市委中心组理论学习会暨全市“两学一做”学习教育工作会议讲话稿暨主持词
同志们：
今天会议是上周五召开的中心组理论学习的延续，也是全市“两学一做”学习教育的动员会。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委关于开展“两学一做”学习教育会议精神，对我市开展“两学一做”学习教育进行安排部署，并就学习总书记重要批示精神、重温毛泽东同志《党委会的工作方法》和《党章》《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》进行讨论交流。
参加会议的有：市委中心组成员；市“两学一做”学习教育协调小组成员；各县市区委书记、组织部长、宣传部长；市直各单位党组（党委）主要负责同志；各乡镇街道党（工）委书记和正在市委党校参加培训的全体学员。
今天会议主要有两项议程：一是由我对全市“两学一做”学习教育工作进行动员；二是就学习总书记重要批示精神和《方法》、《条例》情况作交流发言。
下面依次进行，首先由我代表市委作动员讲话。
同志们，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措，是当前的一项重大政治任务。习近平总书记从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为我们开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。学军书记在全省“两学一做”学习教育工作会议上对学习教育也进行了详细的部署，提出了明确的要求。4月18日，市委召开常委会议，认真传达学习了中央和省委关于开展“两学一做”学习教育的有关文件、会议精神，研究并通过了我市“两学一做”学习教育实施方案。我们要迅速行动起来，坚决抓好贯彻落实，真正把学习教育抓紧抓好。
下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好全市“两学一做”学习教育工作，讲4个问题。
一、深刻领会精神、统一思想认识，切实增强开展“两学一做”学习教育的自觉性和主动性
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的一次重大实践，是协调推进“四个全面”战略布局的有力抓手，体现了党中央弛而不息抓党建的坚定决心和步步深入推进全面从严治党的政治定力。全市各级党组织要进一步提高思想站位，统一思想认识，以高度的政治自觉扎实推进学习教育。
第一，开展学习教育，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。习近平总书记指出，“我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部”。近年来，我市认真贯彻落实中央和省委决策部署，持续推进党的思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，举措有力，成效显著，管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。然而，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育更多体现为集中性教育，也让一些党员对党内教育存在着“毕其功于一役”的错误认识，认为现在的党内教育都是“一阵风”。针对这一问题，总书记着重强调，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫”。为此，开展“两学一做”学习教育，就是把经常性教育这种党内教育方式摆在更加突出的位置，实现从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
第二，开展学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重大部署。治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以制定实施八项规定为切入点，以向我看齐的坚定决心，发出了全面从严治党的动员令，点准穴位、猛药去疴，重拳出击、铁腕治吏，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但是，也要清醒的认识到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。全面从严治党永远在路上，需要坚持不懈地抓下去。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，不仅已有的成果会丧失，而且还会失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党治党全面进步、全面加强。
第三，开展学习教育，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。前不久，省委召开全委会议，专门研究全面从严治党工作，并出台了《关于深入推进全面从严治党的若干意见》，这对新形势下从严管党治党提出了新要求、明确了新任务。市委将于近期召开会议，对我市全面从严治党工作作出安排部署。这次会议把全市全体乡镇街道党委书记召集在一起，其中一个重要方面就是要将开展“两学一做”专题教育和从严管党治党的责任和要求层层专递到每一个党组织、传达到每一位党员干部，真正做到上下同心，全党一体从严。
