《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T5035-20xx）阐明了工程总承包的一般涵义：工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。进入20xx年以来，随着国家核电项目的提速发展，以及国家从政策层面鼓励总承包企业的出现，中广核集团和中核集团出于掌握自有知识产权和独立发展的考虑，在已成熟引进和消化法国技术和管理的前提下，对各自的设计和工程公司提出了核电项目总承包的合同方式和管理要求。基于上述情况，20xx年至今，中广核岭澳二期、红沿河、宁德、阳江、防城港项目和中核福清、方家山、海南昌江项目都实行了工程总承包模式。商运核电项目从法国引入中国时采用的合同和项目管理模式是分岛分包的方式。并且，引入法国核电技术时中方工程管理人员是业主方角色。这与目前我国项目总承包时中方人员成为承包方的角色定位大相径庭。因此，我国的核电项目建设总承包是在核电工程人员不断的实践和摸索中逐步开展起来。对于核电项目总承包合同管理也是在不断的成长和成熟。总包合同是明确业主和工程公司权力和义务的规范性文件，从合同语言的角度来说是规定了标的物（数量、质量）、履约期限、对价、违约、争议解决的方式。一般来说合同管理分为三个阶段，分别是：合同形成、合同执行和合同关闭。这种阶段的划分依然适用于核电总包合同。本文主要就核电项目总包合同形成阶段，也就是总包合同签约前的有关问题和管理建议进行阐述。
一、目前存在于我国核电项目总包合同形成阶段主要的管理问题
1.合同形成阶段，合同准备和启动项目管理工作的割裂。
在大多数项目管理教课书中，项目管理工作主要是指从项目合同签署后至完工移交进行的相关管理工作。因此，我们的项目管理者关注的问题和重点往往是合同执行有关的项目管理工作。对合同形成阶段而言，一方面，有些项目管理者认为该阶段不应该启动项目管理工作。另一方面，有些认为应该启动项目管理工作的管理者又不知道和明确应该实施哪些工作。例如在笔者参与的核电项目中，有不少项目管理干部会说：“总包合同还没有签署，怎么启动管理工作。这个阶段应该是你们总包合同管理人员的工作”。而对于总包合同管理人员，也会发现一个问题：由于没有项目管理人员启动相关的项目管理工作，总包合同管理人员对项目的工作范围、成本、进度、质量和风险等众多因素和情况又无法都做出专业的判断。在权衡合同条款的利弊，以及进行成本和报价测算时的困难重重。”由于项目管理人员和总包合同管理人员在认识上的这种差异，导致总包合同形成过程缺乏专业的项目管理支持，从而造成合同谈判目标不明确，责任划分不清晰，谈判周期长。同时，完成谈判的总包合同又可能存在规定不清晰，无法全面指导项目实施。
2.总包合同责任分析不足。
20世纪90年代以前，我国是计划经济为主导的经济体制。进入90年代，我国逐步从计划经济向市场经济转型。但对于大型核电项目来说，由于核电行业的封闭性，计划经济体制的影子仍尤为突出。截至目前，我国拥有核电项目投资资格的集团为中广核、中核和国家电力集团，三个集团又分别拥有各自的工程公司。于是就出现项目的业主是由这三个集团控股的业主，而作为总承包商的工程公司又是由这三家集团全资或者控股的企业。因此，相当一部分领导认为：“既然项目业主是集团的，工程总包方也是集团的，双方的总承包合同写那么清楚有什么意义？”这样的一些认识，导致大家往往忽视总包合同的重要性。因此，在总包合同形成过程中，对于总包合同范围的描述和责任的划分不清晰。这种情况导致在后续的合同执行中，业主方和承包商对于某些工作由谁负责产生争议，还有出现一些设备的遗漏采购或者重复采购。此外，由于责任划分的不清楚，当项目出现延期和/超支的情况时，这个责任是业主承担还是总包方承，双方往往又会出现争议。这些情况的发生都会对项目实施的进度、费用和质量等情况产生影响。
3.总包合同的宣讲和商业意识培训的不足。
在笔者的实践中，总包合同签署后，总包合同管理人员要进行总包合同的分发和宣讲，以提高项目实施人员对合同和项目的了解。在实际情况中，会出现：分发的合同文本往往停留在领导手中，未做到人人可以阅读和了解总包合同。同时，由于核电项目实施周期较长（长达5年），以及人员流动的因素。项目执行人员的商业意识逐渐下降，对执行过程出现的变更和索赔事项未能及时的发现。由于分发不到位，宣讲培训的不足，使项目实施人员无法很好的落实总包合同要求，按合同的规定向业主提供最终的项目产品。
二、总包合同形成阶段问题改善的对策
1.总包单位提前介入项目和启动项目管理工作。
总包合同签约前，总承包商通过提前的介入项目，帮助业主进行规划项目，能够更多的了解项目信息，发挥项目咨询的能力，促进项目落地，与业主维持良好的合作关系，为后续签署总包合同奠定基础。其次，总承包商介入项目后，根据对业主初步期望和需求的明确，启动前期的项目管理工作。这里所说的前期的项目管理是指对整体项目管理的策划（例如：制定项目的范围、进度、预算和项目执行计划。）这些前期的项目管理工作为总包合同的准备和谈判提供有效的信息和输入。后续总包合同的准备和谈判，又促进了对项目管理的调整。直至业主和总承包商对后续项目如何实施达成一致，也就确定了总包合同的签署。
2.规范的总包合同责任检查表。
