从5月2日召开全市动员大会至今,接近4个月的时间里,钦州大地已可感觉到天蓝地绿水干净、昂扬向上的崭新面貌,390多万各族人民深切感受到了清洁乡村的强劲脉动。
月许,活动得到社会各界最广泛关注。市直单位选派67个工作队联镇驻村包屯负责201个村屯的清洁活动、全市所有村镇启动“美丽之声”宣传工作、经济能人自发捐资出力……“清洁乡村”活动高位展开、高速推进。“活动开展得有声有色、卓有成效。”这是市委书记、市人大常委会主任、“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组组长肖莺子在“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组第一次会议上的精辟总结。同时,还提出更高的要求:“必须认识上再提高,任务上再明确,措施上再加强,以更大决心、更大力度、更大保障全力抓出成效。”
“党政一把手工程”作引子“凡事预则立,不预则废。”按照自治区党委、政府关于开展“美丽广西·清洁乡村”的部署,我市迅速行动,市委、市政府在第一时间内发出工作最强音——一定要站在贯彻落实党的十八大精神,提前全面建成小康社会的高度,充分认识开展清洁乡村活动的现实意义和长远意义,把思想和行动统一到自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署上来,下大决心、花大力气、雷厉风行、脚踏实地地把这项活动抓紧抓好、抓出成效。
领导重视,各项工作自上而下迅速铺开。工作中明确四大任务,即“发动群众,依靠群众;因地制宜,分类推进;突出重点,典型示范;加大投入,确保实效。”上月初,成立了“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组,各县区也成立了相应的领导小组,明确要求把清洁乡村作为“党政一把手工程”来打造。一星期不到,“美丽办”机构完善,人员到位,工作计划出台。全市各部门职责逐步明确,并迅速行动。5月9日,67个工作队已经开赴村间田头,驻村包屯开展宣传发起、共同清洁等工作。
领导小组的建立仅是揭开了坚决落实部署的序幕,只有干群联动,才能将“清洁乡村”这曲交响乐奏好。市委书记、市人大常委会主任、“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组组长肖莺子,市长、“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组第一副组长李新元等市领导多次到各自联镇包村联系点,走家入户,亲自做群众动员工作,与一线干部群众一起动手扫垃圾、清淤泥。广大干部也走出机关,走向乡村一线。主要领导的亲力亲为,广大干群的一起动手,传递出一个明确的信息——“美丽钦州·清洁乡村”是一场声势浩大的大会战,更是一场任务艰巨的攻坚战,与全面建成小康社会是同步推进的,全面建成小康社会的目标实现的同时,乡村环境的面貌也要发生根本性的改变。
5月中旬,活动加快推进,市委、市政府改善钦州人居环境,为广大群众谋福祉的举措更是实在。28日,市四届人民政府21次常务会审议并原则通过《钦州市城市环境综合整治工作方案》,明确提出做好城市环境综合整治工作,是深入实施“美丽钦州·清洁乡村”具体举措。多措并举之下,全市上下逐渐形成了层层抓落实、各方齐抓共管的良好工作局面。
就更广泛发动群众,抓好各项工作落实,市委副书记、“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组常务副组长唐咸仅亲临一线,和市“美丽办”商讨工作,确保各项工作实现责任落实到位、舆论宣传到位、督查考评到位。一个月里,全市上下迅速完成了“召开动员会议、组织集中整治、建立一批党员清洁示范区、开展一次考评验收、评选一次清洁先进典型、曝光一批落后”等共同工作。据不完全统计,活动开展至今全市已发动群众超过100万人次。宣传发动是主旋律,群众参与是关键
清洁乡村主体是农民,要保持乡村清洁,培养农民爱卫生、讲卫生的意识十分关键。“各位父老乡亲,今天与大家谈六乱,六乱指的是村里乱倒、乱放、乱搭、乱建、乱摆……”上月中旬,记者来到浦北县北通镇清湖村,一阵洪亮的喇叭声传来,方园四五公里都能听得一清二楚。这样“美丽之声”目前响遍钦州的村村寨寨。
