【工作成效】一是把抓党建着力在担责任上。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿始终,召开12次专题党建工作会,讲党课4次,专题教育培训党员2039人次。二是把抓党建用力在疫情防控上。全镇42个基层党组织和763名党员干部直接参与疫情防控斗争,让党旗在防疫一线高高飘扬。三是把抓党建发力在促发展上。党建促进项目建设,全面消除经济薄弱村,全面推进乡村振兴。四是把抓党建聚力在转作风上。推进不忘初心、牢记使命主题教育,严抓整改提升党建水平。五是把抓党建给力在强保障上。完成村(居)党组织书记备案管理工作和北溪村软弱涣散整顿工作。全面从严治党向基层延伸,调整2名村书记,打掉了1个5人涉恶团伙及1个19人犯罪集团。
【主要不足】一是党建工作典型培育推广不够。二是对下级党组织日常监督和管理不够到位。三是村干部队伍老化,后备力量不足。四是村集体经济后劲不足。原因:抓基层党建工作主责意识还不够强,党员干部队伍管理不够严,基层党建重点任务落实不到位。
【下步打算】一是抓细抓实习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。不断巩固和扩大不忘初心、牢记使命主题教育成果。二是从严落实管党治党责任。落实支部书记述职评议、党建指导员适时反馈、专人不定期督查等制度。三是继续强化党员干部队伍建设。完善镇党校培训机制,强化对党员的教育管理和监督。四是不断提升基层组织建设水平。持续推进红色领航工程和党支部达标创星活动,不断增强党支部的凝聚力和战斗力。
一、履职情况
(一)聚焦主业耕好责任田。全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线,先后召开专题党委会研究党建工作x次,开展党建工作专项督查x次,督促班子成员履行一岗双责,进一步压实党建工作责任。把支部领办合作社作为头号工程,依托茶产业优势,成立合作社x个,不断壮大村集体经济,目前全镇已有x个村集体经济收入达x万元以上。强化制度建设,改进公章管理,出台《三资交易管理实施意见》等,持续规范基层党组织运行。
(二)狠抓落实练好基本功。严格落实区委基层党建攻坚突破年活动部署,针对上年点评问题深入开展软弱涣散党组织整顿,x个村全部转化完成,被授予全市首批基层党建整镇提升流动红旗。抓实基础党务工作,发展党员x名,破解3年以上未发展党员村x个,完成x个村活动场所改造。抓实两个覆盖质量,新成立x个两新党组织,选派党建指导员x名。叩问入党初心,组织开展党员谈话x余人次。
(三)造形铸魂坚守主阵地。严格落实主题党日制度,强化党建对业务工作的引领推动作用,召开党委理论中心组学习x次,打通责任落实的最后一公里。深入开展--精神宣讲,邀请党校专家集中授课x场。投资x余万元建设镇党校,配备教师x人,分域分类、开放式办班x场,组织支部书记讲党课x次,开展线上大讲堂x期,不断提升党员干部能力素质。
(四)选贤任能当好挑山工。着眼明年村两委换届,深入开展村班子分析研判,先后调整支部书记x人,两委成员x人,有效破解了x个长期无本土支部书记村难题。建立拥有x名优秀人才的后备人才库,平均年龄x岁,蓄力农村党组织发展后劲。疫情防控期间,全镇x余名党员投入战斗,发挥了党员先锋模范作用,让党旗在疫情防控一线高高飘扬。
二、存在问题及原因
一是党建责任落实不够。集中精力抓经济发展多、抓党建工作少,对抓好党建是最大政绩的理念认识不到位。抓支部的力度不够,党内政治生活不严肃,区委巡察发现,村党组织普遍存在开展不正常、会议记录不完整、不规范等现象。党员队伍教育管理缺失,积分制管理流于形式,党员干部违法乱纪等现象依然存在,2020年共有x名党员受到党纪处分。对机关党建抓得不紧,灯下黑现象年年提、年年整,但是依然没有从根本上解决,两张皮问题依然明显。这说明自己履行党建第一责任人职责不够有力,对党建工作在思想上重视不够,在两手抓、两手硬上还有不足。
二是破解难题办法不多。工作推进缺乏系统性、整体性,部分老大难仍未彻底解决。如,农村干部队伍后继乏人问题突出,青年人才回流不多、质量不高,支部书记平均年龄在x岁,具有专科以上学历的仅有x人。村集体经济过于依靠土地流转、银行利息等低收入方式,增收渠道单一,仍有x个村集体收入在5万元以下。x名流动党员管理难问题仍然存在,党员管理服务中心教育引导作用发挥不充分,组织生活开展不经常。类似问题的出现,反映出自身迎难而上的劲头还不足、破解难题的办法还不多。
三是争先创优意识不强。工作中对标先进、勇争一流意识不强,党建工作出精品少、亮点不多。如,党支部领办合作社思路不宽、效益不高,全镇仅有x家市级示范社,距离群众期盼和强村目标还有差距。基层党建示范点建设滞后、标准不高,叫得响的党建品牌不多,全镇仅有x处两新组织示范点和x处农村党建示范点。个别软弱涣散党组织整顿长效跟进不及时,转化还不牢固,存在反弹的可能。党校主阵地作用发挥不充分,农村党员进到校不多。以上问题,说明自己抓党建工作缺乏危机感、争先意识和超前意识,在当标杆、走前列上还有不足。
三、下步打算
一是持续用力,严格履行主体责任。按照围绕经济抓党建,抓好党建促发展的工作思路,把党建工作摆上重要位置。2021年计划组织召开党建专题党委会x次以上,提高党建工作在村级年度考核中的比重。加强流动党员动态化管理,组织流动党员每月参加主题党日,按时缴纳党费,保障党员参加组织生活正常化,用好考选推制度,全面完成3年及以上未发展党员村清零。超前谋划,精心组织,稳步实施,扎实做好村两委班子换届工作,实现一降一升。
二是创新思路,提振干事创业精气神。巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果,积极开展中国共产党成立100周年系列活动。发挥镇党校作用,完善党员培训学习制度,开展党员集中培训轮训,确保系统培训不少于x次,实现农村党员教育培训全覆盖。用好村党组织书记后备人才库,鼓励在外能人回村干事创业,确保每个村储备后备力量不少于x名。注重从后备人才库中考察选拔村干部,加强村两委干部管理教育,健全优胜劣汰、能上能下的管理机制。着力提高村干部素质能力,增强村党组织凝聚力和战斗力,年内组织村干部走出去学习x次以上。三是强化保障,夯实基层党建阵地。继续加大投入力度,完成x庄等x个村活动场所的改造升级,确保党员活动阵地标准化、规范化。结合两新组织建设,再打造区级以上党建示范点x个,以点带面推动基层党建工作。坚持因村制宜、分类指导,大力推进党支部领办合作社工作,年内实现x%以上村党支部领办各类合作社。打造红色引擎·绿色产业党建品牌,以党建红色引擎驱动绿色产业高质量发展。发挥党建带动作用,依托茶叶资源优势,进一步提高村集体经济增收能力、拓宽收入渠道,确保x%以上村集体收入达到10万元以上。