第四，开展学习教育，是加快实现“争赶达”目标的有力抓手。党员是改革发展的先锋力量，是党的事业的承担者和实现者。新常态下，实现转型跨越、快速发展，必须有一支能力强、素质高、作风硬的党员干部队伍作保证。我市共有31万多名党员，1.2万个基层党组织，这是推动阜阳加速崛起、加快发展的重要支撑。今年以来，在经济持续下行的压力下，全市上下奋力拼搏、攻坚克难，实现了一季度多数指标争先进位、全省靠前。但必须清醒地看到，阜阳实现奋力走在皖北振兴前列、成为安徽发展的重要增长极，完成与全国、全省同步全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战的“双重使命”，路程还很长、任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要让党的每一个细胞都活跃起来，每一个组织都坚强起来，引导广大党员干部时刻保持干事创业、开拓进取的精气神，更好地团结带领广大人民群众齐心协力、奋勇拼搏，为在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现“争赶达”目标提供有力支撑。
二、明确目标要求、扭住工作重点，推动学习教育扎实有序开展
习近平总书记重要指示、中央和省委方案明确了这次学习教育的总体要求、目标任务。我们要以此为导向，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。
一要明确工作要求。要按照中央和省委要求，把学习教育目标定位在“四个进一步”上，即通过开展学习教育，引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。特别是要把增强全体党员“四个意识”作为学习教育的最根本任务，以最大限度调动积极性、最大限度提升能力、最大限度创优环境、最大限度把权力关进制度笼子“四个最大限度”为切入点，激发党员干部队伍活力，凝聚广大党员干部奋发有为、干事创业的智慧和力量，确保始终成为有理想、有信念、有作为的领导核心。
二要强化问题导向。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央作了“五个着力”的归纳，省委也在学习安排具体方案中作了进一步分析，并明确提出，全体党员要在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践中建功立业等方面解决存在问题；党员领导干部要在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面解决存在的问题。这些问题只是总体概括，具体到每个党员、每个干部千差万别，都要紧密联系个人工作实际，进行再对照、再细化，实事求是地“打分”“画像”，确保精准聚焦、有的放矢。
三要讲究科学方法。方法是“过河”的“船”和“桥”，不解决“桥”或“船”的问题，“过河”就是一句空话。开展“两学一做”学习教育，必须要有科学的方法，才能事半功倍，才能真正实现对症下药。一是严格遵循方案提出的“五个坚持”的工作方法，始终坚持正面教育、固本培元；坚持学用结合、知行合一；坚持问题导向、注重实效；坚持领导带头、以上率下；坚持结合实际、分类指导。二是突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以党员大会、支委会、党小组会和党课“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理特别是工作目标、岗位责任、正向激励保障、负面惩戒约束“四位一体”干部管理制度为基本依托，根据各级领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是加强基层党组织建设。火车跑得快，全靠车头带。如果基层党组织不健全，工作不得力，如果党员找不到组织、组织找不到党员，基层党组织就发挥不了作用，经常性学习教育就开展不起来。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，完善党员日常教育管理的措施，特别是解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题。要持续抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，通过健全组织、配好班子、完善制度等办法，推动整顿转化与学习教育相互促进、相互融合。
四要落实重点任务。不以规矩，不能成方圆。开展学习教育，中央进行了明确部署和具体要求，有着鲜明的针对性，不仅体现宗旨要求，也凝结着党的历史经验和执政智慧。这些规定动作，是承载列车前进的轨道、帮助飞机校准方向的航图，必须要坚持基本环节不能少、不变通，把规定动作落实到学习教育的每一个环节。重点是做好以下几个方面的工作：一是围绕专题学习讨论。要按时召开全体党员会议，紧紧围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，对照新任务、新考验、新要求进行“五查五看”，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。二是创新方式讲党课。要结合开展纪念建党9周年活动，联系本地区本部门实际，以“党旗增辉我有责、阜阳发展我先做”为主题，集中安排一次党课，围绕开展学习教育主题，认真进行调研思考，自己动手撰写讲稿，真正做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。三是召开专题组织生活会。对照职能职责，广泛征求意见，仔细查摆思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。四是认真开展民主评议党员。对照党员标准，遵循个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，确定评议等次。评议优秀的党员要予以表扬，有不合格表现的党员要按照党章和党内有关规定给予相应的组织处置。
