烟草局上半年工作总结及下半年工作计划
201年上半年，XX烟草系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，结合工作实际，深入解码落实全国、全省烟草工作会议精神，紧紧围绕“七个关键词”，全力完成“七个新任务”，顺利实现了“时间过半、任务过半”的既定目标，为完成行业“上缴财政总额超过一万亿元”年度目标、推动全省“行业楷模”战略体系全面落地、实现XX烟草发展“争先进位”做出了应有的贡献。
下面，围绕全省战略体系落地以及XX烟草年度工作目标，从“战略、规范、创新、质效、管理、文化、队伍”七个方面总结201年上半年工作情况和下半年工作安排。
一、坚持战略为发展统揽不动摇，全力完成战略新目标
201年上半年，XX烟草坚定不移地围绕省局党组关于“行业楷模”战略的决策部署，始终坚持战略为发展统揽不动摇。一是全面宣贯，深刻理解“行业楷模”战略要义。我局（公司）于年初召开了全市系统年度工作会议，组织全体干部员工认真学习领会习总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神以及全国、全省烟草工作会议精神，全面深刻理解江苏烟草商业系统“行业楷模”战略体系的重大意义和深刻内涵。结合XX烟草实际，积极开展“战略体系在岗位”教育实践活动，制定出台了《XX市烟草专卖局（公司）开展“战略体系在岗位”教育实践活动实施方案》，重点加强对“行业楷模”战略体系等内容的学习，并举办了以树立“楷模、创新、节俭、严管、感恩”五种意识为主题的“战略体系在岗位”“五四”青年员工演讲比赛，使全体干部员工进一步增强了对“行业楷模”战略的思想认识，明确了努力方向。二是落实到岗，确保“行业楷模”战略落地有声。围绕全省“行业楷模”战略和XX烟草“争先进位”目标，建立了全市系统企业级、部门级、岗位级三级目标体系并编写了覆盖全岗位的作业指导书，明确了重点工作任务和操作流程，将总体任务解码落实到具体部门和岗位，实现“行业楷模”战略的可视化和可操作化，确保“行业楷模”战略执行到位，落地有声。三是实现“争先进位”，争做“行业楷模”初见成效。对标指标方面，根据省局（公司）对标指标完成情况通报，今年一季度（二季度尚未通报）在全省1项对标指标中，我局（公司）共有8项指标高于全省平均水平，有项指标排名全省前三，有13项指标同比提升，总指标提升率达87%，其中4项指标分别从去年的第八、第七、第四、第三位全部提升至全省第一位，同时实现了“争先”与“进位”。Q小组活动方面，在全省系统201年优秀质量管理小组成果发布会上，我局（公司）两项Q小组活动课题分别荣获省局二等奖和三等奖，其中一项课题被选送国家局，并已经评审入围201年度全国烟草系统质量管理小组成果发布会。财务创新课题方面，我局（公司）作为“江苏烟草商业系统定额标准体系建设”课题组的主要成员，率先制定完成了车辆运行费用定额标准体系，在全省定额标准体系建设推进会上进行了交流，得到了省局（公司）的充分认可, 并将作为车辆运行费用定额标准体系的模板在全省系统推广应用。专卖创新课题方面，3月底，我局（公司）就“精准分析在市场监管中的应用”、“卷烟市场秩序综合评价体系”两个省级创新课题向省局（公司）调研组进行了汇报，并根据调研组要求对课题内容进行了重新梳理，改进后两个创新课题框架构想、实施举措等已获省局（公司）初步认可，并于月初在全省专卖会议上进行了交流，目前，正在全市系统部署落实课题成果推广运用工作。
201年下半年，面对行业新形势、新要求，全市系统将继续认真贯彻执行省局党组“行业楷模”战略新任务，全力完成战略新目标。一是持续进行宣贯，全面推进“行业楷模”战略扩大战果。紧紧抓住“战略、规范、创新、质效、管理、文化、队伍”七个关键词，正确认识、积极适应宏观经济发展新常态，深入推进“行业楷模”战略的本地化和具体化，继续开展“战略体系在岗位”系列教育实践活动，结合“行业楷模”战略和各岗位职能特点，开展全员征文大讨论活动，进一步营造全员学习战略、全员领会战略、全员实践战略的热潮。二是完成全年目标，争做对标指标争先进位楷模。迅速适应卷烟“提税顺价”后的新形势、新要求，在对标指标争先进位方面再接再厉、精益求精。加速提升专卖管理水平，在打假破网和市场净化上实现争先进位；加速提升营销服务水平，在品牌培育和服务提质上实现争先进位；加速提升企业管理水平，在成本控制和优化队伍上实现争先进位。以对标指标为核心，实现201年全市系统各项工作对2014年的全面超越。三是打造特色品牌，争做“精益改善”的“行业楷模”。继续保持敢为人先的劲头，持续深化改革创新，在前期工作的基础上，引导“三创出彩”活动向“精益改善”转变，着力打造XX烟草“精益改善”特色品牌，为今年在江苏召开的全国烟草企业管理现场会贡献一个亮点。