各位领导、同志们:我是×××党支部书记×××,从2018年7月换届当选为支部书记以来,在××乡党委、政府的领导下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把党委政府确定的工作思路与工作目标作为我全年工作的奋斗目标。在乡党委、政府和村两委会的监督下,以求真务实的态度,清正廉洁的作风,为民服务的热情,认真履行职责。现按照政委办[2018]107号文件有关通知精神,将本人履职情况向领导和同志们作如下报告:一、履职工作作为××村支部书记,今年来,我主要做了以下三个方面的努力:一是认真开展支部党员学习教育活动。根据乡党委的要求,积极开展两学一做学习教育活动。一方面,定期开展一月一主题学习讨论,认真组织党员学习党章、党规、习近平总书记系列重要讲话精神、南平市基层党组织三会一课学习辅导材料,第一时间组织支部党员学习上级的重要会议精神、决策部署、政策法规和制度规章等,贯彻落实省、市、县、乡相关会议精神。通过村两委领学、专题讨论、上党课等形式,丰富学习的方式、增强了学习的趣味性,调动了党员的积极性。一年来,本支部组织召开党员大会8次,组织党员听7次党课,召开15次支委会。另一方面通过建立微信群、设置宣传栏、上专题党课、观看专题片、开展主题党日等各种方式,推进活动开展。2018年,我村全体党员均完成党员e家的学习培训,学习的参与率、考试率、优秀率都大大提高。二是加强党风廉政教育活动。认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设作为支部和党建工作的重点,积极参加乡党委组织的党风廉政建设警示教育活动。通过学习党章、党规、条例,写体会谈感想。一年来,没有用公款旅游,借公务差旅之机变相旅游,没有借公务接待大吃大喝,坚决执行八项规定永不动摇。由于在党的纪律执行上带头垂范,村两委人员中没有出现违反八项规定的人或事。三是严格落实组织生活制度。严格落实三会一课制度,做到了会议准备工作充分,主题突出,记录完整。做好党费收缴工作,严格按照标准要求,自觉、足额、按时缴纳党费,2018年完成党费收缴2073元。健全落实党风廉洁风险防控机制,提高从源头上预防腐败的能力和水平;积极参加××乡党委安排的党课和讲座学习;组织党员观看央视《榜样3》、《庆祝改革开放40周年大会》;组织党员参加党章、党规、准则、条例应知应会培训;开展扫黑除恶典型案例警示教育活动;组织党员进行村内环境卫生整治;组织全体党员重温入党誓词宣誓等。通过举办各种思想教育学习,不断提升党员素质,以榜样做标杆,以典型访谈、反面警示,以事迹为动力,剖析落马高官贪腐成因,诠释优秀共产党员坚定信念、忠诚担当的精神风采,因而激发了工作热情,进一步地推进我村各项工作任务顺利完成。二、存在的问题及原因分析一是自身理论学习不够深入。作为××村的支部书记,对于新形势下党的路线、方针、政策学得不够深入,虽然都能积极参加上级组织安排的各项思想政治学习活动,平时也能读书看新闻,但要达到落地稳、深扎根的境界相差很远。二是党建工作缺乏创新。体现在工作、学习、生活和社会活动实践中没有新的举措,做常规工作多,创新工作少,缺少拓展和创新,缺少敢打硬战、持久战精神。三是对流动党员管理不到位。在对全村流动党员教育管理上形式单一、简单,仅依托微信,电话等方式沟通,对流动党员学习教育的实效不能及时把握。且长期以来,片面强调党员尽责任,尽义务,交党费,忽视了对流动党员思想、工作、生活上的人文关怀。三、今后努力的方向一是狠抓整改落实。针对2018年乡领导进行党建体检查摆出的三会一课等制度落实不够规范的问题,认真做好整改规范。二是强化责任意识。作为支部书记,要带头把支部的主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上,对全面从严治党的每项工作要做到亲自部署、亲自协调、亲自督办;根据村两委成员分工,把全面从严治党负责进行合理分解,明确两委成员的责任。三是加强学习和培训。作为支部书记,我将坚持以上率下,带头学习。定期组织党员学习党章党规,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神和党的十九大精神。定期组织两委人员观看警示教育片,筑牢思想道德底线。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我始终把深入贯彻落实党的十九届系列全会精神作为推进基层党建工作的源动力,认真思考、谋划基层党建工作,认真履行基层党建第一责任人职责,充分发挥党委班子总揽全局、协调各方的作用,把党建工作与经济社会建设同安排、同部署,有效增强了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。现将工作情况述职如下:
一、主要做法
(一)抓书记、书记抓,强化第一责任人职责。坚持把抓党组织书记这个一把手作为抓好党建工作的有效方法,健全党委着力管、书记带头抓的党建工作责任,形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作责任体系。一是带头调查研究。由党委一把手带头,各级一把手跟进,通过一把手到一线搞领题调研,向党委常委会定期汇报等方法倒逼一把手,站在全局的高度跳出来想,加强研判,及时解决党建工作突出问题整改落实。二是带头解决问题。把查找问题作为破解基层党建的重要导向,通过一把手进村入户搞调研,请上来座谈、沉下去走访、面对面谈心、背对背征求、上下联动找、自己反向查,带动班子成员和党员干部着力查找党建工作中的突出问题。三是带头督查指导。积极创新抓党建的形式,组织开展晒作风、晒亮点、晒成效、晒整改、晒制度、晒承诺六晒活动,促使党组织书记亲自部署党建工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重点事项,有效解决党建工作中存在的薄弱环节。
(二)抓规范、建队伍,增强基层党组织政治功能。坚持把增强政治功能放在突出位置来抓,结合巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,从严落实从严治党的责任。一是紧抓关键环节推进学习教育。扎实推进党的十九届系列全会精神进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进网络活动,依托基层流动党员、群众大讲堂,组建宣讲团支,开展巡回宣讲场次,实现基层党组织和党员干部全覆盖。依托市县党校举办领导干部学习党的十九届系列全会精神专题培训班X期次,培训各级党员领导干部人次,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是选好基层组织带头人。坚持既选好人、又选能人的鲜明选人导向,强化村居两委换届领导,选出了一批有公心、闯劲足、敢担当的基层组织带头人。目前,全区村(居)X个党组织选举中,大专以上学历的支部书记达人。开展村干部培训班期X人次,先后到山东寿光、遵义等地学习考察,进一步开阔了视野,推动了发展。三是严把党员发展入口关。严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的新要求,对发展党员层层把关,积极探索不合格党员评定退出办法,真正让基层组织强起来,让不合格党员退出去。四是严格干部管理。强化对干部特别是科级干部的平时考核,及时了解干部的日常工作、学习情况,建立了一把手综合分析研判动态机制,开展非提拔任用干部考察工作,尤其是加强对一把手队伍培养选拔和储备,为干部调整配备、培养锻炼提供科学依据
