民政局2017年上半年工作总结及下半年打算
2017年上半年,在省民政厅的指导下,在市委市政府的领导下,全市民政工作按照年初的工作安排,谨遵“民政为民,民政爱民”的民政宗旨,围绕中心工作搞服务,紧盯主要任务抓落实,以推动“两线合一”为牵引的社会救助工作初见成效,以维护涉军群体为核心的优抚安置工作的成效明显,以创新养老模式、提升管理服务水平为内容社会福利工作取得了重大突破,其他各项工作稳步推进,现将有关情况汇报如下:(一)致力于农村低保线、扶贫线“两线合一”,进一步规范和完善城乡社会救助体系。2.城市低保。全市共保障城市低保对象x户x人,发放城市低保金1.9亿元。下发了《关于进一步加强社会救助工作规范化管理的通知》、《关于进一步加强对困难群众“参保”、“参合”资助的通知》、《关于进一步规范城乡低保申请、审核、审批程序的通知》明确了要求、规范了管理;月1日市民政局、财政局于联合下发了《关于提高我市城乡低保保障标准的通知》,全市城市低保保障标准每人每月提高20元;此次提标后,我市的城市低保标准分别为:城区、矿区、南郊区、开发区、xx县为489元/月/人,新荣区为477元/月/人,左云县、灵丘县为427元/月/人,浑源县为399元/月/人,广灵县为39元/月/人,天镇县为39元/月/人,阳高县为378元/月/人。4.临时救助。按照《社会救助暂行办法》和《山西省人民政府关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》的要求,不断健全完善临时救助制度,认真贯彻落实《xx市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的意见》,加大临时救助资金投入力度,提升临时救助水平,适度提高临时救助比例和最高救助限额。开展“救急难”试点工作,下发《关于建立“一门受理、协同办理”工作机制的通知》,各县(区)以贯彻落实《社会救助暂行办法》为主线,以“托底线、救急难”为目标,依托基层民政服务窗口,完善社会救助窗口服务功能,提升基层为民服务水平,确保“救急难”惠民政策落到实处。上半年全市临时救助91人次,共发放救助金391万元。.救灾救济。201年,我市先后发生遭受低温冷冻、风雹、洪涝等自然灾害,造成1.9千公顷农作物受灾,其中3.3千公顷绝收,倒塌农房179间,一般损坏农房40间,亡羊4472只,直接经济损失4.49亿元,33万人受灾。经摸底调查,去年冬季和今春2.04万人口需要得到救助,240万元冬令春荒款按时下拨到各县区,并于春节前全部发放至受灾群众手中。今年我市已发生低温冷冻、干旱等自然灾害,农作物和基础设施损失较大,共计12.8万人受灾,农作物受灾面积2277公顷,直接经济损失918.7万元。灾情发生后,严格要求各县区认真核查灾情,如实填报报灾系统,为各级政府和涉农部门开展救灾工作提供了依据。月12日,在城区北街街道原大有仓社区组织开展主题为“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”市、区两级地震应急综合演练。1.优待抚恤。全市共有各类享受抚恤待遇的优抚对象x人,其中伤残人员1844人,“三属”0人,在乡老复员军人970人,带病回乡退伍军人x人,享受生活补助的参战退役人员x人,参试退役人员x人,0岁以上农村籍老兵x人,0岁以上烈士子女x人。建国前入党的农村和城市未享受离休待遇的老党员x人。省民政厅、财政厅预拨付我市抚恤事业费x万元,医疗费x万元,老党员生活补贴x万元,市级配套x万元,老党员生活补贴市级配套37.万元,所有优抚资金都能以社会化发放的形式按时足额发放到位。在开展大走访活动中,走访慰问了x人,发放慰问金x万元,发放“光荣烈属”、“光荣军属”、和“光荣之家”牌匾x块。测算和统筹义务兵优待金x元,已拨付各县区,并全部发放到202名义务兵家属手中。办理国家机关工作人员、离退休干部及军队离退休干部死亡一次性抚恤0人。审批“部分0周岁农村籍退役士兵”x名享受待遇。3.双拥工作。春节期间,走访慰问驻同部队、优抚单位、优抚对象以及拥军模范个人并送去价值0余万元的慰问品。“古都灯会”期间,协调消防、武警支队官兵协助地方政府圆满完成为期一个月的消防安保任务,切实保障了来同游客安全,维护了灯会活动的秩序。编制双拥简报期,推荐上报我市《中国拥军典范名录》单位,向省双拥办推荐上报我市“201《中国双拥》年度人物”。组织驻同部队参与全市统一活动的植树造林;与北京军区房管处协调市公交公司22路公交调停场地占用军用土地事宜;并请示市政府为驻同x部队建设人行过街天桥。1.养老事业。我市共有0岁以上老年人x万人,现有养老床位数x张,每千名老人拥有养老床位数31.47张。共有养老机构44家,其中公办的家,在建1家,拥有床位x张;民办的38家,拥有床位数x张。农村老年人日间照料中心x个,目前均正常运行,今年计划新建农村老年人日间照料中心0个,现已完成选址并下拨了省、市级补助资金共x万元,所有项目已全部开工。3.残疾人福利及福利彩票销售。目前我市有困难残疾人x人,2017年已下达省、市困难残疾人生活补贴共119万元。截至目前,我市福利彩票销售突破2亿元,同比增幅为x%。我市的销量增长率位居全省第一,比全省增幅高出14个百分点。共筹集市级公益金x万元。