商务旅游：四川大熊猫栖息地申遗成功，四川旅游近期又打出了“天下四川，熊猫故乡”的新口号，请您谈谈这种宣传策略的调整意义何在？
张局长：四川是大熊猫的故乡，全世界85%的大熊猫生活在四川，大熊猫也一直是我省旅游品牌形象的代表。自去年来，随着大熊猫被评选为2008北京奥运会的吉祥物之一，以及我省卧龙大熊猫“团团”、“圆圆”赠送台湾等一系列事件，在国际和国内掀起了四川“大熊猫热”。今年7月12日在立陶宛举办的世界遗产大会上，四川大熊猫栖息地通过了联合国世界遗产委员会的评审，成为我省第五个世界遗产，也是目前中国最大的自然遗产。大熊猫的品牌效应已在国际和国内凸现，对四川省来说，通过大熊猫这一平台，是扩大国际国内知名度不可多得的历史契机。把“天下四川，熊猫故乡”作为我省旅游形象宣传口号，就是要依托大熊猫在国际上的知名度，同时把“大熊猫”作为四川生态旅游的核心品牌，做大做强相关产业，逐步形成有国际影响的大熊猫品牌，扩大四川作为大熊猫故乡的国际知名度。以前我省的旅游宣传口号很多，不固定，不统一，难以形成品牌，对整体形象的树立效果不佳。现在确定了以“天下四川，熊猫故乡”为我省统一的旅游宣传口号，再通过各种宣传渠道长期不懈的坚持推广宣传。
商务旅游：四川是一个生态资源和人文资源都非常丰富的旅游大省，您能否谈谈四川有那些旅游资源？
张局长：四川旅游资源极为丰富，拥有众多高品位的自然景观和人文景观，现有世界自然和文化遗产5处，是国内拥有世界遗产最多的省份,也是国内唯一拥有世界自然遗产、文化遗产、自然与文化遗产的省份。列合国《人与生物圈保护网络》的自然保护区4处，国家4A级旅游景区20处，部级风景名胜区15处，部级自然保护区18处，部级森林公园25处，世界地质公园1处、部级地质公园12处，全国重点文物保护单位62处，中国历史文化名城7座，中国优秀旅游城市14座。首批全国工业旅游示范点3个、农业旅游示范点9个。
商务旅游：除了“熊猫牌”以外，四川今后还将着重推广哪些旅游品牌？
张局长：“十一五”期间，我们将主要集中力量实施“三三五四”计划，即：建成“中国第一山”、大九寨、都江堰-青城山“三大国际休闲度假旅游区”；打造大熊猫、太阳神鸟、农家乐“三大旅游品牌”；加快建设香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化旅游区、“两湖一山”休闲度假旅游区“五大旅游新精品”；推出九环线、成乐环线、西环线、三国文化旅游环线“四大国际旅游精品线路”。
商务旅游：统计显示，今年1-8月四川旅游总收入已超过638亿元人民币，形式喜人，但其中入境游的比例依然不大，请问四川在发展入境游上有哪些举措？
张局长：为进一步落实省政府《关于加快发展入境旅游的意见》和《关于进一步推动我省入境旅游加快发展的通知》，我局在下半年的工作中，将从宣传促销、行业管理、旅游执法、新五大旅游精品区规划建设、人才培训等方面加大工作力度。
（一）确立境外促销的主题，创新宣传促销手段，加大对重点客源市场的宣传力度。
要突破传统的宣传促销思路和手段，更多地借鉴国际上先进的营销理念。主要从以下几个方面入手：一是确定“天下四川，熊猫故乡”为四川旅游形象宣传口号，集中力量，坚持不懈地进行推广；二是突出文化特色，加强区域合作，围绕航线规划、设计入境旅游线路产品。三是以项目和线路为核心，以旅行社为龙头，确立“走出去，请进来，以请进来为主”的旅游市场营销方法。联合航空公司、旅行社、景区邀请主要客源国和通航国的大旅行社到四川考察。四是加强重点客源市场调研工作，细分客源市场，以客源市场的视角进行宣传促销。
（二）加大旅游执法力度，创造入境旅游良好的市场秩序。
重点抓好以下几个方面的监管工作：一是配合民航管理部门和工商部门，加强对机票代销行为的监控力度，理顺票务销售渠道，切实保证入境游团队市场需求。二是营造宾馆、饭店诚信经营的氛围，规范服务程序，坚决查处旅游饭店炒房、卖房、擅自违反合同的违法违规行为。三是指导、督促景区管理部门完善景区内标识标牌，使用文字要符合国际化及语言法的要求。四是严格控制用车价格，严厉打击在旅游旺季随意调高车价的行为。
（三）按照打造国际化精品景区的要求，高标准、高水平、高质量，完善老五大旅游区的建设，启动新五大旅游区的规划。