(三)抓软肋、补短板,提升基层组织组织力。我们以贯彻党的十九届系列全会精神精神为主线,以提升组织力为着力点,一手抓软弱涣散、一手抓党建示范,形成了先进带后进,后进追先进,先进后进促共进的局面。一是抓整顿。针对部分基层组织班子软、队伍散、管理乱、发展慢的问题,我们按照一个好班子、一条好思路、一套好制度、一批好党员、一支好队伍五个一的标准,采取一个村(居)、一名领导挂钩、一个驻村书记、一套整改措施四个一方式,建立台账、分类施治、销号管理,对个重点软弱涣散村(居)党组织进行专项整治,下派第一书记X名。二是抓服务。把发展壮大村集体经济作为提高村级党组织组织力的有力抓手,强力破解空壳村,通过成立村级合作社、村集股份公司、标准厂房出租等多种方式,壮大村集体经济,优先支持村集体参与工程运输、项目土石方开挖,让老百姓真正享受到建设发展带来的实惠。今年我们将全部消灭剩余的个集体空壳村。三是抓示范。强化社区大党委建设,创建X个社区先进基层党组织,努力打造群众满意的新型社区·温馨家园。积极构建实体经济、实体党建的非公党建品牌,打造X家非公示范点。按照有专人、有专室、有制度、有标识、有活动要求,搭建了乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的三级服务网络。
(四)提水平、建平台,提升基层组织服务能力。坚持寓服务于管理之中,切实解决服务群众最后一公里问题。一是服务力量下沉。建立了领导干部直接联系群众制度,由每名县级党员领导干部分别联系X个区直部门、X个乡镇(社区)或企业、X个村(居)和X户困难户,通过走访慰问、现场办公、驻村帮扶等形式,指导基层服务型党组织建设。二是服务资源下沉。按照一人去帮扶、单位全支持的要求,共选派了X名驻村干部,到X个村开展帮扶工作,今年累计帮扶项目X余个,协调帮扶资金余万元,为群众办理实事X余件。
(五)抓保障、增投入,强化组织基础保障。按照人往基层走、钱往基层投、物往基层使的原则,强化基层组织保障。一是确保有钱办事。按照居两委每月正职元、副职元、委员元的标准,落实了居委会两委干部报酬保障和社会保险,对每个居委会每月安排元办公经费。按照每人每月元标准落实村支两委委员报酬保障和考核管理制度,解决村干部后顾之忧,激发了基层干部干事的激情。强化基层党组织运转经费,今年X至月全区共投入基层组织经费X万元。二是确保有人干事。配强乡(镇)、社区党组织负责人,今年以来共调整乡(镇)、社区党委书记、专职副书记、组织委员名。严格村干部管理,强化村干部轮流坐班制度,确保群众办事有人找。在退休干部中,选聘区级党建工作指导员,加强基层党建工作的指导和督导。三是确保有场所议事。投入资金万元,新建改建村居活动场所X个。规范功能设置,真正建设成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的群众之家。
二、存在问题
工作中,我也认识到还存在以下问题:
一是在思想认识上,部分基层党组织书记存在应付了事,抓党建意识不浓,重视不够,方法不多的情况,特别是在查摆剖析整改党建工作突出问题落实不到位,仍然认为经济工作是硬任务,党建工作是软指标,有的甚至把党建工作与经济工作剥离开来,认为党建工作是虚功,虚功不出经济效益。
二是在基层组织建设上,有的基层党组织负责人,特别是有的乡(镇)、社区党委书记和村级党组织负责人,抓党建第一责任人职责不力,没有持续用力和发力的心理准备,认为整顿软弱散涣党组织是一阵风,上面压一压、下面就抓一抓。
三是在基层党建考核上,从严考核的力度不够、考核实效性不强、考核指标权重低,考核措施还不细化、还不量化、还不硬化,专项党建考核体系还没有建立。
四是在制度落实上,部分村居党组织三会一课等制度落实不好,存在挂在墙上、摆在桌上、不放在心上情况,执行制度持久性不够。在村集体经济发展上,统筹推动消灭空壳村发展壮大村集体经济力度不够、措施不新、效果不优,村集体经济的规模效应还没有真正突显出来,X万元以上的村只有个。
五是在干部队伍管理上,干部制度的完备性还不够,执行干部管理的规定不严,对干部管理存在失之于宽、失之于软的情况。
六是在联系服务群众上,领导干部贯彻驻村蹲点调研要求的常态化措施不足,进组进户的对点联系还不多,联系服务群众机制还不畅、能力还不强,贯彻群众路线还到不了末端,解决最后一公里问题的基础还不是很稳固。
三、下步打算
我将按照一心一意谋发展,聚精会神抓党建的总体要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念认真履行第一责任职责,认真落实从严治党的要求,用党建工作来推动发展。
一是坚持把党的政治建设摆在首位,落实好政治建设是党的根本性建设的要求。深化支部建设年活动,把严肃党内政治生活作为重点任务,教育引导全体党员加强党性修养,增强四个意识、坚定四个自信,做到四个服从,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从党中央集中统一领导,把四个意识落实到本职岗位上、落实在具体行动上。
二是持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,落实好思想建设是党的基础性建设的要求。突出抓好学习贯彻党的十九届系列全会精神集中轮训,分类分级对全市党员干部开展全员专题培训。结合推进不忘初心、牢记使命主题教育成果,作为三会一课固定党日中心内容,持之以恒学、及时跟进学,确保入脑入心,解决好世界观、人生观、价值观总开关问题。
三是大力推进强基固本工程,落实好提升组织力、突出政治功能的要求。深化拓展特色党建模式,统筹推进各领域基层组织建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,推进党支部规范化建设,督促每一个党支部都种好责任田,把党的末梢神经建设好,解决好弱化、虚化、边缘化的问题,切实发挥教育管理监督党员、宣传凝聚服务群众的作用。严把党员入口,加强党内激励关怀帮扶,稳妥有序开展不合格党员组织处置,发挥好党员先锋模范作用。
