发展和改革局2017上半年工作总结及下半年工作计划
今年上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，在上级发改部门的指导帮助下，在全局干部职工的共同努力下，深入贯彻落实区第六次党代会、区委六届二次全会精神，围绕“五个xx”建设目标，坚持“深度融入科技城、建设幸福新xx”，按照“抓班子、带队伍、促发展、争一流”要求，切实履行“总参谋部、总项目部、总协调部”职能职责，围绕经济运行分析、项目、物价、粮食、经济体制改革、“互联网+”等重点工作，狠抓贯彻落实，各项工作取得显著成效。（一）发挥牵头抓总职能，确保经济稳定增长。牵头编制的《xx区201年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》于2月23日在区六届二次人代会上一致通过。牵头申报特色产业等1个项目列入川陕革命老区重点项目。牵头区级主要经济部门召开GDP统计业务工作会和任务分解会，压实目标责任。同时每季度形成格调庄重、分析清晰、观点明确、对策适当的运行分析报告，供区委区政府参考。上半年，预计全区实现地区生产总值同比增长9.1%。牵头拟制《2017年度xx区县域经济发展工作要点》、《xx区县域经济发展考核办法（试行）》、《xx区县域经济工作领导小组议事规则》、《xx区县域经济工作领导小组办公室工作规则》，推动县域经济加快发展。（三）积极加强沟通衔接，着力强化对上争取。认真研究对上争取相关政策，通过开展前期调研、打捆包装、积极申报各类项目资金，尤其是中央预算内资金、国家专项建设基金等，为我区经济发展注入活力。1-月，全区个项目通过发改系统对上争取各类资金4939万元。其中，成功申报个项目争取中央预算内项目资金4889万元， 1个项目获得省内预算内资金0万元。（五）扎实推进民生工程，保持社会和谐稳定2.农村经济方面。根据省市发改委有关通知要求，积极向上争取中央预算内投资项目2个，项目概算总投资10万元，其中，中央预算内投资概算达4214万元。分别是：xx区2017年1000亿斤粮食生产能力田间工程项目，总投资额100万元，中央预算内投资1200万元，目前，该项目实施方案批复和投资计划已下达，现已着手准备实施。其次，会同区农业局已申报2017年国家杂交水稻制种基地项目，并已通过省发改评审会，项目总投资额4110万元，中央预算内投资3014万元。4.脱贫攻坚方面。把脱贫攻坚工作作为重大政治责任和重要政治任务，局主要领导先后多次带队赴所联系帮扶的忠兴镇双龙村开展调研，并派驻1名局机关干部到忠兴镇双龙村进行定点联系工作，掌握双龙村在基础设施、产业发展等方面的情况，并制定了详细的脱贫攻坚实施方案。同时，名党组成员先后到双龙村开展调研，细化了有针对性的个人201-2018年的详细帮扶计划，并承诺协助双龙村在产业发展、基础设施等方面办好8项工作。同时，为贫困户谭永财丈量鸡舍（圈）建设面积，提供资金000元解决建设鸡舍（圈）所需建筑材料。1.抓好物价工作。一是高度重视价格监测。注重监测点建设，春节期间对监测人员进行了业务培训并安排布置了今年监测任务，月份根据省发改委的要求，进一步完善了价格监测体系，监测点新增至27个。认真审核并准确报送各类价格监测报表80余份，坚持每半月对重要商品价格走势进行分析，在市发改委每月对监测工作的考核中多次加分。积极开展节日期间价格应急监测，元旦、春节、端午期间共24人次深入城区及主要乡镇农贸市场、食盐、家政、洗车、快递等行业，掌握节日期间价格变动和重要商品供应情况。二是深入开展价格服务。坚持每半月通过互联网在各乡镇发布一次重要商品价格信息，指导群众生产生活，严格考核各乡镇价格信息发布情况。3月24日，价格监测和信息服务工作作为我局特色亮点工作在全市物价工作会上进行了交流发言。三是继续深化价格改革。制定并公布了石马镇、魏城镇居民生活用水阶梯价格，于3月1日起正式实施，区内其他乡镇拟于2018年开始逐步实施，顺利完成水价改革任务。