二、坚持规范为发展基础不动摇，全力落实规范新要求
201年上半年，全市系统以“法、纪、规、德”教育、八项规定整改、“大监督”检查等工作为重点，坚持规范为发展基础不动摇，以长效规范为行业长远发展保驾护航。一是分级、分类、分时段开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动。按照“法、纪、规、德”专项教育制度要求，上半年，全市系统以各市（区）局（分公司）为单位共开展了4次“法、纪、规、德”教育，专卖、营销、物流以条线为单位各开展了1次“法、纪、规、德”教育，其他各部门、各网点也组织所属员工定期开展了季度和月度“法、纪、规、德”教育，切实将全市系统纳入依法、依纪、依规、依德治理的轨道，全面推进规范工作常态化、长效化。二是严格按照八项规定要求开展检查与整改，严防“四风”反弹。对照中央八项规定要求，根据省局（公司）八项规定检查反馈意见，认真开展整改工作，目前所有问题均已整改到位或即将整改到位。同时对所属各市（区）局（分公司）开展了八项规定专项检查工作，重点对公务接待、公车使用、办公用房等方面存在的问题进行了通报，并督促各单位限时整改到位。三是着重流程梳理，清晰工作要点，分步骤有重点地进行“大监督”工作。以省局（公司）“大监督”相关文件精神为指导，我局（公司）形成各条线专项检查组，对去年“大监督”发现问题的整改情况以及今年“大监督”要点进行了专项检查，形成了全面的“大监督”检查报告，对于不能认真落实相关工作的单位、部门或个人，根据“大监督”问责规定的相关要求严肃追究责任。四是加强自我约束，完善专卖内管监督机制。全市系统按照“专卖内管，要守卫规范”的基本方针，继续完善内管工作运行机制，强化内管规范监管责任，有效遏制非烟流通，把重点领域非烟流通管控作为内管深入一线的触角，做到堵在路上、截在源头，严防源头流出。五是做好规范性文件备案审查，法律风险防控精准化。认真组织学习省局下发《烟草行业规范性文件备案审查办法》，加强了对规范性文件的认定范围、备案上报以及法规审查。六是认真做好同级审计工作。严格依据省局（公司）下发的《江苏省烟草公司同级审计暂行办法》及《江苏省烟草公司财务收支审计暂行办法》，对全市系统2014年下半年以及201年1-月份的财务收支情况以及相关经济行为进行了同级审计，并及时出具了审计报告，对加强行业内部监管、巩固财经秩序、提升企业管理水平起到了积极的作用。七是落实招标采购“四个全覆盖”。按照全省工作会议和行业规范管理工作会议总体部署，制定出台了《XX市烟草专卖局（公司）招标采购工作四个全覆盖实施方案》，将所有生产经营管理采购项目纳入全覆盖范围，实现采购项目全覆盖；严格执行采购申报立项、审核决策、采购执行的统一标准，实现“应招尽招”全覆盖；坚决避免业务、监督和公开主体缺位、虚位，实现责任主体全覆盖；坚决避免考评偏松、问责偏软问题的发生，实现考评问责全覆盖。
201年下半年，全市系统将根据省局（公司）的相关规范文件精神，进一步抓好“教育到位、制度完善、监督有力”三个关键环节，全力落实规范新要求。一是教育到位内化于心。以构建“大教育”格局为抓手，坚持教育多层次、多轮次、多主题。继续组织开展全市系统“法、纪、规、德”专题教育活动，进一步加强依法、依规、依纪、依德治理的综合性教育，实现从“要我规范”向“我要规范”的转变。切实做到教育有计划、执行有方案、落实有痕迹，真正通过形式多样、富有成效的举措，构建规范的“大教育”格局。二是制度完善固化于制。围绕省局（公司）在新常态下的新精神、新要求，进一步制定、充实、完善相关制度，加强专卖、营销、物流、投资、采购、资产、人事等领域的规范管理，对相关涉及八项规定等重点领域的现有制度进一步修订完善，同时在修、制订过程中广泛听取基层意见，确保制度的操作性和实用性。探索建立全面风险防控体系，实现由事后被动监督型向“事前预防、中期控制、后期处置”主动服务型转变，形成深入到底、覆盖到边的风险信息库。三是监督有力外化于行。以“大监督”规范检查验收为新起点，进一步完善与优化各类制度与流程，严格按照XX烟草系统作业指导书要求执行，使“大监督”工作常态化、长效化。坚持“三重一大”决策制度，加强重点费用的实时监督，加强投资计划管理和“三项工作”的有机结合，强化对项目计划的编制与管理，注重对项目实施过程的监督与调度。充分借鉴群众路线教育实践活动的经验，调动广大干部员工参与监督的积极性，坚持职代会和工会制度，进一步强化民主公开监督。