【工作成效】一是突出实。学习教育实、调查研究实、解决问题实。围绕专题研讨,明确三个梅城工作思路,提炼5个村(居)工作品牌。查摆解决141个问题,选送支部党日活动至党建超市获评四星级3个、三星级2个。二是突出新。拓展新阵地、创新新形式、整合新队伍,牢牢掌握意识形态主动权。三是突出严。明确班子成员包挂指导责任,听取专题汇报4次,廉政提醒谈话17次,轮训党务骨干264人次。抓好监督责任,落实巡察整改,发挥党员作用,带头包宣传、包排查、包防疫。四是突出干。超额完成抓项目促发展、招商引资任务,固投入库完成全年任务。全面推进乡村振兴,抓好六清,完成5条背街小巷改造提升,5条最美街巷建设,3条道路白改黑,北进城拓宽改造,以及202省道、闽江沿线风貌整治等。五是突出治。深入推进街长制,实行社区星级管理,开展乡镇服务能力建设试点工作,推进平安梅城建设,党管武装颇具成效。
【主要不足】一是党建工作推进不平衡。二是党员教育形式不丰富。三是党建引领作用不充分。四是党员队伍教育管理监督不严格。原因:压力传导不够,学习教育责任落实不够,在推动发展与加强党建上结合不够。
【下步打算】打造梅城开讲宣讲品牌、街长廉线监督品牌、党员生活馆党建品牌、街长制治理品牌、星级社区管理品牌、团队+乡镇队伍建设品牌,不断深化意识形态领域建设,全面提升城区精细化管理和乡镇服务水平。
一、关于抓基层党建工作情况
(一)特色亮点
一是党建责任压牢压实。
二是党建基础夯细夯实。
三是党建活力充盈充实。
(二)主要问题及原因
主要问题:
一是党建工作还存在工作成效不平衡。
二是党员先锋模范作用发挥不充分。
主要原因:
一是对工作认识还不够统一。
二是对职责落实还不够到位。
三是对干部管理还不够严格。
四是对党员教育管理偏松偏软。
(三)下步打算:
一是抓好一条主线:即笃学笃信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢镇党建桥头堡。
二是落实两项制度:即落实不忘初心牢记使命制度;落实三会一课制度。
三是强化三大责任:即强化第一责任,强化一岗双责,强化属地责任。
四是促进四大提升:即提升党建责任意识,提升基层组织活力,提升党建队伍素质,提升为民服务水平。
二、关于落实意识形态工作责任制情况
(一)特色亮点
一是加强组织领导,落实主体责任。
二是认真组织学习,理论武装头脑。
三是做好正面宣传,提升对外形象。
四是抓好舆论引导,提高调控能力。
五是弘扬社会文明,践行核心价值观。
(二)主要问题及原因
主要问题:
一是干部思想认识不足
二是部门考核力度不大
三是村(社区)应对处置不够。
主要原因:
一是思想不重视。存在重业务轻思想工作的倾向。
二是培训不系统。从事意识形态工作的基层干部缺乏专业知识技能培训。
三是引导不到位。微信平台、微博平台等宣传阵地的作用发挥不充分。
(三)下步打算:
一是完善机制,形成工作合力。
二是抓好学习,增强工作凝聚力。
三是坚守阵地,扩大工作影响力。
四是建强队伍,提高领域战斗力。
三、关于落实全面从严治党主体责任情况
(一)特色亮点
一是健全责任网络。
二是严肃政治纪律。
三是深化作风建设。
四是严格干部监管。
五是高压惩治腐败。
(二)主要问题及原因
主要问题:
一是两个责任压实不够。
二是纪律意识夯实不够。
三是作风建设抓实不够。
四是四种形态用实不够。
主要原因:
一是理解不深。
二是学习不深。
三是落实不深。
(三)下步打算:
一是走在前列,尽心实践四种形态。
二是担在肩上,尽责落实两个责任。
三是抓在点上,尽力保持高压态势。
一年来,在市委的正确领导和市委组织部的关心指导下,我与党委班子成员一道,坚持党要管党和从严治党的方针,按照党委书记抓大事、抓重点、抓落实、抓协调的要求,紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线,用心用脑用力,抓基层打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破,扎实推进党的建设工作,为和谐社会建设和全镇经济发展提供了良好的组织保障。
现就一年来党建工作述职如下。
一、强党委,硬支部,壮队伍,找准了党建工作着力点
坚强的党委班子是党建工作的一面旗帜,所以坚持把党委班子建设放在党建工作的首要位置来抓。一年,紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政,提高党的执政能力建设为总目标,通过加强党委工作程序规范化建设,推动党内制度法规的完善和落实,不断提高党委领导能力和水平。
(一)明确五项措施强党委。一是抓党建工作责任制,提高了工作主动性。镇党委与村、企签订了党建工作责任状,明确了主管副职和各支部的目标任务,并实行年终奖惩考核;在班子内部,进一步确定了党建分工,党委书记负总责,分管领导直接抓,其它班子成员分头抓的工作局面,此外,镇党委建立了党委委员党建联系点制度,每名班子成员每月到村或企业指导工作不能少于2次,镇党委每月召开一次会议,听取研究党委成员工作汇报,解决重要问题。二是抓领导班子的学习,提高班子思想政治水平。以“创建学习型党组织”为载体,建立健全了镇党委中心学习组制度,制定了周密的学习计划,认真组织领导班子成员学习了党的理论与政策,通过加强学习,增强班子成员的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。三是抓好作风建设,促进领导班子适应新时期需要。把思想作风建设当作头等大事来抓,要求班子成员深入基层调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的问题,实行领导党建联系点制度和领导联系村责任制,要求班子成员“少在机关,多谋实事;深入实际,多入村解决实际问题”。以此树立勤政为民的公仆意识,更好地服务农村各项工作。四是抓民主集中制建设,提高班子整体合力。严格执行民主集中制,当好乡镇领导班子“班长”,在集体讨论时我坚持做到不抢先发言定调子,不压制发言堵路子,不强制拍板做决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观,能果断不武断,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保了班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了党委班子的集体领导地位,提高了班子整体合力。五是抓制度建设,提高了工作成效。建立和完善了《党委议事规则、决策程序》、《机关党委日常事务管理制度》等六项制度,坚持领导有情,管理无情,制度绝情的原则,要求从领导做起,增强办事透明度,减少猜疑,多做实事,树立良好的领导形象,形成坚强领导核心,保证了党在农村各项工作的顺利开展。
