就我们从事后勤工作的人员来说，贯彻落实科学发展观，就是要紧密结合工作实际，求真务实，切实做好本职工作。后勤工作是我馆整体工作的一部分，它在我馆整个管理过程中起着基础性保障作用。后勤工作虽然不是南图的中心工作，但它是围绕中心工作开展的一项重要工作，是南图履行社会文化服务职能的基础，是单位干部职工工作、生活的重要依托，是我馆高效有序运转的基本保障，后勤保障部门所提供的保障服务能力将直接影响到我馆的事业发展与和谐建设。当然，我这里所指的后勤保障部门不单单是指后勤保障部，应该还包括为读者服务工作、为全馆干部职工提供一切后勤支撑的部门，比如：物业管理部、人事部门、工会以及为全馆提供技术服务与保障的信息技术应用部门等。
几年来，在馆党委的正确领导和大力支持下，后勤服务工作发生了很大变化，后勤部门坚持全面贯彻馆里的总体工作思路和要求，围绕中心，服务大局；规范管理，协调各方，着力构建和谐后勤实体；后勤运行效率、保障能力和服务质量有了显著提高，为我馆事业发展提供了有力支撑，广大干部职工对后勤服务的满意率进一步提高。但是，也要清醒地看到，我馆后勤工作在实际运行和发展中还存在不少困难和问题：一是缺乏细化的服务标准；二是缺乏严格周密的服务程序；三是缺乏科学的监控措施；四是服务行为随意性大；五是后勤队伍整体素质有待提高等等。
随着新馆的全面对外开放，我馆的社会影响力、为社会提供全方位文化服务的能力有了显著提升，同时对员工素质、服务理念、思想观念等都提出了新的更高的要求。如何使后勤保障工作适应南京图书馆事业的快速发展，满足干部员工不断增长的物质文化需求，更好地为各项中心工作服务，是后勤工作者所要面对的重要课题与挑战。通过近一阶段对科学发展观的学习，我个人认为要做好后勤保障工作，满足图书馆工作的需要，就必须做到三个转变，即：从单一型向复合型转变；从经验型向科技型的转变；从学识型向应用型转变。
后勤保障工作做得好坏与否，关键在于我们所服务的对象对我们工作是否满意，而要达到这一要求，就需要我们对全馆的工作有一定了解，不仅要准确地掌握当前的需要，还要有一定的预见能力，即能够预料到在将来的一段时期内，图书馆工作将会发生怎样的变化？对于后勤保障工作将会提出哪些新的需求？而要做到这一点，我们所有从事后勤工作的员工就需要始终坚持不断地学习，积累一定的图书馆专业知识，使我们的知识结构从单一型向复合型转变；
以科学发展观为指导，把科学发展观落实运用到实际工作之中，这就需要我们始终不断地坚持“与时俱进”，必须使我们的工作作风、工作方法与时代变化的要求同步发展，才能使我们的工作始终充满活力。南京图书馆搬迁到新馆后，无论图书馆的基础工作与服务工作，还是设备的采购与使用管理，都与过去有了很大的不同，这一切都使得后勤工作所涉及到的知识和专业越来越多，这就使得我们必须不断地学习新的知识，始终坚持“与时俱进”，实现从经验型向科技型的转变；
掌握知识的目的全在于应用，我们所掌握的知识是否能够满足工作的需要，必须在工作实践中进行运用并得到检验，只有那些在实践中证明是正确的工作方法与手段，才能对提高后勤保障工作的水平有所帮助。因此，我们在努力学习专业知识的同时，必须注重抓好学识向应用的转变，在工作中不断地总结经验教训，真正把学到的知识转变为具体的工作能力。
因此，我们后勤保障部门今后应该做到：
1理清发展思路
以科学发展观为指导，以社会文化服务工作为中心，以服务各项业务工作的正常有序开展为宗旨，以构建与南图事业发展相适应的具有现代管理特征的新型后勤服务保障体系为目标，为我馆各项事业全面、协调、可持续发展，提供坚实的后勤保障和优质的后勤服务。
2确定工作目标
在管理上实现岗位有职责，服务有标准，过程有控制，效果有监督。在运行上建立企业式经营、高效、标准化运行。在队伍建设上培养职业化、专业化员工队伍。在服务上为全馆各部门提供及时便捷的热情服务。
3强化工作措施
近年来，业务立检、科技强检已成为检察事业科学、可持续发展的主要趋势，而提供优质、高效的后勤保障服务和管理，是促进各项检察业务工作顺利、健康发展的迫切需要。为此，如何加强后勤保障工作有着非常重要的意义，因此，笔者结合后勤保障工作的特点和面临的问题，提出加强基层检察院后勤保障工作的对策，同大家探讨。
一、基层检察机关后勤保障工作的特点
检察机关后勤保障工作不仅要进行行政事务管理和为广大检察干警的衣、食、住、行提供优质服务，保证检察院正常运转和检察人员正常工作，也要为人民群众到检察院解决诉讼纠纷创造一个良好的环境起着关键作用。因此，检察机关后勤保障工作搞得好坏与否，直接影响到全院干警的工作积极性、工作效率以及检察工作的质量。在检察机关内设机构中，检察机关后勤保障部门与其他部门业务工作相比，有其自身的特点：
第一、综合性。，检察院机构改革三定方案，基层院撤销了政策研究室，将原来的计划财务装备工作、政策研究工作合署于办公室工作，办公室就是纯粹的后勤保障部门，具体担负着全院的车辆、行装、财务、统计、基建、文秘、会务、人民监督员、督办、收发、保密、档案、信息、通讯、办公用品、食堂、水电、安全、卫生绿化和地方党委、政府开展的目标考核项目及公共关系等30余项管理、服务职责。因此，后勤保障部门是一个综合性、行政业务项目纷繁、涉及面广的内部管理、保障、服务机构。
第二、服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点，也是后勤管理工作的归宿。基层检察机关后勤保障部门是全院正常运转的能量保障平台，必须不折不扣地对上对下、对内对外服务。主要归纳为五大服务：一是为领导服务。后勤保障部门所处的地位，决定了它首先要为领导服务。领导工作到哪里，后勤服务工作范围就要延伸到哪里。二是为干警服务。检察人员是履行法律监督职能的主体，在分工协作和共同完成目标任务的前提下，为了让干警们全心身地投入检察业务工作，圆满完成各项任务，后勤保障部门必须为全院干警的衣、食、住、行提供优质、高效的服务。三是为机关服务。人民检察院是国家法律监督机关，担负着依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。为保障检察工作正常运转，后勤保障部门要充分发挥主观能动性，积极筹措资金，改善办公、办案条件，美化院容环境。四是为各内设机构服务。根据检察院各内设机构所从事的职能活动，后勤保障部门往往掌管着全院的财、物，也是确保各业务部门工作正常运转的命根子，这就需要后勤保障部门为其提供有力的服务保障，做好物资合理分配、平衡协调。五是为人民服务。为人民服务是全党的宗旨，也是后勤保障部门一切工作的落脚点。把前面四项服务工作做到家、做圆满，不但保证了检察职能作用的充分发挥，更重要的是为人民群众来检察院诉讼创造一个良好的环境，让人民在一个舒适的环境中解决生活中的纠纷。
第三、复杂性。检察院的后勤保障工作是一项系统的、复杂的社会工程。一是表现在后勤保障工作事无巨细，头绪繁多，既有人际关系，又有人与物的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。检察业务所需的车辆、通讯、办公器材、装备等物资保障以及全体检察干警的生活，样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务工作的正常开展和检察人员办案的情绪。二是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本院内部各局、科、室、队的关系，又要协调好检察院与外单位诸多方面的关系。
第四、琐碎性。后勤保障工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中，会议会务需要上传下达、发通知、抬桌子、搬凳子、备水果、端杯子、倒茶水，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行。如检察院举行的新办公大楼奠基典礼，办公室作为后勤保障部门具体承担起这项任务，无论是制订方案、统筹安排的大事，还是买矿泉水之类的小事，都要瞻前顾后，考虑周全，才能保证仪式的顺利进行;还有每天的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，都代表着检察院的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系;还有在接待来客和参加对外活动中，小事处理不当，也将会影响到检察机关的形象。
总之，离开了后勤部门的保障服务工作，检察机关的正常运转就会受到不可估量的影响。
二、基层检察机关后勤保障工作面临的问题
后勤保障工作对检察机关开展业务起着非常重要的作用，但在现阶段基层检察院后勤保障工作仍面临很多问题。
1、行政经费和办案经费严重不足，在不同程度上影响着基层院工作的开展。目前，由于经济发展，物价上涨，各项费用开支加大，再加上检察业务的不断创新，对设备、器材的要求越来越高，当地财政拨款已无法满足办案和其它检察业务活动开展的需要。
2、后勤部门任务重，人员少、兼职多，使后勤服务跟不上。作为后勤保障部门的办公室，一方面要接受上级检察机关的计财装备、政策研究、办公室办文等工作的目标任务考评;另一方面，还要配合当地党委、政府开展禁毒、综合治理、卫生、安全等近20项的单项工作。这种倒金字塔式的机构配置，使基层院办公室人员身兼数职，任务多、项目杂，压力过大，许多事都疲于应付，使服务保障跟不上，不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥，还影响了检务后勤保障的优质服务。
3、后勤保障工作管理、服务机制不科学、制度不完备。后勤保障工作存在着管理方法不科学，服务机制不健全，制度落实不到位的问题，凭经验办事，靠习惯做法，失范、无序、随意性大，工作中很容易出现漏洞，对检察业务服务就会难上加难。