三、坚持创新为发展动力不动摇，全力实现创新新突破
201年上半年，全市系统结合201年度精益管理相关工作要求，坚持创新为发展动力不动摇，持续从“创新、创优、创意”三个方面推进创新管理工作。一是持续巩固和积极推进开展创新工作。按照省局（公司）相关要求，持续推进省、市级创新课题的研究实践。追踪省级创新课题进度，将其纳入标准体系建设，制定了《市级创新课题管理作业指导书》，规范市级创新课题管理。组织召开了专卖、营销专题省级创新课题分析推进会等一系列会议，各责任部门向市局党组汇报了相关课题组工作进度和201年度的工作计划。二是打磨精品和提质增效地开展创优工作。围绕打磨精品和提质增效的工作思路，在全面培养骨干、重点筛选题材和论证完善课题三个方面开展了全市系统的Q小组活动。在全面培养骨干方面，借助XX烟草精益管理工具课题攻关小组活动的契机，针对“Q小组活动”小组进行专业培训，组织业务骨干参加中国质量协会组织的培训考试，已有两人通过了Q小组活动中级诊断师资格考试。在重点筛选题材方面，组织全市系统现有Q课题研讨会，对小组活动的选题和形成的课题进行了数据论证和可行性研讨，筛选出2个优质Q小组活动成果。在论证完善课题方面，对重点筛选出的课题，反复开展论证优化和专家指导，组织Q小组成员进行多轮次的修改优化。在全省系统201年优秀质量管理小组成果发布会上，XX烟草的“岗位出彩Q小组”的《构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法》荣获省局二等奖，并被选送国家局，已经评审入围201年度全国烟草系统质量管理小组成果发布会，“冲浪Q小组”的《降低条烟分拣线信号干扰率》荣获省局三等奖。三是务求实效和不断创新地开展创意工作。围绕“全员精益改善”的创意工作主题，以完成“三创出彩”向全员精益改善的转变为目标，革新活动形式，丰富活动内容，基于2014年“三创出彩”活动对基层创新课题的“一生管理”模式，着力构建推进全员精益小改善“六步三维”工作法，目前正以统一领导、全面征集、分级把关的形式开展“第一步”“发动阶段”的全员精益改善问题征集工作。
201年下半年，全市系统将继续深化开展以“创新、创优、创意”为主题的群众性“岗位出彩”活动，全力实现创新新突破。一是立足创新，完善省、市级课题。把握好时间节点和序时进度，分批组织好各层次创新课题的推进会、推广会、验收会，按照PDA原则形成全过程管理的台账资料，建立每周有跟踪、每月有评估、每季有报告的精益创新格局，努力在若干重大课题上取得突破。二是立足创优，围绕“五个一”工作重点，开展Q小组活动。结合XX烟草的实际情况，计划从专家指导、专业培训和业外交流三个方面系统加强人才培训，培养一批Q小组活动骨干；充分发动各单位、各部门基层员工，关注本职岗位，研究改善方法，主动形成团队，扩增一批Q小组开展活动；召开全市系统优秀质量管理小组活动成果发布会，评选出优秀Q课题，形成一批Q小组活动成果；参照制定发布的《XX市烟草专卖局（公司）优秀质量管理小组成果奖励办法》，奖励一批Q活动先进成果；有选择地把获奖优秀Q课题纳入全市系统“三创出彩”相关平台进行管理，科学统计课题的经济价值，推广一批Q小组活动课题。三是立足创意，做好“六个着力”，实现全员精益改善。着力锻炼形成中高层精益团队和中青年精益团队两支精益队伍；着力强化需求和问题两个导向；着力推进全面开展基层创新和全面运用各类管理工具两个全面工作；着力开发运用“出彩家园”微信平台和“30”精益管理助手两个信息工具；着力务实掌握Q小组活动和价值流分析两个精益工具；着力打造全员精益小改善“六步三维”工作法和“出彩淘宝城”活动两个特色亮点。
四、坚持质效为发展关键不动摇，全力达到质效新高度