村民居住分散、信息不流畅,广播是最有效的宣传载体,也是城乡居民最乐于接受的传播形式。结合实际,我市启动“美丽之声”广播工程,在行政村一级普遍建立村级广播站,对清洁乡村活动不间断地宣传。一声声广播,成为群众最关注的声音。目前,村级广播站还作为督促清洁乡村活动的阵地,定期播出各个自然村的活动进度和存在的不足,大家互相监督,相互对比,形成“比学赶”的局面。
到群众中去,走群众路线,一直是开展群众性活动最有效的形式。全市市派出67个清洁乡村工作队驻镇入村,通过开会、讨论等方式,面对面宣传政策,走访农户,成为“美丽钦州”的先行者、宣传者和推动者。同时,各级党委政府和村党支部、村委在社会宣传方面也做足“功课”。据不完全统计,到目前为止,全市市及各县区在重点路段、公路干线制作大型宣传牌25块,悬挂横幅、宣传画4300多条(幅),印制19、8万份倡议书,张贴1、26万条标语。工作重点在村镇,突破点也在村镇
清洁乡村,这是一项与千百年不良习惯作斗争的工程,同时也是一场干部群众思想的大革命。不仅挑战农村千年陋习,也是对领导干部作风、能力的考验。工作重点在村镇,突破点也在村镇。着眼于此,市直层面派出的238名工作队员直接派驻到各个村屯。
共同的工作,有创新,才会有突破。全市在要求各职能部门、各乡镇在做好机构设置、器材配备等“规定动作”的同时,加强引导工作办法创新,加快建立一片示范点,摸索好的工作经验,切实把群众发起。
有突破,带来变化极为明显。“以前是村干部干得汗流浃背,群众站在一边看。”5月31日,驻灵山县佛子镇马肚塘村工作队队长黄武介绍,“现在有村规民约等办法,干部群众一起流汗搞清洁!”
下一步,在村镇工作中寻求突破成为重要任务。“美丽钦州·清洁乡村”活动领导小组第一次会议上所做的部署极为明确——务必强化领导,落实责任;务必发动群众、依靠群众;务必统筹兼顾,突出重点;务必着眼长效管理,建章立制。
结合工作推进,我市在城镇加快规划建设好一批农贸市场、停车场、垃圾处理场等基础设施。农村则要结合新农村建设,抓好新村规划建设,推进旧房改造、硬化道路、改水改厕、垃圾处理等工程,尽快改变农村卫生环境脏、乱、差的状况,切实改善农村人居环境。同时,建立健全一套科学的管理制度。以制度管人,以制度管事,靠制度来保障“美丽钦州·清洁乡村”活动的顺利实施。
4月25日下午,浦北县民政局先后组织召开了局党组会议和全体干部职工会议,集中学习传达浦北县委办县政府办转发自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展“美丽广西清洁乡村”活动方案的主要内容的通知精神,及4月23日浦北县四家班子联席会议关于开展“美丽浦北清洁乡村”活动的会议精神,对全体干部职工进行了开展“美丽广西清洁乡村”活动总动员,让全体干部职工统一了思想,凝聚了共识,明确了活动的目标意义、基本原则、主要任务和活动安排,增强了干部职工的责任意识和为民务实清廉宗旨意识,确保了活动要求和会议精神人人皆知。
会议要求全体干部职工特别是党员干部,要贯彻落实中央“八项规定”,密切联系群众,大兴调研之风,下基层访民情、解民忧、帮民富。要把“美丽广西清洁乡村”活动与新农村建设和浦北民政工作实际紧密结合,进村入户、深入发动、示范带动,采取召开村民会议、党员干部座谈会和走访慰问老党员、老村干、困难群众等方式,广泛宣传党的十八大精神、党的民政惠民政策和清洁乡村的意义与内容。要依靠村党组织和村民委员会,引导并广泛组织群众积极参与清洁家园、清洁水源、清洁田园活动,主动打造天蓝、地绿、水净洁美乡村。要贯彻落实党的各项民政惠民政策,加强对各镇福利院、敬老院、五保村等民政基础设施的建设管理和活动开展引导力度,让民政服务对象共享活动成果和改革发展红利,不断提升民政服务对象的生活水平和幸福指数。
一、工作进展情况
(一)加快推进生态振兴