三、突出地方特色、做好结合在夯实“学”这个基础上下功夫，持续深化兴学风。中央和省委突出强调，“两学一做”学习教育，基础在“学”。这就要求我们必须持续大兴学习之风，迅速掀起学党章党规、学系列讲话的热潮，引导广大党员干部真正做到愿学、善学、真学，始终坚守政治性、体现人民性、提升先进性、保持纯洁性，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。一要明确学习内容。学党章党规，就是要通读熟读党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，深入领会党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，自觉尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规。学系列讲话，就是要学习领会总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，深刻把握新形势下党员的职责使命。要把二者紧密联系、贯通起来学习，统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。二要区分学习层次。党员领导干部要学得更多更深一些，要求更严更高一些，在熟知尽知全体党员学习内容的基础上，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作必需的政治素养和政策水平。三要结合实际学习。把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际、学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。当前，尤其是要紧紧围绕实现“争赶达”目标，围绕找机遇、找政策、找项目、找路子“四找”活动展开学习，干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习所需知识，既向书本学、向上级学、向专家学者学，也向实践学、向群众学，真正把学习成果转化为科学发展的思路、深化改革的举措、普惠民生的动力和加强党建的坚强保障。
2.在紧抓“做”这个关键上下功夫，持续深化树新风。“两学一做”关键在于“做”，就是要做合格的共产党员，这是学习教育的着眼点和落脚点。我们要牢固树立“以知促行、知行合一”的理念，教育引导广大党员对照新时期党员标准，把学党章党规、学系列讲话真正落到行动中，做到学而信、学而用、学而行，当好“忠诚干净担当”的表率、践行“三严三实”的表率、守纪律讲规矩的表率，在全市上下推动形成努力当好合格党员、积极争当优秀党员的良好风尚。一要把增强“四个意识”作为最根本任务。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求。党章党规遵守得好不好，系列讲话精神学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员干部自觉地向党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护习近平总书记这个核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央决策部署，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保令行禁止、政令畅通。二要把“四讲四有”作为衡量标准。自觉规范自身行为，校准思想之标，调整行为之舵，无论何时何地何事，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要始终把纪律和规矩挺在前面，坚守政治红线、绝对忠诚不糊涂，扛起事业主线、勇于担当不推诿，把牢思维底线、干净干事不任性，拓宽视野边线、开阔胸襟不狭隘，真正把合格的标尺立起来，把做人做事的“四线”划出来，把党员的先锋形象树起来。三要把立足岗位作贡献作为应尽之责。把本职工作当作崇高的事业来对待，恪尽职守，勤勉敬业，务实创新，清正廉洁，时时有激情，处处在状态，努力在本职岗位上创造出色业绩、成就辉煌人生，始终让党的旗帜高高飘扬。
3.在扭住“改”这个核心上下功夫，持续深化转作风。作风建设关乎党的生死存亡，关乎人心向背。坚持“改”为核心，就是要在“转作风”中坚持问题导向，正确引导广大党员干部把发现和解决问题贯彻学习教育始终，坚持边学边改、边查边改、即知即改，弛而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风，持续推动党风政风和社会风气的好转。一要对照标准改。具体来说，就是要做到“四个对照”，即对照党章党规严格细照自己；对照各级加强和改进作风的相关规定严格查摆自己；对照“三严三实”要求严格剖析自己；对照“四风”问题严格批评自己。用敢于正视矛盾、直面问题的勇气，坚持即知即改、边学边改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，改就改好，改就改到位。二要集中攻坚改。省委把开展专项整治作为学习教育的重要内容，针对违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理、“小金库”等突出问题，部署开展了“四个专项整治”。各级党组织和党员干部要严格按照省委要求，着力排查群众反映强烈的突出问题，排查“四风”问题回潮变异的问题，坚决以学习教育促进专项整治，以专项整治成效检验学习教育成果。三要强化执纪改。各级党组织要切实履行执纪职责，加强监督检查，及时发现和查处各种违纪违规问题，对违规违纪、破坏制度的现象和行为严厉查处，切实维护其严肃性和权威性。特别是要敢于较真碰硬，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，拒绝说情风、关系网、利益链，不搞情有可原、不搞下不为例，坚决防止“破窗效应”，无论是谁，违反了纪律和规矩都不能放过，更不能放纵，真正使纪律和规矩真正成为“带电的高压线”，而不是“纸老虎”和“稻草人”。