在近十年的核电建设中，中广核集团完成10台核电机组的商运。通过合同的执行，将合同执行过程中的良好实践和经验反馈总结并形成规范化的总包合同责任检查表。这种标准检查表有助于总包合同管理人员对合同策划的情况进行梳理。对发现的重大责任，通过进一步的分析和处理，使承担这样责任的风险将低，有助于后续合同准备和合同谈判时设置谈判底线和合同价格。根据笔者的工作实践，总包合同责任检查表大致内容应从：业主因素、分包商因素、内部项目执行因素、进度因素、商务因素等方面作为大的要点，通过进一步分解这些因素来检查可能涉及的责任和风险。
3.规范的分发和定期的合同宣讲。
总包合同签署后，进入合同的执行阶段。在这个交接点上，要做好总包合同的分发，保障每一位项目参与人员可以了解到总包合同。通过合同宣讲，将合同的规定和项目执行的规定向每一个参与项目的人员进行讲解。合同宣讲应该由参与合同谈判的项目经理、总包合同经理、设计经理、采购经理、施工经理、成本经理、进度经理以及安全质量经理向项目团队全员进行宣讲。对合同的范围、设计的要求、预算、关键路径、变更管理、质量要求以及合同谈判中需要关注的重点等情况进行介绍,使得每个项目的参与者对项目都有全面的了解。后续根据具体下达和分解的工作包、预算和进度完成工作。同时，总包合同管理人员应根据项目的人力投入计划情况，合理的安排周期性合同宣讲，使项目参与人员对项目的理解紧紧围绕总包合同，围绕业主的需求和公司执行项目的要求。
三、结语
随着我国社会经济的进步以及核电项目的稳步发展，我国的核电工程总承包合同的管控制也处于不断完善的过程当中，为促进总包合同签约前有关工作的顺利进行和开展，必须要严格按照上述几个方面的工作要求，认真做好相关的工作。只有这样才能不断提高核电工程总承包商在管理方面的竞争力，适应市场的规则，规避风险，早日能够参与国际核电市场竞争。
摘要：
当今的建筑市场存在较多的合同变更和索赔问题，由于建筑市场受工程承包竞争的制约，建筑工程合同变更与索赔问题较严重。文章阐述了合同变更的概念，分析了建筑工程合同变更形成的原因，进而针对建筑工程合同变更索赔的因素提出管理策略，以供相关人员参考。
关键词：
建筑工程；合同变更；索赔管理
1引言
由于当前我国的建筑工程合同变更与索赔管理模式并不完善，影响因素较多，也有较多的问题需要解决。建筑企业应当重视建筑工程合同变更与索赔管理问题，企业应将建筑工程合同变更与索赔管理策略应用在项目建设上，提高项目建设水平，减少不必要的经济支出。本文是关于建筑工程合同变更与索赔管理策略的一些见解，希望能够促进建筑合同当事人与业主之间的关系，保障建筑企业健康发展的同时保障业主的利益。
2建筑项目中合同变更
2.1合同变更概念
在经济发展的影响下，我国的建筑企业发展存在较多问题，其中由于业主和建造者之间思想偏差而产生的索赔已经成为一个常见问题。研究建筑工程合同变更的管理策略中，包括对建筑工程变更索赔的控制以及建筑工程合同变更索赔的管理。具体研究合同索赔中的一些问题，给建筑企业意见，保障建筑企业协同发展。很多建设项目在进行过程中都会发生合同变更问题，合同变更有时变化较小，有时较大，对建筑项目具有不同程度的影响。建筑项目的业主、工程师、承包商都必须了解合同过程，运用专业的方法处理好合同变更产生的问题。同时，建筑项目的现场工人也应对现场情况有所了解，根据变更情况与业主和建筑企业处理好问题。在建筑中合同变更中的小细节或者解释类的变更，对建筑成本的影响不大，同时也不会影响合同期限。但是有些变更会对建筑成本和建筑期限造成较大影响。合同变更对业主来说是寻求完成原合同以外事物的一种方法，并不是承包商创造不合理收益的机会。
2.2建筑工程合同变更形成的原因
建筑是工程施工过程中可能会对作业做出改动，同时导致合同范围变化。施工过程中的合同变更有时是工作人员在工作过程中对合同中不符合规范的内容进行改变，或者是对施工合同中的疏忽进行补救。很多施工工作中的变更都是由一项工作的进展影响另一项，导致施工合同变更产生连锁反映，这种变更产生的费用难以估算，同时最难对业主解释。由于施工地点的改变，合同中的某些技术难以实施，或者提供资料不足导致实际情况难以建设，也是合同变更的一项原因。或者在建筑工程的合同中由于难以购买到某种建筑产品，用其他建筑产品替代导致成本和时间的增加，从而导致建筑工程合同内容改变[1-2]。
2.3建筑工程合同变更的制定
在建筑施工过程中，如果现场情况和施工合同中记载的不同，施工人员应通过信息通知建筑设计者并寻求指导；通过合同规范，建筑设计人员对施工人员的工作进行指导；建筑施工人员要规范完成合同中的工作，及时对额外工作进行估价，同时申请正式变更的请求书，请求书中要体现建筑工作的估价及延长工期的要求；合同变更请求取得承建商、业主的认可后方可进行[3-4]。从上述步骤来看，合同变更通知书的制定及应用需要较长时间，因此建筑人员可以提前发一份变更指示来对施工工作进行指导，该变更指示应得到业主的认可。建筑工程的变更、索赔流程可以参照图1实施。
3建筑工程合同变更索赔的因素
在建筑工程合同变更索赔中，主要的影响因素有设计变更和工程进度两方面。
3.1建筑工程设计变更引起索赔风险
建筑工程企业的施工过程都是用设计图纸作为依据进行具体的建筑施工工作。但是由于地形等外力因素的影响，在设计建筑图纸时不能充分考虑外界因素导致在施工过程中改变设计图纸。例如在建筑施工过程中现场发现了古代遗留文物，施工过程中不能破坏。在这些特殊问题下要保护自然文化，否则将会受到国家法律法规的惩罚，严重情况下会影响企业发展。因此遇到这些问题施工部门要及时与企业进行沟通，修改建筑工程设计图纸，取得业主的同意后，再继续进行工程建设。
3.2建筑工程进度影响索赔