一是深入实施农村“厕所革命”。按照“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则,将辖区内三个村进行再次全面摸排,街道安排专人对摸排数据再次入户核实,确保数据准确性和可实施性。二是确保实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用,全村卫生厕所普及率提升到90%以上。截至目前,召开街道村两级动员会和培训会8次,完成30户“厕所革命”实施。三是有效推进生活垃圾分类处理。按照“户分类、村收集、环卫处理”模式,以“减量化、资源化、无害化”为目标,推进生活垃圾就地分类和资源化利用。三是大力开展环境卫生整治。开展以环境卫生治理为主题的党日活动、“干干净净迎春节”、“周末爱国卫生运动”等活动50余某某,发动党员干部和群众1000余人对全街道道路、河流、水沟、小区等场所进行全面清理,进一步提升人居环境卫生。
(二)深入开展文化振兴
一是继续以社会主义核心价值观为引领,结合脱贫攻坚、疫情防控宣传、党风廉政社会评价宣传、“厕所革命”等工作积极开展形式多样的宣讲宣传活动,为推动乡村振兴发展提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。二是抓好移风易俗工作,结合疫情防控工作,从宣传教育入手,深入各户,着力营造婚事新办、丧事从简的社会氛围。三是进一步发挥村文化室效能,提高公共文化服务供给质量,以先进典型带动引领村风民风向上向善,推进农村精神文明建设,着力提高村民综合素质和乡村文明程度。
(三)大力促进党组织振兴
一是继续夯实基层基础,以党建引领促乡村振兴为抓手,扎实开展村级服务型党组织创建活动。进一步规范落实民主生活会、“三会一课”等基层党组织生活制度,对2个村村务、党务和纪务公开情况进行全面督查,对存在问题的进行通报并限期整改,不断提升基层党组织力。二是进一步发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,结合村级建制调整工作和村民小组优化改革工作,召开动员会15场次、村组干部全覆盖谈心谈话会100人次,对各村党员干部从履职水平、理论水平进行全面了解,为提高他们履职能力,发挥好“领头雁”作用奠定坚实基础。
(四)共驻共建探索城乡基层治理
为进一步提高城乡基层治理水平,提升群防群治和网格化管理能力,西城***、城管大队、各社区、村两委共同商讨。一是成立西城街道城乡基层领导小组及办公室,制定城乡基层治理领导小组工作规则;二是对辖区的小区大院、企业、商铺等进行排查摸底,特别是无物管和保安的小区大院,做好分类台账实行分级管理;三是各村、社区成立基层治理队伍。每个社区、村安排一名民警参与,同时联合城管、法院、司法、律师事务所等机构部门,整合各方资源,发动广大群众,共同参与城乡基层治理群防群治工作,不断壮大队伍;四是建好城乡基层治理阵地。积极协调场地,建立制度,让基层治理队伍成员有落脚点。五是做好城乡基层治理资金保障。解决人员待遇,做好后勤保障服务,确保城乡基层治理队伍长效发展。经多方努力,共同商议,城乡基层治理基本架构初步形成。
二、存在问题
一是全街道产业主要以种蔬菜为主,产业基础比较薄弱,经济总量小;二是辖区青元村、龙岗村均属于城市规划区范围内,土地使用由市一级严格审批,村集体经济发展受限,资源利用率低。试图发展青虾、盆景产业、菜篮子项目需建“标准化蔬菜大棚”,均因属于城市规划区原因搁置,产业发展和新农村建设推进困难。三是年轻都在外务工,在家劳动力少,不能有效发展产业;四是村规民约还未充分发挥作用,传承好家风好家训等好风气还没完全形成,文明风尚缺乏有效的引领载体。
三、下一步工作打算
下一步,西城街道将按照上级安排部署,真正把乡村振兴工作转化为群众看得见摸得着的成果,不断推进乡村发展。
一是强化农业技术培训,建设一批新型职业农民,丰富农村人才队伍建设,促进农业发展上水平。强化招商引资工作,不断促进产业兴旺。二是持续深入开展村庄环境整治,扎实推进垃圾分类和厕所革命工作,积极探索建立完善村庄整治的长效机制,不断促进生态宜居。三是在认真总结实践经验的基础上,谋划乡村建设办法和举措,加快推进乡村建设,不断改善农村生产生活条件。四是建议市区两级放宽农用设施用地审批,鼓励城中村发展绿色有机产业带动经济发展,助力乡村振兴。