4、后勤工作管理体制不健全。当前检察机关后勤保障管理在体制上，仍是计划经济体制下的纵向封闭型，存在着小而全的编制模式，在管理方法上，采取的是以行政手段为主的管理方法;在分配制度上，仍然是铁饭碗、福利型在效率上，存在着高投入、低产出，高消耗、低效率的问题。这一系列的问题，制约和影响了检察后勤保障工作的发展，这也是整个国家机关后勤保障服务工作的通病，因此无论是检察机关还是全国都需要加快机关后勤保障工作社会化的进程。
5、后勤管理者服务意识、管理意识不强。后勤工作者相对存在素质不高的问题，从思想上没有完全树立为全局服务的意识。
6、检察办公设施和办案设备落后，没有专项资金来加强建设，不能适应新时期检察工作发展的需要。
三、大力加强基层检察机关后勤保障工作
虽然检察机关后勤保障工作存在很多问题，但要更好地发挥和强化后勤部门的参谋、助手、协调、服本务、管理等职能作用，应从以下几个方面着手改善：
1、以争取收入为主攻，全力加大经费保障力度。经费保障，首先取决于收入，其次是使用、管理。把经费保障的主攻方向放在争取收入上，竭尽全力打好这一攻坚战。一是强化领导。检察长一把手应亲自抓经费筹措，疏通渠道，主管副检察长应亲自谋划、具体组织、直接运作，积极协调解决经费保障中的难点问题。二是主动争取。要主动向当地党委、政府以及财政等部门汇报、介绍检察机关工作特点、业务发展客观需求、经费困难等实际问题，做到与财政、计划等部门常来往、勤沟通、多协调，使所需经费足额、及时落实到位。三是广开渠道。首先是造好预算，争取财政拨款。做到综合该单位实际需要，把预算打满打足，并做到立项有据、理由充分。其次是强化办案，争取案款返还。充分运用检察机关办案赃款返还的政策，多办案、多上缴、多返还。第三是积极申请，争取上级补助。对于上级专项补助款、扶贫款，要做到早立项、早申请、以获得主动权。同时，对来之不易的经费，突出重点，合理安排，专款专用，把有限的经费用在刀刃上。
2、以两房建设为中坚，全面推进基础设施建设。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容，投资一时，功在长远。要认真负责地抓好两房建设。一是健全机构，加强领导。要成立专门的两房建设领导小组，设两房建设办公室，统一组织两房建设工作。由专人负责部门之间的协调、合作，积极争取政府计划、财政、城市规划等部门的大力支持，做好项目申报、投资申请等工作。二是合理规划，量力而行。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设，严格按照上级院规划和本级检察机关以及当地政府部门的实际情况统一计划。着眼于未来形势的发展，树立前瞻意识和科技意识，充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间，为将来的发展打好基础。三是严格标准，保证质量。两房建设的项目申报、投资申请和施工建设按照国家《标准》和该院的经济实力等实际情况进行，严格掌握尺度，实行公开招标，坚持优质优料，杜绝豆腐渣工程。
3、以信息化为统领，强力启动科技强检工程。科技强检是新形势下检察机关查办职务犯罪、加强法律监督的迫切要求，是检察机关提高办案效率、保证司法公正的重要手段。一是坚持科技优先。经费使用上，在保证正常业务的情况下，优先考虑高科技装备;装备购置上，在保证与高检院《标准》对号的情况下，优先考虑科技含量高的;项目安排上，在保证应急项目的前提下，优先考虑信息化建设。二是强化组织领导。高科技装备建设要在上级院统一领导下，以担负计财装备职能的办公室和技术部门为主导、业务部门配合，统一规划、统一实施，对项目的设置、经费的申请、购置计划、使用、管理等，做好事前评估与预测，确保科技装备建设有条不紊地开展。尤其是信息网络建设，坚持落实各级岗位责任制，坚持统一科技项目的立项论证、统一技术指标和配置要求，统一到指定供货点集中采购、统调配技术和资源优势，统一实施技术指导和管理。三是实行监督管理。对科技装备建设的购置、招标、评标、方案、审批、工程质量验收、部门配备、材料消耗等各个环节，要实行监督管理，确保科技装备的质量。
4、抓科学管理，勤俭持检。应研究制定一系列健全完善、科学合理的后勤保障制度。一是健全财务管理制度。各类财务、会计由办公室统一管理,所有开支、报销经院领导层级审批。管好单位固定资产帐目，保证资产不流失、浪费。二是压缩各种办公开支。办公用品由办公室统购管理，小额购物支出由各部门申报，办公室工作人员列计划采购后再发放，大额购物支出一律提交党组会研究决定，并由办公室两人以上共同采购。三是合理安排公务接待。由办公室统一接待来客就餐，一律报主管后勤的领导批准后，到院外定点餐厅安排，如实填写接待报销单，避免不必要的开支。四是规范车辆管理。车辆应由党组会统一研究决定分配给科室，原则上车辆由各科长管理、归科室使用，出车要登记行程记录。办公室统一负责车辆维修、油料配给、年审、保险理赔等事项。院内特殊情况用车由办公室统一调度安排。
四、抓财务纪律，廉洁从检。
单位纪检监察部门要充分发挥监督职责，健全制度，堵塞管理漏洞。一是认真落实收支两条线规定，定期到各部门检查，严禁部门设立帐户和小金库，发现问题及时纠正处理。二是实行财务支出月通报制度。每月底，办公室应将本月各项支出制成明细表，由主管领导及监察部门审核后张贴于院公告栏，接受广大干警监督，杜绝不合理支出及超标准支出。三是严格执行警务用车管理规定，严禁公车私用，严禁酒后、违章驾车，避免因违章出现事故而带来的不必要损失。通过上述措施，有效地防止公款消费、铺张浪费等问题发生，确保检察经费及检务设备的有效、合理使用，从面保障检察业务工作的顺利开展。
【关键词】后勤社会化后勤实体市场主体主力军
前言
随着我国高等教育体制的改革,高校后勤管理的体制和机制发生了根本性的变化。各地高校按照后勤社会化改革的总体要求,纷纷谋求一种适应自身发展的后勤服务保障模式,通过一定时期的实践,后勤保障的能力和水平得到了空前的提升。然而随着高校后勤社会化改革的继续,许多深层次的矛盾和问题已经成为改革持续深入的制约因素,以至于引发了人们对高校后勤社会化改革前景的担忧。①我国高等教育长期处于计划经济体制之下,尚存在很多遗留问题,需要逐步解决。就目前而言,各地高校是妥善回流“老人员”,还是继续挖掘后勤人力资源优势,促进高校后勤服务保障能力和水平的进一步提升,成为摆在我们面前亟需解决的一个现实问题。
笔者认为,在今后一段时间内,高校后勤实体仍将是高校后勤社会化深入改革的主力军,后勤“老人员”在高校后勤服务体系中会继续发挥主导作用。高校后勤实体是后勤社会化阶段性改革的产物,它具有双重属性②:一方面,曾经脱胎于学校后勤保障的后勤实体,其主要的管理人员和核心技术人员仍然属于学校编制,其赖以运营的后勤资源的产权大多仍归属学校公有,从这个意义上来说,它仍然必须服务于“教育”这一主体,接受学校的监督和管理;另一方面,高校后勤实体的主体又被推向市场,实行独立核算、自负盈亏,从自我发展、壮大和维系“老人员”生计来看,它又有必要充当后勤保障服务的市场主体,进一步履行好为教学、科研服务的职责。
培育合格的适应高等教育规律的市场主体是促进高校后勤社会化深入改革的关键所在
市场主体是指在市场上从事经济活动,享有权利和承担义务的个人和组织。任何市场主体参与经济活动都带有明确的目的,高校后勤市场的市场主体则是以在满足高校后勤保障需要的基础上创造一定的经济效益为目标。
高校后勤保障是高等教育事业不可或缺的重要组成部分,高校后勤社会化深入改革的关键在通过管理体制和机制的转变使有限的后勤资源在市场化运作中发挥到最大,为广大师生提供优质高效的后勤保障服务。因此在实践中担当高校后勤服务保障的市场主体一方面在客观上必须遵循市场规律,创造一定的经济效益;另一方面,必须同时服从于“三服务两育人”的高校环境,提供相应的符合教育规律的保障与服务,共同维护高校的安全稳定与和谐,体现公益性。实践中,因为区域和具体校情的差异,各高校采取的后勤保障服务的方式可以不同,而市场主体需要承担的职责应该是相同的。
社会企业可以充当高校后勤服务市场主体的角色。它们具有一定的经济实力和管理水平,能够为广大师生提供优质的服务。但社会企业不熟悉高等教育规律,追求经济利益最大化的目标和要求高校后勤服务必须体现一定的公益性之间的矛盾调和,需要一个不断探索的过程,操之过急极易造成无功而返,同时有悖于后勤社会化的初衷。短期来看,社会企业参与到高校市场的热情有余但扎根高校长期为广大师生提高优质所需后勤服务的诚信不足。例如,按照教育部提出的“421”目标要求,江苏省部分高校采取的立足于“内抓改造,外求发展”,引进社会资金和银行贷款,加大对校内外学生公寓的建设发展以及对学生宿舍改革的力度,在实践中通过收费回报成本和赚取部分利润的做法,由于收费低廉回报期长,并没有得到社会企业的广泛和积极参与,这足以说明了社会企业的急功近利。经济体制转型期的高校后勤服务市场尚处于建设和完善过程中,校园经营环境与经营理念尚未形成理想的诚信经营、契约合作的商业氛围,曾经发生诸如奶粉、月饼等食品安全事件所产生的负面影响至今无法让高校独善其身。可见,高校后勤彻底市场化的社会化道路还很长,需要各级政府、社会和高校共同培育和努力。
在我国高等教育事业的改革与发展过程中,从计划经济体制一路走来的高校后勤“老人员”经过长期从事后勤保障服务工作的实践,培育了他们对学校不舍的情结,尤其在经历过后勤社会化改革的洗礼后逐渐让他们学会了理性分析后勤社会化的深刻内涵,对高校后勤保障的任务和使命及其中必须恪守的规则亦已了解,对建设稳定、安全、和谐的校园环境,确保我国高等教育的大发展功不可没。他们为后勤实体承担起高校后勤服务保障市场主体,做好了充分的人力准备。
经过改革洗礼后的后勤实体具备担任市场主体的基本条件