在建筑工程建设过程中，可能会有有关部门对现场情况进行筛查而影响施工的情况，这些情况的发生会在一定程度上影响建筑工程施工进程，极大可能导致建筑工程不能如期完成，同时会引发索赔问题。其次在建筑工程建设中，有些建筑部门会对建筑工程有着特殊的要求，这些要求加大了工程执行力度，可能会延长施工时间，导致工程不能按时完成，产生索赔问题。另外，由于建设单位施工过程中对建筑工程的不合理要求导致施工中止，这样大大增加了建筑工程的各种费用损失，导致变更索赔发生。还有一种原因就是自然灾害对工程造成的变更索赔，由于建筑施工过程是在室外进行，容易受到自然环境的影响，由于天气原因而造成的建筑工程工期延长的可能性较大，这些自然环境的变化是不可避免的，如果产生只能耽误工期，对工程建设也会造成经济损失，引发变更索赔。
4建筑工程中合同变更与索赔管理方法
4.1对建筑工程变更索赔的控制策略
在建筑工程中，设计环节是在工程施工前进行的，因此要对相关的外观以及材料成本提出明确要求，减少因设计不合理产生的索赔，企业在确保工程基础质量的同时减少造价，科学合理地实施工程造价工作。在工程进行中，由于设计问题造成的索赔费用会随着工程进行而增大，因此在设计初期就要减少问题产生。同时在项目施工过程中严格监督，对施工中产生的变更有重要作用。有效地管理能够避免建筑工程施工过程中产生的一些问题或者及时解决，可以及时明确索赔问题，做好工程项目计划变更工作。同时，在项目变更问题发生，能够及时按照科学程序处理，减少索赔费用的产生。规范建筑工程的变更工序，防止在工程招投标过程中有些单位采取低价投标策略，通过工程变更来提高索赔要求。建筑工程企业要对工程变更程序进行合理的规范整顿，加强建筑工程企业变更相关环节的控制。变更程序的规范化对企业的变更工作有重要意义，减少索赔的同时保障企业的经济效益。
4.2建筑工程合同变更索赔的管理
建筑工程企业的合同管理中，变更处理以及索赔问题是一项重要内容，一定程度上体现了项目的管理水平。建筑工程企业应当加强对建筑工程施工现场的调查以及相关资料的研究，对于建筑施工过程中可能产生的问题进行探讨，利用建筑工程合同变更索赔来提升企业经济效益，这对于建筑企业发展有着很重要的作用。要保证建筑工程施工质量，同时做到企业利益最大化，需要良好的管理能力作为基础。在建筑工程施工前，要做好企业与业主的沟通工作，对合同中有关建筑工程的各项内容进行分析总结。根据投标文件对市场情况进行调查，制定理想的施工方案，尽力达到建筑工程质量要求。对施工过程中的变更进行合理预测，防止因施工变更造成的经济损失。建筑工程施工过程中的变更问题需要提前做好防范措施，对项目资料进行收集整理，企业要对项目管理中的有关规范进行深入了解。不仅如此，在施工阶段，施工方应做好资料的收集和整理。在施工现场做好建筑工程管理工作，防止众多因素纠纷对企业利益产生影响。做好签证工作的记录，防止后续冲突发生，导致建筑施工项目进展停滞。在建筑工程的变更和索赔工作中，企业内部进行提前的模拟谈判。在项目管理中，加强谈判工作对自己的利益有重要帮助[5]。模拟的谈判能很好地锻炼谈判能力，提前准备，保证变更索赔到利益，提出更好地解决措施。
5结束语
综上所述，在当今建筑工程中，变更索赔越来越加普遍，合同变更的索赔对提高企业利益有重要作用，对企业发展有着重要的影响。在建筑工程合同变更索赔的管理中，能很好展现企业的管理水平，良好的合同变更索赔管理能够保证企业利益，对企业收益有重大帮助，企业的经济效益也能得到提高，在经济浪潮中得以长远发展。因此企业要重视建筑工程合同变更与索赔的管理工作，加强建筑工程变更索赔的控制，对建筑工程合同变更索赔加强管理，保障企业在变更索赔中不损失利益，促进企业健康发展。
参考文献：
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[5]谢保兵.建筑企业工程施工过程中的变更索赔管理[J].工程建设与设计,20xx(24):241~242.
作者：严斌单位：中交二航局第二工程有限公司
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本课题研究得益于众多方面的帮助和支持，在此，我首先要向指导老师李慧民教授表示深深的感谢，正是由于他的正确指导，使我明确了课题选择及研究方案，在研究生学习和课题研究过程中，李老师给予我热忱的鼓励、帮助和关怀，使我能充满信心地完成课题研究工作。同时，还要感谢西安建筑科技大学的各位领导和老师为我提供优良的学习条件和环境，他们在我攻读博士学位期间在各方都给予了有力支持；更要感谢攻读博士研究生期间教授我大量专业理论知识的各位任课教师。
感谢国务院三峡办和中国三峡集团公司给了我学习和锻炼的机会，使我有机会学习和接触大量有关三峡工程合同管理的知识和经验；感谢来此参与本课题论文答辩的各位评委老师；感谢与我共同学习的同学们给予我的帮助和鼓舞；感谢我的家人为我所付出的一切关爱和支持，使我得以专心完成学业和课题。
学为致用，通过几年的学习，使我的管理理论知识和工作实践得到了非常大的充实和提高，我将努力将我所学运用于今后的工作，以己所能回报社会。
摘要:自20xx年1月1日《劳动合同法》正式实施以来,对我国企业的运营,用人方式,以及企业人事制度产生了巨大的影响,使得我国的经济形势产生了一定程度的变化。本文以此为视角,对现行《劳动合同法》下企业建立健全进行劳动合同管理模式,发表了作者本人的意见和建议。
关键词:企业劳动合同管理模式