结合巡查、维修、配送等工作,对网点进行全面的帮扶工作,帮扶率达到了80%,网点的形象有了较大的改观。(四)致力于社会治理创新,进一步提升基层民主政治和社会组织建设水平。2.社区建设。组织各县(区)分管领导和部分社区工作人员在左云县召开2017年全市社区建设工作会并现场观摩了左云县东延路社区爱心服务站和西街社区居民委员会。出台《关于对社区宣传信息工作实施奖励的意见》,旨在充分调动广大社区工作人员全方位、多角度及时报道我市社区建设时事动态的工作热情和积极性。召开“三社联动”座谈会,交流探讨、商议破解“三社联动”工作开展中遇到的难题,进一步理清推进社区、社会组织、专业社会工作人才“三社联动”的工作思路,探索出一条适合我市实际的“三社联动”新路径。(五)加强民政服务水平,全力抓好专项社会事务管理和改革。2.殡葬管理。上半年共火化遗体x具,接待治丧群众9万余人次,共减免殡仪服务费用0.7万元。清明节期间,接待祭祀群众x人,车辆10792辆,平安无事故。加大殡葬改革执法力度,共出动执法人员x人次,执法车10车次,查处违殡事件90起,限期责令整改38家。加大殡葬改革宣传力度,促进自觉文明殡葬的新风尚,共出动殡改宣传执法车130余次,发放宣传材料x份。4.流浪乞讨人员救助管理。上半年,全市共救助流浪乞讨人员x人,其中男x人,女297人,市救助管理站救助x人次。继续开展“寒冬送温暖”专项救助,专项行动期间,累计出动工作人员42次,车辆138台次,共救助x人次,其中男x人,女x人,发放食品共计x元,发放衣物x套,发放棉衣449套,棉被27床,棉鞋22双,发放食品共计3932元,发放爱心救助卡x张,宣传手册x份。依托市救助管理站设立家暴受害者庇护场所,无偿提供食宿、医疗等服务。动员社会力量参与,面向社会征集的首批10家“爱心救助志愿服务站”正式启用,可提供饮用水、食物、短暂的休息等志愿服务。与此同时,积极开展滞站受助人员的身份查询和照料安置。根据中央和省、市委的安排部署,在全体党员中继续开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推动“两学一做”常态化、制度化,使党员干部的理想信念更加坚定,行动更加自觉,政治素质、理论水平和创新能力得到明显提高。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,与局属各单位“一把手”、科室负责人签订《xx市民政局2017年落实党风廉政建设主体责任书》,与县区新任民政局长签订了《民政专项资金管理使用责任书》。加强依法行政,组织“七五”普法和法制宣传。(一)农村家庭收入核定难。随着居民家庭经济状况核对机制的建立,一些低保对象的家庭财产和收入状况通过部门间的数据共享和信息比对能够得到有效核查。但是,由于农民收入多样化的现状,如低保户隐性就业、弹性就业产生的隐性收入难以准确评估和及时掌握,农业家庭收入以粮食等农作物为主,在折算成现金时有很大的随意性,其他一些隐形收入,如当事人不申报外出打工等收入,更是难以量化和核定,这些都是收入难核定的重要因素。(三)基层工作人员不足。近年来,民政工作范围不断扩大,服务项目和服务对象逐年增加,但由于编制没有增加或者未按编制配满人员,导致我市各级民政部门普遍存在人员不足的问题。(一)完善社会救助制度。深入贯彻落实《社会救助暂行办法》,规范以城乡低保为基础的各项社会救助工作审核审批流程;推进医疗救助“一站式”即时结算服务;拓宽临时救助覆盖面和救助标准,积极建立政府和社会“救急难”信息共享平台。探索建立收入评估测算机制,确保低保对象准确、高效、公正认定。完善城乡低保审查和监督机制,切实把好保障对象确定关、审批关、资金发放关和资金管理关。(三)落实各项优抚安置政策。按照国家政策逐步提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准,加强优抚事业单位标准化建设,全面提升服务管理水平。按照量化服役表现等相关规定,结合当地实际进行考核,实行“阳关安置”,保障安置公平工作。努力探索城镇退役士兵的安置渠道,抓好自主就业退役士兵职业教育和技能培训,大力扶持自主就业退役士兵就业创业。(五)提升社会福利质量。贯彻落实养老院服务质量专项行动通知要求,认真做好我市养老院服务质量评估检查,持续抓好养老院服务质量整改措施的落实,切实通过专项行动使我市养老院服务质量得到提升。继续做好农村老年人日间照料中心建设运营的指导和监督检查,10月份组织年度建设任务考核验收。规范福利企业管理,进行福利企业年审认定。下半年,做好对福利彩票公益金进行申报、分配、监督检查工作。(七)深化基层群众自治。健全完善以村民自治和社区建设为主要内容的城乡基层民主政治建设体系,提升基层民主自治水平。深化村务公开、民主管理工作,全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。加大城市社区服务设施的建设力度,积极开展社区服务,探索服务机制,完善服务功能。培育发展社区社会组织,推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。进一步完成落实好省、市两级社区活动场所和公益性服务设施建设扶持补助项目。继续开展“三社联动”工作。