四、强化组织保障，层层压实责任，确保“两学一做”学习教育取得实效
深入开展“两学一做”学习教育是当前一项重大政治任务，也是我市打好脱贫攻坚战、与全国全省同步建成小康社会的强大动力。各级党组织要按照中央、省委和市委的部署要求，高标杆定位，高起点谋划，高标准开展，高质量推进。
一要加强组织领导。为确保学习教育有力有序有效开展，市委已经成立“两学一做”学习教育协调小组，明确工作职责，统一在市委的领导下开展工作。各县市区、各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，尽早启动和扎实开展各项工作。党委书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责，全力担责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，层层传导压力，把学习教育落实到每一个支部，具体到每一位党员，不折不扣地贯彻落实好中央、省委和市委的部署要求，做到责任到位、指导有力、工作有序。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央、省委和市委的决策部署，宣传开展学习教育的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，充分报道我市学习教育的进展情况，善于总结和推广活动中一些好的经验、好的做法，为全市学习教育的健康发展营造良好氛围。
二要加强督促指导。推动学习教育融入日常，确保取得如期成效，离不开强有力的督查指导。各级各部门要采取定点监测、听取汇报、专项督查、巡回指导、参加学习研讨、列席组织生活会等方式，加强对学习教育的督促指导。特别是要把重心放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时了解学习教育情况，发现和纠正苗头性倾向性问题。要注重分类指导，针对不同领域、不同行业、不同单位，提出具体化、精准化、差异化要求，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌。要完善党员管理长效机制和基层党组织负责人管理机制，加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，把从严治党的主体责任真正落到实处。要把“两学一做”学习教育情况纳入基层党建工作述职评议考核，并作为考评的首要内容，对学习教育工作组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。
三要加强制度建设。这次学习教育一个鲜明特点，就是突出在“常”和“长”上，注重学习教育的经常性和长久性，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。在学习教育中，要突出“立”这个根本，持续加强制度建设，着力构建科学严密完备管用的制度体系，夯实用制度管人管权管事管钱的基础，以制度的完善、规范和执行推动形成干事创业的新风尚。进一步做好制度活化的大明确责任定位是基础。明责、知责、履责、问责是做好一切工作的基础。《方法》和两个《条例》最突出的特点就是始终把责任摆在首位，突出强调了党委（党组）尤其是地方党委全面从严治党的政治责任。一要学习领会其中蕴含的责任意识。《方法》提出“目前各中央局、分局都领导很大的地区，担负很繁重的任务”，就是提醒我们时刻牢记肩上扛起的责任十分重大。《地方党委工作条例》在第11条、13条中明确指出，书记必须履行抓党建第一责任人职责，副书记主要协助书记抓党的建设工作，常委会其他成员履行分管领域从严治党责任。《党组工作条例》在党章对党组的职责规定原则下，用了1个章节的篇幅进一步细化了党组职责，对哪些重大问题应当由党组讨论和决定等作了列举和阐述。二要学习领会其中蕴含的责任定位。《地方党委工作条例》对党委职责概括为“把方向、管大局、作决策、保落实”这12个字。《党组工作条例》指出，党组要发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。在党组的职责中，去掉了“作决策”这3个字，这是党委、党组领导核心作用和工作职责不同的体现。三要学习领会其中蕴含的责任要求。《方法》中强调，“党的各级委员会把自己的领导工作做好，是极为重要的”。《地方党委工作条例》规定，“依据党章和其他党内法规履职尽责”。《党组工作条例》除了提出要“落实党组管党治党责任”，还单独用了1个章节、3个条目的篇幅，进一步明确了问责追责内容。特别是两个《条例》的这些内容，吸收了十八大以来中央管党治党的有益经验，构成了有权必有责、权责要对等、失责要追究的责任体系，体现了全面从严治党实践的发展和认识的深化。
