能源化利用的建议
文■袁东明周宏春
劣质废塑料是废旧塑料中不能用于造粒回收的部分，如有毒有害经多次利用的废塑料、薄膜塑料袋、老化后的塑料等。劣质废塑料在废旧塑料构成中占很大一部分，。理论上所有塑料产品在使用一段时间后都会成为废塑料；废塑料在经多次重复循环利用后最终都要归到劣质废塑料行列。我国已是成为全球塑料消费第一大国，每年产生大量劣质废塑料。本质上讲，劣质废塑料是一种可再生资源，蕴涵着巨大的经济效益利用价值，关键是如何无害、高效地将其转化为可用资源。我国虽然在政策上一直都鼓励劣质废塑料能源化利用技术和设备的研发，但在具体实践中，尤其是到了商用阶段，还存在着观念、制度、管理等方面的诸多障碍，导致国内能源化利用工艺技术完善改进和推广应用进展缓慢。破除障碍，积极试点，落实政策，加快推进劣质废塑料能源化利用，应成为未来我国再生资源综合利用领域的一项重要工作。
一、推进我国劣质废塑料能源化利用意义重大
能源化利用是指将废塑料通过隔绝空气加热裂解得到油品的过程，可以是包括热裂解、催化裂解和热解―催化裂解等。能源化利用是劣质废塑料循环利用的有效途径之一，既可以减轻和治理“白色污染”，也有助于缓解我国原油品供求矛盾，是各地迫切需要无害化处理城市塑料垃圾的根本性方法。
（一）劣质废塑料能源化利用是实现资源循环利用的重要内容
废塑料规模化处理主要有三种方法：填埋、焚烧和再生造粒。填埋法建设投资少、运行费用低，长期以来为世界各国大量采用，但填埋法隐患和危害大：一是占地面积大，增加了土地资源压力；二是废塑料难以降解，而成为永久垃圾，严重妨碍地下水渗透和流通；三是其中的添加剂溶出会造成二次污染。焚烧废塑料用于发电或供热等具有处理量大、成本低、效率高等优点，近年来被国内外广泛应用，但废塑料焚烧过程中产生的轻质烃类、硫化物、氮氧化物和其它有害有毒物质处理困难，尤其是二恶英问题，国内各地民众反对建设垃圾发电厂的事件时有发生。再生造粒及制作木塑材料是循环利用废塑料的有效途径，可以为社会节约大量石油资源，但也有很大一些局限性：如废塑料清洗需要大量的水资源并会生产难以处理的污水；对废塑料分类要求高，大量劣质废塑料无法用于再生造粒；并非最终处理解决办法，多次再生利用后终将归到劣质废塑料行列。能源化利用将劣质废塑料转化成油品，变废为宝，循环利用，真正做到了废弃物减量化、生产过程清洁无害化和生产的产品再资源化，既可以有效治理废塑料污染，又可以创造巨大的经济和环境效益，是我国生态文明建设的重要抓手，也是利国利民的绿色环保产业。
（二）废塑料能源化利用有助于缓解我国原油品供需矛盾
我国原油供需矛盾突出。废塑料能源化利用是能源回收和扩大能源供给的重要组成措施。我国每年有大量废塑料产生，2012年约为3500万吨。这些废塑料中，通过再生造粒回收（包括制作木塑）的仅有10%―20%，绝大部分由于有毒有害、老化、难以分类等原因，被填埋和焚烧。按照劣质废塑料占比50%计算，通过能源化利用这些废塑料，可以为我国每年回收高质量油品近1200万吨，是缓解我国原油供需矛盾的有效途径之一。
（三）能源化利用为我国各地亟需解决的城市塑料垃圾问题提供了一条根本途径
城市每天都有大量城市塑料垃圾产生，据有关研究，2013年北京每天生活垃圾产生量达1.8万吨，其中13%为废塑料，如按3%为劣质废塑料计算，每年有总量约为14万吨的劣质废塑料产生。如何妥善处理这些废塑料垃圾，城市管理部门普遍反映压力非常大，迫切要求有一条无害化处理塑料垃圾的最终途径。推进劣质废塑料能源化利用，实现城市废塑料垃圾回收的产业化发展，以市场化方式从根本上解决这个老大难问题，值得各方积极探索。
二、劣质废塑料能源化利用工艺技术渐趋成熟
近年来，很多发达国家政府和企业都将目光投向了能源化利用方式，工业工艺技术渐趋成熟，已达到了商业化应用阶段。下一步的关键是生产工艺和产业链的完善，使得项目前期投资少、出油率高、油品质量好，同时又能有效处理裂解过程中的尾气排放，既有高的经济性，又不造成二次污染。
（一）发达国家正在积极推进市场化应用
1、美国正在积极向全球推广能源化利用技术
美国环境保护局与美国化学理事会等相关政府、行业组织多次强调，能源化利用废塑料不仅是更环保的处理方式，而且还是更高效的能源利用方式，是未来的发展趋势。很多美国公司如安文公司（Envion）、阿吉莱克斯公司（Agilyx）等，都开发出了自己的废塑料能源化技术，在美国已建成十多套油化装置，并开始向全球输出技术，取得了非常好的效果。如安文公司2009年在华盛顿投产了一座年处理能力1万吨的废塑料油化装置，阿吉莱克斯公司已在俄勒冈州取得了运营执照。美国化工理事会塑料部2011年开展的废塑料能源化利用研究显示，如果将美国垃圾填埋场内的塑料垃圾都转化为能源，相当于3670万吨标煤，可供洛杉矶市所有车辆使用一年。
2、欧盟受制于传统焚烧路线已有技术，能源化利用推进缓慢
欧盟一直都非常重视劣质废塑料的回收利用，但由于路径依赖的原因，目前仍以焚烧发电为主（焚烧电厂与各国政府签有长期合同）。随着近年能源化技术的逐渐成熟，一些组织正在极力推动其取代焚烧发电，如欧洲零排放组织指出，相比于新型废塑料转化油品技术，欧洲各国过度采用焚烧的方法，是不恰当的。目前，西班牙、波兰、瑞士、意大利等地都已建有一些示范性转化装置。
3、日本正在将目光重新转向能源化利用技术
日本从上世纪70年代就开始推行垃圾分类以及废弃物能源化利用制度。2000年初，日本就已有三座大型废塑料油化转化厂（处理量每日20―40吨）和若干小型转化厂（处理量每日约1.5吨），但由于处理费用相对焚烧发电要高，因而没有正常运营。近几年，随着新型处理技术的应用和完善，处理成本降低，能源化利用又重新吸引一些塑料生产厂商（废塑料处理的责任主体）的目光，如日本福冈在2011年新建了一套日处理量在6吨左右的中型油化装置。
（二）我国国内也已达到了可示范化应用阶段
国内一直在探索应用劣质废塑料能源化利用途径，经历了早期的“土法炼油”，到之后的严令禁止，目前随着新型工艺技术的成熟，已逐渐步入了可示范化应用阶段。
1、早期小作坊式的“土法炼油”
上世纪90年代，为治理日益严重的“白色污染”，国家出台了鼓励废旧塑料治理和再生资源化的政策。1996年原国家经贸委等四部委联合下发的“关于印发《资源综合利用目录》的通知”（国经贸资〔1996〕809号）规定：从废塑料中提取的柴油、汽油、煤油、燃料油、沥青、油漆等物资要鼓励生产。受此政策鼓励和利益驱动，很多地方利用落后的炼油设备进行燃料油提炼，即“土法炼油”，小作坊式生产，存在技术不成熟、生产设备简陋、工艺不完整、油质不合格、出油率低、安全隐患多等问题，既浪费了大量资源，也造成了严重的二次污染。
2、国家严令禁止“土法炼油”
鉴于“土法炼油”的诸多缺点，2001年6月原国家经贸委等四部委联合下发《关于加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关问题的通知》（国经贸技术〔2001〕440号文），严令禁止和取缔土法炼油。同时，通知还指出等到环保措施能有效控制，技术工艺成熟后再进行推广使用。尽管有国家禁令，国家发改委会同相关部门和地方也不定期地开展专项打击行动，但受利益和需求的双重驱动，“土法炼油”在我国一直屡禁不止，对周围环境造成了严重危害。
3、新型工艺技术已逐渐成熟
国内一些企业已取得突破，个别企业达到可示范性生产的阶段，如河北三河福海公司自主研发的柔性油化技术等。与传统“土法炼油”相比，新型能源化利用装置封闭运营、液体介质、可连续和规模化生产、出油率高、油品质量好，无废水废渣排放，并且有严格的尾气处理装置，各项指标均能达到国家排放标准，对周边环境无二次污染。工信部2011年9月的第一批《再生资源综合利用先进适用技术目录》中列出了两项可推广的废塑料能源化处理技术：废弃塑料常压裂解燃油设备及技术、废塑料低温裂解油化成套装备及技术。目前国内已有多家企业开始进行新型工艺技术的示范应用。
三、我国劣质废塑料能源化利用还存在着诸多障碍
我国一直非常重视固体废物的污染防治，要求充分合理利用和无害化处理，促进清洁生产和循环发展。近几年，针对废旧塑料能源化利用相关部门也出台了一些具体的优惠政策，如财政部与国家税务总局2011年的《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号）规定，对“以废塑料、废旧聚氯乙烯、废橡胶制品及废铝塑复合纸包装材料为原料生产的汽油、柴油、废塑料（橡胶）油”实行增值税即征即退50%的政策；工信部2012年的《工业转型升级投资指南》也规定了要“推广先进适用的废旧轮胎、废塑料再生资源综合利用技术”。然而，废旧塑料能源化利用在各地的实践中，仍存在着诸多障碍。
一是制度建设滞后于技术发展，导致禁令未能区分“土法炼油”与新型工艺技术，阻碍了新技术的应用推广。当前新型废塑料能源化利用工艺技术与“土法炼油”有着本质区别，属于国家鼓励发展的节能环保产业。但在国家严禁“土法炼油”的指导思想下，相关制度倾向于“一刀切”，如2007年我国的《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》规定了“不宜以废塑料为原料炼油”，各地对是否可采用新技术处理废塑料也多有疑虑，导致了新型劣质废塑料能源化项目难以推广应用，进展缓慢。
二是缺乏相关技术部门对新型劣质废塑料能源化技术进行专业和系统化鉴定，导致新技术缺乏公信力，难以突破“土法炼油”的负面影响。目前对废塑料能源化技术的鉴定主要集中在油品上，尚未有专业机构对生产的安全性、二次污染、处理效率等一系列问题进行系统检测。社会上又充斥着各种劣质的废塑料炼油设备，给废塑料能源化产业造成了很大负面影响。由于缺乏相关技术部门的专业鉴定及行业标准的空缺，新型劣质废塑料能源化利用工艺技术在社会上缺乏公信力，各地政府部门也多不敢轻易推广和应用该项技术。
