一是压实主体责任。主持召开市委理论学习中心组会议、市委常委会会议、市委党建工作领导小组会等，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。组织开展举旗帜·送理论系列宣讲1.1万余场、受众56.6万人次。赴基层走访调研80次，两年实现有贫困村的83个乡镇走访调研再次全覆盖。全市乡科级以上2091名党委(党组)班子成员全部建立党支部工作联系点，帮助解决困难和问题5300余个。二是抓好2019年述职评议会上省委主要负责同志点评指出问题整改。将力戒形式主义官僚主义纳入政治建设监督检查指标。针对少数基层党组织党建工作责任履行不够等问题，组织约谈工作不力的党组织书记;部署在全市卫健系统开展警示教育;及时动态调整因特殊原因不能坚持驻村帮扶的34名干部;布置在疫情防控一线成立临时党支部1280个，组建党员突击队1541支。制定落实激励村两委干部干事创业八项举措，村两委干部报酬稳步增长。三是推动工作创新。建立乡镇一村一片一组一邻邻长制组织体系，全市共选配片长9224名、组长2.7万名、邻长10.8万名，打通了社会治理体系延伸到户的最后一米。持续开展一月一课一片一实践活动，登台授课党员累计21万余人次，制作警示教育片52部，活动开展率达95%以上，全市各级在职党员领导干部参加双重组织生活实现常态化。深化三个以案警示教育，主持制定《中央脱贫攻坚专项巡视回头看和2019年成效考核反馈问题亳州市整改方案》，乡镇及以下明确只制定问题清单，逐级汇编形成全市问题清单，避免上下一般粗。稳步推进党建引领信用村建设试点。深入推进县区公检法领导班子成员及内设机构、派出机构、下属单位正副职交流轮岗。组建专职审查调查看护队伍。支持办好谈纪说法大讲堂，促进纪法贯通、法纪衔接，共举办226期、2.9万人次参加学习。四是促进整体提升。安排市县两级举办各类培训班，加大培训党员力度。深入推进基层党组织登高计划，已命名五星基层党组织675个。实施高校教师党支部书记双带头人培育工程。非公企业和社会组织新组建党组织152个，城市领域基层党建工作领航计划2个案例入选省级示范库。强化公立中小学校党务工作者配备。13部电教片在全国党员远教频道播出。
根据安排，现将履行基层党建工作责任情况汇报如下。
一、主要做法及成效
1.突出抓好主业，落实落细责任。今年召开XX次常委会和乡镇工作座谈会、农村基层党建工作现场推进会进行专题研究部署，出台《XX的意见》。调研了XX个乡镇街道，XX个乡镇街道已全部走到，多次深入联点的XX村现场办公。深化巩固不忘初心、牢记使命成果，建立问题清单、责任清单、验收清单，突出整治持续解决困扰基层的形式主义问题，获得XXX调研组的充分肯定。带头开展三走访三签字，X次深入XX调研指导扶贫开发工作。在全省率先出台《XX问责办法》。
2.突出问题导向，破解工作难题。对2019年党建述职中XX书记指出的XX等问题，我始终盯住不放，带头督促，定期调度，确保整改到位。一是以一核心两抓手建设解决社区基础薄弱的问题，将XX个中心城区社区整合为XX个，多渠道投入资金XX亿元，建成新型现代化社区XX个，并在社区同步推进城市片区升级改造，建立新时代文明实践中心，推行五心服务，实现硬件软件全面提升。二是以新乡贤为抓手，推进乡村人才振兴，解决农村基层党组织带头人队伍建设的问题，100%的村选举产生了党组织书记，其中90%的村由致富能手、产业协会负责人担任党组织书记或主干。三是以晒清单解决村务民主管理监督的问题，100%的村成立村民议事会、村务监督委员会，100%的村制定小微权力清单，确保了四议两公开落实落地。
3.突出改革创新，增强基层活力。整合乡镇内设机构，设置一办五中心，提升了工作效率。探索实行党员挂牌亮身份、定责亮承诺、积分亮作为制度，有效发挥了党员先锋模范作用。全面推行软弱涣散基层党组织整顿倒排联点制，XX个后进党组织全部由县乡主要领导联点整顿，XX%实现晋位升级。通过升级远教站点设备，开展服务，为群众生产生活提供了便利。
4.突出加大投入，提升保障水平。共投入经费XX亿元，提质改造乡镇五小设施XX个、村级活动场所XX个，建成乡镇周转房、公租房XX套。在XX县全面推开村干部养老保险试点工作，出台《XX实施办法》，通过加大财政补贴、集体补助力度，让村干部退有所养。
二、主要问题及原因
一是责任落实还没有完全到位。一些基层党组织书记对党建工作认识还不深、重视还不够，开展党建工作仍然习惯于上传下达，满足于照搬照抄，党建工作成效不明显。如少数街道和社区书记落实街道大工委制和社区兼职委员制搞形式主义，成立了大工委但只召开过一两次会议，聘任了社区兼职委员也只组织过一两次活动，导致大工委和兼职委员的作用没有真正发挥出来。