2.贯彻民主集中制是核心。我们党的根本组织制度和领导制度是民主集中制。《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，一、二、三、四、十条讲的都是这个问题。两个《条例》更是从党内法规的层面规范了以民主集中制为核心的党委工作制度体系，在第2、4、章中，分别对地方党委（党组）的组织构成、组织原则、议事决策程序作出了硬性规定，明确指出应当坚持民主集中制，实现集体领导和个人分工负责相结合的制度，并细化了全会、常委会会议程序，确立了“书记专题会议”酝酿机制。一要充分认识民主集中制的地位。民主集中制是中国共产党立党的一个根本原则，也是党的生命之所系，生机之所由，力量之所在。民主集中制既是制度又是方法，其科学合理性已被我们党的正反两方面历史经验所一再证明了的。什么时候民主集中制坚持得好，党就有凝聚力、战斗力，事业蓬勃发展；反之，党就缺乏生机和活力，事业受挫。二要正确处理民主与集中之间的关系。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。二者相互渗透，相互贯通，民主孕育着集中，集中包含了民主。离开了民主讲集中，或离开了集中讲民主，都不是党的民主集中制所要求的。只有深刻理解了民主集中制的丰富内涵，准确把握了民主与集中的辩证关系，实行了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，才能造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。三要深刻把握民主集中制的影响。民主集中制是我们党最大的制度优势。正如邓小平所说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”2013年月28日习近平在全国组织工作会议上就指出，“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制”。使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，也正是总书记要求我们重温《党委会的工作方法》的深意之一。
3.加强纪律约束是关键。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和党内规矩是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证，是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。《方法》和《条例》通篇都贯穿了坚守党的政治纪律和政治规矩的立场，并在讲纪律、守规矩上提出了明确要求。一是严守党的政治纪律。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。《方法》中毛泽东同志语重心长地指出，“如果这‘一班人’动作不整齐，就休想带领千百万人去作战、去建设”。两个《条例》也把“严守政治纪律和政治规矩”摆在突出位置，强调党的地方委员会必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署和上级党组织决定，坚决维护党中央权威；党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚决维护党中央权威，确保中央政令畅通。二是严守党的行为规范。《方法》是我们党的理论经典，是必须遵循的党内规矩；两个《条例》本身就是我们党的规章制度，旨在进一步扎紧从严治党制度笼子，为党委（党组）树起一条看得见、够得着的道德高线，划出一条不可触碰的行为底线。地方党委（党组）配备班子、谋划工作、议事决策、监督追责，都必须以《方法》《条例》为准绳，按照《方法》《条例》的要求，把工作原则、从严治党责任、领导核心作用、决策监督程序等一条一条落到实处，确保执行不走样，使守纪律讲规矩真正成为思想自觉和行为习惯。三是严守党的作风要求。我们党一贯重视作风建设，《党委会的工作方法》最后4条讲的都是作风，两个《条例》也对作风建设提出了一系列明确要求。尤其是新修订的《地方党委工作条例》将原来的“思想作风和工作作风”压缩成1条，字数虽然少了，但对地方党委提出的作风要求更新更高了。这些要求，集中体现了我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风，是我们地方党委加强党的建设永不过时的重大课题。
4.提升领导能力是目的。领导是一门科学，做好领导工作，必须认真研究、努力掌握领导活动的客观规律和基本方法。《方法》《条例》涵盖了实事求是的方法、调查研究的方法、矛盾分析的方法、从群众中来到群众中去的方法，既部署“过河”任务，又指导我们如何解决“桥”和“船”的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了“钥匙”。我个人理解，重点要有“三种能力”：一是总揽全局的能力。毛泽东在《党委会的工作方法》中要求，要善于当“班长”，党委完成自己的领导任务，就必须依靠党委这“一班人”，指挥好这“一班人”，充分发挥他们的作用。《党委工作条例》在第3条强调，地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，规定地方党委主要实行政治、思想和组织领导，并明确了实施领导的7个方面内容。二是统筹兼顾的能力。《方法》提出，“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要相互配合。党委要抓中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作”，而且多次强调“这个方法我们一定要学会”、“党委的同志必须学好‘弹钢琴’”。《条例》也提出，地方党委“按照协调推进‘四个全面’战略布局，对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责”。三是搞好团结的能力。《方法》中至少有3条是讲团结的，比如要“互通情报”，取得共同语言，不能“鸡犬之声相闻，老死不相往来”；团结和自己意见不同的同志一道工作等。《党委工作条例》在第18条规定，“应当在党性原则基础上维护团结，互相信任、互相谅解、互相支持、互相监督”。《党组工作条例》也在第12条提出，“党组应当加强对本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，更好团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央和上级党组织交给的任务”。这些方法和要求，是我们党宝贵的经验总结，更是我们落实全面从严治党责任的不二法宝，只有把这些方法运用好，工作才会多出成绩、少犯错误。
