XX县国土资源局党组把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，是探索科学配置资源、服务经济社会发展大局的重要契机，是破解监管服务难题、构建保障科学发展新机制促进国土资源事业更好更快发展的难得机遇，是对加强自身建设，不断提高驾驭全局、领导科学发展能力的有力促进。自学习实践活动开展以来，班子成员思想上高度重视、行动上高度自觉，充分发挥模范带头作用，认真学习《科学发展观重要论述摘编》等重要书目，撰写读书笔记和心得体会，并坚持深入基层开展专题调研，召开各种座谈会议、专题民主生活会、发放调查问卷和征求意见函、开展交心谈心活动、百名干部建言献策活动，广泛征求群众意见和建议。12月1日，又召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，班子成员认真剖析自身和班子存在的问题，结合对科学发展观的认识，对照在落实科学发展观上存在的问题，开展批评与自我批评。在此基础上，紧密联系我县国土资源发展实际和班子思想、工作、作风实际，总结工作，查找问题，明确方向，形成分析报告初稿。在县委第二指导组的指导下、局又召开了党组生活的扩大会议，邀请部分人大代表、政协委员、内部职工代表、基层服务群众代表参加对分析检查报告进行了评议，提出了修改意见。经过修改以后，形成了如下正式报告：　　我局始终紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，不断创新发展理念、发展思路和发展举措，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的政治品格承受压力，积极参与宏观调控，坚持抓重点，创特色，出精品，争一流，形成了“保护资源严格规范，保障发展持续有力，依法行政整体推进，服务社会全面优质”的良好局面。12月底，顺利迎接了“市级文明单位”验收，已被市局推荐参评全省县、乡、村国土资源法律知识先进单位。　　（二）是强化科学发展的集约意识，切实转变资源利用的方式。坚持保护资源优先，两个月以来，面积近3000亩的孔家坊乡基本农田建设项目正在组织实施前期准备工作，涉及南河、温泉、杨柳、雷店四个乡镇12个村的9000亩低丘岗地改造项目招投标已完成，市国土局立项的县内占补项目已验收个，净增耕地417亩，正在实施个，可净增耕地274亩，又申报立项1个，预计可净增耕地80余亩；坚持集约利用为主，9月份以来，通过招、拍、挂方式拍卖破产改制企业闲置用地10宗，面积120亩，实现土地增值收益00万元。同时，大力推进矿产资源开发整治整合。到目前为止，全县应整合矿企业88家，保留了9家，减少了19家。　　（四）强化科学发展的能力意识，不断提高服务发展的水平。为切实提高服务水平和办事效率，我局挤出资金，实施了“金土工程”的建设，内外网等基础设施已安装完毕，正在进行用地资料远程报批的试运行；讨论出台了《加强和改进行政审批服务的意见》，进一步规范了业务办理；大力推行了“一站式”国土服务，极大地方便了单位和群众办事，塑造了国土系统新形象；大力开展了文明国土创建活动，顺利通过了“市级文明单位”验收，有效地促进了干部职工思想观念的大转变，责任意识的大增强，精神面貌的大改观，工作效能的大提高。　　二、查找问题，分析根源，以科学发展观全面审视国土资源各项工作　　1、在解放思想上，还存在创新性、实效性、针对性不强的问题。一是虽然充分认识到解放思想是个永恒的课题，必须不断与时俱进，但真正有效推进的措施还不够多，在“务虚”与“务实”的结合上做得还不够好，不善于向解放思想要活力、要动力、要竞争力。二是对解放思想会议讲的多，文件发的多，要求群众多，但真正管用的政策措施还不够，表现为一遇到具体问题的解决和处置，就习惯用固有的思维定势去决策，按照过来的惯例去办事。“走出去”学习还不够，解放思想的针对性和实效性还有待进一步提高。三是解放思想的最终目的是通过破解难题推动发展，但在这方面，还显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，习惯于自己有什么就思考什么，别人怎么干就怎么做，率先领先、攻坚克难、创新发展的亮点不够多。　　3、从自身条件看，按照科学发展观的要求我们还存在一些不容忽视的困难和问题。一是要继续加大国土资源执法力度，严格保护基本农田，尤其是要在执法成效上下功夫。二是要进一步改进服务，提高办事效率。尤其是希望简化用地、矿业权审批手续，杜绝不合理收费，缩短办理时限。三是要处理好监管与服务的关系问题。在严格依法办事的前提下既服务好县内重点招商引资项目，又要加大力度服务好促进农村经济发展的小项目，如养殖场等，更好的促进经济又好又快发展。四是要切实加强队伍建设，提高队伍整体素质，解决队伍知识结构老化，素质不高，活力不够，积极性不强、大局观念弱化等不适应新的监管形势要求的问题。五是要切实加强制度建设，实行责任追究，加大制度执行效果的督查力度，尤其是强化内部管理上既管面上、又要管深入、管长远，全面管。