高校后勤社会化的阶段性改革,适应了高等教育扩张发展的需求。后勤保障的能力和水平得到突破性提升,后勤实体在经历了改革实践后,已经逐步走向成熟。
首先,后勤实体的生存和发展始终离不开学校,至今仍有不少在编“老人员”在各自岗位上提供着学校发展所需的各项后勤保障,虽然他们中的绝大多数人文化层次相对较低,年龄结构相对偏老,但他们对提供社会化改革前后所要求的保障服务已是得心应手,尤其在高校核心保障如学生食堂、学生宿舍、师生运输等方面积累了宝贵的经验,他们已经主动承担起为高等教育发展提供良好保障服务的重任,对构建安全稳定和谐的高校环境一直发挥着重要的作用。
其次,经过历史性的重新洗牌,高校后勤实体已从根本上转变了传统的管理体制和机制,完善创新了后勤人事管理和分配、财务管理等规章管理制度,通过一轮又一轮的竞争上岗,它们正积极模拟践行着现代企业的用人机制,逐渐规范着自身的服务行为。举例来说,南京工程学院后勤集团成立于2003年7月,当时在校生不到一万五千人,通过几年的发展,现有在校人数(不含成教生)达两万四千多人,几年来从事后勤保障的“老人员”因退休、流动等因素自然消减接近30%,后勤集团在没有额外增加学校负担的情况下依然能够提供所需服务,后勤保障的能力和水平比以前还有了突破性提升,这足以说明了后勤实体的成长、发展和完善。可见,高校后勤实体完全有能力担任后勤服务的市场主体。
通过进一步转变管理体制和机制后的后勤实体理应成为后勤社会化深入改革的主力军
实践中,适应高校后勤保障服务的市场主体需要一个成长、发展和完善的过程,而高等教育的发展不会因此而等待。可见,不分情况把高校后勤服务市场直接推向社会的做法既不符合国情也不适合校情。只有实事求是地按照科学发展观的要求,自然保留高校自己的后勤实体,并努力转变管理机制和体制,才能使高校后勤服务得到切实保障。
科学界定权责,实行事企分开③。高等学校要按照现代企业制度的要求,科学界定好学校和后勤的权利和责任范围,监督后勤实体自觉遵守国家法律和学校的相关政策,鼓励其最大限度地发挥主观能动性,牢固贯彻“三服务两育人”的宗旨,确保后勤实体在创造良好社会效益的前提下,通过科学管理、规范用工等措施的落实到位,追求相应的利润来保证国有资产的保值和增值,促进现阶段高校后勤社会化的深入改革发展。
以教学为中心,紧紧抓住后勤服务的核心领域和关键环节。后勤实体要着眼于学校大局和宏观发展,主动承担起为教学科研和人才培养提供后勤保障的重任,主动承担起维护学校稳定的重要角色,牢牢把握住学校后勤保障的关键环节,提供如学生食堂、学生公寓和水电暖运行等的优质服务,通过自身服务水平的提升和保障能力的增强满足学校对各项服务保障内容的基本需求。
通过加强后勤实体的自身建设和发展,努力成为合格的市场主体。高等教育的改革发展客观上需要后勤服务的市场主体本身不断强化和自我完善,因此后勤实体要通过保障能力和服务水平的实质性提升,来填补社会市场全面介入高校服务市场尚不成熟的间隙期,充分利用时间与空间的优势,内练真功,外塑形象,培育把握全局和主动服务师生的能力,正确处理好教育规律与价值规律的对立统一关系,利用有限的后勤资源开展有针对性的服务经营活动,通过获取合理收益加强自我积累来补充和提高继续履行保障和服务职能的能力,促进后勤生产力的科学发展,为今后能够参与到更大范围的市场竞争养精蓄锐。
建立科学的后勤管理制度,尽快实现与现代企业制度的接轨。高校后勤的发展同样要适应社会大生产的要求,尽早根据现代企业制度建立起一整套科学的后勤管理制度,这也是后勤实体得以持续发展的关键所在。后勤实体必须面向市场,通过成本意识、竞争意识、创新意识、效益意识、人本意识等,加强组织和管理,不断培养造就适应高校后勤保障需求的懂科学、会管理的团队,促进后勤实体的可持续发展,扮演好高校后勤保障市场主力军的重要角色。(作者单位:南京工程学院)
注释
①李仁刚:“论高校后勤实体的企业性质”,《华中农业大学学报(社科版)》,2009年第6期。
论文关键词：机关后勤
科学发展观
管理科学化
以人为本
0引言
济宁高新区成立以来，济宁高新区机关后勤服务中心与高新区一起成长、一起发展，走过了一段艰辛的历程。我们深深体会到，后勤机关要发展就必须有突破、有创新，就必须以坚持科学发展观为指导。
近年来，济宁高新区党政办公室机关后勤服务中心始终坚持以科学发展观为指导，不断探索机关后勤改革的新思路，增强改革的针对性，提高改革决策的科学性，提升改革措施的协调性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的机关后勤服务保障机制，为机关高效有序运转提供了有力保障。
1以科学发展观为指导。不断创新机关后勤发展模式
随着经济社会的不断发展和政府职能的逐步转变，机关对后勤服务保障质量的要求越来越高，为了适应新形势的需要，必须推进机关后勤跨越式发展，在发展模式上取得新突破。
做好后勤工作，就要唱响“服务”这个主旋律。而要“服务”好，就得紧紧抓住“发展”这个第一要务，就要勇于探索、勇于改革，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，创造性地开展工作。
1．1转变发展理念，创新发展模式。济宁高新区机关后勤向先进地区取经，．废除“多家办后勤”的模式，实行高新区机关后勤集中统一管理模式，充分发挥了有限后勤资源的作用，为济宁高新区后勤的发展奠定了坚实的基础。通过更新观念，促进了机关后勤发展模式的转变：①实现了由单一的生活保障向非经营性资产管理，生活、会务、物业、文印、车辆等全方位保障的转变，提升了机关后勤的地位和作用；②实现了由封闭式后勤向市场导向的社会化后勤的转变，打破了供给型服务保障体制，建立了有偿服务机制，引进了社会服务力量，优化了后勤服务资源：③实现了由粗放管理、简单劳动向科学化管理的转变，机关后勤各项规章制度不断完善，管理者的素质大大提高，服务保障质量不断提升。
1_2把握改革关键点，推进服务社会化。积极探索服务社会化的模式，对“双向”服务的单位，实行目标责任管理，在抓好对内服务的同时，积极开展对外服务，提高经济效益；对市场比较成熟的项目，如物业管理、办公用品采购等服务等，面向社会公开招标，引进社会服务力量，压缩机关编制，减轻财政负担。
2全面落实科学发展观．提升机关后勤改革的规范化和法制化水平
新时期的实践证明，机关后勤工作要获得健康、快速、持续的科学发展，离不开保障法制化，迫切需要法律法规体系的完善作为其开展工作的参考和依据，给后勤工作以指导和保护。要实现保障法制化的目标，进一步深化机关后勤改革与发展，必须按照科学发展观全面持续可持续发展的要求，思想上高度重视，充分认识到保障法制化对于做好机关事务工作所具有的重要意义。
机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作，是机关的“大管家”。机关后勤工作涉及面广，头绪多，摊子大，各个环节相互影响，管理复杂，责任重大。随着中国政治体制改革的不断推进，机关后勤工作也遇到了许多新的挑战，许多深层次的问题开始逐渐显露出来。
机关后勤工作是为党和国家服务的，实现机关后勤工作保障法制化可推动依法制国，并在全社会的依法治国中起到示范带动作用。机关后勤保障法制化，实质上是指机关后勤部门根据国家有关法律、法规和部门规章的授权，在法定的职权范围内，依照法定的程序从事机关后勤保障工作，以实现机关后勤保障工作的合法、有序、高效、公正开展。后勤部门管钱、管物、管资产，权力的运行应当置于严密的制约和监督之下，必须按照制度化、规范化的要求公正地开展。保障法制化的提出正是对依法治国和依法行政的大背景所作出的积极回应。因此，机关事务部门应当在依法治国和依法行政方针的指引下，积极推行法制化建设。
机关事务部门管钱、管物、管工程，每一项工作都离不开管理。严格的管理必须依靠严格的制度来实现。建立健全各项制度，包括树立机关事务保障制度，加强后勤责任人责任制度，完善机关工作制度等，使机关工作有序高效、运转顺畅。同时，要严格执行制度，把制度落实到位，真正做到用制度管人，按规定办事。机关事务部门要通过健全制度、落实制度，做到事事有章可循，人人遵章办事的环境，为实行依法保障营造良好的氛围。
实现机关后勤工作保障法制化，可提高办事效率，防止贪污腐败，树立良好的公仆形象。党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，责任重大。加强党风廉政建设是推进机关后勤发展的重要保证。机关事务工作管钱、管物、管资产，重点领域、重要岗位较多，特别是在经费管理、基建投资、资产管理、政府采购等工作中，如果管理不善、要求不严，就容易出现漏洞，产生腐败。对此，制定了财务管理制度、材料采购制度、招投标制度、重大开支集体研究及报批制度。对大宗材料的采购，不但货比三家，而且集体研究。成立采购小组，规定材料采购、验收、入库、领用程序。
同时对材料的使用和库存进行微机连网管理，避免浪费。对维修经费的开支，坚持了审核制度，严格手续，层层把关，使”廉政好”有了保证。廉政制度的建立，只有从思想上对从业人员进行了法制教育，才能从根本上杜绝腐败事件的发生。有了好的运作体系，才能提高办事效率，另外也能树立起对外的良好形象。
3按照科学发展观核心是以人为本的要求，稳步推进机关后勤改革
按照科学发展观以人为本的要求，机关服务中心的工作人员必须树立和强化“以服务对象为中心”的意识，围绕中心、服务大局，面向机关，创造性地履行职责，把“以人为本”的理念真正落实和体现到各项服务工作当中，想问题、办事情、作决策，始终以服务对象满意作为出发点和落脚点。思想上尊重机关，感情上贴紧机关，行动上服务机关，工作上依靠机关。把干部职工的需求和满意度作为一切工作的着眼点和立足点。妥善处理改革与稳定的关系。
【关键词】军队医院；后勤保障；社会化改革；关系