三是废塑料能源化利用的管理归口不明确，行业规范和标准缺失，阻碍了产业发展。废塑料能源化利用涉及发改、工信、环保、科技、商务等多个部门，既需要各部门协调一致，也需要牵头部门统一推进。当前由于管理归口不明确，使得废塑料能源化利用的技术、施工与安全生产等方面的管理规范和标准缺失，行业发展乱象众生，如在行业准入上，一面是新技术新工艺难以推广应用，另一面却是“土法炼油”屡禁不止，造成了大量的资源浪费，对周边环境的严重污染；在施工管理上，由于没有规范，一些新型废塑料能源化利用示范项目在建设中就埋下了安全与环境隐患。
四是支撑劣质废塑料能源化利用的资源分类回收体系不健全，阻碍了废塑料回收利用效率的提升。分类回收是劣质废塑料能源化利用的重要支撑。由于我国垃圾分类回收体系尚不健全，使得新型劣质废塑料能源化工艺技术推广应用大打折扣。首先，我国大多数塑料制品无分类标志，给分类利用回收造成带来诸多不便；其次，我国对垃圾分类回收重视不够，公众意识淡薄；第三是市场化回收系统尚在形成过程中，废品资源回收行业整体还处于培育阶段。
四、推进我国劣质废塑料能源化利用的建议
一是正确认识劣质废塑料的性质。我国需重新审视和定位劣质废塑料的性质，应明确将其界定为可再生资源，并将劣质废塑料的能源化利用提升为我国节能减排、发展循环经济的重要组成。能源化利用劣质废塑料总体上要实施两个并重：“禁与放”并重、“打击和规范”并重，既要严格禁止“土法炼油”，又要加快新型能源化利用技术的研发；既要严厉打击非法生产，又要通过积极的试点工程，尽快形成行业标准。同时，要完善资源回收体系，在废塑料裂解之前进行科学分类，减少二恶英的产生可能。
二是继续严格禁止以“土法炼油”处理劣质废塑料。“土法炼油”牺牲了油品质量、环境、安全等多方面的利益，不仅生产过程对周边环境污染极为严重，还存在火灾、泄漏、爆炸等安全隐患，而且处理效率低下，浪费了大量经济资源。对于这些技术上不成熟、生产设备简陋、工艺不完整的“土法炼油”废塑料炼油装置应坚决予以打击和禁止，继续严格贯彻国家禁令。
三是鼓励支持新型劣质废塑料能源化利用工艺技术和设备的研发。我国一直鼓励各方积极探索新型废塑料能源化利用的技术和设备研发，部分企业在实践中也取得了一定突破。但与欧美、日本等国家成熟的废旧塑料回收利用现状相比，我国废塑料处理技术研究起步晚，工艺技术整体水平滞后于社会需求。下一步应继续鼓励各方积极探索，尤其要推动科研部门与企业共同参与、相互配合，以提高出油率和无害化处理为目标，不断完善已有工艺技术条件，研制适用性装置和设备，探索新的能源化利用技术路线。工信部应继续将其列入支持和鼓励的创新性技术清单，并给予必要的政策支持。
四是加强行业规范和标准建设，明确区分“土法炼油”与新型能源化利用方法。目前，国内已有个别企业研制出了新型劣质废塑料能源化工艺技术，实现了生产无二次污染、无残余物转移、全过程闭环操作，并产出高出油率的合格油品，与“土法炼油”有着本质区别。对于这类新型能源化处理技术，工信部作为行业管理牵头单位，应组织其他相关部门和专家进行严格的环境与技术评价，继续将通过论证的技术列入《再生资源综合利用先进适用技术目录》，并在此基础上逐步形成行业规范和标准，保障废塑料能源化利用行业向有序化、专业化、规模化方向推进。同时，应尽快对2001年的禁令作适度调整，明确区分“土法炼油”与新型能源化利用方法，避免禁令阻碍新工艺技术的创新、应用和推广。
当前，建设资源节约型以及环境友好型社会已经被提升到党和国家中心工作的重要日程上来，全国上下都在努力为之付诸行动。中国作为一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家，我国资源紧缺状况将长期存在，节约资源不仅是当务之急，更是百年大计。因此，我们倡导建设节约型社会，必须在全社会广泛开展节约教育。
现实生活中，节约意识淡薄是造成我国资源浪费的主要原因。以塑料袋为例，为了在全国范围内解决塑料袋带来的白色污染问题，2007年12月31日，国务院下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。通知规定，自2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款。旅客列车、客船、客车、飞机、车站、机场及旅游景区等不得向旅客、游客提供超薄塑料购物袋（包装袋）。对违规继续生产超薄塑料购物袋的，或不按规定加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的，以及存在其他违法违规行为的，依照《产品质量法》等法律法规，相应给予责令停止生产、没收违法生产的产品、没收违法所得、罚款等处罚。
此通知一出台，相当于给塑料袋下了全国“通辑令”，立即引起了媒体的一片热议之声。以前所未有的高度、广度和力度吸引着国内外许多国家对我国环境与资源政策的关注；吸引着老百姓对未来生活方式转变的关心；吸引着商家以及生产企业今后经营模式的转变；推动着十多个部委新准标的制修定以及各种相关新政策的快速出台。
实践证明，塑料购物袋并不是环境污染的罪魁祸首，缺乏良好的消费观念以及垃圾管理和处理方式的落后，才是造成“白色污染”的根本原因。与我们一衣带水的邻邦日本，塑料购物袋的使用比我国有过之而无不及，却鲜有污染。究其原因，一是商场、街市、公园、生活区布满了回收点；二是所有商家在出售商品的同时也有了回收垃圾袋的义务；三是市政环保设施紧密与生活习惯接轨，垃圾处理设施完全适应现代生活方式，将大部分塑料作为资源进行合理利用。因此，我认为，免费塑料袋使用了这么多年，目前简单禁止或盲目推广替代品可能不会有很好的效果，更重要的还是推崇一种环保理念和新的生活方式，要求人们尽量少用一点，回收一点，替代一点和降解一点等多种方法共同治理。
一、XX年年环保局工作总结
(一)狠抓污染减排，努力加强生态建设。一是严把建设项目环评关。共有1个工业园区、29个项目依法进行了环境影响评价，大中型建设项目环评率100%，其中：天池镇供水及基础设施建设工程、宏云二期工程、广能集团蓥峰特种水泥技改工程等4个项目通过省环保局审批；城市花园项目、天池高速公路服务站、招勋三煤矿、大川木门二期工程、东风煤业煤炭开采、金达机加、鑫华茂陶瓷等9个项目通过广安市环保局审批；本级审批的有华蓥市CNG加气站、华蓥市瑞丰塑料包装、鑫福寿面粉厂等16个项目。广华工业集中发展区环境影响报告书已通过广安市环保局组织的技术审查，待修改完善后报审。宏云建材一期工程通过省环保局组织的验收。二是扎实推进“惠民行动”。纳入省、广安市挂牌整治的10家企业共投入资金1180多万元，已全部完成治理任务，目前正在试运行，即将接受上级组织的验收；饮用水源保护工作进一步加强，建立了饮用水源保护地每月巡查和月报、季报监测制度，对2个城市集中式饮用水源保护区和11个建制乡镇集中式饮用水源保护区一、二级保护区的污染情况进行了调查、清理和整治，取缔不法污染源2个。三是加强城市环境综合治理。
制订了清溪河流域环境综合整治实施方案，将整治目标进行了分解，同时，配合市纪委对相关乡镇、街道办事处，市级相关部门的工作落实情况进行了专项督办，各项工作正有序推进。四是大力推进污染减排。实施排污总量控制，编制、印发了《xx市“十一五”期间主要污染物总量削减实施方案》，将主要污染物减排指标下达到了相关企业，并对主要污染物减排情况进行了检查，可望全面完成XX年年度污染减排任务。五是按时按质完成了XX年度城市环境综合整治定量考核工作，并通过了省环保局评审，在全省县级市中排名第七位。七是完成了XX年年度危险废物申报登记、二恶英类污染物调查、农家乐污染源调查等工作。八是大力开展生态市、生态村、优美乡镇、绿色学校创建工作。生态市建设规划正在加紧编制，有望年底前完成初稿；共有3个乡镇创建省级环境优美乡镇，4个村创建省级生态文明村，1个农业园区创建省级生态农业园区，3所中小学创建广安市级绿色学校，申报材料已全部上报广安。由于目标明确，措施有力，成效显著，我局被评为全省自然生态保护工作先进集体。
(二)加大宣传力度，提高全民环保意识。我们采取多形式、多途径的方法，广泛宣传《环境保护法》等法律法规，在提高各级领导和全社会的环保意识上狠下功夫。一是加强环境法制宣传。在第36个世界环境日之际，围绕“污染减排与环境友好型社会”这一主题，组织100余名中小学生在城区开展了清理白色垃圾环保公益活动；以节能、节水、节地、节材和勤俭节约、健康文明、绿色消费为重点，通过(范文来源:范文大全)播放影像资料、举办图片展、设立宣传咨询点等方式，开展了形式多样的宣传活动，散发资料XX余份；创作了2个文艺节目，参加了由广安市委宣传部、广安市环保局主办的“绿色之恋”电视文艺晚会。二是加强宣传报道。制订了宣传工作计划，积极报送环保工作信息，被上级信息刊物采用68条。三是积极开展环境形势教育。在市委党校举办了1期环保法律知识讲座，培训党政干部暨企业骨干120余人。四是积极配合广安市人大、广安市环保局、广安日报社、广安电视台、新华网广安分频道开展了“广安环保世纪行”宣传活动。
(三)坚持依法行政，全力构建和谐华蓥。一是加强法制建设，成立了由局长任组长的法制工作领导小组，下设建设项目审查、排污费审核、信访处理、案件审查4个专门工作小组，做到了任务明确、责任明确，避免了执法的随意性和人情执法，确保了执法工作的公开、公平、公正。二是加强干部职工环保法律法规的学习和培训，所有执法人员均取得了行政执法证和环境监察执法证，基本达到了“熟悉法律条文、熟悉办案程序、会调查取证、会制作法律文书”的要求。三是严格落实污染源巡查、督查、抽查制度，对重点污染源及污染治理设施运行情况开展巡查和夜查450多次，立案查处违法企业20家次，罚款37万元。四是认真开展了中高考禁噪工作，为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。五是虚心接受人大的法律监督和政协民主监督，配合市人大常委会开展了《环境保护法》贯彻实施情况执法检查，配合市政协开展了环保工作视察，重点对污染治理情况、新建项目“三同时”执行情况、城镇集中式饮用水源保护情况进行了检查。