201年上半年，全市系统始终将提升质量和效益作为“争先创优”的出发点和落脚点，坚持质效为发展关键不动摇，统筹协调四组关系、八大要素，实现了健康、协调、可持续发展。一是统筹协调“销量与结构”，经济运行稳中求进。严格按照省局（公司）品牌发展目标，以培育“32”和“41”知名品牌为重点，积极开展品牌培育竞赛活动，切实提高重点培育品牌、细支烟和低焦油卷烟的动销率、铺货率和再购率，创新适合品牌发展的“精准营销”长效机制。协助工业企业做好新品测试、上市预热、协议调整、货源衔接等工作，工商客户的满意度继续保持全省领先水平；加快客户经理职能转型，主动服务客户，拓宽服务内容，创新服务举措，优化客户组合，激发客户经营潜力，客户服务水平稳步提升。在月份卷烟“提税顺价”后，全市系统以提升零售户满意度为核心目标，圆满完成了全市2.9万户卷烟零售户的卷烟“提税顺价”宣传和服务工作，实现了“市场平稳、心态平稳、价格平稳”，确保“提税顺价”工作在全辖区稳步有序推进。此外，专卖管理工作也取得了显著成效，切实起到了对“稳销量、提结构”的保驾护航作用。将互联网打假打私与物流环节相结合，监控非法卷烟流向，形成互联网、物联网双网齐抓、双管齐下的打假打私新模式；加强与公安、工商、运管、邮政等部门协同，在卡口卡点监管、卷烟回收店整治、快递物流站点检查等方面实现了新突破。陆续开展了以规范两节市场为重点的“冬季会战”专项行动和“闪电17号”联合行动，集中打击了一批有集群销假、非法卷烟回收、无证经营等违法行为的重点对象，保持了对涉烟违法行为的严防、严控、严打的高压态势。同时，认真落实省局《行政执法监督执行细则》精神，修订完善了《零售点合理布局办法》，进一步加强了专卖许可证件受理、审批、决定全过程的规范管理。二是统筹协调“成本与费用”，全面实现降本增效。定额管理方面，遵循适用性、可比性、先进性、持续性四个原则，综合运用历史数据统计分析法和对比分析法，经过PDA循环，建立了XX烟草车辆运行费用定额标准体系，并协助省局（公司）在XX召开了定额标准体系建设推进会，在会上交流了车辆运行费等定额管理经验，为全省系统定额标准体系建设打下了坚实基础。三是统筹协调“投资与资产”，实现国有资产保值增值。在投资方面，成立了全市系统基建工作领导小组，统筹领导投资工程的建设工作，严把质量关与效率关，确保工程各项建设公开透明、如期完成、验收合格。四是统筹协调“增长与责任”，坚持企业发展与烟草责任齐抓并进。圆满完成了既定目标，落实了对国家与行业责任上；切实履行了节能减排、回收利用的环保责任，树立了责任烟草良好社会形象，落实了对社会的责任。
201年下半年，全市系统将继续做精、做细、做实“提质增效”工作，全力达到质效新高度。一是持续巩固“销量与结构”的关系，确保完成全年目标。主动适应卷烟“提税顺价”的新形势，继续狠抓销量不放松，进一步加强市场信息监测，密切关注市场变化，根据社会库存和价格走势，合理组织货源及投放，同时密切注意零售户的市场反馈并及时作出调整，提高把握市场的能力和水平，对市场可能发生的变化做好充分准备，在保证卷烟市场平稳健康运行的基础上，实现全年预期目标。二是持续巩固“成本与费用”的关系，降本增效更进一步。立足XX烟草实际，继续完善重点费用定额标准体系建设，把定额管理与精益管理、预算管理和对标管理有机融合，积极安排骨干人员参与省局（公司）组织的定额标准体系创新课题，加强数据分析和部门沟通，着力打造具有XX特色的费用定额标准体系。坚持“没有预算、不得开支”制度，进一步对可控费用进行有效控制, 发挥预算管理对重点费用的刚性约束作用，同时加强弹性成本费用的预算控制，实现进一步降本增效，费用管控做到“有保有压”、合理有度。要按照大物流的发展趋势，对异型烟包装实施进一步改进，增加异型烟分拣稳定性，提高分拣效率；部署实施“环形送货”试点工作，杜绝“回头路、交叉路、重复路”的现象，形成整个配送线路“首尾相接、环形相扣、店点顺畅”的闭环体系，最大限度地提升配送效率。三是持续巩固“投资与资产”的关系，以精益保规范、促增长。把精益思想融入投资与资产管理的全过程，通过“应招尽招、真招实招”，用标准化和信息化的方法规范操作流程、固化投资采购行为方式，达到效率和规范并重；按照精益资产管理方案，完善闲置资产的清理与分类管理，规范资产的处置流程，防止国有资产流失，做好“盘活优质资产、处置不良资产、提高资金收益率”三篇 .