2017年全市党风廉政建设和反腐败工作半年综合督查情况通报
为进一步贯彻落实十一届省纪委第二次全会、市第五次党代会和五届市纪委第二次全会精神，掌握了解全市党风廉政建设和反腐败工作进展情况，以全面从严治党的新成绩迎接党的十九大的胜利召开，根据年初工作安排，7月10日至14日，市纪委监察局组织个督查组，围绕“两个责任”落实、“1+X”监督执纪工作、“治陋习、树新风”深化作风建设年活动、扶贫领域监督执纪问责、“四种形态”运用、纪检体制改革等10项重点内容，通过听取汇报、查阅资料、延伸检查、实地察看等方式，对11个县市区和xx高新区2017年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况进行了综合督促检查。现将综合督查情况通报如下：（一）压实全面从严治党主体责任，管党治党意识明显增强。一是主体责任落实机制不断发力。各级党委（党工委）把主体责任扛在肩上，抓在手上，落实到工作中，履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的压力在加大、动力在增强、意识在提升。各地多次召开常委会议和党政班子专题会议，研究党风廉政建设和反腐败工作，逐项分解党风廉政建设工作任务，明确党风廉政建设职责分工，层层签订责任书，层层传导主体责任压力，逐步建立“一本两册三清单”（即责任纪实本、两个责任操作手册、职责清单、任务清单、工作清单）的 “两个责任”落实机制。永兴县、资兴市分别对落实党风廉政建设“两个责任”不力的领导干部进行问责和约谈，其中永兴县问责主体责任24人、监督责任8人；资兴市约谈党委（党组）书记9名、纪委书记（纪检组长）4名。汝城县开设落实“两个责任”电视访谈专栏，邀请各乡镇、县直有关单位负责人谈工作、作承诺。北湖区建立“两个责任”“月检查、季考核、年考评”常态化检查考核机制，按照7:2:1分配分值比重，防止“两个责任”落实虚化空转。二是主要领导以上率下。各地积极践行和正确运用“四种形态”特别是“第一种形态”，健全早发现、早提醒、早纠正、早处置机制，及时约谈、函询、诫勉，防止小错养成大错。各级党委（党工委）主要领导自觉当好党风廉政建设的引领者、推动者、示范者，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对分管部门和单位的领导干部做到经常性教育、督促、检查，严格执行《xx市谈话提醒工作实施办法（试行）》，谈话提醒成为常态。高新区党工委、苏仙区委主要领导坚持以身作则，开展提醒谈话0多人次。嘉禾县开展党委（党组、总支、支部）班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期报告工作，县“四大家”班子成员带头向党组织书记进行党风廉政建设“一岗双责”述职，以上率下，层层压实全面从严治党责任。桂东县委主要领导督办重要案件3件，重要工作批示次，解决信访难题17件。宜章县委主要领导每季度有针对性地挑选问题比较突出的乡镇或县直单位，专题督导调研“两个责任”落实情况。临武县委领导干部开展谈话提醒113人次、谈话函询23人次，其中主要领导开展谈话提醒30余次。三是保障支持力度不断加大。各级党委（党工委）积极支持纪检监察工作，在人、财、物上给予保障，旗帜鲜明地支持纪检监察机关深化“三转”。安仁县、嘉禾县高度重视执纪审查安全建设，新建高标准谈话用房。高新区新一届党工委严格落实纪检监察干部专职专责，调整划转了纪检监察室非业务职责。（三）抓实专项整治，作风建设深入推进。一是聚焦中心工作抓突破。各地以“雁过拔毛”式腐败问题、干部下基层作风陋习等专项整治为抓手，坚持问题导向，狠抓任务分解，明确责任人、时间表、路线图，深入推进“治陋习、树新风”深化作风建设年活动。1—月，全市因作风问题问责处理93人，其中处级干部8人，科级干部471人；12个单位存在上班时间玩游戏、炒股等作风顽疾，被核减编制14个。严查“雁过拔毛”式腐败问题，汝城县立案11人，给予党政纪处分9人，公开曝光9人；安仁县立案3件，给予组织处理17人。二是剑指重点问题抓治理。围绕扶贫领域监督执纪问责工作，一竿子插到底，盯住4个贫困县、374个建档立卡贫困村，把好民生资金关口，全市扶贫领域发现问题线索204条，立案19件，结案82件，处理244人，其中党纪政纪处分13人，移送司法机关人，追缴资金24.20万元，退还群众资金79.22万元。在中央环保督查组专项督查中启动问责程序，全市问责319人。三是紧盯重要节点抓检查。紧盯春节等重要时间节点和违反中央八项规定精神情况等重点内容，抓节点、抓深入、抓持续。永兴县开展作风暗访21次，集中督查1次，问责242人，同比增长300%。桂阳县开展明察暗访2次，下发通报29期，问责194人，其中科级干部48人。二、存在的主要问题（二）“两学一做”学习教育常态化制度化还未落细落实。在督查过程中，个别地方对“两学一做”学习教育停留在纸面上，没有真正从严从实抓好学习教育。在抽查提问“两学一做”学习教育相关内容的过程中，一些领导干部对党的十八大以来颁布的党纪党规了解甚少，个别纪检干部甚至对“六大纪律”等基础的党纪党规业务知识不熟悉。个别地方“三会一课”和领导干部落实双重组织生活情况不经常。（四）专项整治还有待进一步深化。一些职能部门、县市区和乡镇对专项整治工作的认识还不到位，工作推进力度不大、进度不快、方法不多，成效不明显。基层不正之风和腐败问题仍然突出，一些“四风”问题在基层花样翻新，群众反映强烈。扶贫领域监督执纪问责的力度不大，尤其是扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治在全市还不平衡，一些地方、部门、乡镇还存在责任不实、履责不力、效果不佳等问题，极少数乡镇还有“立案数”、“查处数”为零的怪现象。三、下一步工作要求（二）压实管党治党责任，层层传导压力。结合推进“两学一做”常态化制度化，认真学习习总书记系列重要讲话和岐山书记在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话以及傅奎书记近期重要讲话精神。督促各级党委（党组）书记扛起第一责任的职责，重点抓好班子成员落实“一岗双责”。要继续对贯彻执行“两个责任”操作手册情况开展专项督查，解决责任落实虚化空转等问题。要一竿子插到底，在巩固深化市县一级党组织、企事业单位落实责任的基础上，推进管党治党责任向高校、医院和基层党组织延伸。严格落实问责条例，贯彻省委问责条例实施办法，以常态化的问责倒逼责任落实。要准确运用“四种形态”，着力在运用“第一、第二种形态”上下功夫，进一步规范谈话提醒工作。推进“1+X”监督执纪模式运行，探索标本兼治监督执纪有效途径，发现一个问题解决一类问题，治理一个层面推动治理多个层面，构建从发现问题到专项治理再到制度建设的监督执纪完整链条，不断深化标本兼治的实际效果。（四）锲而不舍纠“四风”，常态推进作风建设。紧盯“四风”问题，加强作风常态化督查，持续抓好问题整治，着力整治干部下基层作风陋习，开展好监督评议活动、“好家规、好家风、好家训”主题活动等活动，大力整治不敢担当、不敢作为等“为官不为”的突出问题。认真筹建“互联网+监督”平台，组建专门机构，9月底前，完成民生资金项目、精准扶贫、乡镇党务政务和村务公开平台建设。要治陋习与树新风并举。 xx市监察局
2017年7月27日