二是面上工作推进还不够平衡。组织覆盖方面，两新组织双覆盖还没有完全实现，有的组织建立起来了，但活动没有开展起来，作用没有发挥出来。党员干部教育管理方面，一些基层党组织三会一课坚持不到位，有的社区一年只开了两次党员大会，有的村一年只上了一次党课;一些基层党组织民主评议党员工作不扎实，处置不合格党员不敢较真、不愿得罪人;乡镇干部走读现象依然存在，村干部侵害群众利益的问题还没有完全杜绝。基层治理方面，少数村的村务监督委员会流于形式，履职监督不到位。
三是党员作用发挥还不够明显。虽然全面开展了在职党员到社区报到、到家门口服务活动，但部分在职党员报了到、领了岗，却没有主动参与服务活动。虽然对无职党员进行了设岗定责，但部分党员履职尽责不到位，没有发挥应有的作用。
四是推进党建创新的办法还不多。发展村级集体经济缺乏有效的手段，还有30%的村由于地处偏远、资源匮乏，没有任何集体经济收入。虽然这两年通过建立创业者支部、网上支部的方式加强了流出党员的管理，但对流入党员的管理创新举措不多，工作成效还不明显。
五是基层党建保障标准还不高。虽然村均运转经费有所提高，但与实际需求还有较大差距。XX市等部分县市村干部基本报酬还只有XX元左右，没有达到当地农民人均纯收入1.7倍的标准线。XX县等个别县市基层组织运转经费拨付还不及时。部分县城、乡镇社区办公服务用房面积没有达标，如XX县的XX社区，办公服务场所面积只有XX平米，条件比较简陋。
造成这些问题，既有客观因素，更有主观原因。一是抓基层党建工作的精力还不够集中。主观上要求自己用主要精力抓主业，但由于统筹推进疫情防控和经济社会发展的压力比较大，更多的时间用在了抓改革谋发展上，对基层党建工作投入的精力还不够。二是推动工作落实的力度还不够大。对基层党建工作谋划部署和要求的多，直接督查和推动不够，特别是解剖麻雀、解决具体问题还不够。三是压力传导还没有完全到位。虽然建立了党建工作问责机制，但实际上约谈提醒的多、问责处分的少。四是基层财力还比较困难。部分县市区可用财力捉襟见肘，在党建投入上拆东墙补西墙，存在较大缺口。
三、下步打算及措施
第一，持续加压，以更严的要求落实责任。建立县乡村基层党组织书记和驻村(社区)干部党建责任清单。对基层党建工作实行每月一督查一通报。将基层党建在目标绩效考核中的占比提高到20%。
第二，规范提升，以更高的标准固本强基。按照五化要求实施‘五化建设推动年行动计划，开展对标定位、升级达标活动，下派党建工作规范化建设指导员，确保2021年底全市基层党组织全部规范达标。
第三，加大投入，以更大的力度强化保障。向金融机构贷款XX亿元，加快推进农村党建综合服务平台建设;加大保障投入，力争明年村均运转经费提高至XX万元左右，县市城区社区提高至XX万元左右，中心城区社区提高至XX万元。
第四，创新机制，以更硬的举措破解难题。全面实施农村基层党建工作十大创新举措，解决农村基层党建突出问题;建立村级集体经济发展联席会议制度，实行涉农项目资金捆绑打包，最大限度减少集体经济空壳村;加大两新组织的党组织组建力度，确保实现两个全覆盖。
一是坚持顶层推动，管方向、抓全局。全年召开市委常委会会议、市委党建工作领导小组会议，研究基层党建议题39个。全市2199名党委(党组)领导班子成员全部建立党支部工作联系点。抓实基层党建述职评议结果的使用，2名未取得好等次的党组织书记，2019年度个人及所在班子被取消评优资格。二是突出政治功能，重教育、抓引导。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。注重发挥党校、干部学校主渠道作用，在4个市辖区全部设立区委党校，加挂党员教育培训中心牌子，分层分类开展学习培训。继续实施基层党建小郎中骨干培训工程，发挥远教电教宣传教育综合优势，不断拓展教育覆盖广度。三是凝聚组织力量，克难点、抓攻坚。聚力脱贫攻坚，不断深化农村基层党建一抓双促工程，较早完成五级书记遍访任务，组织编纂17个经典案例、摄制20集攻坚路上党旗飘扬系列专题片，推动全市村级集体经济发展提质增效。截至目前，全市50万元强村数达到149个、占比16.3%，已全面消除空壳村和薄弱村。及时组织动员，戮力疫情防控和防汛救灾，全市7000余个基层党组织、16.4万余名党员投身到疫情防控主战场，6500余名党员干部群众在淮河干堤日夜值守，涌现出王长海、朱建波和特警支队党委等一批先进典型。四是注重作用发挥，促融合、抓治理。全面推广一述两评三议事村情报告会制度，全市913个行政村被评议的村干部达14438人次，商讨群众关注事项6315项，其中现场解决3608项。强力实施城市基层党建三抓一增强工程，全面推行街道大工委、社区大党委，推进社区工作事项减负，深化社区网格化管理，实现区域化党建互联互动、深度融合。深入开展非公经济和社会组织摸底排查，纳入平台企业和社会组织分别较上年增加21.85%和8.91%。全面启动协同推进机制，进一步构建社会组织党建高质量发展新机制。五是夯实基础保障，树导向、抓投入。牢固树立大抓基层鲜明导向，从市直机关选派17名优秀年轻干部担任非公企业和社会组织专职党建指导员，择优提拔或进一步使用11名工作实绩突出的乡镇(街道)党政正职，脱贫攻坚中表现突出的140名基层干部优先得到提拔或晋升职级。建立常态化选拔机制，选拔21名三类人员进乡镇领导班子，面向村、社区干部定向招录2名公务员、31名事业单位工作人员。着眼村、社区两委换届，推动每个村、社区至少储备2-3名后备人选。乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上，村两委成员基本报酬、社区工作者薪酬稳步增长。