二、坚持问题导向，真正把不适应不符合的问题解决好
开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。“学”要带着问题学，“做”要针对问题做，只有把问题导向贯穿于学习全过程，才能确保学习取得实效。当下最为紧要的就是以《方法》和两个《条例》为尺度全面检验和衡量我们的工作，总结成绩，查摆不足，不断提高做好新形势下党委（党组）工作的水平。
总体而言，我市各级党委（党组）认真贯彻中央、省委和市委的要求，恪尽职守，奋发努力，在履职尽责上总体是好的，但也存在着与新形势新任务新要求不适应、不符合的问题，一些问题还比较突出。主要表现在：一是政治功能有所弱化。个别党员党的意识不强，个别党员领导干部轻党建、重经济，轻党务、重行政，一些基层党委（党组）书记谈经济发展头头是道，谈党的政治功能环顾左右而言他，甚至有喊“局长、主任”有回应、喊“书记”没反应的现象，管党治党的责任意识淡化。二是政治纪律和规矩意识还不够强。有的党委（党组）虽然对党的政策规定耳熟能详，但热衷于搞变通，阳奉阴违，上有政策，下有对策；有的贯彻民主集中制不认真，搞一言堂，议事决策不按制度、程序办，工作随意性较大，议而不决、决而不行；有的党内政治生活不严肃，不敢自我批评、不愿接受批评，有娱乐化、庸俗化的倾向；有的当面不说、背后乱说，口是心非、口无遮拦，对各种歪风邪气抵制不力。三是统揽全局能力有待提升。一些党委（党组）领导核心作用发挥得不充分，班子成员之间沟通交流不够，“铁路警察、各管一段”；有的研判把握形势、谋划重点工作、推动深化改革、应对复杂局面的能力不强，遇到问题绕道走；有的抓工作不具体，抓不住重点、抓不到点子，大而化之。四是作风建设差距依然不小。有的党委（党组）抓作风建设韧劲不足，落实“八项规定”不坚决、不彻底、不持久，“四风”问题仍不同程度地存在，甚至有反弹之势；有的贯彻群众路线的自觉性不强，深入群众少，个别地方作决策还存在着“三拍”现象；在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收手、不收敛，继续顶风作案。五是抓班子带队伍落实得不够好。有的党委（党组）对党的建设缺乏深入研究，不重视抓理论学习，不注重思想政治建设，解决自身问题的能力不强；有的对自己要求严格，认为自己没事就行了，当老好人，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处，疏于对干部监督管理，等等。这些问题虽然不是主流，但也必须引起高度重视，如果任其发展，必将贻误党的事业发展。
为此，各级党委（党组）要按照《方法》和两个《条例》的要求，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，找准问题，精准发力，采取有力措施加以解决。
1.要把党委（党组）班子的领导核心作用充分发挥起来。党委（党组）工作做得好不好，关键看班子强不强，领导作用发挥得好不好。《地方党委工作条例》规定，地方党委在本地区发挥纵览全局、协调各方的领导核心作用，是主心骨。《党组工作条例》规定，党组在本单位发挥领导核心作用。今年恰逢市县乡党委集中换届，我们一定要从战略和全局的高度，以贯彻落实“两个条例”为契机，着力抓好党委领导班子成员的选配，不断优化班子结构，增强整体功能，进一步提高各级党委领导班子的凝聚力、战斗力，切实履行好把方向、管大局、做决策、保落实的职责，发挥好领导核心作用。一是把方向。要端正政治观点、保持政治敏锐、站稳政治立场、严守政治纪律、淳化政治品质，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，维护习近平总书记这个核心。二是管大局。要牢牢把握全面小康和扶贫攻坚“双重使命”的总体要求，认真谋划事关长远的重大问题，切实把上级的要求与本地本单位实际结合起来，抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，认真落实市委全委会、市“两会”和全市经济工作会议等确定下来的目标任务，全力推进、集中攻坚。三是做决策。要加强调查研究，经常深入到基层一线“接地气”“摸活鱼”，经常走到群众中去问计于民、拜群众为师，做到对经济社会发展情况了然于心，对存在的突出问题和症结做到心中有数，全面提高决策的科学化水平，使决策经得住实践、历史和人民的检验。四是保落实。要按照既定目标和工作部署，坚定信心，鼓足干劲，以昂扬向上的姿态抓发展，以“三严三实”的作风干工作，以“钉钉子”精神狠抓落实，坚持一张蓝图绘到底、一招不让一抓到底，确保中央、省委和市委政令畅通、各项部署落地生根。