六是把信访工作纳入重要日程，由主要领导负总责，对群众反映强烈的环境污染问题实行限期查办，及时、妥善处理了枧子沟水库水污染、双力化工废渣污染、广安安琪日用品公司造纸废水污染等群众信访案件112件。七是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，成立了办理工作领导小组，落实了分管领导和具体承办人，召开了议案提案办理工作座谈会，促成了办理工作的顺利进行，7件建议、3件提案全部按时办结。八是强化排污费征收工作，按照“依法、足额、及时”和“公开、公平、公正”的原则，依法核定、足额征收，截止目前已征收排污费206.12万元。九是深入开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项行动，对造纸行业进行了专项整治，对兴达纸厂、晶森造纸厂、强林造纸厂等6家水污染物不能长期稳定达标排放的再生纸企业进行了停产治理。目前，4家企业仍在停产治理，1家转产浆板纸，1家转产瓦楞纸，水污染物排放量明显减少，清溪河水质有所改善。十是继续开展城区禁煤行动，23家使用原（型）煤的餐馆改用了天然气、液化气等清洁能源。
(四)夯实基础工作，着力提高监测水平。一是按规范开展了大气、水、噪声例行监测，共获得大气监测数据270个、水质监测数据716个、噪声监测数据200组。二是完成了完成了蓥峰特种水泥扩建、宏云建材二期、大川门业二期、广华工业园区、天池污水处理厂、鑫华茂陶瓷、金达机厂、
瑞丰塑料、长江塑料、东风煤业扩建等13个新、扩建项目的环境现状监测。三是开展了城市和建制乡镇镇集中式饮用水源地水质监测、减排企业污染物核查监测等工作。四是按照全国污染源普查工作的要求，积极开展污染源普查前期工作，举办了乡镇普查员培训班，完成了污染源清查任务。五是及时对古桥鱼塘、腾扩发制品公司等5起污染事故进行了应急监测。六是对腾辉水泥、四方电力等11家企业的废气排放情况进行了季度监测。在今年7月召开的全省环境监测工作会议上，我局环境监测站荣获四川省“十五”期间环境监测先进集体，这是该站成立以来首次获得这一殊荣。
（五）以项目为支撑，向上争取再创佳绩。我局紧紧抓住扩权强县这一难得的机遇，认真按照市委、市政府推进“五大跨越”的要求，在扎实抓好本职工作的同时，立足于我市未来发展重点，认真思考和探索工业强市、项目依托两篇大文章，积极为投资商做好跟踪服务工作。一是倾力支持地方经济社会又好又快发展，重点工业项目环评取得突破性进展，宏云建材二期工程、广能集团蓥峰特种水泥厂技改扩能两个省批项目均已通过评审，并拿到了环评批文，为项目尽快上马和做好、做大、做强、做响我市工业产业作出了显著的贡献。二是组织各方力量，精心论证、筛选、编制、上报了一批生态保护和污染防治项目，在争取省环保局资金支持方面取得大突破，共成功争取项目11个、环保专项资金685万元（今年，全省32条重点小流域中仅有3条小流域纳入了经费补助范围，清溪河流域综合治理饮用水源保护示范项目名列其中），是全省争取项目和资金最多的县级环保局，超过了广安市其他区县争取资金的总和。这些资金已全部到位，将分别用于实施生态保护与建设、重点工业污染源治理、农村小康环保行动、清溪河流域集中式饮用水源保护、循环经济试点、环境监测能力建设等项目，将为提高我市污染防治水平，有效改善生态环境、人居环境、投资环境发挥明显的作用。
发展优势：
1.重量轻__塑料是较轻的材料，相对密度分布在0.90_2.2之间。很显然，塑料能不能浮到水面上？特别是发泡塑料，因内有微孔，质地更轻，相对密度仅为0.01.这种特性使得塑料可用于要求减轻自重的产品生产中。
2.优良的化学稳定性__绝大多数的塑料对酸、碱等化学物质都具有良好的抗腐蚀能力。特别是俗称为塑料王的聚四氟乙烯（F4），它的化学稳定性甚至胜过黄金，放在“王水”中煮十几个小时也不会变质。由于F4具有优异的化学稳定性，是理想的耐腐蚀材料。如F4可以作为输送腐蚀性和粘性液体管道的材料。
3.优异的电绝缘性能__普通塑料都是电的不良导体，其表面电阻、体积电阻很大，用数字表示可达109一1018欧姆。击穿电压大，介质损耗角正切值很小。因此，塑料在电子工业和机械工业上有着广泛的应用。如塑料绝缘控制电缆。
发展趋势：塑料的发展方向可概括为两方面。一是提高性能，即以各种方法对现有品种进行改性，使其综合性能得到提高；二是发展功能，即发展具有光、电、磁等物理功能的高分子材料，使塑料能够具有光电效应、热电效应、压电效应等。
发展考验：由于塑料的无法自然降解性，目前已经导致许多动物的悲剧。比如动物园的猴子、鹈鹕、海豚等动物，都会误吞游客随手丢的1号塑料瓶，最后由于不消化而痛苦地死去；望去美丽纯净的海面上，走近了看，其实飘满了各种各样的无法为海洋所容纳的塑料垃圾，在多只死去海鸟样本的肠子里，发现了各种各样的无法被消化的塑料。
塑料制品市场可行性研究报告，可以向投资人全面的展示公司和项目目前状况、未来发展潜力，我们的市场可行性研究报告具有更加关注产品、敢于竞争、充分市场调研，资料说明、表明行动的方针、展示优秀团队、良好的财务预计、出色的计划概要等特点。
报告目录：
第1章项目总论
1.1其他塑料制品项目概述
1.2可行性研究报告的工作范围
1.3其他塑料制品项目备案数据的确定
1.4报告结论
第2章其他塑料制品项目承办单位概况
第3章市场需求预测及拟建规模
3.1市场需求预测
3.2其他塑料制品项目拟建规模
第4章原料及能源需求情况
4.1主要原辅助材料需求
4.2外协能源需求
项目主要原辅材料及能源需求情况一览表
第5章项目建设选址
5.1厂址选择要求
5.2其他塑料制品项目选址及用地方案
5.3其他塑料制品项目建设区概况
5.4其他塑料制品项目用地合理性分析
项目占地及建筑工程投资一览表
5.5其他塑料制品项目选址综合评价
第6章项目设计方案
6.1其他塑料制品项目设计原则
6.2工艺技术方案
其他塑料制品产品生产主要工艺流程示意简图
其他塑料制品主要设备配置明细表
6.3总图与运输
其他塑料制品总图主要技术指标一览表
6.4土建工程
6.5给排水
循环冷却水系统工艺流程
6.6采暖通风
6.7电气
第7章其他塑料制品环境保护
7.1环境保护设计依据
7.2其他塑料制品项目建设区域环境质量现状
7.3环境污染源的识别
7.4其他塑料制品项目施工期环境影响简要分析及治理措施
其他塑料制品项目施工期作业流程和污染源示意图
主要设备噪声源强一览表
施工机械在不同距离处的贡献值一览表
施工机械噪声最大影响范围测算一览表
不同施工阶段施工场界噪声限值一览表
7.5其他塑料制品项目营运期环境影响分析及治理措施
其他塑料制品办公及生活废水处理流程图
其他塑料制品生活及办公废水治理效果比较一览表
其他塑料制品生活及办公废水治理效果一览表
废乳化液清洗液治理流程图
粉尘治理模式流程图
燃煤锅炉各污染物产生及排放情况一览表
锅炉烟气治理前后比较表
固体废弃物产生及处置方式一览表
7.6厂区绿化工程
7.7其他塑料制品清洁生产
7.8环境保护结论
7.9环境保护建议
第8章消防
8.1设计依据
8.2工程概述
8.3消防设计
8.4消防机构及定员
第9章节约能源和合理利用能源
9.1其他塑料制品设计依据
9.2其他塑料制品设计原则
9.3节约能源和合理利用能源措施
9.4其他塑料制品项目能源消耗种类和数量分析
项目主要能源及含耗能工质年需量测算表
9.5其他塑料制品项目能源消耗指标分析
单位能耗估算一览表
9.6其他塑料制品项目用能品种选择的可靠性分析
9.7其他塑料制品项目运营期主要节能措施
9.8预期节能效果分析及建议
第10章其他塑料制品项目组织管理与人力资源配置
10.1其他塑料制品项目建设期管理组织
10.2其他塑料制品项目运营期组织机构
10.3劳动定员
其他塑料制品项目劳动定员一览表
10.4员工培训规划建议
第11章项目实施进度建议
11.1其他塑料制品项目实施的各阶段
11.2其他塑料制品项目实施进度表
第12章其他塑料制品投资估算与资金筹措
12.1其他塑料制品投资估算依据和说明
其他塑料制品固定资产投资估算表
其他塑料制品流动资金估算一览表
其他塑料制品总投资构成分析一览表
12.2其他塑料制品项目筹资方案
其他塑料制品资金筹措与投资计划一览表
第13章其他塑料制品经济评价
13.1其他塑料制品经济评价的依据和范围
13.2其他塑料制品基础数据与参数选取
13.3其他塑料制品费用估算与财务效益
产品销售收入及税金估算一览表
综合总成本费用估算一览表
其他塑料制品项目综合损益表
13.4其他塑料制品财务分析能力分析
财务现金流量表（全部投资）
财务现金流量表（固定投资）
13.5盈亏平衡分析
盈亏平衡分析一览表
13.6敏感性分析
单因素敏感性分析表
13.7偿债能力分析
13.8经济综合评价
第14章其他塑料制品项目招标方案
14.1招标方案编制依据
14.2招标原则
14.3招标范围
14.4招标组织方式
14.5招投标程序
14.6招投标费用
14.7招标信息
14.8其他塑料制品项目招标方案
第15章综合评价及投资建议
15.1综合评价
XX年2月10日上午，在我校团委，政教处的呼吁下，我们针对现阶段塑料袋使用的问题，开展了此次活动，宣传环保知识。
此次宣传活动我们在准备宣传材料期间进行了多方面的调查研究，利用网络、书刊等方式查阅各种环保知识宣传资料。现将我此次环保知识宣传社会实践活动的总结及心得体会(针对白色污染)进行分析。
一、我们的实践过程：
首先，我们来到宣传台，认真阅读了展示牌上的环保知识宣传，了解了关于泰兴市污染治理及成果。紧接着，我们通过浏览网页，了解了污水处理情况和流程，展望了泰兴市未来发展规划和积极构建全社会关注环保的人文环境、绿色环境。
二、分析：什么是白色污染?