(二)推行三项管理硬支部。在村级班子建设上,紧扣“五个好”支部创建目标,推行3项管理,一是认真落实“一定三有”工作机制,推行村级班子考核管理制度,为解决村干部“没干头、没盼头、没落实”的思想和工作积极主动性不高的问题,为此我们积极推进“一定三有”工作机制,制定了“束城镇村级班子考核管理办法”,每年对对班子的整体情况进行考评,设立“新农村建设奖”、“计划生育先进村”“计划生育进步村”、“突出贡献村”等奖项,对工作突出和进步的村级领导班子进行考评奖励,对于工作上积极进步的村委会班子成员优先入党,并为达到退休年龄的村干部落实了退休手续。落实干好有希望,收入有保障,退休有所养的承诺。而被连续两年评为后进村的班子,进行通报批评和诫免谈话,达到了奖励先进,激励后进的目标;二是推行“三议一行”工作机制,针对当前很多要日常村务议事机制不合理的情况,我们通过在全镇41个村推行“党支部提议,两委商议,村代会决议,村委会执行”的工作程序,在一些村的道路硬化、自来水改造筹资筹劳等重大事项中起到了重要作用,实现了村务工作向规范化、民主化、程序化的转变,让群众明白,让干部清白,拉近了干部群众距离,推进了了各项工作的开展。三是推进后进支部的转化。在工作中我镇推行强村支部与弱村支部帮扶共建。镇党委依据41个村班子能力,村经济实力,将41个支部划分为3大类,一类为较强的支部,一类为战斗力一般的支部,一类为较弱的支部,实行一弱一强结对帮扶。结对帮扶重点解决弱村发展观念落后,发展思想不解放的问题,工作拖拉滞后的问题。结对帮扶后,弱村变强村的予以帮扶双方表彰奖励;结对帮扶后,弱村仍然没有改观的,列入镇党委支部整建对象予以重点整建。
(三)强化三种意识壮队伍。在干部队伍建设上,强化三种意识,培养三型干部:一是强化思想解放意识,培养“敢”字型队伍。积极开展思想解放大讨论,在党员干部中加强思想解放教育,要求全体干部只要有利束城镇发展的事,就要大胆地想,大胆地干,大胆闯,允许干部在发展中犯错误,放开了干部手脚,树立干部敢谋事、敢想事、敢干事思想。特别是通过征集干部的发展建议25条,为全镇发展提供了重要参考。在招商引资活动中,班子成员与一般干部职工,积极寻求线索,不厌其烦的恳谈,落实6个项目,资金4.2亿元。二是强化突破发展意识,培养“勇”字型干部。把党委政府常规性工作进行任务目标分解,临时工作,特色工作也确定目标,通过定岗定责定奖惩,要求全体干部要树立突破发展意识,单项工作争先进,整体工作创一流,实现人无我有,人有我强,人强我精的突破发展观念。在干部中开展争先创优活动,要求所有干部争做“勇”字型干部。在市工业园区征地过程中,班子成员和镇村干部不畏困难大胆耐心的做好群众工作,80多天顽强苦战,勇于完成1830亩征地任务,同时两年来,在各条战线全镇培养表彰优秀干部21名,优秀创业党员28名。三是强化服务意识,培养服务型干部。以“亮旗”活动为载体,深入开展干部党员承诺制,切实转变干部作风,优化为民服务途径,在全镇开展“为民服务代办活动”。明确每一位驻村干部为所驻村的为民服务代办员,为群众代理服务申请宅基、报销医疗费、申请生育指标等12个项目,解决了群众办事难的问题。
同志们:开展村支部负责人履行党建工作责任述职评议活动,既是一次工作述职会、经验交流会,也是一次问题分析会、工作推进会。这个会不是为难大家而是为了大家,不是让大家出丑而是让大家出彩,不是为了作秀而是为了做事,其目的是为了互相借鉴,把工作抓好。刚才,大家分别作了党建工作专项述职,与会人员对各村履职情况进行了测评打分。从发言和平时掌握的情况看,各村的工作既有共同点,也有不同点。共同点就是各村都干活了,不同点就是干的多少不一样、干的效果不一样、干的成绩不一样。孔子说过三人行必有我师焉,择其善者而从之,尽管干的成绩不一样,但都有高人之处,都有大家学习的地方。大家的工作,党委、政府是有数的。希望大家要取其长、补其短,共同提高。俗话说的好,一枝独秀不是春,万紫千红春满园。大家把这种精神状态保持下去,以更大的决心和毅力抓好2018年的各项工作,为加快我镇跨越发展、生态崛起做出更大的贡献。虽然近年来我镇党员干部队以良好作风开创了大好工作形势,但我们也要看到,与中央和各级的细致要求相比,与人民群众对党员干部作风建设更高水平的期望相比,我镇不少党员干部还存在一些不适应,没能充分认识到作为相对落后的镇,优良作风对于推动发展、加快发展更加重要的意义,没有认识到良好的形象需要全体干部共同树立,一时的松懈就可能前功尽弃,一点的问题就可能毁掉整体形象。下面,我再着重讲三个方面的内容:一、清醒认识不足,把握工作重点,切实抓好村级各项工作村党支部处于基层第一线,工作纷杂繁重,直接关系群众切身利益,大家身为村级主要负责人,做了很多工作,付出很大心血,也赢得了村内党员群众的普遍支持和信任。但同时我们也要看到,转变思想观念,进一步增强落实党建责任制的责任感和紧迫感。转变思想观念,进一步增强落实党建责任制的责任感和紧迫感。各村党组织书记要牢固树立抓好党建是天职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职的责任意识,认真履行基层党建工作责任制,切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。第一,要解决认识上的问题。作为党支部书记,我们要深刻认识到抓好基层党建工作是巩固党的执政根基的根本保证,是每一位支部书记义不容辞的政治责任,是我们的份内之责。大家既要会算经济账,又要会算政治账,切实增强抓基层、打基础的政治自觉和行动自觉,把党建工作牢牢地放在心上、抓在手上、扛在肩上,以强烈的责任感,聚精会神抓党建,不遗余力强两基。第二,要解决精力上的问题。我们都身处农村,平常各自都有很多生产劳动及琐事,加上经济、时间等条件限制,一些工作很难顺利开展,但我们决不能把客观条件限制,开展工作困难当作借口、推辞。村支部书记的工作是基础性的,但对于全村来说也是全局性的,在一个区域范围内,处于领导地位,如果不抓党的建设,不抓组织建设,基础就不牢,村子就不稳,工作就干不好。所以,请各村支部书记必须要高度重视,强化责任担当,保证足够的精力,搞好基层组织建设工作。第三,要解决履职的问题。作为村支部书记,重点要抓住村两委一班人和村内广大党员,抓影响突出的问题,这才能体现你在履责。为什么一些村上访不断,为什么一些村问题突出,为什么一些村党群关系、干群关系疏远?可以说,这与村干部的腰杆不硬有很大的关系。当前,个别村村务、政务、党务公开不及时、不全面,公开栏成了空白栏、不变栏、广告栏,群众对此怨气很大,严重损害了群众对干部的信任。因此,我们必须要严格落实四议两公开工作法,凡村内重大的、群众关注密切的事项,要做到及时公开、公示,阳光操作,这样才能腰板硬,才敢于坚持原则,切实履好责。二、整合资源,重点突破,上下齐心抓党建。基层党建工作千头万绪,村党组织书记要善于抓住工作重点,要从部署落实抓起,树立大党建的工作理念,健全完善党建工作机制,积极整合各方资源,形成抓基层党建工作的合力。一是抓好班子自身建设。火车跑得快,全靠车头带,村党组织有没有凝聚力,有没有向心力,有没有执行力,有没有战斗力,村两委一班人至关重要。