a深松（处理1）比裸地连年深松（处理3），秸秆粉碎覆盖+深松比秸秆粉碎覆盖+浅松（处理6）在所有深度上均增加了土壤总有机碳含量。由表3可以看出，有机碳含量随团聚体级别降低有减少趋势，大团聚体比微团聚体的有机碳含量更高，且各级别团聚体含量均随土壤深度的加深而减小。与传统耕作（处理11）相比，在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆不还田情况下，深松（处理3）、旋耕（处理4）、和免耕（处理10）措施主要提高了耕层0~10cm深度各级别团聚体有机碳含量和0~30cm粘砂粒的有机碳含量，且深松和旋耕增加的0.25~2mm大团聚体有机碳含量和0.053~0.25mm微团聚体有机碳含量达到显著水平。而在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆还田情况下，深松（处理7）、旋耕（处理5）、免耕（处理9）也表现出上述规律，并且深松还显著增加了>2mm大团聚体有机碳含量和粘砂粒有机碳含量。可见，在小麦秸秆高留茬时，不论玉米秸秆是否还田，深松、旋耕和免耕措施都能比传统耕作增加耕层0~10cm深度土壤各级别团聚体有机碳含量，且配合秸秆还田措施的增加效果更为显著，深松和旋耕又比免耕增加的团聚体有机碳比例要高。与裸地连年深松比较，除裸地隔2a深松减少了耕层0~20cm深度处>2mm大团聚体有机碳含量外，其他各级别团聚体有机碳在所有深度上均表现为裸地隔2a、隔1a深松大于裸地连年深松。秸秆粉碎覆盖+深松比秸秆粉碎覆盖+浅松除在30~40cm深度处粘砂粒部分减少了有机碳含量，能够增加各级别团聚体所有土壤深度上的有机碳比例。
2.4不同耕作处理对土壤水稳定性团聚体有机碳贡献率的影响由表4可以看出，与团聚体含量分布规律相似，团聚体有机碳贡献率也呈现出0.25~2mm大团聚体和0.053~0.25mm微团聚体有机碳贡献率所占比重较大，而>2mm大团聚体和<0.053mm粘砂粒有机碳贡献率所占比重较小的趋势，其中大团聚体有机碳贡献率随土壤深度的加深有减少趋势，而微团聚体和粘砂粒有机碳贡献率随土层深度加深而增大。与传统耕作（处理11）比较，在小麦秸秆高留茬时，不论玉米秸秆是否还田，深松、旋耕和免耕措施都能比传统耕作增加各土壤深度大团聚体有机碳贡献率，玉米秸秆还田与不还田相比，更能增加大团聚体有机碳贡献率，相应地减少各土壤层次微团聚体和粘砂粒有机碳贡献率。在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆不还田情况下，深松对耕层0~20cm深度微团聚体有机碳贡献率减小幅度最大，旋耕的相对较小。而在小麦秸秆高留茬，玉米秸秆还田情况下，相比较而言，对于所有层次上的>2mm大团聚体有机碳贡献率提高程度均表现为深松>旋耕>免耕，而对于0~20cm深度上的0.25~2mm大团聚体有机碳贡献率的增加幅度则表现为免耕>深松>旋耕，且在0~10cm深度上免耕、深松达到显著水平。此外，深松、旋耕和免耕均显著减少了0~10cm深度微团聚体和粘砂粒有机碳贡献率，而在20~40cm深度处则为免耕对微团聚体有机碳贡献率减小幅度最大，深松还显著减少了0~30cm深度粘砂粒有机碳贡献率。与裸地连年深松比较，裸地隔1a深松增加了0~30cm深度处>2mm大团聚体有机碳贡献率，而裸地隔2a深松却降低了所有深度处>2mm大团聚体有机碳贡献率。裸地隔2a、隔1a深松还增加了0~10、20~40cm深度处0.25~2mm大团聚体有机碳贡献率，使0~30cm处微团聚体和粘砂粒有机碳贡献率低于裸地连年深松。在玉米秸秆还田的条件下，深松与浅松比较，深松主要增加了所有深度处>2mm大团聚体有机碳贡献率。
3讨论
土壤大团聚体主要是通过有机残体和真菌菌丝胶接形成的，微团聚体主要是多糖或无机胶体通过阳离子桥而胶结形成的，而新成的大团聚体又包裹了已经存在于土壤中的微团聚体[9]。与传统耕作比较，深松、旋耕、免耕措施能提高土壤0~40cm深度大团聚体含量和团聚体平均重量直径，减少微团聚体和粘砂粒含量。这是由于传统耕作对土壤扰动程度大，大团聚体破坏较多从而导致其含量下降。Elliott和Sodhia等研究认为水稳定性大团聚体的稳定性低于水稳定性微团聚体，所以传统耕作后大团聚体更容易破裂[16，19]。裸地隔年深松比连年深松能更有利于大团聚体形成与稳定，说明耕作频率过快会加速新成大团聚体的破坏，降低团聚体稳定作用。深松比浅松在土壤各层次上促进了大团聚体的形成与稳定。长期浅松处理使深层土壤较紧实，并可能导致土壤犁底层上移，不利于作物生长，导致根系等残留量降低，秸秆等物质残留量也少，从而不利于大团聚结构的形成。秸秆还田比不还田在土壤各层次上促进了大团聚体的形成与稳定，主要是由于在土壤团聚体的形成过程中，胶结物质（有机胶结物质、无机胶结物质和有机无机复合体）起着十分重要的作用[20]。如表5所示，秸秆还田条件下深松（处理7）、旋耕（处理5）、免耕（处理9）、传统耕作（处理8）分别比相同耕作秸秆不还的形成。深松、旋耕、免耕并结合秸秆还田等管理措施可以通过改变土壤的湿度和温度、根系生长状况、作物残茬的数量和质量，影响土壤微生物量及其活性，最终影响土壤团聚体及有机碳的动态[21]。Tisdall和Oades认为处于分解状态的根系和菌丝可以增加大团聚体中有机碳的浓度[22]。土壤各级别团聚体有机碳含量随土壤深度加深而依次下降。主要是因为植物残体主要积累在土壤表层，可供微生物维系生命活动的能量充足，从而促进土壤表层的生物活性，包括真菌生长、根和土壤动物区系，有助于在各级别团聚体内部结合形成微粒有机质[23]。因此，耕层土壤有机碳主要富集于大团聚体中。深松、旋耕、免耕措施能提高耕层0~10cm各级别团聚体有机碳含量，而在其他土层无此变化规律，主要是因为大量的植物残体输入和受到扰动影响较小使有机碳趋向于表层富集。深松、旋耕、免耕措施能提高土壤0~40cm深度大团聚体有机碳贡献率，减少了微团聚体和粘砂粒有机碳，这主要是这几种耕作措施下形成更多的大团聚体所致[24]。