白色污染已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是白色污染|呢?
白色污染主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。白色污染物的主要成分为：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯树脂(ps)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。
三、分析：什么是造成白色污染的主要原因?
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。
4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
四、分析：白色污染的危害有哪些?
(一)视觉危害：
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害：
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。白色污染经过太阳光照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。
五、行动起来治理白色污染：
通过这次环保知识宣传社会实践，我了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋，使人们出门十分狼狈。然而，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。
我们泰兴市，虽然每天都有很多名环卫工人日日夜夜与白色污染作着斗争。但是，改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，保护环境应该是全社会的行为。因此，我们每个人都有保护环境的义务。
同时，我也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。
让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球我们共同的家园。在此，我建议我们应从自身做起，从一点一滴小事做起，要时刻做到：
1、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内;
2、我们学校早已经设置了垃圾分类存放处，我们就要积极参与和宣传;
3、不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱;
一、指导思想
牢固树立生态文明理念，以改善区域大气环境质量为目标，以开展工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点内容，加强综合治理，健全防控体系，保障生态安全和群众身体健康，促进经济社会和生态环境和谐发展。
二、主要目标
通过实施“蓝天行动”，柯桥城区大气环境管理机制基本形成，大气污染防治能力显著增强，主要大气污染物排放总量明显下降，酸雨、灰霾等污染天气明显减少，区域环境空气质量明显改善。
1．化工、制药、制革、皮塑、烫金复合、饲料等企业废气排放实现排气口与厂界双达标。
2．开展机动车排气污染防治，加快淘汰“黄标车”并设立限行区。
3．所有建设工地现场施工、作物运输达到扬尘控制要求。
三、工作任务
1．实施化工、制革等行业异味整治。排查街道范围内化工、制革、制药、皮塑、烫金复合、饲料等行业废气扰民的企业及相关工艺，淘汰一批治理无望的生产线、产品，实现企业废气排放口与厂界大气环境双达标。
2．继续开展五小企业行业专项整治。在街道范围内重点开展对酸洗、喷涂等工艺废气专项治理，严肃查处无废气污染防治设施、擅自停运或不正常运行防治等违法行为。重点实施在工业集聚区、卫生防护距离不足、周边有居民住宅等敏感点、群众反映强烈的五小企业关停、整治工作。
3．强化挥发性有机物排放企业的治理监管。建立石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业重点监管名录，开展强制性清洁生产审核，采取密闭式作业，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放。禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事数码印花、广告喷涂、车辆维修喷漆、餐饮业等小型加工业和服务业，防止污染扰民。
4．加强废弃物质焚烧监管。禁止在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
5．开展建设工地施工扬尘污染防治。建立城区扬尘防治机制，严格控制建设工地扬尘，加强建设工地监管。
6．配合交管部门做好机动车污染防治。加强对辖区内重污染车辆的监管，对违法车辆及时上报相关部门，同时做好“黄标车”区域划定和限行管理等工作。
四、保障措施
1．加强领导。成立柯桥街道“蓝天行动”工作领导小组，由街道办事处主任任组长，相关分管领导任副组长，相关单位、部门负责人为成员（具体名单见附件），领导小组下设办公室，办公室设在街道经发办，定期研究、部署、协调“蓝天行动”具体工作，各有关职能单位各负其责，密切配合，协同推进大气污染防治工作。
（征求意见稿）
为进一步加强塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，贯彻落实《国家发展改革委生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改资环〔2022〕80号）、《广东省发展改革委广东省生态环境厅印发<关于进一步加强塑料污染治理的实施意见>的通知》（粤发改规〔2022〕8号）和《河源市发展和改革局河源市生态环境局印发<关于进一步加强塑料污染治理的实施方案>的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念,实施最严格的生态保护制度，建立健全塑料制品生产、流通、消费、回收和处置等重点环节管理制度，强化源头减量、规范回收处置、加强污染治理、营造宣传氛围，有力有序有效治理塑料污染，奋力推进两地”建设，努力实现经济社会建设和生态环境保护和谐统一发展，持续走绿色和高质量发展道路。
（二）主要目标
到2022年底，率先在重点领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。
到2022年底，一次性塑料制品禁限范围进一步扩大，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。
到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元化体系基本形成，替代产品开发和应用水平进一步提升，推进垃圾焚烧发电厂建设，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
三、主要任务
（一）大力推动源头减量
1.禁止部分塑料制品项目准入。强化执法监督，禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；禁止将回收利用的废塑料输液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品。到2022年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。国家《产业结构调整指导目录》和《市场准入负面清单》明确的属于淘汰类的塑料制品项目禁止投资；属于限制类项目，禁止新建。
2.开展不可降解塑料袋禁限工作。到2022年底，全县党政机关、事业单位、国有企业等单位食堂带头停止使用不可降解塑料袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，不得免费提供使用不可降解塑料袋。到2022年底，县城的商场、超市、药店、书店等场所及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料购物袋。鼓励城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
3.开展不可降解一次性塑料制品分期禁用工作。到2022年底，全县党政机关、国有企事业单位、学校食堂先行停止使用不可降解一次性塑料餐具；全县范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主动向消费者提供不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，全县范围内星级宾馆、酒店、民宿等场所不得主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，全县餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上。鼓励餐饮行业提供打包外卖服务时停止使用不可降解一次性塑料餐具。
4.加快推进绿色快递包装标准化。严格落实《邮政业寄递安全监督管理办法》《邮政快件绿色包装规范》，邮政管理部门要制定三年实施方案，在主要品牌快递企业和快递物流信息平台开展绿色包装试点。到2022年底，全县范围内邮政快递网点45厘米宽度及以下的胶带封装比例提高到90%以上，免胶带纸箱应用比例提高到10%以上。到2022年底，全县范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量，免胶带纸箱应用比例应提高到15%以上。到2025年底，全县范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料胶带，免胶带纸箱应用比例提高到20%以上。
5.加大替代产品推广力度。全县党政机关、事业单位、国有企业等单位带头使用可降解塑料制品或非塑制品。在集贸市场、商场、超市、书店、药店等场所，倡导消费者使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励采取自助扫码取袋、免租金、低押金等方式推广可循环使用的共享购物袋”。在商场、超市推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。推广集贸市场购物袋集中购销制，逐步停止市场内个体商户向消费者无偿提供塑料购物袋行为。鼓励餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的植物纤维餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在邮政快递网点、快递企业推广使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带、环保填充物等环保包装，鼓励寄件人使用可降解可循环再利用的环保包装。在重点覆膜区域，推广使用植物纤维素等可再生资源制成的新型地膜，示范推广一膜两用”一膜多用”及茬口优化等农膜减量替代技术。制定先进环保塑料替代技术和产品推荐目录，依托行业协会建立网络化、信息化推广平台。
6.培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。提倡不留白色污染的旅程”旅游出行模式，鼓励宾馆、酒店和餐饮企业主动提供可循环使用的住宿用品和餐具，对消费者自带用品和餐具给予费用减免或其他优惠，不得因消费者自带用品和餐具而拒绝提供服务。鼓励电商企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，创新包装设计，推广可重复性使用的包装新产品，有效增加绿色产品供给。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递为重点，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，鼓励企业建设可循环包装跨平台运营体系。
7.增加绿色产品供给，推动产业绿色发展。塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，严格按照相关标准生产塑料制品，不得回收未经评估或技术验证的塑料产品，不得违规使用或添加对人体、环境有害的化学添加剂。发挥行业协会自律作用，引导塑料制品企业转型提质发展。推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合该控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，有效增加绿色产品供给。支持全生物降解塑料制品的研发、生产和推广。支持我县塑料生产企业加快实施技术改造，紧跟市场需求，提高可循环、易回收等先进环保塑料技术研发和产品生产能力，率先实现绿色转型。鼓励塑料生产企业积极创建绿色工厂、绿色供应链管理和绿色设计产品示范，培育一批先进环保塑料生产企业，对符合国家产业政策方向和要求的项目，积极争取中央资金支持。
（二）加强回收利用处置
8.加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类，合理布局建设可回收物分拣中心和集散市场，建立简便易行的分类投放站（点），加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度。在车站、交通服务网点等场所，要增加投放设施，提高清运频次。改进厨余垃圾收集模式，推广非塑或可降解厨余垃圾袋。推动电商外卖平台、环卫部门、供销部门、回收企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立完善再生资源回收利用体系，积极探索互联网+资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络两网融合”；建设塑料等再生资源分类、回收、储存、中转、利用信息化平台，推动再生资源回收利用规范化、专业化管理。
9.推进塑料制品资源化能源化利用。鼓励打造上接前段分类、中接仓储物流、下接利用的产业的再生资源供应链，推动再生资源规模化、规范化、专业化、清洁化管理。培育一批符合塑料废弃物综合利用行业规范条件的行业骨干企业，定期向社会公布。推进分拣成本高、不易资源化利用的塑料废弃物能源化利用，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。
（三）加强污染治理