正人先正己,自身的建设要坚持从你们支部书记做起,无论是在学习上、工作上、纪律上、生活上都要严格要求自己,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己要带头不做,这样才能让其他的干部群众信服。二是抓好党员队伍建设。在利用好三会一课、远程教育等传统学习途径的基础上,要充分运用互联网、手机短信平台、微信公众平台等新兴媒体,对党员开展经常性的学习教育,不断提高党员的综合素质。在党员管理上要始终严字当头,严把入口,牢固树立质量至上的理念,切实保证新党员政治合格。同时,乡党委也会加大对不合格党员的处理力度,坚决把不合格党员清除出党员队伍,净化党的肌体。三是不断夯实基层基础是重点。一是要着力抓好活动场所建设。目前,我乡虽然实现了党建阵地的全覆盖,但仍有部分村的村活动中心存在老、破、旧的现象,党建功能不能有效发挥,急需新建或改建。这对我们来说是一项艰巨的工作任务,但我们不能有等靠思想,不要一心只等着上级的帮扶和补助,各村要积极想办法,主动作为,结合县委组织部正在开展的村级活动场所集中整治活动,通过各种渠道筹措资金,该新建的新建,该扩建的扩建、该整修的整修,扎实做好党建阵地提升工作。四是要不断丰富活动形式。村看村,户看户,群众看党员,党员看干部,如果党员的思想落后,乱发议论、不懂装懂,这种党员在工作中只能起反作用,帮倒忙。这就要求我们要充分利用两学一做学习教育、三会一课、组织生活会、党员民主评议、重温入党誓词等活动载体,多组织学习,不断提高党员干部的思想素质和知识水平。这些光靠开会不行,光传达领导干部的讲话也不行,必须因地制宜,内容要有针对性,现在各村都配备了远程教育平台,关键是要发挥作用,把它用好,用出实效。三、谋划部署,全力做好今年村支两委换届选举工作。今年是村支两委换届选举年,各村党组织要超前谋划,认真研究制定选举工作方案,及早做好村支两委换届前的思想准备、人才储备和环境营造。要认真执行选人标准,坚持德才兼备的原则,把那些懂政策、懂法规、思想政治素质高,清正廉洁,办事公道正派,受群众拥护的人才选进村级组织。要进一步拓宽选人渠道,鼓励致富带头人、退伍军人、外出务工经商人员、返乡大学生积极参选。要严格按照法律、政策、程序开展工作,确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。要加强宣传引导,引导广大农村党员群众增强民主意识,珍惜自身权利,自觉抵制换届选举中的任何违法违纪行为。同时,要加强与外出务工经商党员群众的联系,最大限度地提高党员群众的参选率,切实落实好党员群众的知情权、监督权,确保村支两委换届选举顺利完成。同志们,非严不足以立规,非实不足以克难。落实管党治党责任,必须在严字上下功夫,在实字上动脑筋。虽然述职评议即将结束,但敲钟要闻响,承诺必须兑现。会后,大家要紧紧围绕述职找出的问题和努力方向,集中精力抓好党建工作,抓紧制定解决措施,深入抓好整改落实,不断夯实党的基层组织战斗堡垒,为建设百姓富、生态美的新****提供坚强的组织保障。
按照会议要求,现将本人抓党建工作情况汇报如下:
一、履行职责情况1、履行第一责任,把党建抓在手上。一是注重调研。经常深入村屯充分听取党员群众的意见建议,做到问题心中有数。二是严格把关。充分发挥身优势,亲自参与方案制定、部署实施、检查督导、考核验收、总结汇报,达到内行抓业务、确保不失误的效果。三是当好表率。号召党员干部参与的活动,都亲自参加并示范给大家,日常工作中每项个人材料都是我第一个完成并把材料发给全体干部做参照;
村级换届选举我包的村每个环节都第一个开展,让全体包村干部现场观摩,确保按一个模式不走样。
2、注重基础建设,把经费保障落到实处。每个村从转移支付里预留必要的党建活动费用,确保了村屯村级党建正常开展。争取包村单位扶持一点、镇党委补贴一点、村级自筹一点,维修了**个村的办公室,**个村屯配备了办公设施。为了保证冬季村级活动场所正常运转,我们从镇经费中平均给每个村发放供暖补贴**元。
3、抓住重点难点,打好党建攻坚战。一是抓好软弱涣散支部整顿。调整了支部班子,下派了第一书记;
开展了党员包组活动;
协调市直**个单位和镇政府共投入近**万元,用于设施更新和维修。二是抓好村“两委”换届工作。采取开展离任审计和考核现任班子、提前调查摸底党员基数、提前走访党员和村民代表、提前分析支部班子组成形式和结构、提前组织竞争对手见面沟通的办法,全镇**个行政村党支部书记连任**人。
4、不断创新载体,切实发挥党员作用。在全镇推行了带头包保制度,**名党委委员包片、**名镇干部包村、**名村干部包街、**名农民党员包组,负责组织科技推广、信息发布、政策答疑、环境整治、矛盾调处和应急疏散,既形成有效组织形式,又调动了党员和村民代表的积极性。
二、存在的主要问题及原因1、村级党组织管理规范程度低,日常工作开展不好。村级党支部的日常活动开展不平衡,有的村一年也开不几次支部会议,支部软件管理流于形式,不规范,有检查时突击补材料较多。这些问题的出现,有地处偏远、党员群众居住分散等客观原因,更主要的是党委主观重视不够,影响了战斗堡垒作用的发挥。
2、对农民党员的教育提升抓的不够,党员队伍素质偏低。对最基础的知识和组织程序都不清楚,工作摸不到头绪。甚至有的村发展党员履行程序都漏项,导致个别党员无法正常参加活动。后备干部没有形成梯次化,导致有些村屯出现断档,换届时候无人可用。反思主要原因,有农民外出打工、进城居住造成的党员发展培养面窄的原因,但主要还是党委对党员发展和党员教育做的不够。在党员发展上没有真正重视质量,没有真正把入党积极分子和预备党员的培养锻炼落到实处,导致了农民党员的培养不到位。
3、对党员干部,特别是村级党员干部监督约束不到位。近**年来,村级干部有超过**人次受到了纪检监察部门的查处,有**名支部书记被免职,**名村主任和村会计被罢免和撤职。表面看是我们加大了惩治腐败的力度,但出现这些问题的根本原因就是平时对干部监督不到位、约束不严格造成的。总觉得在一个地方工作多年,干部对自己工作支持很大,对干部一些小毛病,不能及时提醒了处理,导致他们胆子越来越大,最终小毛病酿成大错误。有时候干部被上级差处,自己还去说情,现在看来,说是保护干部,其实是原则性不够,导致了村级干部纪律意识较差,违纪现象频发。
三、下步工作思路和主要措施1、优化结构,力争都有一个能形成合力的支部班子。重点是抓好班子的配备,要通过这次换届,实现全镇每个村级支部班子都有一个政治素质较好、责任心强的支部书记,有两名能够在村居住、积极参与村级工作的支委。力争实现年龄和文化结构的有效改善。同时,抓好新上任支部班子的教育培训,利用冬闲时间,邀请党校有计划有针对性地对新任两委成员进行教育培训,今冬明春,至少完成村级两委干部的轮训,重点在党的知识、法律基础知识、民主管理、科技信息等课程的培训,全面提升村级班子的整体素质。