改革开放以来,我国社会发生了翻天覆地的变化,其中最主要的便是实现了市场经济体制由计划经济向市场经济的转变,在这个过程中我国经济达到又一个繁荣期,不断出现各种形式的企业组织,这些组织通过各种形式雇佣劳动力,很大程度的解决了剩余劳动力的就业问题。因此,这样一个关系到企业稳定与国家安定的群体的权益保障问题,变成了各方关注的中心话题。
20xx年1月1日,为了进一步规范我国市场的用人体制,为保障劳动者的合法权益提供最根本的依据,《劳动合同法》开始正式实施。该法在原有《劳动法》的基础上对单位用人制度进行了更细致的规定,加强了对劳动者的保护力度,同时也增加了用人单位的用人成本,对单位的人力资源管理方式带来了极大的影响。面对如此情形,企业必须建立劳动合同的管理模式,在依法运行,依法办事的前提下,达到企业与员工之间的最大平衡。
一、劳动合同管理的重要性
劳动合同管理是企业管理中的重要组成部分。劳动合同是指劳动者与用人单位之间,确立劳动关系、明确相互权利和义务的协议,是企业和职工之间确立劳动关系的法律凭证。劳动合同的内涵有以下几方面:第一,劳动合同的签订。企业和职工之间建立劳动关系,必须签订劳动合同。劳动合同一经签订,就是一种法律文件,具有法律效力,就成为规范双方当事人劳动权力和义务的依据,双方当事人都必须认真履行合同规定的各项条款,否则必须承担相应的法律责任。第二,劳动合同的主体。劳动合同的主体是职工和企业双方。作为劳动合同关系当事人一方的劳动者,必须达到法定的最低劳动年龄。同时,还必须具备企业根据工作需要规定的资格条件,才可能成为劳动合同的一方。作为劳动合同另一方当事人的企业,也必须是依法设立的企业。第三,劳动合同的主要内容。劳动合同作为确立劳动关系的协议,其主要内容是职工与企业双方的责任、权利和义务。
二、劳动合同管理中存在的问题
(一)劳动合同管理主体缺位或离位。企业作为用人单位是劳动合同要约方和劳动力使用者,是劳动合同管理的主体。但在实际工作中,许多企业只是将劳动合同管理当作一项事务性工作,而没有当作企业管理的一项重要内容来抓。一方面,有些企业没有落实专人负责劳动合同管理工作,使得劳动合同管理主体处于缺位状态;另一方面,有些企业虽然安排了专人负责,但在实施过程中并未认真管理,使得劳动合同管理处于离位状态。
(二)劳动合同管理的严肃性得不到应有的重视。一是有的单位不能按照我国《劳动合同法》的要求,及时与新参加工作的职工签订劳动合同;二是劳动合同到期后不及时办理终止或续订手续;三是有些用人单位应该变更的劳动合同没有变更,符合解除、终止劳动合同的没有办理相关手续;四是部分企业和职工不认真履行劳动合同,有的企业不履行劳动合同约定的义务,甚至有意无意侵害职工的合法权益;少数职工无视劳动合同的约定,我行我素,擅自离职,损害企业利益等。
(三)完善的劳动合同管理体系尚未形成。劳动合同管理不仅是企业管理的一个重要方面,也应该是一个严密而规范的系统,应该形成一套包括组织体系、制度体系、业务流程体系等在内的完整的劳动合同管理体系。但就目前情况而言,建立这样一个完备的劳动合同管理体系,还需一个较长的过程。
三、完善劳动合同管理的措施
(一)加强《劳动合同法》的宣传和学习,营造促进劳动合同管理的良好氛围。企业要利用各种宣传形式,加大对《劳动合同法》重要性的宣传教育力度,教育和引导广大职工特别是各级管理人员认清加强劳动合同管理的必要性和重要性,转变思想观念,增强法制意识。同时要加大对《劳动合同法》的学习力度。通过宣传和学习,营造促进企业完善劳动合同管理的良好氛围。
(二)把好一个关,抓好三个环节。把好一个关,即把好劳动合同审核关。对拟定的劳动合同进行审核,除了要严格审核劳动合同的合法性和有效性外,还应着重把好要约关、文字表述关、法定条款和约定条款关。抓好三个环节:一是拟定劳动合同环节。劳动合同文本和补充条款,既要符合本单位实际情况,又要符合劳动者所在岗位或所任职务的情况,明确、具体、完善且便于操作。二是合同期管理环节。区别有固定期限、无固定期限和以完成一定工作为期限的三种劳动合同,根据实际情况,有区别地签订三种期限不同的劳动合同,达到合理用人的管理目的。三是劳动合同终止和续订环节。劳动合同到期后,不能简单地办理续签合同手续,必须对劳动者进行考核,视考核情况做出决定。
(三)加强劳动合同管理工作的监督检查。企业劳动合同主管部门要定期对劳动合同管理情况进行检查,及时发现和研究解决劳动合同管理工作中出现的问题,提出改进和完善的对策和措施。同时,要取得工会的支持和配合,由工会组织职工对劳动合同管理情况进行民主监督,从而使企业和劳动者双方的合法权益在民主监督下得到共同维护。
(四)加强交流和培训。加强和完善企业劳动合同管理,是每一个企业和政府劳动行政部门面临的重要课题。这就需要企业之间或政府劳动行政部门与企业之间加强相互交流与信息沟通,及时总结和相互借鉴成功的劳动合同管理经验,取长补短,相互促进。在培训方面,企业应加强对职工和有关管理人员的培训,在《劳动合同法》的普及教育、企业规章制度的学习、自身权利和义务的学习等方面加强对职工的培训。
四、结束语
总之,社会的发展与进步离不开完善的法律制度,同理,企业想要很好的运营,走可持续发展的光明之路,就必须完善自身的管理制度,从根本上保障了员工的而合法权益,才会为企业创造更多的财富。
参考文献:
[1]温力群,论企业劳动合同管理.现代商贸工业.20xx年第1期.
[2]陈琪,企业劳动合同管理模式的新探索.中国人力资源开发.20xx年第9期.
[3]刘颖,浅谈企业劳动合同管理.人力资源.20xx年第6期.