根据省市安排，对辖区3家燃气公司管道燃气价格进行了专项调查。四是严格收费管理。完善“全国收费动态监管系统”网上数据申报流程，录入11个行政事业单位201年全部收支数据，网上申报率达到100%。审查核实9个单位收费项目及标准，更新4个行政事业单位的收费信息及相关数据，受理84个单位的网上复核申请。受理13件制定或上调收费标准的申请，审批件，备案3件，对个不符合收费审批条件的单位作出不予受理决定。在全区医疗机构中开展120个单病种遴选工作。全面梳理四级收费目录清单，清理并取消11项涉企行政事业性收费项目、3项涉农收费项目，公布《xx区区级政府定价目录清单》。积极开展涉企经营服务性收费及行业协会商会收费专项整治工作，努力降低企业制度性交易成本。结合国家最新价格政策，全面规范我区医疗服务收费项目及标准，助推公立医院医药价格改革稳步进行。实施行政事业性收费情况报告制度和跟踪巡查制度，加大收费公示和国家惠民政策执行情况督查力度。五是扎实做好成本调查监审和农产品成本调查工作。加强对农调系统的管理更新，确保各项数据能正确录入上报。加强调查点建设，对调查户进行定期培训和指导。完成农户201年度中籼稻、小麦、玉米、油菜籽四品种和蛋鸡养殖常规调查任务，每季度蔬菜流通环节成本情况调查，2017年农户种植意向、农户存售粮、农资购买、生产成本预测4个专项调查，2017年小春作物（小麦、油菜籽）成本调查直报。及时准确上报每月主要粮食和化肥价格，各项数据均通过了上级汇审，上半年共完成各类报表2份，调查分析报告7份。依法开展成本监审，对幼儿园保育教育收费进行了前期成本调研，为调定价工作奠定基础。六是扎实开展价格认证工作。1-月共完成各类价格鉴定，价格认定案件12件,涉案金额1800余万元。涉案物品价格鉴定119件，金额330余万，拆迁安置补偿价格认证件，金额1000万余元，涉税财物的价格认证31件，金额470余万元。3.认真做好价格和粮食监督检查工作。认真组织开展了涉农价格和收费、药品价格、商品房、旅游市场明码标价等专项检查；在“3·1”消费者权益保护日和富乐山菊展期间开展了商品和服务实行明码标价宣传和落实情况检查；开展了春季、秋季开学教育收费随机检查；开展了以开元场片区市场为核心辐射xx城区市场检查，随机重点检查超市、药店80余家。按照国家粮食局要求，组织辖区涉粮企业接受省粮食局组织的交叉检查组对xx区各级储备粮的检查；开展了粮食库存专项检查和夏粮收购、秋粮收购市场检查；开展了粮油储备及小包装粮油检查。做好了价格诚信宣传，组织了“明码标价示范单位”“价格诚信示范单位”创建活动。严格执行价格举报规定和制度，落实价格举报责任制，确保1238价格举报电话24小时畅通。严格遵循“双随机、一公开”检查工作制度，做到了“有举报必查、有线索必查”。全年共受理价格政策咨询87件，受理价格举报3件，办结和回复满意率100%。查处价格违法案件4起，经济制裁金额1.2万元。（八）机关自身建设有效加强。一是纪检监察工作进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建责任书，压实责任；深入开展“为官不为”等专项整治，进一步转变机关干部作风；将党风廉政建设教育活动作为重要工作抓手，继续开展党纪法规、反腐倡廉理论和警示教育；加强惩防体系建设，建立和完善管理制度，印发《机关绩效考核办法》、《投资项目在线审批督查管理制度》等，用制度管人；“中央省预算内资金项目”点题监察工作有序开展；推进依法行政、依法治区工作，学法、普法、用法，半年开展会前讲纪说法活动次。二是机关日常工作高效运转。紧紧围绕机关工作大局，严格按照办文办会办事工作流程，确保机关文电、政务、会务、 机要、档案等工作的高效运转。上半年编发了《xx发展和改革动态季报》信息专刊2期，《xx物价》信息专刊30多期；加强信息服务，参谋助手作用得到发挥。