2.要把政治纪律和政治规矩严格执行起来。遵守政治纪律和政治规矩，是《方法》和两个《条例》蕴含的内在逻辑。学习贯彻《方法》和《条例》，很重要的一个方面就是要坚定不移地把纪律和规矩挺在前面，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到时时铭记、事事坚持、处处坚守。一要坚定政治立场。各级党委（党组）要紧密联系思想、工作、作风实际，深刻认识严明政治纪律和政治规矩的现实针对性，始终把坚定政治立场摆在首位，切实做到“四个服从”，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定、毫不含糊。二要正确处理好几个关系。两个《条例》对党委（党组）组织原则、议事决策程序都作了详细规定，要按照《条例》要求准确把握上级党委和下级党委的关系、地方党委和党代表大会的关系、常委会和全委会的关系、常委扩大会和全委会常委会的关系、书记专题会和常委会的关系、常委会和议事协调会议的关系、党组和本级地方党委的关系、部分机关党组织和批准其设立的党组织的关系，切实增强贯彻执行的政治自觉和行动自觉。三要强化党规党纪执行力。每个党员干部特别是领导干部一定要始终牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终把底线、红线、高压线刻在脑中、划在心里，真正做到筑牢防线、守住底线、不越红线。
3.要把民主集中制原则坚决落实起来。坚持民主集中制是《党委会的工作方法》核心内容，也是两个《条例》明确规定的党的根本组织制度和领导制度。要实现党在新时期的使命任务，必须首先用好这一条。一要坚持集体领导。各级党委（党组）要切实提高贯彻执行民主集中制的自觉性，熟悉和掌握民主集中制的原则与方法，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，真正把问题摆到桌面上，把解决问题的答案也摆到桌面上，做到决策前，深入实际、充分调研；决策中，发扬民主、集思广益；决策后，雷厉风行、狠抓落实。二要带头率先垂范。党委（党组）主要负责同志要善于当好“班长”，带好队伍，带头执行民主集中制，着力培养民主作风，积极营造团结和谐民主的氛围。要注重协调内部关系，在班子成员中树立组织意识和集体意识，严格按规章制度办事，用自己的模范行动为班子树立榜样，做到统揽不包揽，决断不武断，放手不甩手，揽过不揽功，正人先正己。三要切实履职尽责。各级领导干部要自觉作表率、树标杆，坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，自觉维护中央权威，充分发扬党内民主，敢于开展批评和自我批评，特别要按照“谁主管谁负责”的原则，坚定不移地把集体研究的事情抓深入、抓具体、抓到位，确保说到做到，不放空炮。
4.要把科学的工作方法有效运用起来。习近平总书记在《干在实处走在前列》一书中突出强调，“领导方法和工作方法十分重要。方法对头，事半功倍，方法失当，事倍功半”。学习贯彻《方法》和两个《条例》，就是要坚持学用结合，真正把科学的党委会工作方法立起来、用起来，研究工作规律，讲究工作方法，建好“船”和“桥”，才能更快更稳的“过河”。为此，一要抓关键。始终把加快发展作为第一要务，切实将加快发展的旗帜举得更高、鼓点奏得更响，坚持好中求快、能快则快，一刻不停地加快发展步伐，一招不让地推进跨越转型。当前，尤其要用好找机遇、找政策、找项目、找路子“四找”这个行动抓手，强化“找”的意识，真正把“机遇”变成加快发展的“催化剂”，把“项目”作为加快发展的“主抓手”，进一步强化项目带动，同步提升三次产业，以“优”为导向解决“有”的问题，努力实现经济社会持续快速健康发展。二要善统筹。坚持“两手抓”、“两手硬”，把抓发展与抓党建统一于“四个全面”战略布局中来思考和推进，确保“双促进双落实”。认真落实五大发展理念，善于“弹钢琴”，正确处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，既关注增长速度、又重视发展质量，既关注经济增长、又重视民生需求，既关注基础设施、又重视公共服务，推动政治经济文化生态和党的建设融合发展。三要会结合。真正把中央和省委的路线方针政策与阜阳的实际结合起来，吃透上情、把握下情，找准政策落实的着力点和切入点，创新工作方式、灵活搞好对接，创造性地用活、用足、用好政策，最大限度地发挥政策的潜在效力。
.要把党的根本宗旨全面践行起来。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。两个《条例》分别对践行党的宗旨提出了明确要求，各级党委（党组）要切实增强践行党的宗旨的主动性、自觉性。一要自觉践行党的群众路线。充分相信群众、紧紧依靠群众、紧密团结群众，坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，经常到条件艰苦、矛盾集中的地方去，经常和群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，善于从群众的实践中汲取营养、获得真知，不断提高群众工作水平和服务群众能力，有效密切党群干群关系。二要全面整治损害群众利益问题。继续以“认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项行动为抓手，紧紧抓住损害群众利益的突出问题，采取有力措施，深入开展治理整顿，切实做到凡是为民造福的事情就千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做。三要确保发展成果由人民共享。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，把增进人民福祉、促进公平正义作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务等短板，真正让人民群众有更多的幸福感和获得感。