供应链管理论文
客户关系管理论文
关于存货管理论文
公共事业管理论文
项目风险管理论文范本
一、避免风险的措施
如何使合同管理步入科学化制度化轨道，需要在人员管理方面和合同文本方面下手解决，针对不同性质的问题，采取不同的措施。
1、对于各个岗位履行职责的权限问题的解决，一定要坚决实行“统一管理、分级授权、归口审查、各负其责”的原则。合同的审批与印章管理就是合同主管部门的事情，其他部门不能沾染;对于合同中涉及到的各个条款的技术性、经济性、执行性等专业问题，必须由各个相关部门落实，并承担相应的责任;对于合同文本的保管，必须由专门岗位专门人员按照法律法规、企业制度严格执行。只有责任明确，各负其责，才能避免出现“多头管理，谁也不管”的负面结果，才能保障在人员的考核与奖惩、合同内容的落实等问题上不出乱子。
2、关于合同的培训问题，不仅仅只对合同文本的管理人员而言，对所有涉及合同的各部门人员都要进行相应的专业培训，使得各级领导明确肩负的责任;各个部门明确应该如何履行合同内容;专职管理人员认真履行管理职责。要令企业每一个成员能够认识到:自己的每一个工作细节都会影响到合同的完整履行，继而会影响到自身的切实利益。不仅可以增进法律约束力的严肃性，而且可以很好地树立企业成员的主人翁责任感。
3、必须建立一整套完善的考核与奖惩制度，对在合同谈判、签约、审查、履行过程中严格把关，节约资金或避免风险和损失以及在处理合同纠纷中依法挽回经济损失的合同决策人员、承办人员和管理人员，要有具体的表彰奖励措施;对在合同订立、履行中，对单位造成损失的，要视其程度分别给予不同程度的处分，对于触犯刑律的，必要时应移交司法部门处理。只有建立科学的考核与奖惩制度，才能更好地明确责任，调动员工生产积极性，才能有利于企业的发展壮大。
4、关于文本的拟定问题，必须严格按照合同格式，完整地拟定以下合同内容:双方当事人资料，标的，数量，质量，价款及支付方式，履行期限、地点时间，双方权利和义务，违约责任，解决争议的方法，合同签署地，约定的其他条款等。以上十二条内容，是合同的基本内容。拟定合同内容，尤其是拟定重大的合同内容，必须认真细致地拟定每一条款项，对于不能简单的问题，一定不能怕麻烦。拟定合同首先要从文本语句方面消除给企业带来损失的隐患。对于关系重大的合同文本，一定要聘请专业的法律人士把关负责。5、对于合同的审查，不单单是领导签字，管理员发放的简单问题。建立并执行合同审查制度，是关系到企业生死存亡的大事情。完善的合同审查制度，包括:合同主管部门审查，法律顾问
审查，企业管理、生产计划、财务、审计、安全质检等各个相关部门审查。通过审查，落实合同的可行性，各个部门可以明确自己的责任，避免因盲目性生产而造成不必要的损失。
6、对于合同内容的落实问题。自明确合同签订之始，各个部门领导应以合同为中心，动员全体员工，落实各个岗位职责，协调部门关系，科学安排生产，保证按期履行合同约定。若是因对方原因造成合同不能落实，则要安排专门人员，依照法律法规，按照合同相关条约，及时处理，避免或降低企业风险。
二、结论
合同不仅仅是一纸措辞严密的公文，合同不仅仅是双方领导人的事情，一份科学的规范的合同，是激发员工主人翁思想，调动各部门生产积极性的号角，是明确责任，实施奖惩，增进企业凝聚力的檄文。因此，贯彻落实合同管理科学化制度化的建设，对企业对社会对国家，都具有重大的积极意义。
摘要：近些年，各行各业中开始实行EPC项目总承包模式，如此就需要项目总承包单位必须制定出与其相适应的、规范化的合同管理机制。为确保工程实施的合同管理活动正常开展，文章对EPC项目总承包的特征进行了介绍，并阐述了工程项目于招投标、履约与工程收尾等过程的合同管理内容。
关键词：EPC模式；工程总承包；合同管理；特征
随着社会经济的进一步发展，市场竞争环境也逐渐变得激烈，并导致工程施工合同利润出现了明显下降。合同管理是EPC项目总承包管理工作中的重要构成部分，唯有将合同管理活动引入工程管理的全过程，方可以促使工程管理的顺利运行，并获得较好的经济利益与社会效益。对此，EPC项目总承包商需要进一步优化和完善合同管理模式，并由此提高自身的市场竞争水平。
1EPC合同管理模式的基本特征
通常情况下，EPC项目合同多使用固定总价的管理方式，即在消除合同领域变化或是出现法律规定无法抗力的干扰外，不能修改合同的价格与工期。所以说在EPC合同管理阶段，其项目风险主要由总承包范围来负责，并可以有效提高工程建设的规范性。基于EPC模式，总承包单位不用亲自完成全部的项目施工任务，且可以采用科学的分包模式来开展部分法律规定以外的任务，如此就使得总承包单位除了要肩负很大的责任及风险外，还将面临非常多的合同，由此就不断增大了项目合同管理的困难性。
2EPC总承包模式下合同管理要点
2.1工程招投标过程
（1）工程合同风险评价合同风险评价是工程风险评价的关键构成部分，其评价内容包含拟采取的合同模式、合同风险分类、付款流程、进度标准等，国外工程还要注意项目所处区域的政治环境与拟使用的法律等情况。
（2）招投标资料审核合同风险评价确认合格后，合同管理任务就进入招投标资料的审核过程，该过程的主要工作是审核招标文件与投标文件。投标单位在投标阶段的任务是：