10.开展塑料垃圾专项清理。开展联合专项整治，加强生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，严厉打击违法倾倒垃圾，防控垃圾上山下乡入江”，重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。结合水污染防治攻坚战重点工作，开展江河湖泊塑料垃圾清理行动。结合农村人居环境整治工作，通过农田综合整治等方式推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等专项清理整治工作，逐步降低农田残留地膜量。
11.加强监管和执法。加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。开展生态环境保护综合执法，加强对废塑料回收、利用、处置等环节的环境监管，依法查处违法排污等行为，持续推进废塑料加工利用行业整治。全面启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查，依法查处生产、销售小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为，按照国家规定的禁限期限，对一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。各行业主管部门在日常监管中发现有关塑料污染和破坏生态行为的，应及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处，并通过曝光、约谈等方式督促整改。在应对重大突发公共事件期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品免于禁限使用。
（四）营造宣传氛围
12.加强专题宣传。结合生活垃圾分类、世界环境日、全国低碳日、节能宣传周、绿色快递宣传周等主题活动，充分利用报纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，在公众聚集、大流量区域，通过户外大屏、移动电视、墙体标语、灯箱展板、短视频、长图等多种形式开展塑料污染治理专题宣传，增加趣味性和可读性，深入介绍塑料污染治理的必要性和可行性，提高公众塑料污染治理意识和理念，引导公众自觉参与垃圾分类，主动减少使用一次性塑料制品，自觉抵制过度包装。开展塑料污染治理科普宣传，引导行业协会、商业团体、公益组织开展专业研讨、志愿活动等，鼓励相关企业积极履行社会责任，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。
13.加强教育引导。结合垃圾分类进校园专项行动，采用课题教育、主题讲座、课外实践等多种方式，将塑料污染治理知识纳入中小学生、幼儿园日常教育内容和社会实践内容，引导青少年树牢生态责任意识，践行绿色生活方式。
（五）完善支撑保障体系
14.建立健全法规制度和标准体系。强化制度建设，将塑料污染防治工作纳入制度规范。严格按照国家、省和市塑料制品禁限目录推进塑料污染治理。探索实施企业法人守信承诺和失信惩戒，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。落实国家强制标准，制定塑料废弃物资源化能源化利用的环境保护地方标准，鼓励市内社会团体制定严于国家的企业标准或团体标准。探索建立塑料原材料与制成品的生产、销售信息披露制度。
15.完善相关支持政策。积极争取政策资金支持，加大对可循环、易回收、可降解替代材料和产品、绿色包装的研发生产以及专业化智能投放运营项目的支持力度。落实好资源综合利用环境保护等相关财税政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。积极支持可降解塑料材料和制品产业化示范项目，强化可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，加快可降解塑料首台（套）重大技术装备自主创新和推广应用。向省争取资金对生产、使用全生物降解农膜以及废旧农膜回收利用网点和企业给予支持，加大地膜回收机具补贴力度，打造全生物降解地膜应用示范基地。大力支持专业化回收设施投放，消除设施进居民社区、车站等公共场所的管理障碍。采取经济手段，促进一次性塑料制品减量、替代。公共机构带头停止使用不可降解一次性塑料制品。
16.强化要素支撑。探索建立环境风险评价办法，开展不同类型塑料制品全生命周期环境风险研究评价。加强江河湖塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术和政策等研究，开展生态环境影响与人体健康风险评估。加大可循环、易回收、可降解材料和产品的关键核心技术攻关和成果转化，提升替代材料和产品性能。以降解安全可控性、规模化应用经济性为重点，开展全生物可降解地膜等技术验证示范和产品遴选，加强农膜减量和替代、残膜回收利用、农膜农药化肥塑料包装再利用等技术和设备研发。
四、组织保障措施
（一）建立组织协调机制。有关部门要高度重视塑料污染治理工作，精心组织安排，切实抓好落实。县发展和改革局、市生态环境局紫金分局会同有关部门建立全县塑料污染治理工作联席会议制度，统筹协调全县塑料污染治理工作，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向县委、县政府报告。
（二）落实工作任务。有关部门要统一思想、提高认识、明确目标，根据工作职责分工和时间节点，细化工作计划和方案，层层分解落实。
（三）强化督查检查。市生态环境局紫金分局会同有关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督查检查，重点问题纳入全县生态环境保护督查，强化考核和问责。对工作不力、进度缓慢的有关部门，按照党政领导干部生态环境损害责任追究相关规定对相关负责人进行约谈和问责。
本实施方案自2022年1月日起实施，有效期5年。
附件：重点任务分工表
附件
重点任务分工表
序号
工作任务
责任单位
1
禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。
县工商信局、农业农村局、市场监管局
2
禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；禁止将回收利用的废塑料输液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐饮容器以及玩具等儿童用品。
县卫生健康局、工商信局、市场监管局，市生态环境局紫金分局
3
全面禁止废塑料进口，严厉打击废塑料走私进口。
县工商信局、市生态环境局紫金分局
4
按规定禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产和销售含塑料微珠的日化产品。
县工商信局、市场监管局
5
按规定禁止投资淘汰类塑料制品项目，禁止新建限制类塑料制品项目
县发展改革局、工商信局
6
按规定在商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
县工商信局、文广旅体局、市场监管局
7
公共机构带头停止使用不可降解一次性塑料袋。全县党政机关、事业单位、国有企业等单位食堂带头停止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。全县党政机关、事业单位、国有企业等带头使用可降解塑料制品或者非塑制品。
县发展改革局、教育局、机关事务管理局、国有资产管理中心，市生态环境局紫金分局
8
按规定禁止和限制使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解一次性塑料餐具。
县工商信局、文广旅体局、市场监管局
9
宾馆、酒店、民宿等场所按规定不得主动提供一次性塑料用品。
县工商信局、文广旅体局
10
严格落实《邮政业寄递安全监督管理办法》《邮政快件绿色包装规范》，制定三年实施方案，在主要品牌快递企业和快递物流信息平台开展绿色包装试点。
中国邮政集团公司紫金县分公司
11
在集贸市场、商场、超市、书店、药店等场所，倡导消费者使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励采取自助扫码取袋、免租金、抵押金等方式推广可循环使用的共享购物袋”。
县工商信局、市场监管局
12
在各类商品零售场所推行塑料袋有偿使用制。
县工商信局、市场监管局、发展改革局
13
推广使用电子运单和环保箱（袋）、环保胶带、环保填充物等环保包装。邮政快递网点和主要品牌企业建立绿色包装推广应用机制。提升包装资源回收利用率。
中国邮政集团公司紫金县分公司
14
推广应用全生物降解农膜。
县农业农村局
15
制定先进环保塑料替代技术和产品推荐目录，建立网络化、信息化推广平台。
县发展改革局、工商信局
16
提倡不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓励宾馆、酒店和餐饮企业主动提供可循环使用的住宿用品和餐具。
县文广旅体局、工商信局、市场监管局，市生态环境局紫金分局
17
引导电商、外卖等平台企业加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案。
县工商信局、发展改革局、市场监管局
18
推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，建设可循环包装跨平台运营体系，建设可循环物流配送器具回收体系。
县工商信局、发展改革局，中国邮政集团公司紫金县分公司
19
塑料制品生产企业生产符合相关标准的塑料制品。推动塑料硬包装减轻、减薄和瘦身”。
县市场监管局、工商信局
20
加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。
县工商信局、市场监管局
21
鼓励全生物降解塑料产品的研发、生产和推广。
县工商信局、发展改革局
22
支持塑料生产企业加快实施技术改造，培育一批先进环保塑料生产企业。
县工商信局、发展改革局
23
支持可降解塑料原材料和制品产业化示范项目。
县工商信局、发展改革局，市生态环境局紫金分局
24
培育可降解塑料原材料和制品企业。
县发展改革局、工商信局
25
改进厨余垃圾收集模式，推广非塑或可降解厨余垃圾袋。
县住建局、城管综合执法局、农业农村局
26
在车站、广场等场所增加投放设施，提高清运频次。
县交通运输局、住建局
27
在社区、商圈等快递外卖集中区域投放快递包装、外卖餐盒等智能回收终端设施。
县住建局、工商信局、城管综合执法局、供销社，中国邮政集团公司紫金县分公司
28
建立健全废旧农膜、废旧农药化肥包装物、废旧渔网渔具回收体系。
县农业农村局、市场监管局、供销社
29
培育一批符合废塑料综合利用行业规范条件的行业企业。
县工商信局、发展改革局，市生态环境局紫金分局
30
推进分拣成本高、不宜资环化利用的塑料废弃物能源化利用。
县住建局、城管综合执法局、发展改革局
31
推进垃圾焚烧发电项目建设，最大限度降低塑料废弃物直接填埋量。
市生态环境局紫金分局，县住建局、城管综合执法局
32
加强日常监管，严格落实塑料禁限政策措施，严厉打击违规生产销售行为。
县工商信局、市场监管局、住建局、农业农村局、文广旅体局，中国邮政集团公司紫金县分公司
33
打击违法倾倒垃圾，防控垃圾上山下乡入河”。
县住建局、城管综合执法局、农业农村局，市生态环境局紫金分局
34
开展江河湖泊塑料垃圾清理行动。
市生态环境局紫金分局，县水务局、住建局、城管综合执法局
35
推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等专项清理整治工作
县农业农村局，市生态环境局紫金分局
36
加大对塑料污染治理的宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围。
市生态环境局紫金分局和县发展改革局牵头，县委宣传部和县有关部门按职责分工参与
37
开展多种形式方式进校园宣传，引导青少年树牢生态责任意识，践行绿色生活方式。
县教育局
38
将塑料污染防治纳入相关制度规章予以规范。
县发展改革局、司法局，市生态环境局紫金分局
39
适时更新塑料制品禁限目录。
县发展改革局，市生态环境局紫金分局
40
建立再生塑料、可降解塑料材料与产品的分级质控和标识制度。
县市场监管局、工商信局
41
建立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色管理和评价指标体系。
中国邮政集团公司紫金县分公司，县工商信局、市场监管局
42
对包装问题突出的商品开展包装适宜度分级评价，提出差别化管理措施。
县文广旅体局、工商信局、市场监管局
43
探索建立塑料原料与制成品的生产、销售信息披露制度。
县工商信局、市场监管局
44
健全企业环保信用评价制度，将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。
市生态环境局紫金分局，县发展改革局、工商信局、市场监管局
45
加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。
县发展改革局、工商信局、财政局
46
对从事可降解塑料材料和产品生产企业、再生塑料回收利用企业给予政策倾斜。落实好资源综合利用环境保护等相关财税政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。
县工商信局、财政局、税务局
47
对生产、使用全生物降解农膜以及废旧农膜回收利用网点和企业给予适当支持，培育全生物降解农膜应用示范基地。
县农业农村局、财政局
48
开展不同类型塑料制品全生命周期环境风险研究评价。
市生态环境局紫金分局，县工商信局
49
加强江河湖泊塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术和政策等研究。
市生态环境局紫金分局，县自然资源局、水务局
50
加大可循环、易回收、可降解材料和产品的关键核心技术攻关和成果转化。
县工商信局，市生态环境局紫金分局
51
开展全生物降解农膜等技术验证试验示范和产品遴选。
县农业农村局、工商信局，市生态环境局紫金分局
52
建立全县各级塑料污染治理工作协调机制。
县发展改革局，市生态环境局紫金分局，各有关部门
53
各相关部门要结合本部门实际，制定具体工作方案，细化工作任务，层层落实责任。
各有关部门
记者：通常说到解决污染问题，人们想到最多的是工业污染，禁止工业污水倾倒等等，您提出来的解决污染问题却是从生活污染角度出发的。您能给我们谈谈您提出这一方案的背景和出发点吗?
