开展学习实践科学发展观活动以来，区建设局领导班子按照区委学习实践活动领导小组统一安排部署，对党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行了深入分析，并于2月10日召开了专题民主生活会，我们按照“重在分析问题、重在总结经验、重在制定整改措施”的要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习，深入调研，广泛征求意见，认真查摆问题，深刻剖析根源，积极制定整改措施。现将有关分析检查情况报告如下：
一、关于贯彻落实科学发展观的主要成效和重要共识
党的十六大以来，在区委、区政府的正确领导下，区建设局领导班子带领广大干部职工牢固树立和落实科学发展观，围绕争创“两个率先”示范区、先导区，坚持以人为本、统筹兼顾、协调推进，精心组织各项城建重点工程，扎实搞好行业监管工作，推动了城建事业又好又快发展，建设系统贯彻落实科学发展观工作取得显著成效。科学发展观提出和落实的五年，是我区城建事业发展最好、发展最快的五年，也是我区城市居民得到实惠最多的五年。
（一）市政建设惠及大众
一是实施背街小巷整治工程。共完成整治道路9条，总投资4000多万，彻底改变了原道路坑洼积水，市政设施陈旧老化等问题，并结合雨污水的改造分流和自来水、煤气的扩管整修，改善居民群众的生活环境；二是城市绿化美化家园。在广泛发动全民义务植树的同时，根据老城区实际可绿面积少的情况，实施“破墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿”工程，累计建成小街景、小绿地、小游园370处，增绿近100万2。历年来，共完成全区绿地总面积为227万2，人均绿地面积12，绿化覆盖率达1%；三是环卫作业不断优化。通过整治翻建，全区共建成公厕73座，其中水冲式公厕占94.2%。生活垃圾无害化处理科研工作领先，“垃圾无害化处理中试验项目”和“垃圾分选机械”获国家科技进步三等奖。
（二）防汛设施不断完善
为提高全区防汛排涝能力，历年来，我局一直致力抓好泵站建设，提高设防标准，通过新建移建、翻建改建，目前共建防汛泵站34座，排涝总量每秒81.3，汇水总面积14.72，占全区面积的82.83%，有效地控制了全区汛期的发生。抓好泵站建设的同时，还做好泵站设施的维修养护工作，每个泵站有专人管理，汛期每天24小时值班，定期检查，发现问题，立即整改。历年来，共投入养护经费近300万元，清淤万3，工程量0万元，确保设备运转，安全度汛。
（三）河道整治卓有成效
对辖区内43条河道按计划分年度实施河道水环境综合整治，逐步解决这个困扰和影响我区多年的顽症，通过水系调整沟通，疏浚拓宽河道及截污、整修、新建护岸、绿化置景等一系列综合整治措施，使地区河网不仅内部相互沟通，同时与圩外河道连通，做到引得进、降得下、排得出，以满足防洪、排涝、水体流动等功能，改善水环境、美化周边环境，提高人居环境质量。
（四）重点工程有所突破
一是建成全市第一条商业步行街——大成巷商业步行街，主要道路长380，宽14-1，次要道路长180，建设面积约1万2，总投资900万元。路面全部采用花岗岩铺装，辅以绿化花坛、青铜雕塑、白玉浮雕及其他景点，设有庭园灯、地灯、投光灯等亮化设施和24小时智能化电视监控设施。步行街的建设为繁荣我区经济、提升区域形象起到了积极作用。二是全面完成人民东路延伸段工程。该道路是市重点道桥项目之一，东起长江北路（规划中）、西至上马墩路，全长870，设计路宽30，总投资近亿元，2007年月动工，2008年春节前建成通车，成为我区又一条主干道，缓解了锡沪路、上马墩路的交通压力。三是拆迁安置房建设质、量并举。随着城市建设力度加大，近几年，我区拆迁总量不断刷新纪录，这就需要与之规模匹配的安置房予以保障。十六大以来，我区累计开工建设拆迁安置房128.万2，竣工94.万2，其中住宅727套.4万2，安置总户数3000多户。
（五）深入推进机关效能建设
狠抓干部职工作风建设，坚持以作风转变带党风转变，以党风转变促政风转变。一是深入开展机关效能建设，健全完善了机关效能建设相关制度，重点制定了严格控制公务宴请、政府采购程序等规定，对相关的办事制度、流程进行了细化补充并上墙公示，切实增强依法行政的透明度，工作程序得到进一步规范。二是以开展工程建设领域制度规范执行活动为契机，针对工程建设、财经领域等重点部位和环节，对照检查，落实措施，严格整改，有效地规范了相关制度的执行情况。三是坚持把“两案”办理和信访工作作为改进党风、转变政风，促进机关效能建设的重要工作来抓，认真处理来信来访，答复信访件10多件，承办人大代表建议和政协委员提案7件，解决了群众反映的道路整修、树木修剪、环境卫生等问题，赢得了群众的好评，进一步密切了党群、干群关系。
回顾总结党的十六大以来学习贯彻落实科学发展观的实践，特别是经过第一阶段的深入学习、思考和努力实践，班子成员进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，加深了对建设事业科学发展、部门职能转换紧迫性的认识，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划建设工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发展观活动也取得了阶段性成效，大家一致形成了以下共识：
——必须抢抓机遇，加快发展建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。坚持“又好又快发展”，是建设工作的第一要务和本质要求。我们要实现区委提出的优化转型、跨越发展的奋斗目标，就要进一步增强紧迫感和危机感，必须抢抓机遇，聚精会神搞建设，坚持能快则快，好中求快，干事创业，加快发展，在城市建设中牢固树立科学发展观，力争少走弯路、不走弯路，积极推进我区各项建设事业顺利开展。
——必须以人为本，切实改善民生。坚持城市建设和谐发展，在建设中更加关注民情民生，就要求我们从深入学习实践科学发展的要求出发，紧紧围绕“推进优化发展，构建民生工程”的主题，全力实施关注民生的拆迁安置房建设工程、城中村改造工程、防汛建设项目工程、河道水环境综合整治工程、背街小巷整治改造工程、建筑安全全覆盖工程等“惠民工程”，促进社会和谐有序，实现城市建设又好又快发展。