胡锦涛总书记在党的十七大上对军队后勤建设提出了“全面建设现代后勤”的目标、方向和要求。现代后勤就是适应国家军事斗争准备，适应机械化战争形态向信息化战争形态加速转变的新趋势，适应国家改革开放和社会主义现代化建设的新形势，适应国防和军队建设发展的新要求，适应应对多种安全威胁、完成多样化军事任务需要的军队后勤。改革是全面建设现代后勤的重大举措。军队医院后勤保障社会化改革是军队全面建设现代后勤的重要组成部分，为巩固和完善军队医院后勤保障社会化改革的成果，在运作过程中应注意处理好以下关系。
1医院院务处与社会化后勤保障服务部的关系
1.1确立管理与被管理的关系，充分发挥两个部门的作用院务部（处）是军队医院负责后勤保障的机关，社会化后勤保障服务部(以下简称“保障部”)是接管医院部分后勤保障业务的合同制工作部门。要发挥好保障部的作用，就必须有一个对口的管理机关。院务部（处）熟悉医院后勤保障工作，由它对保障部进行管理，既符合管理原则，又有利于开展工作。
1.2建立领导与被领导的关系，有效地发挥保障部的职能管理与被管理，本身就有领导与被领导的内容。院务部（处）除了对保障部实施日常管理以外，还应把保障部纳入所属业务部门，让其与医院形成服从命令、听从指挥的隶属关系，只有这样，军队医院的特色才不会改变，保障部也才会融入军队之中，也才能在为军队提供优质服务的过程中获取相应的利益。
1.3保持指挥与协调的关系，保证后勤保障的连续性要保证保障部的运行与医院同步，实施不间断的后勤保障，就需要院务处有一整套反应灵敏，善于指挥与协调保障部运行的工作机制。光指挥、不协调或只协调、不指挥，都无法保持保障部的正常运转。只有科学指挥和积极协调，才能既保证院务处的一切工作围绕医疗中心运转，又保证保障部的运行在院务处的指挥与协调下不脱离医疗中心工作。
1.4注重与保障部建立和保持平等互惠的利益关系，保证后勤保障社会化改革的巩固与发展保障部是通过为医院服务获取利益的地方单位或个体营业者，没有利益，他们是不可能进入军队医院作保障单位的。对保障部来说，服务是手段，赢利是目的。因此，医院不仅要平等相待、尊重他们，而且必须在强化他们的服务意识和提高服务质量的同时，充分考虑和提高保障部的效益，让他们在提供服务中得到“甜头”，有“赚头”和有奔头。保障部巩固与发展了，医院后勤保障社会化改革的成果也就巩固与发展了。
2社会化后勤保障服务部与医院被保障对象的关系
2.1明确保障与被保障的关系，高效率高质量地完成保障任务保障部，顾名思义，就是专门从事保障工作的部门。它不是单纯保障医院的领导，也不是只保障医院的机关，更不是只保障科室。所以，它的保障对象既包括全院所有单位和个人，又包括全部病人及其它来院人员。它的保障内容和质量包括承包合同规定的全部内容和质量要求。它的保障方法和手段，既可以采用军队方式，又可以任意运用社会化模式。只有保障对象明确了，保障部的保障才会有明确的方向和目的，保障的效率与质量也才会有保证。
2.2明确支持与被支持的关系，及时有效地实施保障尽管保障部干的是医院编制部门干的事，但由于存在竞争与变换承包单位的情况，保障部只能是形式上的医院部门，不可能真正成为医院的编制部门。因此，保障部面对复杂多样、多层次的保障对象和不同需求的保障内容，需要医院方方面面的支持。在实施保障的过程中，既不能强调保障部的特殊性，也不能过多地强调医院的特殊性，而是应该相互理解和支持。只有这样，保障才能及时有效和持久。
2.3明确指导、协助与被指导、协助的关系，积极主动地给予保障医院移交给保障部的所有后勤保障，并不是一交了是，而是应该在保障业务上给予保障部不间断的指导，提供一切可以提供的方便条件，主动协助和帮助保障部完成各项保障任务。应该清醒地认识到，没有医院在后勤保障业务上的指导和在实施保障过程中的协助，保障部的保障是难以开展的，只有给予保障部积极主动的指导和协助，才能得到保障部积极主动提供的后勤保障。
3社会化后勤保障服务部工作人员与医院工作人员的关系
3.1建立尊重与被尊重的友好关系，形成一个团结的集体，做好后勤保障工作从大的方面讲，人民军队的根本宗旨是全心全意为人民服务，要尊重人民和热爱人民。保障部工作人员是人民的组成部分，军队医院当然应该而且必须尊重他们。从小的方面讲，保障部工作人员已经融入了军队医院当中，成为了医院的工作人员，与军队人员成了同志和战友，更应该受到尊重。因此，相互尊重的程序决定团结的程序，团结的程序决定保障工作的效率与质量。
3.2形成关心与被关心的和睦关系，建成一个不可分割整体，圆满完成后勤保障任务尊重是团结的基础，要保持团结，就必须要有具体的表现，要真关心和关心到位，才能凝聚在一起。因此，要在工作上互相合作、互相配合、互相支持、互相监督，在生活上互相关心、互相爱护、互相照顾，在遇到困难时互相帮助，在学习上互相学习、互相促进，在出现矛盾时互相谦让，各自多做自我批评。团结是战斗力，也是保障力，和睦是团结的基础，所以，和睦也是战斗力和保障力。
3.3建立帮助与被帮助的和谐关系，可持续发展后勤社会化保障首先，要有互相信任的感情基础。信任了，就会主动伸出帮助之手，帮在需要帮的时候，帮在关键的时候。只要帮在根本，帮在所需，帮得扎实，帮得到位，就能做到帮者乐意，被帮者满意。其次，要有共同发展的观念。军队医院要发展，离不开社会和人民群众的支持与帮助，社会建设与民生的发展，也离不开军队的支持与帮助。同样，保障部的巩固和发展需要医院的帮助，医院的建设和发展也需要保障部的帮助。保障部和医院双方互帮互助，就会在实施和获得保障中和衷共济，共同发展。
4社会化后勤保障服务部与社会外部的关系
4.1应当清醒地认识到，这是一种依托与利用的关系，不是依附关系，也不是从属关系保障部依托与利用地方市场采购和补充相关保障物资，以保证后勤保障的及时性和连续性。医院明确规定：易耗器材物资随行就市，以优质优价为标准。成批或大宗的物资器材采购，经医院审批后实行招标或集团定点采购。不允许保障部依附于某一物资公司，更不能从属于一家物资公司。这样就避免了市场化带来的某些弊病。保证了各种保障物资器材渠道正，质量好，价格优。
4.2应当明确看到，这是一种借力与联合的关系，不是依存关系，只是合作关系军队医院平战时保障物资器材多达上千种，小到笔心、灯泡等，大到整套设备。只有向社会采购，才以保证及时补充，只面向市场，才能保证有效保障。因此，面向社会要保障力，面向市场要保障力，是军队医院后勤保障改革必走之路。但要时刻牢记，这只是向社会和市场借力。
4.3应当敏锐地意识到，这是一种竞争与合作的关系，不是只竞争不合作，也不是只合作无竞争保障部要巩固发展，必须参与市场竞争。没有市场竞争能力的保障部，不能与外部良好合作的保障部，在军队后勤保障社会化改革大潮中是站不住脚的。因此，保障部要善于和敢于参与社会竞争，善于和勇于与社会的方方面面合作，只要是合理合法竞争与合作，医院都要积极支持，使保障部通过竞争与合作提高保障能力和水平。
4.4应当建立健全监督机制，防止和避免外部关系影响后勤保障质量保障部成员以当地人为主体，与社会上有着千丝万缕的联系。市场经济带来的一些不良风气，也会影响到保障部的人员。一但保障部的人员被社会上的一些不纯人员利用，医院的后勤保障质量就会降低，保障成本就会增加。因此，必须有一整套有力的监督机制，才能有效地防止和避免出现不良后果。就是说，这套监督机制不仅包括医院内部的监督，也应建立起社会上的监督。只有内外结合起来，才能形成强有力的监督机制。
5社会化后勤保障服务部平时保障与军事、非军事行动时的保障要求
5.1坚持以能保障应对多种安全威胁、完成多样化军事任务为最高检验标准的原则这要从五个主要方面来衡量。一是能否拉得出，二是能否展得开，三是能否救得下，四是能否藏得住，五是能否活得了。具体地说，就是能在强边固防、反恐处突、抢险救灾、援外维和和局部战争中实施保障与完成保障。因此，只有按军事和非军事行动保障标准建设和检验保障部的平时保障工作，才能做到不经临战补充，不经战前训练，既可实施保障。
关键词：后勤保障；第四军医大学口腔医院；社会化
第四军医大学口腔医院按照"全面建设现代后勤纲要"要求，在军民融合中全面推进医院现代后勤建设。从2006年开始，先后实施了9项改革，完成了后勤保障社会化的成功转型，提升了后勤服务保障的政治效益、军事效益、经济效益，为医院跨越式发展提供了强力支撑。医院党委两次被总后表彰为先进党委，还先后被总后表彰为学习贯彻科学发展观先进单位和安全稳定先进单位。全军后勤保障社会化办公室领导来院检查指导时，赞扬医院后勤社会化改革是"全军医院的一面旗帜"。
军队后勤保障社会化是个大趋势，更是个大难题。医院后勤保障社会化面临的主要问题是：经费不足、人员臃肿、设施陈旧、管理粗放、浪费严重、效益低下。
面对诸多难题，院党委解放思想，改革创新，下决心改变医院"小而全"的粗放型保障模式，坚决走社会办后勤的路子，整体实现了后勤保障社会化，取得了可喜的成效。
第一：盘活资源。2006年，以资源置换方式，用5070平方米沿街地段及其附属三栋旧楼作为置换条件，引进西安展耀投资开发有限公司。该公司投资1.3亿元建设了3万平方米大型商城，并垫资600万元为医院代建了一栋5000平方米的综合服务楼，同时还每年支付医院租金719万元，并从第三年开始按1.5%年递增。合作期内医院获租金1.6亿元，第一年即预收了租金2000万元。这成为医院社会化改革的"第一桶金"，综合服务楼也成为医院整体推进社会化改革的"突破口"。特别是医院在门诊楼建设尚有贷款、老营院又急需改造的情况下，利用这"第一桶金"，不仅为专家教授建设了64户经济适用住房，解决了他们的后顾之忧，拴住了心留住了人；而且改造装修了旧住院部、教学中心和办公楼，美化了旧营区，为建设生态营区迈好了第一步，为医院的第二次腾飞提供了有力支撑。