李壮：曾经有文献做过这样的调查报道，“从1852年英国诞生第一座冲水公厕开始，水冲厕所逐渐在世界范围内普及。水冲式厕所对改善人类的生活环境，防止粪源性疾病的流行起到了重要作用。但水冲式厕所也是污染环境的一个主要根源。据统计，每人每天大约上厕所6～8次，一年大约2500次。成年人每人每年平均产生粪尿约550l，其中粪便约50l尿约500l，COD约30kg粪尿中所含的养份以氮、磷、钾为主。含氮4.5kg磷0.8kg钾1.8kg这些养份80％以上存在于尿中水冲式厕所每次需用6-13自来水冲洗，即用99％的清洁水冲洗1％的粪便，产生100％的生活污水。据测算，冲厕用水约占生活用水量的20％全国城镇人口每年冲厕用水不低于50亿吨相当于25座中型城市的年供水量。生活污水中人体粪便是地表水富营养化的主要原因。据中国科学院地理与湖泊研究所的调查和研究认为：太湖流域各种途径对太湖水体磷的贡献率依次为：人体(粪便)排磷4357％，洗衣排磷16.1％，畜禽排磷12.51％，农业(化肥流失)排磷11.89％，工业(污染)排磷7.41％，水产养殖排磷5.30％，其它排磷3.22％。在江河湖海中有70％的氮也来源于生活污水。”
根据2008年度的环境统计年报报道的数据，当年全国的废水排放总量为571.7亿吨，其中工业废水排放量占废水排放总量的42.3％，生活污水排放量占废水排放总量的比例高达57.7％。全国废水中化学需氧量排放量为1320.7万吨，其中生活污水化学需氧量排放量占化学需氧量占排放总量的65.4％；全国废水中氨氮排放量127.0万吨，生活污水氨氮占到氨氮排放总量的76.6％。
据统计，当年全国共有1692座城市污水处理厂，全年共处理废水237.3亿吨。其中，生活污水202.9亿吨，占到总处理水量的85.5％，其中仅城镇生活污水处理率就达到57.4％。我国的辽河、海河、淮河、长江、黄河、松花江和珠江七大流域的污水治理设施的年运行费用在351.6亿元，城市生活污水处理率为57.0％。
在国家的“十二五”环境保护规划中，主要着力削减化学需氧量和氨氮排放量，规划将化学需氧量排放总量由2010年的2551.7(万吨)降低到2015年的2347.6(万吨)；氨氮排放总量由2010年的264.4(万吨)降低到2015年的238(万吨)。为了实现这一目标，国家还启动了建国以来投资最大的水污染治理科技项目，总经费概算三百多亿元的水体污染控制与治理科技重大专项(水专项)。
从以上数据我们可以得知，一方面，人类粪便处理造成了大量宝贵的水资源的浪费，污染了环境，人们不得不投入大量的资金建设污水收集与处理系统；另一方面，巨量化肥的使用不仅降低了土壤质量，而且进一步污染了地下水及河流。我们很早就意识到：如果能将粪便单独收集、集中处理就可以变废为宝，从源头上解决粪便污染，大大降低生活污水中的化学需氧量和氨氮排放量。而且，从现有技术发展来讲，具有实施的可能性。进一步延伸，还有可能同时解决餐厨垃圾对环境的污染。
但是，由于冲水马桶在世界各个城市及富裕地区的普及，城市居民打开水龙头就能得到自来水，如厕之后一按按钮马桶就会出水，将排泄物冲走；很少有人关心这些自来水是从哪里来的，以及那些排泄物进入下水道之后去了哪里。要改变人们的“方便”系统，非常困难。然而，来自互联网的一则消息为解决“将粪便单独收集、集中处理、变废为宝，从源头上解决粪便污染”，这一难题找到了突破口。
记者：您所讲的突破口是什么?
李壮：2011年11月15日，云南省盈江县委副书记在微博上发帖称盈江地震灾区盏西镇中心寄宿制小学是一所山区小学，共有师生1000多人，全校却只有男女各七个蹲位的小厕所。每到早操结束或课间休息时，厕所都非常拥挤，要排长长的“方便队”。该小学一老师说，“……大部分学生都去这个厕所方便，课间休息15分钟，一直都很挤，学生们需要排队如厕。确实有个别学生靠每天少喝水来减少去排队。”“老师们采取了调剂措施，学生上课后，老师讲完课程或者抽空去上厕所……”该县委副书记呼吁：“孩子们希望能有一个大厕所，希望有能力的人们能帮助解决这个难题!”
因为我的童年时代是在陕北度过的，曾经在农村城镇的学校就读，所以对微博上的这条消息感同身受。目前我国许多农村城镇学校仍然以使用旱厕为主，卫生条件差，夏天蚊蛆四串，苍蝇乱飞，臭气熏天，即便如此，相当多的农村城镇学校仍然由于蹲位少，存在如厕困难的问题。
我们本着因地制宜、就地取材的原则，提出了简洁而有效地“零污染、零感染、零废弃物排放，变废为宝”解决方案。
尽管目前的方案比较实用，还可以解决没有卫生间的家庭在室内大小便的问题。但还比较简陋。然而，对于没有水冲厕所，甚至旱厕也不够的农村城镇来说具有必要性和可行性。并可以在使用过程中进一步发现问题、解决问题，为全面推广提供经验教训。成为“由农村包围城市”，向全人类推广“零污染、零感染、零废弃物排放，变废为宝”如厕方式的突破口。
记者：您是研究应用化学和电分析化学专业的，不仅是电分析国家重点实验室的研究员.博士生导师，而且还曾在德国著名的Jena分子生物技术研究所分子细胞和电子显微学实验室担任客座科学家。是什么力量促使您关注到“如厕”这一看似不起眼的问题的?
李壮：这些年来，我主要从事DNA与蛋白质相互作用、扫描探针显微学及纳米化学领域的研究工作，曾经提出了利用原子力显微镜制作基础因组DNA高分辨物理图的概念，改进和发展了DNA、单链DNA及DNA／限制性内切酶EcoRI在DNA质粒pBR322上酶切点和星号活力高分辨物理图，成功获得了人类基因组130kb-190kbBACDNA克隆分子展开形貌图，为发展快速、精
确、简便的用于解决大规模DNA测序中排序与组装困难的高分辨物理图提供了可能。近年又负责973项目“纳米材料与纳米技术在水污染物检测与治理中的应用基础研究“课题“基于纳米材料与纳米技术发展高效、快速、智能检测表征系统的新原理、新方法”作为一名科学家，研究工作不能局限在书斋和实验室，应该放眼到外界更广阔的天地里。
我们从事科学研究目的是为人类提供更好的生活、生存环境，解决国家、人民切身相关的实际问题。我童年时期在陕北的生活经历给我留下了非常深刻的印象，所以我了解农村城镇学校、家庭如厕难这一实际问题。有人曾经说过，人不吃饭可以坚持生存一个月，不喝水能够维持生存一个星期。但是，人不大小便能够坚持多长时间?如厕问题看上去简单，实际上是人类最基本、最重要的生命活动内容之一。目前水冲厕所虽然方便，但后果是浪费了资源，污染了环境。人们不得不花大力气治理。
记者：您能给我们具体介绍一下您所研究的解决污染源头.改善如厕环境的方案以及这一方案的特点吗?