20xx年,我局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的“xx大”精神,树立“以人为本”重要理念,不断加强对信访工作的领导,着力改善信访工作环境,把信访接待、投诉办理作为一项重要政治任务,做到了接待、登记、反馈一站式服务,提升了环境信访工作水平,为维护社会稳定作出了积极贡献。现将一年来的环境信访工作总结如下:
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,以党的“xx大”精神和“三个代表”重要思想为指导,统一思想认识,明确工作目标,把环境信访纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经办人员抓落实的工作机制,把信访工作纳入主要议事日程,及时研究解决信访工作中遇到的重大问题,指导信访工作,把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察队负责,做到任务到部门,责任到个人,并进行严格考核,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的工作氛围。
(二)设立了信访办。我们内设了信访办,腾出办公场所,添置了办公桌凳、电脑及档案柜,并抽出专人专门受理环境信访和投诉;制定了《信访工作人员职责》、《信访工作制度》等,做到了规章制度上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
(三)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《环境保护法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。一年来,我局信访接待、投诉受理严格遵守《信访条例》,切实保障了信访者的权利。
(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
同时,我们加强环境监督管理。加大对污染治理设施的监督检查频次;对全县污染企业的排污口进行了规范化整治,堵塞偷排暗道;加大处罚力度,对擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处。开展捣毁小炼焦、小造纸专项行动。取缔关停塘前虹达燃料有限公司等污染企业。
一年来,我局共受理群众投诉54件(含上级转来的投诉件和重复投诉件),其中废水污染投诉13件,噪声污染投诉20件,废气污染投诉19件,固废污染投诉2件。环境投诉件总量比XX年同期相比有所下降,废气与噪声污染投诉仍居主导位置。在办理群众信访件过程中,共发出26件限期整改通知书并跟踪落实整改措施。本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,做到件件有批示,件件有回复。局有关科室和下属站所都在办公楼以长期固定栏的形成向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话,自觉接受社会监督,赢得了社会好评和肯定。
三、畅通渠道,让群众说话,倾听呼声
不论是群众来访,还是打电话、写信、举报投诉,群众大多言辞激烈,情绪激动,都期望问题能够尽快解决。我局信访工作人员都热情认真听取情况,记录实质性内容,耐心解释回答有关问题。热心服务,坚持做来有迎声、问有答声、走有送声。严格信访投诉责任制,在信访接待、投诉受理等方面实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。“12xxx”投诉电话捆绑一部小灵通,确保24小时有人接听,接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语有礼貌,现场执法做到文明、规范。
一年来,我局在信访工作方面做出了较大的努力,取得了一定的成绩,但离上级领导和广大人民群众的要求还有不小的差距。在今后的工作中,我们将认真学习贯彻党的xx大精神和“三个代表”重要思想,开拓进取,努力工作,为改善我县环境质量、促进经济发展、维护社会稳定作出更大的贡献。