.要把各种规章制度建立健全起来。制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党，最根本的就是制度治党。各级党委（党组）要在认真学习贯彻的基础上，自觉用《方法》和《条例》努力规范党委工作行为，在用人、用权、用钱、用地等重点领域和关键环节，有针对性地建立权力制约机制，不断提高党委（党组）工作的制度化、程序化、规范化水平。一要抓清理，推动制度“瘦身”。适时对现行制度进行梳理和清理，及时对制度中存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等问题加以解决，特别是对那些已经过时、与当前形势不相适应的制度条款，要坚决废止，始终保持党内法规制度与时代同步、与发展同步。二要抓制定，推动制度“健身”。按照《深化党的建设制度改革实施方案》提出的，“到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系”的要求，大力推进党的制度改革，建立健全如规范党员行为类、规范干部选任类、规范党内生活类等制度体系。特别是在坚持和完善民主集中制、严格党内生活等方面，要加大改革力度，进一步健全和完善党内民主制度体系。三要抓完善，推动制度“强身”。制度建设是一个制定、执行并在实践中检验和完善制度的动态过程。要根据形势发展需要和制度落实情况，及时进行修改完善、细化补充，切实增强制度的可操作性、体系化和实用性，推动形成更全面系统的制度体系。
三、狠抓贯彻落实，真正把《方法》和《条例》执行好
全市各级党委（党组）特别是主要负责人，要把学习习近平重要批示、重温《党委会的工作方法》、贯彻落实两个《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步坚定政治自觉，强化使命担当，抓好贯彻落实。
一要当学习的表率，做到入脑入心。学习是行动的先导。大家要把学习《方法》和《条例》精神作为一种政治责任，做到在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一招，力求对其精神领会得更全面、把握得更准确、贯彻得更坚决。要坚持学原文、懂要义。原文是最权威的，精髓都蕴含在原著里。要坚持原原本本地学，全面准确掌握蕴含其中的紧密联系、互相贯通的观点要求，细细品读、如琢如磨，做到学深学透、融会贯通。要实现全面学、全覆盖。充分发挥各级各部门党委（党组）中心组学习的导向和示范作用，把中心组打造成学习的“排头兵”“模范班”。同时，通过专题报告会、理论研讨班等多种形式，加强对各级党员领导干部的教育培训，推动《方法》和《条例》精神在全市各级党委（党委）形成全覆盖。要做到会结合、能运用。要把学习目的落实到“学以致用”上来。与学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密联系起来，把学习《方法》和《条例》纳入“两学一做”学习教育的重要内容。与阜阳发展实际、各地各部门工作实际紧密联系起来，坚决摈弃不符合要求的思维定势、路径依赖和惯性做法，不断提高做好党委（党组）工作的能力和水平。
二要当执行的表率，真正身体力行。法规制度的生命力在于执行。贯彻执行任何法规制度关键在真抓，靠的是严管。我们贯彻执行两个《条例》，必须一手抓干部自觉，一手抓制定完善。这就要求我们进一步强化法规制度意识，学习两个《条例》不能一时一地，而是要时刻谨记在心，反复提醒自己，牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，牢记遵守《条例》没有特权、执行《条例》没有例外。各级党委（党组）“班长”要率先垂范，发挥示范作用，党委（党组）成员也要默契配合、自觉执行。要坚决按制度要求执行，毫不动摇、毫不含糊地执行制度，做《条例》的坚定执行者和忠实捍卫者。当然，对照《条例》，我们还有必要进一步细化实化具体化要求，通过制度形式确定下来，对《条例》明确要求建立的工作规则、职责清单、决策咨询机制等，要抓紧研究、尽快出台。要坚决按程序要求执行。在议事决策过程中，该走的程序一项不能少，该有的环节一个不能落，该执行的规定一点不能走样，尤其要严格书记专题会议、常委会、全委会的职责界限和议事范围，该由什么会议研究就由什么会议研究，决不能越位越矩，更不能相互替代。
三要当履责的表率，推动责任落实。贯彻执行《条例》是各级党委（党组）义不容辞的责任，尤其对“一把手”来说，既是执行《条例》要求的示范表率，更是推动《条例》贯彻到位的第一责任人。为此，大家要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动履责，全力担责，确保抓紧抓实、抓出成效。要把研究谋划放在首位。在思想上高度重视，加强对贯彻《条例》的学习研究，全面分析研究《条例》执行过程中可能遇到的问题，提高执行《条例》的举措、方法的科学性、前瞻性。要把传导压力作为抓手。坚持书记抓、抓书记，进一步健全压力传导机制，真正把贯彻《条例》的责任，压实到岗、传导到人、延伸到最后一公里，进一步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把严格督查作为保障。进一步建立有效的督查、评估和反馈机制，切实加强对《条例》执行情况的督促检查和跟踪问效，对推动《条例》落实不到位、甚至直接违反《条例》要求，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，真正让铁规发力、禁令声威。
同志们，学习总书记重要批示，重温《党委会的工作方法》，贯彻两个《条例》，事关我们执政能力和水平的提高，事关党中央“四个全面”战略布局的贯彻落实，事关阜阳改革发展稳定大局。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，切实做到认识到位、举措到位、行动到位，不断提高自我完善能力，全面规范工作行为，充分发挥党委（党组）领导核心作用，为推动阜阳更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
本次会议到此结束，散会！