——必须转变思路，探索创新增效。当前，区建设局面临机关行政职能转变，要从原来单纯的行政管理模式向“管建并举、建设为重”模式转变。面对新形势新要求，必须要进一步坚定信念，树立忧患意识，积极转变观念，改革创新，统筹兼顾，趁势而上，整合现有资源，调整工作思路，理顺工作机制，探索创新增效的新路子、新方法。
——必须规范管理，完善体制机制。落实科学发展观对机关制度规范执行和行政效能提高提出了更高的要求，这就要求我们从促进建设事业科学发展的需要出发，坚持废、改、立相结合，积极稳妥推进体制机制创新和建设，探索和建立促进和保障科学发展的政绩导向机制、绩效考核机制，推动全面工作科学化、制度化、规范化，使各项工作更加符合科学发展、率先发展要求。
二、关于贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题和原因
十六大以来我区各项建设事业虽然取得很大发展，但是通过广泛征求社会各界的意见建议，特别是随着学习实践科学发展观活动的深入开展，对科学发展内涵的认识和把握逐步深入，也进一步查找到了制约城市建设科学发展的问题和不足。
1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题
主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动城建工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验、不善于做结合9公里的河道进行综合整治，从而全面完成我区河道水环境综合整治任务，全面展现“水秀、岸绿、景美、河畅”的新面貌。
2、务实攻克难题，推动项目建设循时进度
一要务实攻克融资瓶颈。要加快安置房建设，首先要解决安置房的建设资金问题，班子领导要把融资工作作为头等大事来抓，要利用当前国家政策的扶持，各金融机构贷款利息下降，贷款政策不断放宽的契机，把融资工作列入重要议事日程，组成强有力的工作班子，全力做好融资工作。
二要统筹安排前期工作。要用科学发展观理念统筹管理建设项目，统筹资源、土地、资金等要素，加大沟通协调力度，努力争取上级领导和部门对建设项目的关心、重视和支持，主动协调相关单位和部门，科学安排前期工作各个环节，使之合理衔接、有序实施，统筹兼顾推进项目。
三要强化规范项目管理。要促进项目管理的科学化、规范化、精细化。配强项目管理人员，进一步理顺项目管理职能和权责关系，细化项目管理工作流程，始终坚持质量第一的原则，健全业主和监理、施工单位的质量管理体系，更加有效地发挥业主监督的权威作用，把质量安全要求细化在工程建设过程中的各个环节，严格把好安全质量关。
3、强化行业管理，提高机关服务效率
一是抓好防汛抗台工作。继续完善泵站建设和大修改造，实施老驳岸、圩堤加固建设，加快防汛网络信息化建设，完成区防汛办及各泵站水利信息的对接、机泵运行网络平台的建设，实现防汛水利现代化建设，进一步提高防汛科学决策能力。
二是加强建筑业管理工作。进一步履行好区级建设部门监管职能，确保行业管理工作程序到位、监管到位、检查到位，继续做好建筑市场小型项目管理和施工企业的日常管理工作；加大对拆房施工项目的监管力度，确保工地不发生重大安全事故。
三是抓好防震减灾工作。要进一步修订完善防震减灾应急预案，建立地震应急指挥保障体系；通过加大宣传力度，提高全区防震减灾意识；进一步推进建设工程抗震管理工作，配合房管局做好老城区危旧房改造工作，进一步提高城区抗震设防能力。
4、切实加强党委领导班子自身建设，努力打造领导科学发展的坚强核心
全面推进党委班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为建设事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强党委自身建设，着力提升领导建设事业科学发展的能力。
（1）全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究建设工作的新任务，积极谋划建设事业发展新思路，扎实开展建设工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
（2）提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质建设队伍。
（3）坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善党政领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过党委会讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
（4）加强党风廉政建设，建设廉洁型班子。从作风建设入手，树立勤廉形象，恪守勤廉纪律，把握勤廉标准，打造勤廉班子。每位班子成员都要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。同时要进一步健全完善各项工作制度，严格执行好中央、省、市及区委有关廉政建设方面的法律法规及政策制度，结合建设系统的工作实际，抓好重点岗位工作人员的教育监督管理工作。
（）切实改进工作作风，建设务实型班子。要结合这次学习实践科学发展观活动，继续坚持深化作风效能建设的长效机制，进一步改进工作作风。坚持领导干部主动深入基层一线调查研究，及时掌握第一手资料，做到工作决策反映民意、体现民意，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。进一步提高领导班子雷厉风行抓落实的能力，凡是决定的事情明确的任务，要有措施、有要求，按照工作责任制，明确责任，一抓到底，遇到困难、碰上问题不等不靠，积极主动地想办法、拿主意，解决问题，克服困难，完成任务。
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