六是要加强矿产资源管理，尤其是河道采砂管理，防止过度开采严重影响河道两岸的农田灌溉。七是要加大城区闲置用地的处理力度，尤其是一些老企业的用地，要让老企业用地如缫丝厂等通过招商引资重新焕发生机，多在存量用地上做文章减少占用新增用地，防止新的浪费，不能一卖地就只搞房地产开发。七是要合理规划新农村建设，因地制宜，依山傍势，尽量少占耕地、不占耕地。八是要加大高产农田建设力度，整治空心村、空心垸，有效增加耕地。十是要处理好与城建、规划等部门的关系，共同管好城区用地，加大土地收购储备经营好土地资产。　　通过分析检查，综合起来看，上述问题的形成，一是既有客观局限性，但更多是在主观方面我们对科学发展观的学习和研究还不够系统，内涵领悟还不够深刻，精神实质的把握还不够深入，重业务的习惯性思维还没有从根本上改变，有时对我们指导发展还有不同程度的影响；二是既有当前国土资源管理体制改革的机制性、体制性矛盾，但更多是在应对现实挑战、解决突出问题上，我们的思路还不够开阔、办法还不够多，特别是统筹协调的办法用得还不够好。三是既有在指导思想和方法上统筹协调做的不够的问题，也有抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解决特殊矛盾上创新意识不强的问题，自身创造性工作做的还不够，创新的氛围还不够浓，思维方式、工作方法还有局限，特别是运用理论指导实践的灵活性、有效性还不强推动工作的思路、方法还不够多、运用的还不够好；四是既有理论学习和工作方法上的深入性、创新性不够的问题，也有在推进工作的指导思想上求稳的问题，在下一步的学习实践活动中，必须高度重视，认真加以解决。　　理清发展思路、解决突出问题，是学习实践活动的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快发展新的起点，进一步树牢科学发展、和谐发展的新理念，明确发展思路和举措。　　（二）开创更快更好发展新局面。精心制定科学发展规划，未来几年，国土资源工作要“做到三个狠抓，实现三个目标”，为全县经济社会发展做出积极的努力。　　第二，抓建设，切实解决问题。一是加强制度建设。近期内必须出台的是《关于切实加强改进行政审批服务的意见》，以此为起点按照科学发展观的要求，对照法律法规政策规定，对局业务管理、机关管理、人事管理等相关制度进行修订完善，用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地用矿审批便捷化、资源调控与配置市场化的总体目标。二是加强队伍建设。坚持严格约束人与真诚关心人相结合。以建立行政执法过错责任追究制为突破口，强化执法过错责任追究；以开展文明创建活动为契机，建立执法监督岗，畅通监督渠道广泛接受社会监督，切实加强队伍管理，提高办事质量和办事效率；以完善干部职工养老保险为起点切实做好关心干部职工的工作，多开展交心谈心，切实解决干部职工切实利益的问题。三是加强业务建设。重点是完成土地利用总体规划及九个示范村规划修编、土地二次调查、建制镇基准地价更新、矿产储量基础核查、矿产资源规划等重点业务，提高业务科技含量。四是加强基础建设。以改善局内办公环境，全市基层国土所标准化建设为主，将局机关办公环境的彻底改善提上议事日程，在已达标七个基层国土所基础上，余下的陶河、石镇、方咀、红山四个基层所明年将进行全市基层国土所标准化建设达标升级。　　（三）实现体制机制新突破。针对梳理出来的问题，完善落实国土资源管理长效机制。按照各自工作职责，结合局年初重点工作任务，提出具体措施进行整改。对影响科学发展观的相关政策规章加以修订，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。重点是科学决策机制、事业发展机制、福利保障机制、推进落实机制、实绩考核机制、基层党建机制。
　　（四）促进领导科学发展能力新提高。要教育引导全体国土资源系统党员干部树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，不断增强领导科学发展的思想水平和业务素质。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，努力做到“开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事”，切实提高基层党支部、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领。加强作风建设，大力弘扬求真务实的良好风气，把进取精神和务实态度结合起来，进一步树牢正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项决策和工作更加符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求。

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