①认真仔细的探究招标文件，理清模糊不清的内容，招标企业在理清文件、会议记录、其他补充文件和后来的得标通知书均会成为合同的构成部分，而且需认真审查与分析招标资料中的合同条约。
②认真勘察施工场地的地形地貌环境、水文环境、地质环境、交通系统、材料供应等等。通过分析招标资料和勘察现场找出问题并进行规划与总结，做好详细的记录，便于在合同管理的全过程引起关注。另外，还要组建专业的队伍，仔细研究招标资料中的条款和图纸等内容，研究其是否符合报表要求、是否科学、是否存在安全风险等，结合这些因素编制出行之有效的施工方案与科学的施工措施。
（3）合同谈判与签订通过开标、评标，在竞争之中取胜后，就要开展合同谈判与签订工作。为了尽量避免工程施工阶段产生矛盾，合同谈判之前要认真阅读所用的合同资料，了解EPC总承包合同的相关法律法规，并把合同草稿提交给相关部门进行审核，并科学采取各部门建议。而且，要根据工程特征及企业实际情况，模拟合同履约阶段将会产生的问题，并提前提出处理方法。合同条款用词需精准，发包者与承包商的义务职责、权利需写明确，避免由于准备不足和疏忽而导致合同条款出现漏洞，给合同执行带来阻碍，造成合法权益受到损失。合同条款内要重视工作内容、供货范围、项目量计量方式、项目款支付途径、项目进步标准、项目与合同边调整、无法抗力、保险等多种因素。
2.2项目施工过程合同管理
（1）EPC项目合同管理EPC项目总承包合同签署完成后，要落实好合同交底任务。在EPC项目合同落实过程包含安全、质量、项目进度、成本等多项内容，其落实依据为合同，因此，合同交底时要组织和项目施工相关的工作人员到场，确定合同要求，仔细分析与分解合同，明确关键内容与主要实施范围、选定技术方案、项目量计量方法、和业主合同界面的分类、变更条件与步骤、试车与项目验收标准等等，需要注意的是合同承包领域设计完善的原则与细节，然后根据招投标过程对该工程的合同风险评价，严格根据合同履行，由此确保合同目标的及早实现。
（2）分包合同控制在签订项目分包合同时，还应当结合项目的具体要求和工作人员的水平科学确定项目目标。若要求很低将降意导致项目施工质量下降，而要求太高就极易导致项目施工质量不能得到满足，并引起各种不必要的合同矛盾[1]。所以，在合同谈判环节，还应当对合同实施范围、施工单位义务与权利、价格和质量进度管理等因素予以明确，并需要双方可以得到通力合作，唯有如此，方可保证工程建设的顺利开展，并给工程双方创造最大化经济利益。在合同履行和管理环节，需要合同管理者科学评估工程建设的实际情况，再根据合同上的具体规定及标准来有效指导工艺流程，唯有如此，方可确保合同的落实可以满足承包单位和业主的具体要求，并保证项目合同履行的公正性。
（3）采购合同控制在采购原材料与机械设备的时候，还应当基于总进度技术来制定采购方案。EPC项目总承包单位还应当制定出招标采购机制，并借此严格管理采购费用。在合同履行阶段，需要对各种机械设备的制造进度进行全面的跟踪处理，并做好机械设备及物资在交货环节的检验工作，唯有如此，方可确保采购物的质量，并为后期工程建设奠定坚实的基础。
2.3工程收尾过程的合同管理
伴随合同主体任务的完成，合同管理活动进到收尾阶段。该过程的工作重点包含两点，即合同资料的整合归档、合同的后评估等。
（1）合同资料的整合归档：项目施工工期长，涵盖的专业多，施工条件复杂。在通常较长时间的施工建设后，许多具体问题要求有相关资料来支撑。由此，做好信息整合归档任务绝非是单纯的资料管理，要由专业人员全程负责[2]。在总合同与分包合同签署后，合同管理者还需要分开存储合同文件，并加强保密控制。合同进到收尾过程后，要逐步清理各合同内容，此时，重点整理合同文本与双方来往信息，发现和合同不相符的地方要及时交流，妥善处理合同变更情况，一旦等到工程结束后再处理，将难以实施合同变更。此外，加速合同管理数字化建设步伐，及时采用科学的管理方法，完善合同管理内容，进一步提升管理质量。
（2）合同的后评估：合同履行阶段可能会存在很多问题，项目结束后要进行统一评估。在该过程进行总结，不只是注重提升个人合同管理质量，还要重视对企业合同管理效果的升华。合同的后评估主要对三个方面展开总结其一，合同签订状况的评估，包含合同文件的选取好坏、条约的利弊[3]。
其二，合同落实状况的评估，对于合同落实阶段面对的问题展开分析评估，提出处理方法。
其三，合同管理状况的评估，将在整个工程合同管理阶段出现的问题与处理措施进行整理总结。
3结语
综上所述，为确保EPC项目总承包模式的顺利实施，要求总承包单位进一步提升项目合同管理效果，并需要其可以在项目合同的管束与规定下开展各种工作。合同管理任务还应当贯穿与工程项目建设的整个过程，唯有如此，方可获得较好的合同管理质量，并进一步提高工程单位的管理质量。
参考文献
[1]王腾.建筑工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].城市建设理论研究(电子版),20xx(33):28-29.
[2]朱俊俏.浅析在公路工程总承包项目合同管理方面遇到的问题与对策[J].四川水泥,20xx(07):144+146.
[3]盛玉涛.建设工程总承包项目合同管理常见问题分析与对策[J].建筑施工,20xx,32(05):480-482.