2、做实载体,力争都有一支能发挥作用的党员队伍。本次换届把有基础、有威信的党员选进了支部班子,同时就要把村普通党员参与村里工作的包组工作做实,更有效的发挥他们的作用,彻底扭转支部干、党员看、群众怨的不利局面。尝试采取党员和村民代表共同建立网格化管理机制,划分为若干个社会单元网格,每个网格制定一名有能力的党员干部和一名村民代表作为网格负责人,负责网格内开展党的政策落实、科技致富信息发布、社会矛盾调处、环境卫生治理、惠农政策监督、基层民意反馈。实现基层民主管理和党员模范作用发挥的双赢,让基层党建和基层民主管理实现真正的社会化和日常化。
3、整章建制,力争都有一套能促进落实的工作机制。从三会一课、民主议事、村务公开等基础制度入手,规范全镇的村级管理制度。针对村务公开建立完善的村级事务公开机制,采取公开栏和阳光村务工程相结合的公开平台;
针对村级议事规范推行村级事务支委会提议、两委会研究、村民代表会通过的办法,规范议事程序;
针对社会矛盾调处,采取网格负责人第一时间掌握资料、村民小组研究调处、两委会和村民代表会集中调解和包村干部领办的矛盾化解机制,最大限度发挥基层矛盾化解的能动作用。
4、加大投入,力争都有一处能正常运转的活动场所。目前还有**个村的办公室面积达不到标准,新班子上任第一件大事,就是要扩建和维修办公室,完善办公设施,确保在有一面红旗、有块牌子、有个办公地方的基础上,再实现有个整洁办公环境、有些必要的办公室用品、有套统一的制度软件、有个像样的会议室、有个正常运转的办公氛围。
5、扩大民主,力争有一种能和谐共促的工作氛围。结合两委换届,增加村民代表的比例,按照每**户推选**人的比例产生村民代表,重点选举那些在村居住、能够发挥作用的农民为村民代表,扩大参与包组联户的范围;
通过党员评议选拔有能力有影响的党员担任网格负责人,参与村级事务管理;
规范两委议事规则,扩大决策例会的参与知晓面,采取流程化的议事程序,增加村民代表和理财小组参与各类惠农政策基数调查、上报、核发的份额;
加强党务政务财务公开力度,最大程度争取群众的理解和支持;
定期开展工作考核和群众满意度测评,让群众参与监督,最终实现支持理解的目的。
现将2019年度抓基层党建工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)聚焦主业抓党建。一是认真履行第一责任。主持召开16次专题会议研究党建工作,每月3次深入支部开展调研指导,2次到联系点开展党课辅导;严格执行领导干部双重组织生活制度。二是坚持理论武装头脑。坚持带头学习,每月召开1次理论中心组学习,认真学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想和党的十九大精神,进一步提高了班子准确判断发展形势、从容应对复杂局面、妥善处理突发事件的能力。三是强化党委核心作用。充分发挥街道党工委在决策中的核心作用,研究制定全年重点工作计划,为街道发展把方向、定大局;以党的建设为统领,将党建工作全面融入街道经济社会各个领域,制定下发党建工作文篇(*)
根据会议安排,我向县委述职20xx年度抓基层党建工作情况,请予评议。
一、履行职责情况
(一)聚焦主责主业抓落实。一是按规定要求开展不忘初心、牢记使命主题教育。按照中央和省市县委统一部署要求,强化组织领导,认真扎实落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项主题教育重点措施,不搞形式主义、官僚主义,实现了预期目标,收到了满意成效。二是做实三个责任。锁定实打实抓和干,召开专题研究党建工作党委会议,定实党委抓党建主体责任清单、书记抓党建第一责任人责任清单、班子成员抓党建一岗双责责任清单,形成清单化落实党建工作责任链条机制。三是配强党建专班专人。加强党建办公室,人员由兼职转向专职,由X人增至X人;党建工作由副业转为主业专抓专干。四是严格党建督查考核。建立不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场四不两直随机与定期结合的党建督查机制,督导党建从严抓实。在年度千分制综合考核中,党建由原来的末位调整为首位,强化引领地位,分值由原来的十分之一增加为十分之三,突出党领导一切,增强政治功能。一年来,召开专题研究党建工作党委X次,走遍全镇X个村(社区)指导党建工作,有的村平均每月达X次以上,建立村(社区)、部门单位、学校、非公有制企、社会组织党建工作联系点各X个、共X个,形成有价值的党建调研报告X篇,亲自带组督查考核X次。
(二)聚焦支部书记抓落实。一是实施头雁效应工程。制定落实村党支部书记头雁效应工程实施工作方案,选树十佳村党支部书记结对帮教相对后进村党支部书记,面对面、点对点传授发展密码。二是激励狠抓落实担当作为。制定村党支部书记干事创业担当作为的实施办法,对在招商引资、供给侧结构性改革等经济高质量发展做出突出成绩的,实行重奖。三是让支部书记有奔头。优先推荐成绩突出、符合选任条件的支部书记参加乡镇班子成员和乡镇直部门单位工作人员选拔任用考试;优先推荐成绩突出的党支部书记参选两代表一委员。今年,共有X名党支部书记考任镇人大副主席,X名党支部书记考录为镇直部门工作人员,X名被选为两代表一委员。
(三)聚焦党员作用抓落实。一是党员量化积分激励。制定实施全镇党员量化积分管理办法,较好回答了如何评价党员先进不先进、优秀不优秀的问题。全镇共评选优秀党员X名。二是榜样标杆激励。每个支部都树立X-X名先进党员标杆,让党学有榜样,做有标尺。全镇X个党支部共树立榜样标杆党员X名。三是负面言行和案例提醒。编写镇机关党员负面言行和案例提醒手册、农村党员负面言行和案例提醒手册两个手册,为党员言行界定了红线和底线,提醒党员牢记第一身份,发挥先锋模范作用。
(四)聚焦重点难点抓落实。一是解决支部书记党建主责主业意识不强问题。针对部分党支部书记存在党建说起来重要、做起来次要、忙起来不要的认识,推行党支部书记抓党建项目化管理制度,制度管住党建责任人,提高重视程度。二是解决村级集体经济薄弱问题。针对村级集体经济增收不平衡、部分村相对较弱的问题,综合运用经营资源、资产、资金增收,电商增收多、合作社服务增收、基地增收、招引项目增收等多渠道增收的办法,增加村级集体经济收入,收到了明显成效。三是解决后进村转化问题。对XXX等X个村级班子软弱涣散后进村进行了专项整治。目前,已经全部销号,转出后进行列。四是解决两新组织党组织组建难问题。通过组建党建联盟等办法,较好解决了X个两新组织组建党组织的难题,已经全部实现了组织覆盖、工作覆盖。
(五)聚焦党建脱贫攻坚抓落实。一是靠镇党委龙头带动。镇党委要认真研究制定在脱贫攻坚中实行责任落实、监督问责、奖惩激励三项机制办法,激励干部积极投身脱贫攻坚主战场,加快脱贫步伐。二是靠村支部堡垒推动。推行支部+基地+合作社+贫困户模式,带领贫困户增收脱贫。三是靠党员帮动。深化先锋行动,村村建立党员中心户党员示范户帮扶队伍,组织,每名有帮带能力的农民党员至少结对帮扶X户贫困户,以实际行动助推脱贫攻坚。四是靠第一书记牵动。用好第一书记,充分利用驻村第一书记的单位、资源、技术、人才等优势,跑项目、争资金、引技术、招人才,引动脱贫攻坚。一年来,新上脱贫项目X个,争取无偿和协调资金X万元,引进脱贫新技术X项、专家X名。