上半年共接收党政网文件100余份，接收“上三级”30多份，安排通知会议0余次，保证了各项政令畅通。三是着力提高机关行政效能。修订完善了《区发改局机关管理制度（试行）》，印发了《区发改局信息工作管理制度（试行）》和《区发改局绩效考核办法（试行）》等制度，进一步健全了机关问责考核机制。办理了1件区政协交办提案，保证了各项政令畅通。始终坚持以良好的形象、良好的服务态度确保事事有着落，件件有回音，不断提高机关行政作为和行政效能。四是综合协调水平不断提升。牵头做好发改口1个成员单位的文明城市建设暨城乡环境综合治理、社会治安综合治理、“七五”普法宣传教育等共建创建活动，积极做好联系帮扶村、社区和企业工作，圆满完成了区委、区政府交办的各项任务。（一）项目投资方面。一是重大项目支撑不足，完成年度投资预期难度较大。受统计新规影响，重大项目（根据周期测算，单月投资能报几千万的项目）对促进投资增长的支撑作用越来越重要。目前全区新开工重大项目较少，部分项目预计实际开工时间在第四季度，年内无法形成较大实物工作量以支撑投资增长。二是项目推进阻力较大。受经济下行压力加大，项目预期收益减少，部分企业对项目建设投入持谨慎观望态度，致使新计划建设项目迟迟未开工；部分项目选址受规划限制，影响了项目规划设计、土地报征、立项审批等前期工作；金融机构缩紧贷款规模，加之供地程序繁琐、周期长，部分企业拿不到土地证，无法实现融资，融资难，融资贵、融资慢的问题依然存在。三、2017年下半年工作打算（一）加强经济运行分析，确保GDP稳定增长。一是加强经济运行分析。深入研究和贯彻国家宏观经济政策，密切关注一、二、三产业发展的动向，深入分析行业发展趋势，及时发现问题，分析问题，提出对策，当好区委、区政府经济发展参谋助手。二是大力推进三产共融发展。以产业园区发展为支撑，积极争取产业政策支持，优化工业发展布局，培育高新技术产业和战略新型产业，充分发挥工业在带动第二产业发展中的重要作用。大力发展现代农业，积极推进农业产业结构调整，重点发展绿色生态农业、无公害农业，推进农业基地化、规模化、标准化发展。大力发展现代服务业，以物流商贸业和生态旅游业为重点，进一步提升第三产业的水平和比重。三是扩大城乡居民消费。抓住国家扩大内需政策，鼓励城乡居民消费，全力激活农村消费市场，实现城乡经济协调发展，积极扩大消费需求。重点加强GDP增长的主要指标的监控分析，确保辖区GDP增速顺利完成全年目标任务。（三）抓好价格管理，稳定全区物价水平。一是进一步深化价格改革，清理并逐步放开非居民用水、用气等一批价格管理权限，完善市场价格行为监管机制，强化事中事后管理，从直接制定价格向主要管理价格行为转变。加快推进资源性产品价格改革，探索建立乡镇居民生活用水阶梯价格制度。进一步清理规范行政事业性和服务性收费项目，开展公办幼儿园、福利院收费成本监审工作。加强价格监测预警，以重要农产品、居民生活必需品、主要生产资料为监测调查重点，及时发现苗头性、倾向性问题，增强价格调控的预见性和针对性，加强市场价格信息、成本调查信息与相关经济指标的衔接和综合判断分析，提高价格监测预警的灵敏度和准确性。认真开展粮食和价格监督检查。加强市场价格监管，整顿规范市场价格秩序。开展专项整治行动，着力解决社会反映强烈的价格热点问题。加强价格社会监督，构建“网格化”监管体系，进一步做好价格举报受理工作。认真做好价格认证工作，为全区经济社会发展提供支持。（五）抓好粮油商贸工作，维持粮食市场稳定。一是切实加强储备粮管理。按照国家省市要求组织实施好储备粮规模、布局及收储、轮换和动用工作。二是做好粮油收购工作。指导粮食最低收购价等政策性粮食购销，组织协调区内外粮油余缺调剂和商品交易活动。三是加强项目申报工作。继续做好中央财政产油大县奖励资金项目申报和粮油产业发展粮食产后服务体系项目申报、实施工作。四是持续开展粮食市场监管和粮食安全生产监管。深入开展好全区粮食仓储管理、指导、检查工作。