目前已完成了《四川省新五大旅游区规划建设方案》和《四川省新五大旅游区规划建设标准》。已启动和即将启动《川西自驾车旅游产品规划》、《四川省三国文化旅游产品规划》、《攀西阳光度假旅游产品规划》、新五大旅游区规划中的《两湖一山生态旅游区规划》、《嘉陵江流域生态文化旅游区概念规划》。
（四）针对入境旅游需求，加大对专业人才的培训力度。
为了使我省旅游人才更加专业化，在以下方面加强对专业人才的培训：一是加强外语类导游（含讲解员）的培训。二是加强外联人才培训。三是鼓励各旅游研究机构、大专院校加强对入境旅游的研究，针对入境旅游发展现状及时提出发展新措施。
（五）发挥行业指导作用，积极做好指导地方旅游发展和协调相关行业管理的工作。
协调有关航空公司，优先解决国际旅行社入境旅游团队往返九黄机场的机票；鼓励道路交通运输企业增加入境游客需求的高档车辆；指导新五大旅游区，特别是西环线要迅速规划建设适合入境游客需求的高星级饭店；指导成都、乐山、绵阳、阿坝、甘孜等市州，九黄、峨乐等重点旅游沿线，规划建设适应入境游客餐饮习惯的团队餐厅；九黄线、西环线要尽快建立旅游突发事件救援中心。
商务旅游：近几年四川举办了不少有档次、有规模、有效益、有影响的旅游节庆活动，受到海内外旅游界的高度关注，今年下半年和明年还有哪些连台戏？张局长：12月在西昌举行的第二届四川冬季旅游发展大会；12月在南充举行的诞辰120周年系列纪念活动，同时还将在美国、台湾等市场举办一系列旅游宣传促销活动，进一步提升四川旅游的知名度和影响力。
一、职责调整
（一）取消已由省、市政府公布取消的行政审批事项。
（二）取消指导各类旅游接待服务设施的涉外定点工作的职责。
（三）划入原市文物事业管理局、市旅游局职责。
（四）加强旅游的综合协调和应急救援职责。
（五）加强文物行政执法督察职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行文物、旅游业方面的法律法规和方针政策，维护社会稳定；拟订全市文物、旅游业发展的战略目标、中长期发展规划和重点文物旅游项目规划，并组织实施。
（二）负责全市文物保护工作。申报、保护和管理全市世界文化遗产；协同有关部门负责全市历史文化名城（镇、村）保护和监督管理工作；审核、申报市级以上重点文物保护单位；审核、申报全市重点文物的保护、考古发掘等项目；管理文物保护专项经费并监督使用。
（三）负责全市文物和博物馆工作。负责全市文物、博物馆有关审核、申报工作；协调博物馆间的交流与协作；负责全市文物和博物馆公共服务工作。
（四）检查指导全市文物旅游安全工作。履行文物行政执法督察职责，依法组织查处破坏文物的违法行为，配合有关部门查处文物犯罪的重大案件；负责全市旅游安全的综合协调和监督管理，组织实施旅游应急救援工作。
（五）负责全市旅游市场开发工作。充分发挥文物资源优势，做大做强全市旅游产业；组织全市旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动；组织指导重要旅游产品的开发等工作；协调指导全市假日旅游工作；负责全市文物旅游统计及分析工作。
（六）指导全市旅游景区（点)的规划和开发建设工作，负责市级重点旅游项目的开发建设；组织指导全市旅游景区（点)质量等级划分和审核、申报工作。
（七）负责和指导全市文物旅游资源调查、学术科研和相关保护工作。组织文物旅游资源普查和相关保护工作；负责流散文物的征集、文物档案资料收集整理工作。
（八）负责全市文物旅游市场的监督管理。依法管理、监督全市文物流通；负责文物复仿制品管理、文物鉴定工作；承担规范全市旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的责任；负责全市旅行社的审报和管理；组织实施旅游区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的服务标准；组织指导全市宾馆饭店的星级评定工作。
（九）依法对文物旅游从业人员实施管理，制定全市文物旅游行业教育培训规划和人才培养计划并组织实施，指导全市文物旅游行业精神文明建设和诚信体系建设；指导实施旅游从业人员职业资格和等级资格认定。
（十）指导县区文物旅游工作；指导协调全市文物、博物馆社团和旅游协会工作。