第二：饮食保障。以综合服务楼为合作平台，医院提供经营场地3200平方米，引进了陕西前景实业有限公司。该公司投资260余万元进行了装修改造。其中以1600平方米作为餐饮服务，全面经营员工饮食、病员营养餐和对外餐饮。现在每天中午全院由医院担负费用的免费午餐就达1100余人，包括军人、职工、文职人员和聘用人员在内的所有人员，每年仅此一项就得几百万，充分体现了医院以人为本、和谐口腔的理念。
第三：商业服务。发挥陕西前景实业有限公司优势，经过协议由其同时承担了面积达2000平方米商品超市、标准宾馆、美容美发等商业服务性经营，并引进了银行网点服务，全面替代和提升了原军人服务社功能，大大方便了群众生活。
第四：营房保障。多方筹资修缮、装饰、改建和新建了教学、医疗和生活用房及其设施等，面积达11.6万平方米，全部按照社会化改革要求公开招标。拆除锅炉房，取消灌装煤气自供，改建增容了能源动力中心，全院水电气暖全部接入市政管网，实现了社会化供给。
第五：物业管理。医院营区分为南北两院，分别引进了国际知名的衡信柏迪和欧博两个物业公司，从安全秩序、卫生保洁、营区绿化、营房维修等方面实行了物业管理，客观形成了两家物业公司的竞争局面。物业公司的安保进入医院工作后，延续了医院至今20年安全无事故的传统。同时还引进了日立电梯公司，为全院16部电梯提供设备维护运行专业保障服务。
第六：能源管理。按照目标责任管理要求，以购买服务方式，引进远大集团能源管理有限公司，该公司利用高新技术和设备，确保了2.5万平方米门诊大楼中央空调和电力智控系统正常运行维护。5年来，使机组设备寿命延长了66%，能源消耗降低了27%，经费支出节约了30.5%，保障效益十分明显。
第七：被服洗涤。撤销了医用洗衣房，按照国家医用被服洗涤消毒标准，与西安市卫洁洗涤公司和西京医院医用洗涤中心签订了合同，实现了全院医用被服专业化洗涤服务。在确保洗涤工作落实和标准不降低的前提下，不仅拆除了洗衣房腾出了空间，而且还分流了10余名职工和聘用人员。
第八：营院美化。引进了清华大学建筑设计公司，对营院建设及美化进行了整体规划。医院新种植了300余棵银杏、桂花、玉兰等名贵树木、2000多株各类花卉和8000平方米草坪。室内外空间摆置了28块大小象形奇石，修建了院史墙、记功柱、实验动物纪念碑以及两个景观鱼池。总部首长和国内外著名专家来院后，都高度赞扬营院建设"很精致"、"是精品"。世界牙科联盟协会主席说："这是我看到的世界上最好的口腔医院"。
第九：员工分流。这是后勤保障社会化最困难的问题之一，贯穿在医院整个保障社会化改革之中。医院采取隶属不变、劳资转移、托付管理方法，妥善解决了因社会化保障所带来的员工安置问题。目前，已将社会化改革之前23个正式职工岗位和210个聘用人员岗位全部托付给公司管理，医院减少用工233人。
根据第四军医大学口腔医院的后勤保障社会化改革，我们可以看出医院的后勤保障社会化改革是一个艰难前行的过程，也是一个不断思考、不断摸索、不断实践、不断总结的过程。从中我们探索了医院后勤保障社会化改革的方法。
一、党委敢闯关。当医院党委确定实施科学发展建设国际名院战略目标时，就深刻认识到，医院后勤建设滞后，因此，党委决定将后勤保障社会化纳入建设国际名院"两步走"战略规划，从资金筹措、人员改革、管理机制、保障效能四个方面提出了具体改革目标。院党委还选派了6名后勤人员，先后分赴欧美日等发达国家著名大学和军内外知名院校，学习后勤保障社会化管理经验。实践证明，这一条路是走对了、走顺了、走好了，正像医院领导所说的，社会化改革对军队医院后勤建设来说，它不为军有、能为军用，不纳军制、可为军力，不是军人、能为军战，这样于军于民都有利的新生事物是一定会有活力和勃勃生机的。
二、市场选伙伴。后勤社会化保障方案确定以后，第一步棋就是选择合作伙伴，这是社会化的关键，也是入口。医院派出相关领导和专业人员，广泛进行市场调查和公司筛选。依据改革项目特点，因事制宜，分别采取了筑巢引凤、借鸡生蛋等方式，通过招标、议标、协商，选择最适合的专业公司。
三、法规保监管。后勤保障进入社会化，就是融入了市场经济。在这种情况下，要确保高品质实现军队医院后勤保障功能，不仅要遵循市场经济规律，还必须遵循医院工作规律和军事后勤保障规律。因此，医院必须高度重视具有法律效力合同的签订，明确双方责权利。其中，特别规定了医院在应急状态和遂行多样化军事任务中，各公司所应承担的责任和院方应付的特殊经济补偿。为了促进有效合作，医院建立和完善了后勤社会化监督管理细则和考评机制。成立了后勤保障社会化改革办公室，统筹协调各方关系。由医教研一线人员代表组成了监管委员会，以日常监管和每月千分制考评的方式，确定奖惩绩效，进行有效监管。这就使合同的法律性、约束性和制度的稳定性、根本性，不会以人员变动、时间变迁、情况变化而导致矛盾纠纷发生，从而保证了双方关系稳定、健康、持续发展。
四、互益促保障。在医院后勤保障社会化中，互益共赢才是高品质合作保障的持久动力和源泉。由于市场和物价不断变动，及时合理调整双方利益关系显得尤为重要。例如，第四军医大学口腔医院实行全员免费午餐，曾经为合作方3次调升了价格标准，保证了餐饮公司合法利益和餐饮质量。从改革前后比较来看，医院投入后勤保障经费占全院经费比例从14.9%降至11.7%，后勤员工从307人减至74人，后勤管理干部从27人减至8人。随着被保障项目、范围不断扩大，合作方投入保障人力已经达到270人，超过改革前233人的用工量。医院被保障的人员，也已从过去700多人增加到现在的1200多人。
当然，后勤保障社会化改革同时也存在着一些问题。
一是后勤保障社会化涉及军地双方不同利益，既要确保平时的日常保障，又要胜任战时的保障，标准要求高，管理和监管难度大，这就对管理层的要求更高。如何建设一支精干、专业、高效的管理队伍，通过有效的管理不断提升社会化保障品质，是我们面临的首要问题。
二是合作方为军队服务的范围、人员和利润均有一定的局限性，国家应在税收等方面给予适当优惠，或在政策上予以适当倾斜和支持。
三是保障公司人员流动性大，专业化服务有时处于不稳定状态，也不便于部队的军事化管理，如何确保有一支专业化保障队伍，需要双方进一步加强探索。
四是市场经济条件下的物价和各项经济指标都会有变化和波动，所以与合作公司的承包费用也不会是一成不变的，如何在履行好合同，确保保障质量和部队利益的基础上，探索形成一套成熟的管理机制，让花钱"购买"的服务物超所值，也需要实践中进一步探索。
五是社会化保障的标准经费不足，自行补贴的负担过重，有的单位可能无法负担。建议按不同地区提高社会化保障的标准经费，增设合作方参与卫勤保障训练的专项补助经费、遂行多样化军事行动的特殊补助经费，并且给予合作方参加过重大军事卫勤保障任务的机会，演练保障公司的应急保障能力，形成平战结合和转换良性机制，提高执行力，增强他们的归属感。
后勤保障社会化是一个不断深化和改革创新的过程，我们还需进一步探索医疗收费、物流服务、医教研设备维护、各类人才引进的中介服务、公务用车等社会化改革问题，加快军民融合式发展步伐，让医院后勤保障社会化改革的成果，为创建国际名院做出更大的贡献。
参考文献：
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【关键词】后勤保障；提高能力；协调服务；加强管理
一、前言
虽然不同的公司企业的经营模式以及管理方式存在差异，但是随着经济体制的改革，公司企业都在不断完善不同部门之间的行为职责。尤其是后勤保障涉及的内容比较繁杂，为了确保工作水平和服务能力，必须不断探索新的思路与方法，才可以保证公司企业在经济形势不断改变的情况下稳定发展。
二、后勤保障中存在的问题
（1）企业缺乏对后勤保障的重视：因为后勤部门没有直接给企业赢得经济利益而且很多企业的管理人员对后勤部门存在偏见，认为其只是在占用企业的经济成本。就如筑路企业，企业领导一般只会关注前方的施工情况以及承接各个道路施工的业务部门，但是在道路建设过程中，后勤部门需要管理材料费用，施工人员等各方面杂事，可是企业管理人员任然不会重视后勤保障的重要性。（2）后勤部门缺乏系统的管理：后勤保障可以划分为两个板块就是管理企业行政以及服务后勤，例如管理进出入车辆、各种设备、办公区用品等，保证企业运行中需要的一切物品。但是在实际工作中由于需要服务的范围繁杂，企业运行需要的物资较多而且很多服务内容存在不稳定性，导致后勤部门在工作中失去了主动性。纵观整个后勤部门的工作氛围就是杂乱无章，缺乏沟通等，企业会因为后勤部门服务性较差而降低发展效率。（3）筑路企业中管理设备的现状：因为道路在建设过程中存在很多的变化因素如施工工艺、施工材料等，这些变化因素就会导致重新购置施工设备。但是由于筑路企业缺乏对施工设备进行系统的管理导致重复购置、设备利用率低、设备技术性低等一系列问题。而且在维护设备的后勤工作中态度敷衍，没有将设备的性能、改动、使用时间等内容进行记录，而且维修保养等工作进行的不彻底草草了事，无法保障设备的工作性能。
三、加强后勤保障能力的策略