关键词：技术合同；管理；规范化
加强技术合同规范化管理可以加强企业与社会的联系，使科研与市场密切结合；可以增强法制意识，保护知识产权；同时可以充分利用技术市场优惠政策，加速科技产品开发、促进科技成果转化。
1加强企业技术合同管理的意义
技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利和义务的合同。技术合同与普通经济合同相比有共同之处，但也具有一系列的特点。一是合同主体的宽泛性。二是合同内容的复杂性。为了保证技术交易的顺利进行，技术交易双方必须重视技术合同，认真地研究、起草和签订技术合同，作为日后指导和约束双方交易行为的基本依据。
由于技术合同是知识形态的商品通过市场进行交换的法律形式，同时，技术合同是以技术为标的的合同。因此，加强企业技术合同管理有利于科学技术的进步，加速科学技术成果的转化、应用和推广。
2企业技术合同管理中存在的问题
2.1对技术合同的定义理解不够透彻，未按标准范本签订合同。有些合同签约人对各种技术合同的定义及重要条款理解不透彻，未按标准的合同范本签订技术合同。
2.2技术合同未及时返还合同管理部门。由于技术合同执行周期一般较长，合同有效期短则几个月，长则几年。因此，有些技术合同签订完毕后，合同签约人不能及时把合同返还管理部门归档，不利于合同管理人员建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总。
2.3不了解国家相关税收优惠政策，合同未能在技术市场认定登记。为落实国家自主创新战略，营造自主创新的制度环境和完善现有技术市场体系，财政部和国家税收总局早在《关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收人，免征营业税。
3如何进行技术合同规范化管理
3.1按照合同法有关规定，建立健全企业合同管理制度。为加强企业合同规范化管理，防范经营风险，维护企业合法权益，提高经济效益，依据国家有关法律法规，企业应建立和完善各种技术合同管理制度，制订技术合同管理办法。
3.2严格做好合同评审，使合同管理规范化、制度化。对经济业务在技术、经济方面实施可行性论证，并提交技术条款、实施方案、工程预算等，对跨专业的技术服务、技术咨询、设备监造类项目及重大科研改造项目在合同签订前进行合同的评审，评审的内容主要从管理、资质、人员、设备等方面进行，审查合同履约能力，保障跟踪服务的能力。
3.3采用标准的合同范本。技术合同标准文本是企业进行技术合同认证、享受国家税收优惠政策的重要法律依据，是当事人之间明确权利与义务关系协议的书面形式。
4合同起草和履行过程中应注意的事项
技术合同与其他经济合同相比既有共同之处，又有其一系列特殊的地方，这里围绕技术合同的主要条款，说明起草和履行过程中要注意的几个问题。
4.1合同名称。技术合同的名称应当运用简明、准确的语言给出合同的技术特征和法律特征。
4.2标的内容、范围和要求。这是确定技术合同当事人权利和义务的主要依据。
4.3履行的计划、进度、期限、地点和方式。任何技术合同都应有一个明确的履行计划，规定技术交易双方在各阶段应当完成的工作和达到的目标。
4.4保密条款。应当列出秘密情报、资料、样品、数据和其他秘密事项的清单、保密期限和违反保密义务的责任。
4.5风险责任。条款载明合同的风险责任由谁负担，约定由双方分担的，载明各方负担的份额或者比例。任何技术交易都有一定的风险，不同的交易内容风险程度也不同。
4.6技术成果的归属和分享。这一项内容是技术开发、技术转让合同最主要的条款。合同中应载明履行技术合同中标的一方向另一方提供的成果和双方所完成的技术成果，其权利的归属、如何使用和转让以及由此产生的利益怎样分配。技术成果归属与分享尊重当事人的意志。
4.7验收标准和方式。载明技术合同的检验项目、技术经济指标、验收时所采取的评价、鉴定和其他考核办法。技术交易双方应当考虑到可能出现的复杂情况，商订一套周密、可行的验收标准和办法，写入合同，保证验收工作的顺利进行。
5通过对技术合同进行合理分类，使企业享受国家有关税收优惠政策针对国家对技术合同的税收优惠政策，企业在对技术合同进行规范化管理中还应对技术合同进行合理分类，使企业得以享受国家对企业在营业税方面的税收优惠政策。
根据合同法，技术合同按内容可分为技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同。技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同。技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同。技术咨询合同是一方当事人(受托方)为另一方(委托方)就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。技术服务合同是一方当事人(受托方)以技术知识为另一方(委托方)解决特定技术问题所订立的合同。
由于税法规定，技术合同中只有技术开发合同和技术转让合同可以享受营业税免税优惠政策。因此，首先，企业应按标准的技术开发合同与技术转让合同文本与另一方(委托方)签订技术开发合同或技术转让合同；其次，签订技术合同后必须去相关合同认定部门进行认定与登记，这是技术合同管理最重要的环节与过程。通过技术合同认定，在相关合同认定部门出具技术开发(或转让)合同证明后，企业可到主管地税部门办理营业税免税手续，使企业享受营业税免税政策。
结束语
技术合同是受法律保护的一种约定形式。企业订立技术合同、加强合同管理是其进入市场、促进科技开发、加速科研成果转化的必要手段。企业技术合同规范化管理是企业合法经营、规范经营、提升企业综合管理水平和经济效益的重要一环。
因此，企业应认真做好技术合同规范化管理工作，建立适合本企业的合同管理规章制度。在合同签订前按IS09001质量体系做好合同评审；在合同签订中采用标准合同范本，同时建立合同承办人制度，对合同实行全过程管理与监督；对技术合同合理分类，使企业得以享受国家有关税收优惠免税政策，为企业带来经济效益。
一、前言。
医疗卫生单位既是从事疾病的诊断和治疗活动的企业，又属于事业单位的一种。故医疗卫生单位的合同既具备普通事业单位合同的特点，如法律性、权威性、广泛性等，又具有医疗卫生单位自身的特殊性，如合同内容多样性、合同格式复杂性、合同条款会涉及的医学名称等。