（十一）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市文物旅游局设8个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责机关会议的组织和决定事项的督办；负责文电、机要、档案、、保密、接待、计划生育、精神文明、综合治理、后勤服务、机关财务和资产管理等工作；负责人大议案、建议和政协提案的办理；负责旅行社质量保证金的管理工作；负责全市文物、博物馆事业年报统计工作。
（二）人事教育科
负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、培训、专业技术职务评聘等工作；负责离退休人员的服务管理工作；负责组织实施目标责任考核工作；组织实施全市文物、旅游业从业人员的职业资格标准和等级资格认定工作。
（三）监督管理科
负责全市文物旅游企事业单位的行业管理工作，制定全市文物旅游市场管理规定和行业服务标准并指导实施；组织指导全市旅游宾馆饭店星级申报、评定工作；负责全市旅行社和导游人员的管理工作；组织实施各类旅游景区（点）、度假区的服务标准；负责全市旅游行业服务质量、服务技能的检查、交流和评比工作；负责全市旅游行业统计工作；负责行业单位精神文明建设、诚信体系建设；指导文物社团、旅游协会工作；做好优秀旅游城市复核有关工作。
（四）规划发展科
组织全市旅游资源的普查工作，拟订全市文物、旅游业发展战略和规划；负责组织全市旅游业发展总体规划和区域旅游规划编制工作，指导各县区、景区点规划编制、评审工作；负责全市旅游景区（点）质量等级的评定、审核与申报工作；负责全市重点旅游项目库建设，申报、管理全市旅游投资项目；负责全市旅游专项资金的申报、监管工作；监督指导全市文物利用和旅游重点项目开发及基础设施、公共服务体系建设等工作；负责全市文物、旅游项目招商引资工作；指导全市旅游工艺品、纪念品的开发工作。
（五）市场促进科
拟订全市旅游市场开发战略、规划和方案并组织实施；组织调研和收集旅游市场动态信息，负责旅游新闻宣传工作；负责全市旅游整体形象的宣传促销和国际、国内旅游推介活动；拟订全市旅游节庆活动方案，组织协调旅游节庆活动；负责全市旅游宣传品的审定和使用管理工作；负责旅游区域合作与交流工作；负责管理文物旅游网站工作；负责全市乡村旅游开发建设和规范管理工作。
（六）文物保护与考古科
拟订全市文物保护工作规划并组织实施；指导、监督各级文物保护单位管理工作，负责全市文管所建设工作；组织开展文物资源调查；承担文化遗产保护的相关审核、申报工作；管理文物保护专项资金并监督使用；申报管理全市考古发掘项目；负责全市文物业务统计工作；组织、指导建设工程中的考古等文物保护工作。
（七）博物馆与社会文物科
指导全市博物馆工作，承担全市博物馆管理制度规范和业务指导工作；负责审核申报设立博物馆工作；负责全市博物馆藏品的管理、馆际交流协作及公共服务工作；负责博物馆爱国主义教育基地建设；负责审核设立文物商店及销售文物工作；审核申报文物复制品生产资质证；负责文物流通管理工作；承担全市文物外展及交流工作；负责全市博物馆业务统计工作。
（八）督查与安全科
拟订文物旅游安全工作的中长期规划和规范性文件；负责文物旅游安全综合协调和监督管理工作；组织查处文物违法行为，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件；负责全市文物保护单位、景区、博物馆单位安全技术防范工程的申报、审批和验收；负责文物旅游执法督查工作，对文物旅游行政执法队伍建设进行业务指导和专业培训；指导旅游应急救援和保险工作；监管全市文物监管品市场，组织文物司法鉴定工作；负责协调指导全市假日旅游工作。
机关党的机构按规定设置。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市文物旅游局机关行政编制28名。其中：局长1名，党组书记1名，副局长3名，科级领导职数11名（含监察室主任职数1名）。
五、其他事项
（一）原市文物事业管理局、市旅游局所属的事业单位整建制划归市文物旅游局管理。
（二）撤销市旅游执法大队，组建市文物旅游综合执法大队，正科级建制，全额拨款事业单位。
（三）机构改革过渡期结束后，部门领导职数按局长1名，副局长3名配备。