（1）细化后勤保障工作制度首先，明确服务意识。企业发展运营的中心就是产生利益，就如筑路企业，其就是通过建设不同的道路，才可以保证企业继续发展。那么后勤部门就需要以此为服务中心开展工作，积极同不同的部门沟通协调，明确罗列每个部门的需求，制定处理的方案措施，整合所有的预算等，一次进行申报批核，为每个部门节约时间才可以保证工作的实效性。其次，协调好管理与服务的关系。后勤部门的管理具有特殊性，其实通过系统的管理，更好的服务于企业的其他部门。管理服务过程中需要从大局出发，在保障企业发展经济的前提下，协调好不同部门之前的用品需求等。（2）加强协调能力后勤部门通过加强协调能力，不但可以提高工作效率，而且可以解决世实际问题，处理和与各个部门之间的关系。例如企业的不同部门在申请年度旅游时，申请的旅游地点为同一个城市，但是出游时间不同。后勤部门首先需要联系旅行社询问该城市最佳的旅游时间，然后同两个部门协商在最佳时间共同出游，并且为他们提高最佳的旅游方案，同时为企业节约了旅游经费成本。（3）积极主动工作后勤保障就是为企业员工提供服务，将改变以往被动的工作模式改为积极主动，让每一位员工确切的感受到服务的主动性与实效性。例如通过公示告知每年节假日福利的内容选，通过公示让员工自行选择，确保礼品都是员工需要的，避免资源浪费。而且筑路企业每年都需要发放劳保用品，不但要提前发放，而且确保每一位员工都有领取劳保用品，保证安全施工。而且积极各个部门沟通，了解部门的真正需求。（4）信息化管理现代化办公已经融入了每个企业，所以后勤部门可以利用信息技术，与每个部门之间保持资源共享。后勤部门及时更新企业中各项设备、物资的具体情况，同时其他部门也可以将自身需求反应到后勤部门系统中。同信息技术可以详细的将不同的需求信息进行统计划分，不但提高了后勤部门的工作效率，而且也将后勤部门的账目成本公开化。（5）加强后勤保障人员素养首先，企业领导需要明确认识到后勤保障对于企业发展的重要性；然后根据企业的发展需求对后勤保障人员进行专业培训。培训的内容主要包括：后勤保障的职责与工作内容；强化员工谨记后勤保障的基本原则；鼓励机制吸引员工努力工作积极学习新的知识等。只有确保员工拥有工作的热情与动力才可以确保在后勤保障工作中愿意为他人服务，努力站在企业的立场上处理问题。
四、结束语
不同企业的后勤部门在工作内容上存在着些许差异，但是后勤部门通过提高保障能力的同时也需要企业其他部门的支持与帮助，互相协调，积极配合，才可以将后勤保障能力全面提高。后勤保障作为企业的坚实后盾，不断的提升能力，服务企业，确保企业的综合实力与整体形象不断提高。
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关键词：科学发展观新建本科院校后勤保障体系
高校后勤工作是学校办学活动的重要组成部分，它与学校的教学、科研、学生工作和其他管理工作有机地组成了高校的办学活动，是学校发展的重要基础，是学校稳定和安全的核心。笔者通过自己多年来的后勤工作实践和对后勤工作内涵的理解，以及对国内同行业改革的关注，针对新建本科院校的后勤保障体系构建的紧迫性，总结归纳了一些观点，以供同行商榷。
一、对高校后勤工作和新建本科院校后勤保障体系现状的认识
后勤工作就是为教学科研提供保障服务，为师生员工的生活提供保障服务，由于其服务对象是教师、科研人员和大学生，具有学历层次高、偏好高档、期望得到福利、需要多元化等特性，因此后勤服务团队不仅要有灵活的工作机制和科学规范的管理体系，而且要建立一支有凝聚力、高素质的员工服务队伍。
我国现有新建本科院校208所，约占普通本科院校的1/3。多数新建本科院校是由办学历史较长、办学基础较好的专科院校升格或是由几所同层次学校合并组建而成的。［1］作为与学校教学、科研及师生员工生活息息相关的后勤保障体系，必须尽快适应学校不断发展的需要。但目前的后勤管理体制及运行机制还未完全摆脱计划经济体制的束缚，导致后勤服务保障响应慢，从而极大地阻碍了学校的发展。具体存在问题如下：一是管理体制死板，责、权、利脱节。二是运行机制不灵活，管理欠科学化：①缺乏细化的服务标准，服务行为随意性大；②缺乏严格周密的服务程序；③缺乏科学的监控措施；④缺乏有效的绩校考核体系。三是后勤队伍整体素质不高。
二、用科学发展观指导新建本科院校的后勤工作
新建本科院校是顺应时展而产生的，随着办学规模和层次的迅速提升，学校后勤应在科学发展观理论的指导下，不断提升服务质量与管理水平，改革过去陈旧的观念和模式，逐步建立与学校事业发展相适应的新的后勤保障体系，为教学、科研和师生提供强有力的后勤保障。
科学发展观首先强调的是发展。在高校后勤工作中，低成本、高效率的后勤服务是有效控制办学成本的重要手段，这就要求后勤服务团队不仅要重视社会效益，同时还要重视经济效益，［2］要最充分地调动最广大员工的创造性和积极性，通过发展而不是回避的态度正确处理和对待后勤服务管理与学校事业发展过程中所遇到的困难和问题，以有效实现高校后勤的保障和服务职能，确保学校的安全和稳定。
科学发展观要求坚持统筹兼顾。高校后勤改革和发展要落实和实施好，统筹兼顾是一个很重要的问题。要做到统筹兼顾，就要分析各方面的情况和矛盾，找到协调、平衡各方面利益关系的正确办法，统筹安排各方面的利益，化解一切消极因素，如此才能充分调动积极因素。［2］当然，统筹兼顾也不是搞平均主义，既要承认差别，又要使各个方面的利益都得到体现，如此才能促使高校后勤改革在总体方向上得到协调和平衡的发展。
科学发展观要求坚持以人为本。以人为本就是要尊重人，制定制度和政策措施要体现人性、尊重人权，要从人的特点或实际出发，维护好后勤员工的根本利益。
高校后勤作为学校必不可少的组成部分，实现安全、高效、低耗的后勤服务，为学校教学、科研和师生员工的生活提供优质服务，是后勤工作的宗旨和核心，只有运用科学发展观解决后勤发展过程中出现的新情况和新问题，才能为学校提供强有力的后勤保障。
三、深化后勤社会化改革，构建新型后勤服务保障体系
实现高校后勤社会化改革全面、协调、可持续的发展，需要不断探索和总结出适合各个学校校情的有效途径，在各个工作层面做到有所突破和创新。这种突破与创新需要遵循教育发展规律，遵循有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，有利于降低后勤服务成本和提高学校的办学效益，有利于保证学校的稳定和发展的原则。［3］这里笔者结合本校的基本实际浅述构建新型后勤保障体系的几点看法。
（一）改革管理体制和运行机制，以适应学校事业的发展。
目前后勤工作中存在的各种问题，归根结底在于后勤管理体制和运行机制的不合理。随着社会的进步和学校事业的发展，学校后勤服务内容已不仅是单纯的行政管理，而且融入了具有一定企业化性质的经营性市场需求。因此，学校后勤在管理上应探索实现由事业后勤向市场后勤的体制转换，尝试和模拟企业化管理运作机制，不断提升服务保障能力，降低办学成本，为学校和后勤创造更大的经济效益和社会效益，同时更好地为教学、科研和师生员工服务。在体制转变中要处理好后勤市场化管理机制与学校事业型管理体制的关系、后勤的企业性质和学校教育公益属性的关系及后勤保障服务与经营服务的关系，逐步强化后勤服务市场化、专业化、效益化的特点，有效实现后勤服务的保障稳定和服务育人功能。
（二）以重点工作为突破，逐步建立具有学校自身特色的后勤保障体系。
以抓好后勤服务的重点工作为突破口，提高后勤服务保障能力。把饮食服务作为实现师生满意的后勤服务工作突破口，按照“严格成本核算、实施目标管理、落实责任到人”的工作思路，以保本微利的原则集中精力办好学生大伙食为基础，逐渐探索引入竞争机制，丰富小伙食的办餐层次为目标，化小办餐单位，将管理重心下移到各餐厅，充分给予餐厅自主经营管理权限，提高办餐效率，以满足广大师生多层次、多元化的饮食需求。
把加强能源供应和水电管理作为重点工作，逐步改造陈旧的水电供应设施，引进和采用新技术，建立起能源供应平衡测试系统和能源使用的自我约束机制，完善节水、节电管理方案，有效实现能源节约和能源使用的自我约束管理。
（三）建立科学规范的人事和分配管理体系，提高管理效能。
以建立科学的绩效评价体系为基础，积极推进后勤团队内部的人事、分配制度改革，做到责、权、利明确统一，管理信息畅通，管理手段监控有力，管理效果高效低耗。
1.逐步建立和完善员工管理、聘用、考核体系，做到选人有条件，上岗有职责，竞争有规则，考核有标准，奖惩有依据。根据学校的实际状况和后勤的特点，可尝试面向社会公开招聘后勤服务的经营管理人才和专业技术人才，以提高后勤服务的效率。
2.以后勤保障的重点工作为突破，建立以关键指标为核心的绩效考核评价体系，为各服务部门的人员聘用、薪酬分配提供理论支撑。
3.根据后勤不同服务性质的特点逐步建立多种形式共存的薪酬分配方式。做到以技术难度和岗位强度确定岗位新酬，实现挂钩绩效，效益优先，即兼顾公平又合理拉开档次的分配原则。
4.以ISO9001：2000质量管理体系为平台，建立以质量标准为核心的岗位行为评价体系，规范员工的岗位作业指导，保证后勤工作的科学化和规范化。
5.办好员工培训学校，建立完善的员工培训体系。在后勤的管理实践中，员工素质的高低决定保障能力和服务质量的好坏，决定工作效率的高低。只有优秀的员工，才能创造一流的产品和一流的服务，而优秀的员工是需要不断地培训和教化的。
6.切实遵守相关法律法规，进一步完善用工制度，确保员工的合法权益，充分发挥每个员工的积极性和能动性。
（四）坚持以人为本，实现科学管理。
坚持以人为本，第一是坚持以师生为本，为师生提供个性化、特色化的服务；第二是坚持以后勤团队自身的员工为本，帮助员工解决工作和生活上的各种困难和问题，体现大家庭的温暖，以充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性；第三是坚持公开、公正、公平的原则，建立一套规范的竞争机制，在后勤团队中营造一种谋发展、求发展的良好氛围。
（五）建设后勤服务的企业文化，提高后勤团队的凝聚力和员工对组织的认同感。
通过企业文化建设，鼓励广大职工热爱后勤、献身后勤；通过开展“岗位服务标兵”、“文明服务窗口”评比等活动，在后勤组织中树立为师生服务光荣，尊师爱生的良好风气，增强员工的主人翁意识和对组织的认同感。以创建安全型后勤、学习型后勤、实干型后勤、服务型后勤、节约型后勤为目标，开展形式多样的文化活动，增强员工的凝聚力、战斗力和内在动力。
一所高水平的大学，需要高质量、高水平的后勤服务保障作支撑。因此，我们必须结合学校后勤自身的实际和特点，以科学发展观为指导，坚持求真务实、开拓创新，认真落实后勤工作“以服务为宗旨，以满意为目标”的工作理念，这样才能将后勤团队建设成为讲政治、顾大局、谋发展的专业化服务队伍，才能为学校发展提供强有力的后勤保障和支撑。
参考文献：
［1］成长春.重视新建本科院校的发展［N］.中国教育报，2009，1，23.
