基层组织建设工作对标定位的报告
市“三提升”活动领导小组： 一、现状评估 总体估价全市基层组织建设工作，虽然有一些方面处在全国、全省前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强，办法还不够多，标准还不够高；村（社区）级集体经济基础薄弱，增收渠道不多，公共事业投入不足，不能很好地为农民（居民）群众提供服务；在非公有制企业和新社会组织中，党组织的覆盖面有待扩大，党务工作者队伍薄弱，发展新党员力度小，党组织发挥作用不明显；机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。 在对工作现状合理评估的基础上，与全国一流党建水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内，全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次，力争2次。 2、十项工作力争达到全国一流水平：村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作； 三、推进措施 1、巩固扩展一批： 着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系，安排实力较强的部门对口帮扶，帮助每村每年新上至少一个发展项目，确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理，增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。 力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设，提升整体培训能力和水平；着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地，选树个省级农村党员干部培训参观考察基地。 2、强力突破一批： 全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验，本着“一县一策”的思路，制定议事清单，编印“一清四议两公开”工作法手册，确保一户一册、家喻户晓。 切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手，以创建“五型”机关为主要载体，把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点，加强机关干部的学习培训，全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度，进一步规范“三服务”行为；加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度，形成“三服务”的良好导向。 加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局，继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广，实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制，加强对农村集体资产资源运营管理。年内，村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高%以上，基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象，明确结对单位服务重点和工作目标，切实加强对结对单位的督导和考核，掌握活动开展情况，不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度，推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织，对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。
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