一是突出政治担当，把党建责任压实。坚持把政治建设摆在首要位置，依托开放式党校、e学习远教联播平台和村书记大讲堂，累计开展习近平新时代中国特色社会主义思想等宣传宣讲1200余场次，100余万名党员群众深受教育。坚持把抓好党建作为最大政绩，市委常委带头联系党支部，带动全市1103名领导干部建立支部联系点1312个，推动33项重点任务落地落实。坚持把破解难题作为重要抓手，创新推行书记作业模式，市—县—镇三级党组织书记领办基层党建创新项目44个，一批基层党建问题得到有力化解。二是突出抓主抓重，把基层基础建强。聚焦建好全国城市基层党建示范市，建立完善市、区、街道、社区四级联动体系，持续推动一组一会向城市延伸，建立670个社区网格党组织、583个居民议事会，《中国组织人事报》等专题刊发。全面推行街道体制改革，按照6+N模式调整街道内设机构，建立实体化综合执法中心，有效破解基层看得见管不着的难题。创新领头羊队伍建设，选派50名村、社区党组织书记赴浙江挂职，高质量承办全省集体经济扶持村党组织书记示范培训班。巩固党建引领信用村建设成果，为11个信用村7000多户授信2.4亿元，新华社《高管信息》等刊载报道。三是突出上下联动，把组织优势放大。积极推行领导干部、机关党组织和党员到社区三报到制度，引导全市4500多个基层党组织、9万余名党员全面参与疫情防控，400多个非公党组织捐款捐物4600余万元，央视新闻联播专题报道。创新实施双千工程，选派1031名领导干部、党建指导员联系包保2182家企业，推动复工复产，疫情防控考核居省辖市第4位。扎实开展抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴专项行动，20位市级领导干部每人牵头督导一个镇(街道)，带动22个扶贫队、2987名一线扶贫干部打赢脱贫收官战。四是突出常态长效，把党建质量提升。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，实施党支部建设提升行动，7个软弱涣散和122个不规范党组织整顿到位。实行社区工作事项准入制度，市级统一制定准入清单，社区行政事项减少50%以上。实施党群共建四大工程，探索利用街区党组织、商圈党建联盟等形式破解非公领域党员发展难题，新组建非公党组织115个，群团组织344个，发展党员335名。统筹抓好机关、国企、学校和医院党建工作，培育打造南湖红船讲堂等载体179个。
一是坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，举办习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题研讨班，带动学习教育全覆盖。到党支部工作联系点临泉县长官镇王营村开展党的--精神宣讲等工作。二是突出实践锤炼。巩固深化主题教育成果，深化优良作风建设年活动，持续开展深入基层服务群众四项活动，阜阳夜话四送一服双联活动被人民日报刊载。实施农村党员队伍152双培一树行动计划，推深做实一抓双促工程。围绕创建全国文明城市，深化城市基层党建三抓一增强工程，推进红色物业创建，组建志愿者队伍2225个、实名认证志愿者143万人。我市5名党员、5个基层党组织被表彰为安徽省优秀共产党员、先进党组织。三是紧盯重点任务。巩固基层党组织标准化规范化建设成果，开展乡镇党委标准化规范化建设提升行动。稳妥推进党建引领信用村建设试点，持续整顿软弱涣散村党组织，整合财政资金6800万元发展村级集体经济。落实四个不摘要求，516个贫困村驻村扶贫工作队均不少于3人。稳步推进街道体制改革，1186个城市党建网格配备网格员2782人。贯彻党支部工作条例，建立党委(党组)书记及班子成员党支部工作联系点。做好远教电教工作，制播《党建视点》电视栏目22期。四是推进问题整改。针对上年度查摆的问题和巡视巡察、中央脱贫攻坚专项巡视回头看、脱贫攻坚成效考核等涉及基层党建工作问题，建立市级354+N问题整改清单，市县两级建立288项长效机制。五是努力打赢五战。通过设立党员责任区，建立党员突击队、党员志愿服务队、临时党组织等方式，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力打好疫情防控阻击战、复工复产联动战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战、文明创建攻坚战，不平凡之年取得了不平凡的战绩。