一、旅游部门档案资料的形成和分类
（一）旅游档案类型
1.按照旅游部门的职能，旅游档案可分为政务人事类、旅行社类、旅游饭店类、旅游景区类、乡村旅游类、旅游商品类、大型活动类、旅游统计类及宣传类等。
2.按照载体，旅游档案又可分为请示、批复、策划方案、讲话稿等纸质档案，而且还有录音、录像、照片等声像档案；以及邀请函、签到册、旅游纪念品等实物档案。
（二）旅游档案的内容
虽然旅游部门各项业务发生的时间、地点、内容、形式、载体各有不同，但同时也有一定的普遍性，即所形成的档案、资料都具有阶段性特点。各个阶段各个类别形成的档案资料共同构成旅游部门的全部档案。
1.政务人事类档案。主要是当地党委政府和上级主管部门的重要通知、文件、人事任免、党务政务信息、重要会议纪要、各项规章制度、财务财产管理等；
2.旅行社类档案。主要记载各旅行社申报、验收、审批、年检、主要业绩、质量保证金使用以及投诉处理等情况；
3.旅游饭店类档案。主要记录各星级旅游饭店、星级旅游餐馆、旅游定点饭店等单位的申报、验收、审批、年检、主要业绩、旅游团队接待情况以及旅游投诉处理的情况；
4.旅游景区类档案。主要记载各A级旅游景区申报、验收、审批、复核、主要业绩、人才培训、项目建设投资情况、旅游景区规划与实施情况、旅游景区宣传推介计划和实施情况、旅游团队接待情况以及旅游景区投诉处理的情况；
5.乡村旅游类档案。主要记载各旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、农家乐、工农业旅游示范点、休闲渔业旅游示范点等申报、验收、审批、复核、主要业绩、人才培训、项目建设投资情况、乡村旅游区规划与实施情况、乡村旅游区宣传推介计划和实施情况、旅游团队接待情况以及旅游投诉处理的情况；
6.旅游商品类档案。主要记载各旅游商品、旅游纪念品生产、销售单位开发、生产和销售情况；参加各类旅游商品创新大奖赛获奖情况以及当地旅游部门采用情况。
7.大型活动类档案档案。主要记载市内举办大型活动情况，还要记载参加省旅游局、国家旅游局以及其他省市举办的大型旅游会展活动情况。
8.旅游统计类档案。主要记载各旅游饭店、旅游景区、旅行社、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村、农家乐、工农业旅游示范点、休闲渔业旅游示范点等以及所有涉旅单位按照接待人数、旅游收入、综合收入、项目建设投资等进行月报、季报、年报等情况。
9.宣传促销类档案。主要记载当年旅游宣传促销计划及专项经费落实情况，参加各类级各类媒体宣传促销活动开展情况等。
10.电子档案类。随着办公自动化的快速发展，旅游部门电子文档资料逐步增多。电子档案除记载重要电子文档资料外，还有对上述各类纸质档案按照类别、发生时间顺序等进行目录登记。
（三）旅游档案的价值
完整的旅游档案反映了旅游管理部门的重点工作，其形成的档案资料一般价值较高。每年都形成不同的档案资料，都为下一年旅游工作计划的制订和开展提供了重要的科学依据。
二、旅游档案的收集方法
（一）要有超前意识，提前介入。档案收集各科室与局人事组织部门及时沟通信息，针对各科室的业务特点确定收集范围、明确归档制度，提到议事日程，纳入相关科室及有关人员的工作职责，尽量把问题解决在归档前。
（二）主动收集。在收集前，要深入了解各科室、各县区日常旅游业务，主动收集掌握涉旅相关材料，以保证归档文件的齐全完整。
（三）全过程跟踪收集。对于开展旅游业务过程中产生的重要文件要设专人负责并及时收集，从旅游业务活动开始档案管理人员就全过程跟踪服务，随时指导旅游档案资料的收集整理工作。
（四）检查验收。旅游档案应按照收集范围和归档制度的要求逐项检查收集是否齐全，指导整理归档后应与人事组织部门办理相应的移交手续。
三、旅游档案资料收集工作的几点建议
（一）旅游档案工作制度化。旅游业务部门在发生重大业务活动时要向市档案管理部门进行备案，以便档案管理部门对所形成档案资料的监督、指导、管理。
（二）设立专门收集人，建立收集工作网络。各级旅游部门要明确一名领导主管档案工作，在各业务部门设立专兼职档案员作为档案收集、整理的直接责任人，对其进行档案业务培训，使其有能力按照档案收集的要求负责收集和整理活动中所形成的档案、资料。