而随着我国市场经济的不断发展，市场交易更加频繁，在各种市场经济的交往中，为了促进交易能顺利进行，使双方意见能达成共识，需用文字表达出来，即形成合同，合同属于交易双方对最终形成的交易模式的真实记载。合同不仅能体现出双方基本交易的条件，而且是整个谈判中的思想产物。合同管理工作就是对双方交易过程进行监控，以确保交易能顺利进行，合同签订后，具有一定的法律效应，因此对签订双方具有绝对的约束力。由于医疗卫生单位的合同类型比较复杂，涉及的知识面较广，信息量较大。因此，对医疗卫生单位的合同管理需将其落实到具体的机构、人员中，从而形成比较完善的合同管理系统。
二、医疗卫生单位合同管理中出现的问题。
（一）合同管理制度不完善。
大部分医疗卫生单位都未制定出与合同管理相关的制度或规定，或者制定出的合同管理的制度，存在各机构及其工作人员的责任不清的现象，导致合同管理混乱。同时签订的合同存在文字不规范、双方责任表述不清等问题，造成合同纠纷案件频发的现象，给医疗卫生单位的名誉及形象造成不良影响。
（二）合同管理人员素质不高。
部分医疗卫生单位的合同管理人员并未经过专业培训，管理知识不足，无法胜任合同管理工作，导致医疗卫生单位的合同管理混乱。同时医疗卫生单位在招聘合同管理人员时，只注重其医疗卫生知识的考核，对于管理知识比较忽略，从而不利于医疗卫生单位的合同管理工作的顺利进行。
（三）未履行合同专用章制度。
部分医疗卫生单位并未制定专门的“合同专用章”，在签订合同时，一般用单位的行政公章或职能部门的公章来代替。由于行政公章的使用范围比较广泛，也缺乏相应的管理制度，从而使合同管理工作缺乏权威性，也会在出现合同纠纷时，造成责任不清等问题。另外，在医疗卫生单位签订的合同上加盖单位职能部门的公章，在相关法律法规上，这种合同是效力待定的合同，也就是说如果对单位部队合同进行追认，那么合同则属于无效合同，不具备法律效应。
（四）合同履行监督力度不够。
大多数医疗卫生单位在签订合同后，一般由业务主管部门来履行合同条约，但是能否按照合同的要求完成工作，以及完成工作的质量是否达标等相关事宜，却无相关的部门或人员对其监督。如果发生合同纠纷，那么医疗卫生单位就将处于劣势地位。同时，合同履行的状况中，是对方未履行合同中的任务，那么就将带给医疗卫生单位巨大的损失，是我方未履行合同中的义务，那么一旦对方将我方告上法庭，就会使医疗卫生单位的名誉受损。因此，合同履行的监督工作显得比较重要。
（五）合同日常管理混乱。
合同管理人员由于不具备专业的管理知识，加上管理方法比较欠缺，故在合同的日常管理中，经常会出现合同未按类别分档保存、合同残缺、合同出现褶皱或损坏等问题，导致医疗卫生单位无法判别对方合同有无违约现象，会被对方追究法律责任；同时对方有违约现象，我方业务相关证据可以维护自己的权利。
三、完善医疗卫生单位的合同管理的措施。
（一）健全合同管理制度。
医疗卫生单位需建立健全的合同管理制度，将合同管理工作中的权力与义务根据职能划分到各部门中，让各部门履行自己的职能，实现合同管理的最优化，并将合同管理工作落到实处，具体方法为：
（1）制定可行性较高的合同管理制度，使合同管理工作走向规范化道路。
（2）健全合同管理内控制度：
合同管理内控制度的完整性和功能性，可确保合同管理工作能有效地进行。因此，医疗卫生单位需按照《中华人民共和国合同法》、《内部会计控制规范》、《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》等相关法律法规的内容，结合医疗卫生机构自身的实际情况，制定出与本单位相适应的合同管理制度。
医疗卫生单位合同管理制度的内容包括：合同的归口管理，合同的谈判、拟定、会签、审批和签订，以及合同的专用章管理与日常管理等。医疗卫生单位建立健全的合同管理制度，从而分清管理的层次，明确部门的职责，规范管理的程序，使合同管理工作长期处于动态控制的状态。
（二）提高管理人员的能力及综合素质。
医疗卫生单位的合同管理模式为：院办公室统一归口管理为主，各业务部门（如设备科、药剂科、总务科等）分口管理为辅。同时在合同签订之前的审签中，还要涉及到审计部门、财务部门及法律顾问等。因此，医疗卫生单位的合同管理工作比较复杂，涉及的部门及工作人员较多，如果这些管理部门的工作人员素质不高，工作能力不强，那么会降低合同管理工作的质量。医疗卫生机构需提高管理人员的综合素质及管理能力，具体方法有：
（1）可对外招聘管理能力强、综合素质高、管理经验丰富的人才，让其从事合同管理工作。
（2）提高内部合同管理人员的管理水平：可对管理人员实行一对一的合同管理培训，考核合格后上岗；周末召集合同管理人员开展知识素质教育，提升管理人员的文化水平，向其普及与合同相关的法律知识，并加强其与人沟通的能力培训。通过以上的培训，让合同管理人员具备掌握合同的法律知识及签约的相关技巧，提升医疗卫生单位的合同管理水平。
（三）实行合同专用章制度。
单位公章与单位签字等同，在合同签订中，如果没有单位的法定代表人或授权人进行签字，只需盖上公章或者合同章，该合同就具有法律效应。而单位公章的使用范围较广，不利于合同的管理。因此，在医疗卫生单位需制定合同专用章的管理和使用制度。在合同专用章管理使用制度中需明确规定，单位对外签订合同只有加盖合同专用章才有效，印章需让专人保管，并严格审批合同专用章的使用。
（四）加强合同会签及审查力度。
依法签订合同，可使合同具备法律效应，能为医疗卫生单位避免或减少合同纠纷事故打下基础，也可降低合同管理的风险。合同签订之前的会签及审查工作，是合同管理的重要环节。这是由于合同签订后便具有一定的法律效应，一旦在签订中出现失误，就会给医疗卫生单位造成损失。由于医疗卫生单位的合同类型比较复杂，信息量较大，因此，在签订前需与医务部、审计科、财务科等共同协商，对合同的重要条款实行会签及审查；重大的经济合同还需向法律顾问咨询，从而对合同进行完善。
四、结束语。
医疗卫生单位的合同管理属于医疗卫生单位管理事务中最重要的工作之一，它与其他行业的合同管理不同，不只是具备承诺和签约等简单的内容，而是一种长期、全面、科学的管理。医疗卫生单位能实现对合同有效的管理，就可以提高医疗卫生单位的管理水平，产生极大的经济效益。但是在医疗卫生单位的合同管理中，除了要形成系统的管理制度，还需采取有效的管理方法，并重视医疗卫生单位的合同管理工作。