在党校工作中科研是基础，教学是中心，后勤是保障。基层党校做好后勤管理工作，推进党校后勤管理科学化，是党校提升干部教育培训质量和科学研究水平的重要前提。目前，基层党校后勤运作主要有党校自管、对外承包和委托管理三种运作模式，其中：
（一）党校自管模式
一种是以党校行政科室进行直管，因为人员少、成本低、灵活性大，这在党校过去发展中应用比较普遍，但由于受发展变化要求和服务质量欠佳的影响，已经不能适应新形势下大规模干部培训工作后勤保障的要求，所以被另一种在党校下面成立服务中心、聘用专职人员的形式所替代，该模式因为对服务中心人员有绩效考核制度，行政科重点主要是做好协调、监督、考核工作，加之运作机制规范，运行成本相对较低，服务质量好，经营效益佳，积极性高，能适应新形势下新党校大规模干部培训工作后勤保障要求。
（二）对外承包
即通过公开招投标形式，将党校宾馆（食堂）外包给其他单位，承包单位上交一定的承包费用，经营便再与党校无关，此种方法优点是：物业工作人员关系不在党校，党校可以大大减少后勤管理精力，并有一定的承包经费收入，缺点是党校调控权减弱，对教育培训来一定的负面影响，而且如若承包经营形势不好时，容易发生经济纠纷。
（三）委托管理
即党校将服务统一打包，通过公开招投标委托给物业公司（酒店），物业公司（酒店）只服务不经营，党校支付相关费用，党校行政科负责经营、监督、考核，此方法优点是服务质量好，物业工作人员关系不在党校，党校可减少一定的后勤管理精力，缺点是党校要支出物业费，需列入政府财政预算。这三种模式各有利弊，基层党校可以结合自身实际情况，取长补短，创新运作机制，走出一条具有自身特色的后勤管理之路。本文认为：以“经营+服务”的理念和委托式管理的模式进行尝试，在党校后勤管理实践中可以取得较好的效果。
二、基层党校后勤管理改革创新的现实需求
积极探索党校管理工作规律对党校工作的顺利开展影响重大，党校后勤服务工作在整个党校教育现代化的发展进程中扮演着十分重要的角色。目前基层党校后勤管理工作中依然存在很多问题，最主要表现在：
（一）观念落后，思想僵化
现阶段在基层党校后勤服务意识中等、靠、要的思想依然存在，宁愿服务不足，也不愿冒险，自力更生意识不强，总希望靠政府帮助解决困难。在工作中，依然存在“重管理、轻服务”的思想。
（二）后勤服务管理体制不规范
基层党校主要是使用行政手段来管理会议和培训班等日常事务，再加上各种配套设施落后，经常会出现行政科室职责不明确，各方面制约因素依然存在，使后勤服务难以科学规范化。
（三）后勤保障能力无法适应大规模培训干部的要求
基层党校通常食堂较小，宿舍数量也明显不足，后勤保障能力相对较差，这与大规模培训轮训领导干部的要求存在较大的距离，与学员和教职工的要求也存在着明显的差距，这是党校的后勤服务工作存在的挑战。因此，如何迎接新时期党校经营管理所面临的机遇和挑战，让后勤服务工作管理规范、保障有力、服务优质，对党校科学发展具有十分重要的现实意义，也是现阶段基层党校后勤管理改革创新的现实需求。
三、基层党校后勤管理工作改革创新的建议
基层党校必须以争创“教学培训最精、调研科研最强、服务管理最优、校园环境最美”为发展目标，努力改善办学条件，进一步做好后勤服务保障工作，不断提升党校整体工作水平。为此本文认为：经济社会发展的新时期，基层党校管理工作可以从以下几方面进行改革创新，以便为今后干部培训工作提供更加细致入微的后勤服务保障。
（一）坚持观念思路的创新
新时期新阶段，基层党校的后勤服务必须适应市场经济条件下的社会化服务体制，在围绕基层党校工作开展服务的同时，积极寻找生存和发展的领域和空间。实施“走出去”战略，是基层党校通过后勤服务社会化改革求得自身的生存和发展的必由之路，基层党校后勤工作者必须审时度势，积极稳妥地开好头，起好步。引进社会化参与党校后勤服务，目的就是按照市场化社会化的要求，引入市场竞争机制嫁接改造党校后勤管理体制，提高工作效率，推动党校后勤事业发展。党校后勤工作一定要超前部署，进一步改革和完善后勤工作的管理制度，包括岗位责任制，各种物资的管理、使用、节约制度，奖惩制度等。通过建立激励机制，充分调动后勤工作人员工作积极性，从而出色完成各项工作任务。
（二）始终牢记服务的宗旨
党校作为干部培训的主要阵地，后勤管理方面为教学科研进行的服务，一是为教学科研工作提供直接的服务，如校内教学硬件设施建设、校外现场教学基地建设等，二是为教学科研提供的间接服务，如解决食宿、交通等服务。当前，基层党校吃饭、住宿等基本生活保障规模还比较小，必须做好直接与间接服务的文章，处理好直接与间接服务的关系。各级党校的一切工作其实都是围绕学员来进行的，行政后勤工作也应如此，为学员创造一个舒适良好的学习生活环境，是行政后勤工作应尽的责任，这就要求行政后勤工作要加强硬件和软件建设，创造一个优美的校园环境，建立健全规章制度，提高服务人员的素质和业务水平，规范服务管理，改进服务质量。
（三）重点抓好建设的任务
首先，要抓好基本建设。一是要做好科学论证、合理规划，搞好校园整体建设。二是抓好教学科研基本设施的建设，这都是办好党校的基础保障，是重要办学条件。其次，要抓好信息化建设。在当前关键是抓好远程网和党校系统网。第三，要抓好环境建设。强化绿化、美化工作，努力增大绿色植物覆盖率，美化校容校貌。
（四）把握规范管理的主题
行政后勤工作必须坚持规范化管理。一是规范卫生管理。维持校园环境的整洁、干净、文明，有助于广大学员和教职工的身心健康。二是规范秩序管理。通过明确分工，落实管理责任，以安全保卫部门为主，全校广大学员和教职工积极参与，努力形成齐抓共管、综合管理的良好管理机制。三是在防火防盗等防范措施上要舍得投入。楼内定期检查和更换老的电源线路，财务室、档案室等门窗要加固。四是严格门卫值班和夜间巡逻制度。
（五）注重人员素质的提高
【关键词】事业单位；后勤管理；建议
一、引言
我国的事业单位是为了保证社会生活的正常进行，满足社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的后勤管理，实际上就是为了有效保障事业单位的各项职能工作的全面开展，而为各项工作提供“弹药”的后方战线，可以说事业单位的后勤管理直接关系到事业单位的服务功能。事业单位的后勤管理工作至关重要，是事业单位各项工作开展的保障基础，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，事业单位的各项服务活动就会失去基础和动力，所有事业单位的服务功能将无法体现。要确保这些单位的各项工作全面开展，必须高度重视其后勤管理工作，全面认识到后勤管理工作的重要性，并加强事业单位的后勤管理工作，才能使后勤管理工作为单位职能活动提供更多的优质服务。
二、做好事业单位后勤管理的意义
1、能够有效保障其他各项工作的全面开展
事业单位的后勤部门是事业单位的一个保障服务部门，从事业单位内部职能及工作内容来看，它服务于事业单位其他各项工作开展，服务于事业单位总体的大局工作，为其他各项工作提供物质及其他各方面的保障。只有做好了事业单位的后勤管理工作，才能够确保事业单位其他各项工作得到可靠的保证，才能够充分发挥事业单位的服务功能。比如，后勤管理部门如果未能及时提供用于各项工作的办公用品，那么势必影响到其他各项工作的正常开展。只有对后勤管理进行科学组织，将人、财、物以最佳方式结合，切实做好了后勤管理工作，才能够有效保障其他各项工作的全面开展，才能充分发挥事业单位的各项服务职能，最终推动社会的全面进步。
2、能够节约各项开支，降低单位支出
后勤管理工作在为事业单位提供物质保障的同时，通过相关后勤管理制度的制定，通过后勤管理工作人员的各项工作开展，加强了对资金、物资、设备以及其他各项资产的有效管理和合理支配，从而能够节约开支。通过后勤管理工作人员相关工作的开展，从单位使用的各项物质保障用品的采购管理到使用管理，对用水、用电等进行控制管理。达到人、财、物以科学方式组合，得以充分有效地利用，提高资金使用效能，做到“财尽其力”，充分发挥物资设备的潜力，做到“物尽其用”。良好的开展后勤管理工作，在有效保障其服务功能的同时，还能够降低单位开支，节约社会资源。
三、做好事业单位后勤管理的建议
1、提高服务意识，切实做好保障工作
要保证事业单位各项工作的顺利进行，不断提高服务能力，发挥事业单位在社会生活中的基本职能，需要事业单位全体工作人员的紧密配合，特别是单位内部后勤管理人员与其他各工作人员的紧密配合。要切实做好后勤保障工作，需要后勤管理人员提高认识，消除以往的部分工作人员的认为管理物资就是拥有权力的思想，加强服务意识，要以主人翁的精神，认识到后勤工作人员的工作职责，切实做到“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务大局”。并且，要做到充分结合单位实际，热情主动服务，决不能等待配合，等待服务，应主动为保障事业单位各项工作的全面开展做好服务工作。从思想上提高认识，从行为上主动完成工作，为各项工作的开展提供有力的物质保障。同时，要能够关心职工生活，切实为职工生活创造良好的生活环境，使广大职工专心工作。
2、加强物资采购与储备领用管理
对于后勤部门的物资管理，其主要管理内容为固定资产、材料和低值易耗品三类。对于这些物资的管理，应根据单位实际，建立物资管理制度，实行统一领导，专人负责，做好物资采购、验收、入库、建账、发放、核算及更新报废等管理工作。在固定资产（如大型仪器设备）的购置方面，应按照相应的采购计划，经相关领导批准后，严格按照相关制度的规定采购性价比最高的设备。对于日常办公用品、清洁卫生用品、劳保用品、劳动工具等易耗品的采购，应结合单位实际，按照相关制度的要求按需购买和按照相关计划购买，并购买质量较高的产品。在物资的储备管理方面，应对相应物品建立分类账，并设立相应的帐卡由专人进行管理，对于有条件的单位应使用计算机进行辅助管理。在物资的领用方面，应建立登记卡，对于不同的物品，设立专门的登记卡，并且在领用过程中由领用人进行签字确认。后勤部门、使用部门、财务部门每年对账一次，做到账账相符，账物相符。
3、加强监督与教育，提高后勤服务质量
在后勤管理工作中，始终要坚持以“加强管理、服务全局、做好保障”为原则，一切以服务职工、保障基础设施运行、服从大局为宗旨，通过“勤检查、勤督导、勤沟通、广宣传”，提高后勤服务质量，促进事业单位各项服务工作的全面开展。可以说，后勤管理工作不仅有着服务性的一面，还有着思想性、监督性和教育性的一面。在监督方面，我们应加强对各部门及工作人员对设备的使用方面进行监督，对于损坏的要进行适当赔偿；对于日常办公用品、清洁卫生用品、劳保用品、劳动工具等易耗品的使用，要监督各部门和职工合理节约利用。在宣传方面，进行一些有必要的集中教育和宣传册教育，在相关设备的使用场所张贴一些使用宣传。比如，在用电场所，可以张贴一些节约用电的宣传标语；在办公用纸较多的部位张贴节约用纸的宣传；在用水较多的部位张贴节约用水的宣传标语。通过类似的监督与宣传管理，能够有效提高相关人员的自觉性，切实达到节约成本的目的。
四、小结
总之，后勤管理内容繁多，工作复杂，包含了人事、财务、物资、设备、基建、房屋、伙食以及其他各项综合服务工作。并且在不同的单位，给后勤管理部门赋予了不同的权力，要切实发挥后勤管理部门的作用，需要我们相关从业者在工作中加强研究，并结合单位实际开展行之有效的管理。
【参考文献】
[1]巩丽娟.社会公益类事业单位管理岗位绩效考核指标体系研究，商场现代化，2009.36.