李壮：要在农村城镇学校推广必须考虑经济性和实用性，我所提的方案特点是“零污染、零感染、零废弃物排放变废为宝”，而且简便易行。
具体到方案本身，因为关系到如厕问题，其实本方案可以按照大便和小便的步骤来区别划分。1.小便：步骤：A.将饮料瓶用剪刀剪成塑料杯作为支撑物。B.将一次性不透明可降解塑料袋放入塑料杯，可降解塑料袋袋口粘有封口胶带或扎口丝。C.将小便便入可降解塑料袋后，用粘在袋口的封口胶带或扎口丝将装有尿液的塑料袋密封。D.将密封的装有尿液的塑料袋从支撑的塑料杯中取出，放到指定的地方集中处理。E.将支撑的塑料杯归还或放到指定位置以便重复使用。如果希望能够进一步降低费用，用口径较大的带盖的饮料瓶也可以。小便后，将瓶中尿液倒入指定的尿液收集桶，空瓶盖盖后可重复使用。(当然，为了避免交叉感染，最好每个人用自己的尿瓶)。而且经过适当的练习这一方法也可适用于女性。
2.大便：步骤：A.将塑料便盆(淘宝价格5元／个)作为支撑物。B.将一次性不透明可降解塑料袋放入塑料便盆，可降解塑料袋袋口粘有封口胶带或扎口丝。C.将大便便入可降解塑料袋后，用粘在袋口的封口胶带或扎口丝将装有大便及手纸的塑料袋密封。D.将密封的装有大便及手纸的塑料袋从支撑的塑料便盆中取出，放到指定的地方集中处理。E.将塑料便盆归还或放到指定位置以便重复使用。
3.使用场所：本方案无需构建特殊建筑，只要能将男女分开，各自拥有隐秘空间即可。甚至下课后可以在教室或礼堂用布或不透明塑料布拉成隔离空间，分别供男女当厕所用，大小便后将密封在塑料袋中的大小便放到指定的地方，将布或不透明塑料布撤离之后，教室或礼堂即又可正常使用。此外还可采用更简单的办法：下课后将教室分为男教室和女教室，在规定的时间内分别用作男厕所和女厕所，规定的时间结束后恢复原教室。其实在任何地方拉个帘子形成隐秘空间，都可以方便，将帘子撤掉又可还原原来空间，但是如果有条件还是建议建造专门使用地方。
4.集中处理：A.在大小便的场所或指定其他地方放至少带有两个容器的车(或手推车)用于分别收集小便和大便，容器中放大的较结实的塑料袋，当快收集满时，将袋口密封进一步保证没有臭气泄露。B.将密封的塑料袋中的大小便运到指定的地方堆肥还田，或制造有机化肥，制造沼气或制备生物燃料。小便还可以卖给生物公司提取尿激酶等。
由于本方案采取将大小便密封在一次性不透明可降解塑料袋中，解决了臭味问题，也解决了蚊蛆苍蝇寄生虫及交叉感染问题。但要求教育使用者必须习惯将塑料袋口封闭，严格管理。
原则上本方案可用于解决任何多人同时如厕、可以解决没有卫生间的家庭在室内大小便的问题。由此扩展，原则上本方案可以解决人类的如厕问题。当然，在技术和加工制造及管理方面需要根据实际情况相应地改进和发展。要全面推广，必须进一步研究和发展完善更方便的全自动技术。
记者：您认为您的研究方案还有哪些需要改进和注意的地方?
[论文摘要]坚决抵制白色污染，对环境有积极的作用。介绍白色污染的危害及治理措施以及对未来的展望。
所谓的“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。是一次性难降解的塑料包装物，它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。
城市塑料垃圾的消耗量、废弃量十分惊人。在“白色垃圾”中，污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的，是那些遍布城市街头的废旧塑料包装袋，一次性塑料快餐具。据有关部门统计，仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例，我国全年消耗量达4亿至7亿个。
一、“白色污染”的现状及其危害
塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料，19901995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。
“白色污染”，的主要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”：
（1）“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成“视觉污染”。
（2）“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。首先，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。
目前，人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题，而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。
二、对于危害严重的白色污染，世界各国的态度如何
世界各国已经被难缠的“白色污染”困扰多年，对于抵制“白色污染”更是各出奇招。
欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量，事实证明，运用经济杠杆应对“白色污染”是个行之有效的办法。
立法禁止使用塑料袋是应对“白色污染”的官方举措。美国的旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日，美国旧金山市议会通过一项法案，限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定，超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。如果不想被罚款，商家就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后，每年将节省45万加仑的石油，也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。
韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施，韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画，分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡也从去年开始举办“自备购物袋日”活动，每逢星期三，新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。
世界上其它国家也酝酿出台相关的法律法规，遏制“白色污染”。法国将从2010年元旦起，在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特宣布，澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋，这项计划将于2008年底前开始实施。
在我国，如何防治“白色污染”，保护好城市生态环境呢?有关专家提出以下防治措施：
（1）将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前，国家对此末专门立法，广大群众希望有关法规尽快出台。
（2）制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念，为其做两种准备，一是找出路；二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减经污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任，使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。
（3）重视“白色污染”防治；的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。
（4）增强全民环境卫生意识，把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。
（5）狠抓污染源头治理，实行减量化、无害：化和省资源化、再资源化原则。一方面要抑制：“白色污染”量，另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。
抵制“白色污染”的冲锋号已经在全球吹响，公众、商家、政府一个都不能少。
三、结语
随着白色污染问题的不断恶化和人类对其环境的重视，消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高，用途难以进一步扩大，而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后，残余的碎片并不能完全降解，其分解产物是否会造成二次污染尚不明确。如何解决目前的环境问题，笔者认为首先应强调废旧塑料的回收、分类、加工，使有限的资源循环利用；其次是强调全民行动起来，响应号召，拒绝使用一次性塑料袋，改用温馨可爱结实耐用可长期使用的布袋。相信在不久的将来，白色污染物从我们身边永远消失不见……
参考文献
[1]长安，当代环境问题新特点[J].学科教育，1995，（06）.
[2]方世南，环境问题:全球共同面对的问题兼与《该怎样谈论“环境问题”》一文商榷[J].学术月刊，2002，（02）.
Abstract:Towipeoutwhitepollutionandformenvironmentawareness,thesocietyshouldlimitetheuseofplasticbags.Theultimategoaloftheimplementation"limitingtheuseofplasticbagsistocultivatepeople'sconsciousnessofprotectingtheenvironmentandtakeactionsintheirdailylife.Itisbelievedthatthe"whitepollution"willdisappearfromourlifeandthedaysthatthewhitepollutioniswipedoutshouldnotbetoofaraway.
关键词:限塑;根治;时日
Keywords:limitingtheuseofplasticbags;wipeout;time
中图分类号:X3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)23-0239-02
0引言
面对大量的日益递增的“白色污染”问题,中国政府于2008年6月1日下达了“限塑令”。至今,长达二年余时间的限塑令,已经极大地减少了一次性难降解的塑料包装物使用,并对人们改变环境意识做出了积极推动的作用。但是,“限塑令”实行后的生活中带给人们的思考,仍然是多层面的,仍有“白色污染”的隐忧。符合“限塑”标准的塑料袋一定环保吗?“限塑”究竟限住了多少“白色污染”?人们的环保意识是否从根本上得到提高和转变?身边还有哪些“白色污染”在危害着人类的生存环境?
笔者在“限塑令”实行后,一直关注着这一问题,并对某市多个农贸、小商品集市进行了跟踪调查,发现刚实行时,由于政府查处力度大,各集市执行情况还是很有力度,商贩们都不敢明目张胆使用和提供不符合质量要求的超薄型塑料袋,因为查处后罚款是一回事,舆论的渲染可能会直接影响到他们的营销收入,对于小摊贩们也就着这股强劲东风为节省下几只塑料袋的小钱而振振有辞了。可随之而来的却是大多数市民多年来的生活习惯养成了塑料工业蓬勃发展给他们带来的方便,而并非是不愿花几角钱去购买一只环保塑料袋或购物袋。因而在执行“限塑令”一阶段后,各路商贩们为招揽生意的需要,各色超薄型一次性塑料袋又卷土重来,大有与环保型塑料、购物袋一争半壁江山之势。
在日常生活中,废弃塑料垃圾的消耗量十分惊人。其中最令人头痛、群众反映最强烈的,是那些遍布城市街头巷尾的废旧塑料包装袋,一次性塑料快餐用具等。我国有关部门统计,仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例,全年消耗量就达四亿至七亿个,塑料袋的使用更是一个庞大的数字。
1“白色污染”的现状及其危害
“白色污染”是废弃塑料垃圾造成的环境污染,是一次性难降解的塑料包装物,主要是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中。我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一,这些废旧塑料包装物散落在市区街头、风景旅游景点、水体河道、不仅影响市容市貌,刺激人们的视觉,影响城市、风景点的整体美感,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成严重的潜在危害性。
首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产;其次,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡;第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理:填埋处理占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,在焚烧时会产生有害气体如(HCl、HF、NOX、SO2等),而且在燃烧含氯有机物时易产生二呃英(dioxin)毒性很强,对于分拣出来的废塑料也因无法保证其质量问题,给回收利用造成很大的难度。
就目前人们的思维定式而言,主要还是“视觉污染”问题,对于那些废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏足够的认识。
2面对“白色污染”世界各国的措施及其态度
面对大量“白色污染”的困扰,世界各国在抵制中都采取了必要的应对措施和行动。在欧洲很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制塑料购物袋的使用量,事实证明,运用经济手段应对“白色污染”问题,起到了明显的效果。
美国旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市,2007年3月27日,美国旧金山市议会通过一项法案,限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定,超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止使用。官方采取的这一立法举措,应对“白色污染”收效显著。如果商家不想被处以经济罚款,就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后,该市每年将节省45万加仑的石油和由此而产生的大量垃圾填埋问题。
韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施,韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画,分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡从2007年4月开始举办每月的首个星期三“自备购物袋日”活动。
世界上其它的一些国家也相继制定了有关的法律法规,用于制止“白色污染”的问题。如法国政府从2010年元旦起,在全国范围内禁止使用不可生物降解的塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得・加勒特宣布,澳大利亚的超级市场实施分阶段停止使用塑料购物袋,这项计划的实施,则是从2008年底前开始执行的。
在我国,自2008年6月1日颁布“限塑令”以来,针对如何治理“白色污染”问题,保护好城市的生态环境,有关专家提出以下建议及措施:①将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前,国家对此已有章可循,广大群众也希望尽早根治。②制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念,为其做两种准备,一是找出路;二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减轻污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任,使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。③重视“白色污染”防治的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。④增强全民环境卫生意识,把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。⑤狠抓污染源头治理,强调再生资源化原则。一方面要抑制“白色污染”量,另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。
3全民行动,根治污染
保护环境没有旁观者,治理污染没有局外人。随着对白色污染根治力度的加大和人类对环境问题的重视程度,消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高,有待于科技挖潜。而采用淀粉基降解塑料,在降解后残余的碎片中,是否会造成二次污染的可能尚不明确。如何解决目前的环境问题,笔者认为首先应强调废旧塑料的回收(如上海市曾对一次性废塑料袋有偿回收)、分类、加工,使有限的资源循环利用;其次是强调全民行动响应号召,明令禁止厂家生产厚度在0.025mm以下的超薄型塑料袋,从源头抓起,实行减量化、无害化和资源化,采取政府与民众共同监管(生产―市场―消费)这一环节,抵制“白色污染”,公众、商家、政府一个都不能少;第三继续倡导3R运动,对废塑料的减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、和再循环(Recycle)。中国政府在下达“禁塑令”后,同时要求各超市不得再向购物者免费提供塑料袋的这一举措,深受“绿色和平组织”“守望地球组织”以及其它环保组织的欢迎,借此之机,全国上下打一场根治“白色污染”的人民战争。
拒绝白色污染任重而道远。一只塑料袋值不了几个钱,当人们习惯于花小钱得方便后,塑料袋的使用率就很难降低。因此,减少塑料袋的使用量,减少“白色污染”,关键在于人们的环保意识和环保习惯。“限塑”的最终目的在于培养人们的环保理念,把理念落实到实际行动之中,“白色污染”就会从我们身边消失,根治时日将不会太远!