二、问题原因剖析
(一)在村级有钱办事上存有差距。一是全镇村集体经济发展不平衡。年集体经济收入X万元以上村较少,仅占X%;X%的村属于维持型,年集体经济收入X万元左右,增收缓慢,甚至停止不前,不容乐观,形势堪忧。二是村集体增收模式单一。大部分村集体收入来源于村级转移支付政策性资金,山林承包、土地承包等资源性资金,固定资产转让、承包、租赁等资产性资金。三是村财稳定收入少。普遍缺乏有效的良性收入来源,相当一部分村依靠补助款等维持办公,自身造血功能较差。剖析原因主要是三缺不规范,即缺增收思路,镇党委忽视了精准研究村级集体经济增收新路子,村级党组织存有严重的等、靠、要思想,村干部自力更生、独立自主探索创收的路子和能力水平较低,主观努力程度不高;缺启动资金,相当一部分村自然经济条件差,底子薄,普遍存在着没有资金新上增收项目的状况;缺管理办法,部分村干部责任心不强,管理水平低,不善经营管理村集体经济,收益低下;不规范,村级财务管理不规范,缺乏有效监督,导致集体资金使用不当。
(二)在村级有章理事上存有差距。一是废不及时。对不适应新时代新要求的制度废止不及时,阻碍了发展。二是改不彻底。对制度的完善不彻底,只是作了部分的完善,整个改善不彻底。三是立不切实。建立制度,没有调查研究或没有进行充分的调查研究,导致制定的制度不符合实际。究其根本原因,在于镇党委从思想没有引起足够的重视所造成的,导致没有按照适应的保留、过时的废止、需健全的修订或重新修订的原则对现行的制度进行全面清理和修订完善。
三是在村级有场议事上存有差距。村级组织活动场所建设不平衡,集体经济条件好的村基本建立了党群服务活动中心,且活动正常开展;集体经济薄弱村基本是老旧办公室,且年久失修。主要原因是财政的财力不强,难以投入无偿资金,支持村级组织活动场所建设。
四是在解决镇机关党建灯下黑问题上存有差距。一是关注上的灯下黑。镇党委集中力量狠抓了村级党建,在镇机关党建上用力较少,形成党建工作照亮周围却照不自己的现象。二是融合的灯下黑。在准确理解和把握党建与业务之间的关系上,重业务工作轻党建工作,党建与业务不能融合为一体。三是管理上的灯下黑。对党员干部的管理监督失之于宽,失之与软,对一般党员不善管、对干部党员不敢管,甚至出了问题捂着盖着。四是作用上的灯下黑。机关党支部抓工作落实的质量不够高,重计划轻落实,开展党建活动习惯于照搬上级文件,坐等上级指示,工作缺乏新思路、新举措、新办法,堡垒先锋作用发挥不充分。根本原因是主观认识不到位,党性观念不强,在解决两张皮、灯下黑问题上,结合点和切入点抓得不准。
五是在两新组织、基层站所党建上存有差距。相对农村党建而言,用心用力少。两新组织党组织还没有形成组织全覆盖、工作全覆盖。基层站所支部换届不按期、支部委员空缺时间较长。还没有从思想上引起高度重视,用力上倾斜力度不够。
三、下步工作打算
(一)在抓好党建就是最大政绩上更加尽责。牢固树立党委和党委书记抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职,党建出问题是渎职的观念,坚持和完善抓党建党委主体责任清单、党委书记第一责任清单、班子成员一岗双责清单、支部(总支)书记具体落实责任清单,四单一体级级传导压力,建立健全基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动、基本保障六基本体系,着力解决好镇机关党建灯下黑和两张皮问题,不断增强党建引领力。
(二)在推动村级集体经济高质振兴上更加尽法。针对全镇地域特点,因地制宜,探索出村级集体经济发展的新模式。一是立足资源优势,走招商引资、参股经营之路。鼓励和支持优势矿产资源、优势农业资源、优势旅游资源富集村,积极引进客商兴办企业、农业加工企业、旅游产业,村集体以资源、资金、资产入股,年终按比例或定额分红,将资源优势转化为集体产业优势,拓展集体经济收入来源。二是立足区位优势,走物业经营、承包租赁之路。鼓励和支持村以独资、合资等方式,兴建企业生产厂房、商业门面,对外发包出租,发展物业经营增加集体收入。三是立足村企优势,走转换经营机制、提能增效之路。通过股份合作、承包、租赁、聘请等方式,对原有村办集体企业进行改造,转换经营机制,每年分得利润增加集体收入。四是立足外部优势,走异地开发、借势发展之路。在稳妥、安全、保值增值前提下,鼓励资源贫乏村、区位不优村,变眼盯村内为放眼村外,走出山门选创业项目、寻合作伙伴,异地投资兴业,发展集体经济项目,增加集体收入。力争年内,村集体经济收入全部达到X万元以上。
(三)在提高村干部现代化治理能力上更加尽心。认真落实党的十九届四中全会精神和中办、国办印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导,坚持把夯实基层基础作为固本之策,坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向,坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,建立镇党委领导、镇政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
(四)在加强村级组织活动场所建设上更加尽资。制定新时代村级组织活动场所建设管理使用办法,建立村级组织活动场所建设投入机制,实行向上争取一点、镇财政配套一点、村级自筹一点、联扶单位支持一点、社会各方筹措一点的五个一点方式,不断加大村级组织活动场所资金投入,提升基础设施建设标准,按照立足实际、注重实用、美观大方、节俭实用、适度超前的原则,在每个村级组织活动场所设立新时代农民讲习所、百姓讲堂、文化娱乐中心、村民议事中心和代理服务中心,配套完善办公设施和党员教育设备。规范活动场所标识牌,正门两侧悬挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会、新时代农民讲习所x块标牌,并统一标牌的材质、大小、字体字号及悬挂位置等,确保每个村级组织活动场所布局合理、标识统一。
(五)在强化两新组织、基层站所党建工作上更加尽力。制定并落实《关于加强全镇非公有制经济组织和社会组织党组织管理体制机制建设的实施方案》,进一步理顺党组织管理体制,完善工作机制,继续推进非公企业和社会组织两个覆盖工作,不断提高两个覆盖水平。按照双高、双创、双强的工作思路和两新组织党支部建设标准要求,紧紧围绕五个基本,高标准、高质量抓好党支部规范化建设。制定并组织实施《关于加强和改进镇站所党支部建设的工作方案》,对全镇所有站所进行逐一详查,抓好党支部的换届、增补选工作,对所有站所党支部班子成员进行为期x天的集中培训,进一步增强党支部的政治功能和组织力。