首先，高校后勤保障体系是为学校教学、科研、师生员工提供服务的重要机构体系。高校后勤保障体系是整个学校和谐建设的基础，是学校教学、科研、师生员工开展正常活动的重要保障体系。其次，和谐的高校后勤保障体系是学校建设发展的重要条件。胡锦涛同志将社会主义和谐社会的基本特征概括为六条:“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。和谐校园建设也应该包括这六项基本特征。在高校的改革与发展过程中，发展是目的，建设高等学校与构建和谐校园两者之间的关系是辩证的，有机统一的。加强高校后勤保障工作既是发展的目的之一，同时又是发展的动力所在，也有利于保持校园的稳定，加快学校建设的步伐。
二、加强高校后勤保障工作的对策
（一）坚持以人本，树立服务至上的理念
贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，通过体制，机制、理念、文化的创新，提高后勤服务的质量和效益，履行时代赋予的责任。“以人为本”是科学发展观的本质核心，高校坚持以人为本可归结为教育以育人为本、办学以人才为本。后勤工作要认真理解并大力贯彻落实这两个为本。从细微之处显质量，从满意度中看政绩，不断深化细化优质服务。树立服务至上的理惫，彰显后勤德育教育功能。高校后勤工作的立足点是学校，应坚持为教学、科研以及师生生活服务。后勤工作者应强化这种服务意识，要以广大师生员工的满意度作为衡量工作好坏的标准。
（二）加强后勤干部职工队伍的建设
要做好高校的后勤保障服务工作，建设一支素质优良、作风正派、结构合理的后勤职工干部队伍很重要。为此，一方面，高校在着力抓好师资队伍建设的同时，也要高度重视后勤职工队伍的建设，要把具有一定素质，具备一定能力的同志安排在后勤工作岗位上。另一方面，后勤服务部门要不断加强自身建设，要着力在服务意识、服务理念、服务能力、服务作风等方面下力气，要不断提炼后勤服务的新方法，积极探索适合本校实际的后勤保障运行机制，要牢固树立后勤的目的是为了更好地办学的思想。后勤系统的干部职工要有通过自身的工作让广大师生员工在学校感到舒适、方便、安全的工作责任心和使命感。
（三）建立健全各项规章制度
加强后勤保障工作，高校后勤保障体系还可以建立一系列科学、有效的规章制度来作为保障，内容包括公有房、物业、绿化、餐饮、维修、交通、医疗保健、校园管理、职工队伍建设、效能建设、岗位聘任、劳动合同、工程招投标、考核奖惩等方面的规章制度。这些办法和规定一方面可以规范大家的行为，让大家按制度办事，用制度管人，建立科学的管理机制及约束机制;另一方面可以鼓舞后勤员工以主人翁的精神，积极发挥个人的主观能动性、积极性和创造性，为各项工作的开拓创新提供保障，推动后勤管理水平的持续提高。
（四）坚持统筹兼顾，走可持续发展道路
在高校后勤工作中落实科学发展观的一个很重要的问题就是要分析各方面的问题和矛盾，找到协调平衡各方面利益关系的正确的办法，统筹安排各方面的利益，调动各方面的积极性，只有这样才能充分调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。正确处理改革发展和稳定的关系，正确处理长远目标与实现途径的关系，正确处理共同任务与因地制宜的关系，正确处理管理体制改革与运行机制改革的关系，正确处理维护学生利益和后勤职工利益的关系，正确处理推进改革与加强管理的关系，正确处理重点工作和其他工作的关系。但同时应注意统筹兼顾绝不是搞平均主义，而是既承认差别，又要使涉及后勤的各个方面的利益都能有所体现，有所保留，促使分院后勤工作在总体方向上能够得到协调、平衡的发展。
科学发展观强调高校后勤要可持续发展。高校后勤不仅要看当前，更要讲长远；不仅要看规模，更要讲质量。因此在考虑后勤改革问题时，要充分调动各方面的积极因素，强调多管齐下，统筹兼顾，处理好后勤方方面面之间的关系，保证和促进高校后勤的可持续发展。
关键词：事业单位后勤服务管理质量沟通和谐后勤
后勤服务保障部门，是一个综合性职能部门，工作涵盖面广,具体地说,主要有以下几项内容：资产管理、房屋修缮管理、物业管理、饭堂管理、饭堂劳工管理、劳保及办公用品管理、通讯管理、水务管理、物品采购管理及部门内务日常性事务管理等。主要特点：一是涉及范围广。后勤工作从内容上涉及日常工作的方方面面，换句话说，除去各职能部门工作以外的所有工作都要由综合部门来完成，而后勤是很大的一部分。因此，工作所包含的内容也广，涉及的人也错综复杂。二是时间不确定性。后勤工作的重要性常体现于日常工作出现问题时，这也决定了后勤工作时间的不确定。所以后勤人员必须弹性工作，灵活掌握时间。三是工作的辅和服务性。后勤工作常常是为单位的其它专项业务提供更好的服务和更方便的条件，是一种辅工作，看似无足重轻，便往往细节之处决定成败，稍有拖延或失误可能会带来不良后果。因此必须严谨务实，一丝不苟，突出服务性，工作做到位。四是后勤工作的政策性。后勤工作有一定的政策性，因此要谨遵领导指示，不乱干，不瞒干，按照要求做到恰到好处。五是后勤工作的重要性。后勤各项工作都与每位干部、职工的工作和生活息息相关。所以也是一项比较重要的工作，从事后勤服务工作几年来，我认为：做好后勤服务，既要吃苦耐劳，又要服务周到；领导交办的工作，既要领会意图，又要很好地去完成；接待工作，既要勤俭节约，又要合理得体等等；针对临时性、突发性、应急性的事情多的特点，要把握节奏、抓住主题、摸清规律、手里多掌握些预案；在实际工作中，要争取主动、争取领导和其他业务部门的理解和支持，这样做工作才会更顺畅些。
针对这些特点，结合自己的工作实际，下面就创建优质后勤、和谐后勤谈几点认识。
一、努力处理好三个关系
（一）处理好抓大事与小事的工作关系。后勤服务工作大大小小事务繁多，在工作中抓住了主要矛盾、主要工作，按时按质完成。但是小事也不能忽略，小事和大事是比较而言的，只抓小事而不抓大事，就会成为忙忙碌碌的事务主义者。小事是大事的基础，小事一点不抓不办也不行，而且在某种情况下小事就是大事，或者会变成大事。因此，要正确处理抓好大事和小事的关系，两者要处理得当，大小事务处理起来就不会乱，就会井然有序，就会促进整个事务工作质量的提高。
（二）处理好管理与服务的关系。后勤保障部门是综合性职能部门，担负着一定的管理职能，比如后勤管理、物业管理、资产管理等等，它关系到日常工作的运转，决不能忽视。但是，它决不是纯粹的管理，是服务的手段和途径，为干部职工、为业务部门服务才是后勤管理部门的根本出发点和落脚点，在实际工作中，要坚持优质高效服务的原则，不断改进管理手段，促进管理和服务的有序进行。
（三）把握好参谋与助手的关系。作为后勤部门的工作人员，是当参谋的，作为参谋就必须尽力做好自己的本职工作；但从整体工作来看，又是助手，工作中必须对领导负责、对工作负责，对自己负责，找准自己的位置。在工作中要坚持多请示汇报，并根据领导的意图多出主意、想办法，把工作做好。
二、努力提升四种素质
为建立高素质的后勤管理队伍，要不断加强队伍建设，不断提高后勤工作人员思想和能力基础，着眼于后勤保障工作的长远发展，不断提高四个素质，锻造一支作风一流、能打硬仗的队伍。
（一）提升政治素质。在工作中要牢同树立“群众利益无小事”的思想,从被动向主动转变,增强群众意识和大局意识。要树立正确的服务观念,充分认识到后勤服务工作是单位整体工作中必不可少的一部分,是整个事业发展的保障;必须消除后勤服务工作“低人一等”的想法,努力培养爱岗敬业、忠于职守、尽职尽责的良好职业素养。
（二）提升服务意识。后勤工作必须树立围绕以服务为中心做好优质保障服务的思想。只有真正树立这一思想,才能不断提高服务质量,充分发挥后勤的作用。
（三）提升廉政素质。后勤工作常与钱物打交道,为此必须加强廉政建设,增强法纪意识,在思想上和行动上筑牢拒腐防变的“堤坝”,把自我价值观与机关后勤工作价值观紧密结合起来,真正树立起淡泊名利、爱岗敬业的精神追求,抛弃个人私利,树立全心全意为人民服务的思想。
（四）提升创新素质。当前,后勤工作面临着新的形势,对后勤工作的服务质量、服务内容、服务方式等都提出了新要求,只有不断研究新情况,解决新问题,探寻新方法,实现“自我突破”,才能使后勤服务工作达到管理到位、保障及时、服务规范、群众认可。
三、努力提高五种能力
（一）要有变通处理问题的能力。变通是原则性和灵活性相结合，是创造性工作的具体体现。后勤服务部门在行政管理和后勤服务过程中，既要按照一定的工作原则办事，但又不能机械地照抄照搬，而应该通过自己的工作能动性，把原则性和灵活性巧妙地结合起来，这就是变通处理问题的能力。
（二）要有处理人际关系的能力。如何处理好人际关系？首先要诚信服务。后勤工作职能之一就是服务，诚信为领导、为干部职工服务是处理好人际关系的基础；其次自己的位置要摆正；再一方面在工作要注意加强向领导多请示汇报、向业务部门多联系、多沟通，在平时就形成一种相互了解、关系融洽的基础，有了良好的人际关系，管理、服务工作就会取得事半功倍的效果。
（三）要有分清轻重缓急的能力。后勤服务工作繁杂，事务很多，有主有从，有大有小，有急有缓，哪些事先办，哪些事后办，作为后勤工作人员应该考虑周全并做出合理安排，这样才能避免忙乱现象，有条不紊地开展工作。
（四）要有会管善管的能力。后勤部门承担着财产物资管理、办公环境管理、生活管理、服务管理等等行政后勤管理工作。这些管理工作管好管坏直接影响到一个单位的工作好坏。因此，作为后勤服务工作人员必须具有会管善管的能力，做到日常管理不缺位，管理责任不缺位，管理制度规定落实不缺位，这样才能使行政后勤管理工作管而不乱、管而有序。