参考文献:
[1]刘富刚.环境问题的分析与对策[J].德州学院学报,2001,(04).
关键词：农村环境污染治理措施
我们“农村环境污染及其防治”课题组的成员深入生活区域的各个乡镇，进行了细致的调查研究，结果表明，目前农村环境污染主要有以下几个方面：（1）大气污染，包括农村中小企业排放废气、乡村燃烧垃圾产生的有毒气体、农田焚烧作物秸秆的烟尘及村镇交通运输带来的浮尘和扬沙等污染。（2）农业生产中化肥、农药、地膜和秸秆等废弃物污染及畜禽粪便等农业自身污染。农作物秸秆常常被随意堆放，长期无人清理，以及被焚烧的秸秆会产生污水浓烟，对农村生活用水体、大气、土壤造成污染，导致农业环境污染加剧，直接危及广大农民群众身心健康。（3）中小企业污染排放，农村，乡镇企业数量剧增，农林业、畜牧业、医疗卫生、造纸厂、水泥厂等这些企业在生产过程中产生了大量固体垃圾，严重污染了农村环境。由于该类废弃物大多都含有有毒物质，因此长期不处理将严重影响人畜的健康，破坏农村生态系统。（4）城市垃圾等外源污染，随着城市规模的膨胀和工业的发展，城市垃圾正向农村蔓延。许多城市特别是一些中小城市，由于没有专门的垃圾处理场，只能靠向城外转移保持自身环境的整洁，这就使农村环境脏乱不堪。（5）农村生活垃圾肆意排放，生活垃圾主要是农村居民在日常生活中产生的固体废弃物，包括塑料袋、废旧日常生活用品、废纸、煤渣、废旧衣物、碎瓷片、废旧电池等，这些垃圾主要来源于农村居民日常生活的消费品。随着农村居民生活水平的提高，现在很多农村居民不再使用菜篮子买菜，都用塑料袋，一些废旧衣服到处乱扔，平时产生的煤渣随意乱倒，没有一个固定的堆放场所，严重影响农村的自然环境。
因此，对农村环境污染的综合治理势在必行，我们通过调查研究，总结出以下治理措施与建议。
一、在农村建设一批长期稳固的垃圾回收站，建设垃圾处理厂。
首先就是垃圾分类资源化，按垃圾主要成分进行分类，如废旧电池、废旧塑料、废旧之纸类、废旧玻璃及废旧金属等可再生垃圾，有机易腐烂垃圾进行堆肥或沼气处理。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥，我国城市垃圾以卫生填埋为主。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850千克，节省木材300千克，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。所以加强生活垃圾的分类措施，可以更有效地处理农村垃圾。
政府倡导，在农村实施垃圾清运制度，建设垃圾堆放坑和生活垃圾处理系统。在各乡镇的村头路口修建多个垃圾池，解决农村垃圾乱扔乱倒的现象。派专人管理，禁止焚烧，定期清理运送到垃圾回收站处理厂进行处理。
二、依靠科技，大力发展生态农业。
大力推广农作物秸秆还田和家畜粪便制沼气的技术，也就是“养殖-沼气-种植”三位一体的沼气利用模式，通常是一家一户建一个6立方米的沼气池，带上小猪圈、小果园、小菜园、小鱼塘，使以养猪为主的养殖业和以水果为重点的种植业组合成有机整体。猪粪、生活有机物入沼气池，产生的沼气用来照明、做饭，沼渣、沼液进入农田作肥料和饲料，形成良性循环。
这样很大程度上解决了农村秸秆、人畜粪便、农业生产本身对环境的污染问题。
三、整治中小企业污染，发展清洁生产。
借鉴工业清洁生产的成功经验和思路，大力发展农业清洁生产，开展全过程的污染控制，从源头抓起，在生产的每个阶段都减少污染物产生，使废物产量最小化，并将每个环节产生的副产品与废物及时回收，综合利用。农村乡镇企业是村民致富的源泉，也是农村固体废物污染的一个重要来源。要控制和防止这一污染，就必须建立一整套乡镇企业的环境管理措施，统一规划、合理布局，属于该淘汰的企业，要坚决淘汰；属于保留的乡镇企业要加快企业技术改造和生产技术升级换代，以降低物耗能耗，减少污染物排放，同时实行乡镇企业固体废物集中处理。
我们可以借鉴安徽“铜陵海螺水泥公司”的成功经验，水泥厂每天可以处理300吨的生活垃圾，他们利用水泥窑焚烧垃圾，焚化炉的燃烧温度控制在900摄氏度以上，有效防止了废气和致癌物质二恶英的产生，另外，企业垃圾燃烧炉和蒸汽涡轮机结合可以再生发电。水泥窑成为垃圾的清道夫，对垃圾做到了吃干榨净，减少了二次处理危害。
相关部门应当把发展清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域，加强力量，增加投入，通过技术攻关、项目招标、引进吸收等方式，尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目，应用到生产中，各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。
四、提高农村居民环保意识和完善法律法规。
关键词：环境；污染；环保
中图分类号：C912.81文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2017.04.031
作者通过下乡调查和走访，对农村的生活环境、居住条件有了更进一步认识，感触最深的是农村还不富裕，农村的生活环境污染特别严重，目前农村的生活环境主要存在以下几方面问题：
1生活垃圾随处可见
生活垃圾，如塑料袋、塑料瓶、电池、衣服、鞋、废弃电子产品、草木灰、炉灰渣等随处乱扔，有的村屯虽然设有垃圾箱，但农民也不使用。哪方便扔哪，房前屋后随处可见，村路两侧到处都是，特别是河沟内农药瓶、塑料袋、衣服、鞋、废弃子产品等杂物满沟都是，严重污染了水源质量和生活环境。
2农药瓶、袋等用后随处乱扔
农民使用完的农药瓶、袋等有毒物质到处乱扔，随着雨水冲刷，有的冲进了水库、有的冲到河流，造成了严重的水资源污染，给生产生活造成了严重威胁。还有的公路、铁路使用草灌净，用后如果下雨，雨水冲到水田地里，造成水稻大面积死亡，给农业生产造成了极大损失。
3小型企业污染严重
近些年由于城市加强了企业污染排放管理，有的小型企业为了逃避管理和处罚转移到了农村地区，从而造成了农村空气污染，有的企业污水排放不达标，造成了农村水源污染。有的垃圾场建到了农村，由于废弃处理不达标，给农村环境造成了严重污染，给农民生活环境造成重大危害。
4畜禽养殖污染
畜禽养殖粪便到处都有，散发着难闻的气味儿，严重影响了居住环境的空气质量。
5提高农民环保意识，改善农村环境的措施
5.1发展农村经济，改善农村环境
环境保护最终目的是使经济可持续发展，只有环境得到保护，经济发展才能良性循环，只有保护环境经济发展才有意义。要彻底解决农村环境问题，首先要把农村经济搞上去，增加农民收入，提高农民的经济实力，只有农村富裕了，农民有钱了，才能让他们有能力关注环境卫生，参与保护环境、治理环境工作。
5.2广泛宣传教育，增强农民环保意识
各级政府要充分认识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的好处及重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。同时要在中小学校广泛开展生态环保教育活动，到环境污染地让学生亲眼观看环境污染造成的后果，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。
5.3加强环境整治，改善村容村貌
要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效；要逐步建立完善农村垃圾处理系统，解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、市处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理；要加强畜禽养殖集中整治，科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境；在农村集中居住地增设保洁员，按时清扫，保持清洁干净，营造良好生活氛围。
5.4改进农药包装，用后回收统一处理
农药包装物采用可以降解的材料进行包装，避免二次污染。同时探讨农药包装物如何回收，建议是否可以借鉴啤酒销售方式，农药包装物留押金，押金可以多一点，防止农民不在意，农民使用后限制一定时间内退回到销售商，押金返回，然后由当地商统一返回到厂家集中处理。
5.5绿色防控、降低农药化肥用量
目前农业生产农药、化肥使用量较高，建议农民使用高效低毒、低残留农药或生物农药，多采用农业防治、生物防治、物理防治等生态环保防治方法，这样不仅减少了高毒农药使用，同时降低农药使用量，保护了生态环境，减少农药残留，净化空气。化肥使用要采取测土配方施肥，严格控制化肥使用量，避免肥料流失浪费，造成土壤板结。要通过增施有机肥、秸秆还田、深翻深松改善土壤结构，培肥地力，以获得高产。
5.6建立健全法律制度，严惩环境污染犯罪
中国政法大学环境法学教授王灿发说过，我国现有的法律制度执行了二三十年，结果环境还是越来越恶化。环境保护需要新的法律制度创新，亟待确立环境保护优先、风险防范、不得恶化、社会责任四个原则。环境权是一项基本人权，包括清洁空气权、清洁水权、宁静权、欣赏优美风光权等，人人都应该享有在良好的环境中工作和生活的权利。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性，把环境保护纳入法治化轨道是解决污染问题的根本之策。