人防办2018年上半年工作总结
上半年,我市人防工作在省人防办和市委、市政府、xx军分区的正确领导下,以第七次全国人民防空会议和全省人民防空会议精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中全会精神,紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难,实现了时间过半，任务完成过半的目标，为全面完成年度各项目标任务奠定了坚实基础。（一）人防指挥通信能力进一步增强2.规范完善人防疏散基地。市西海生态园应急疏散基地指挥场所已基本完成，本着合理开发利用国有资产、保持国有资产增值的原则，下一步，将抓紧完善后续工作，以平战结合的形式，积极对外招租，预计年底前投入使用；进一步规范市悠然·蓝溪人防疏散基地建设，确保疏散基地能在战时或平时应急情况下，按照“四通六能”标准 和“八大功能区”（疏散指挥区、医疗保障区、物资储备区、交通中转区、临时安置区、人防宣传教育基地、人防训练基地、防空林）的要求，为市区2万人口提供应急疏散避难保障。4.推进基层人防规范化建设。认真贯彻落实《xx省基层人民防空工作职责任务和规范化建设标准（试行）》（xx人防〔2017〕38号）文件精神，强力推进人防工作规范化建设向基层延伸，努力提升基层人防建设水平。在全面完成市137个乡、镇、街道、开发区基层人防工作站挂牌启动后，重点突出全市91个社区人防规范化建设工作，社区人防组织、制度、场所、器材、预案、宣传实现“六到位”，基层人防规范化建设实现全覆盖。月20日，在霍山县召开了“全市基层人防规范化建设现场会”，为推进基层人防规范建设树立了新标杆、提出了新目标、指引了新方向。.抓实信息化条件下的人民防空训练。根据国家人防办“按纲施训”要求和《2018年全省人民防空训练工作指示》精神，及时制定下发了《2018年全市人民防空训练工作指示》，认真落实人防训练工作。上半年，围绕本办年度中心工作，相继组织开展了“2018年全市人防机关春训”，“3.1国际民防日宣传周”和“.12防灾减灾宣传周”学生与居民应急疏散演练，完成xx中片“xx盾xx—201A”轮转训练方案及脚本的初步拟制；4月份，参加全省人防通信业务联训，获短波通信比武第三、总分第二的好成绩；月份，参加全省人防机动指挥通信系统跨区综合训练，在各项业务考核中表现优秀，被评为先进单位。1.人防工程建设速度平稳增长。认真贯彻执行《人防法》和上级其他有关法律法规，严格执法，做到应建必建、应收全收。人防工程建设平稳增长，而人防易地建设费征缴大幅下降，较去年同期下降87%，人防易地建设费收缴形势严峻。3.人防工程质量监督更加规范。严格执行《xx省人防工程质量监督纲要》的要求，强化源头把关，严格落实报监制度，审核各参建主体资质，切实压实各责任主体终身责任。加强对钢筋绑扎、预留预埋、防护（化）设备安装等关键环节的验收巡查，同时重点监管技术交底、结构验收及竣工验收。探索质监新模式，从必查式逐步改变为重点监管式。推行书面报验制度和整改回复制度，建设单位申报验收时，需按要求填写质量监督报验单并附验收区域战时平面图，整改回复必须附上影像资料。严格落实事中事后监管，严把人防设计资质和人防图纸审查资质关，认真落实省人防办关于防护、防化设备进市公共资源交易平台的硬性要求。逐步推行“红黑工程”制度，对优质工程，实行免检或抽检，方便企业生产；对劣质工程，实行必检或多检，守住质量底线。进行各类质监活动累计7次，无质量事故发生。（三）人防依法行政进一步规范2.加大人防依法行政力度。以法制人防建设为目标，认真落实人防监管责任，加强执法队伍建设，积极推进人防部门依法行政。为防止个别建设单位和个人逃避履行人防义务，我办加大行政执法检查力度，在市规划区范围内开展不定期巡查，同时与人防窗口密切配合，加强信息互通，确保人防法律法规的落实。上半年，开展执法查次，追缴裕安区分路口镇新世纪广场易地建设费欠款10万元整。组织人防行政执法人员资格认证考试，完成行政执法证件年审工作，开展机关法治教育，多种手段充实了人防执法队伍，提升了执法人员的法制观念和执法能力。制定了《人防内部监督考核细则》，对人防下属事业单位的服务对象进行巡查回访，召开座谈会了解执法人员服务态度和执法公正度，确保执法人员提升服务意识，能在指责范围内依法行政。月份，市政协组织政协委员20余人对人防工作开展监督检查，有力提升人防依法行政能力。1.人防宣传形式多样。积极开展了“3.1”国际民防日、“.12”防灾减灾日、“.”环境保护日宣传教育活动，围绕宣传主题，市、县（区）、乡镇（街道）、社区人防上下联动，结合人防“五进”要求，利用专题讲座、知识竞赛、防灾减灾疏散演练、社区宣传橱窗、LED宣传屏、街头宣传台、企业等多种形式，打通人防宣传最后一公里，防空防灾知识飞进千万家；充分利用各种媒体、网络、微博、微信等多种手段，面向全社会广泛普及防空防灾知识和自救互救基本技能，进一步增强全社会防空防灾意识和应对灾害能力；进一步拓展人防宣传教育进党校、进学校、进社区、进机关、进网络活动，内容丰富，形式多样。（五）思想政治建设进一步深入2.党风廉政建设紧抓不放。全面贯彻落实中央“八项规定”和省、市关于改进作风的各项规定，细化完善责任要求。党员干部向党组织公开承诺，自觉遵守厉行节约、反对奢侈浪费和廉洁自律各项规定，坚决抵制“四风”倾向，及时遏制“四风”苗头；积极开展廉政教育，从源头上抑制腐败因，召开了全市人防系统廉政工作会议，系统学习了《廉洁从政若干准则》，警示教育党员干部廉洁从政；组织党组书记与党组成员、党组成员与部门责任人层层签订党风廉政建设责任书，确保人防队伍能干事、干成事、不出事；上半年，相继开展了2017年度新提拔干部的廉政谈话、“形式注意、官僚主义问题”大排查大调研、虚假材料专项整治活动和以“查漏洞、抓反弹、补短板”为主要内容的中央巡视整改回头看活动，清理了公职人员职称挂靠、兼职、取酬行为和党政干部个人办企业问题。经过系列廉政活动的开展，干部职工作风转变明显，勤政廉政意识进一步增强。上半年，市人防办各项工作都取得了一定的进展，但也存在很多的不足。一是行政执法机构不健全，与《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》和《xx省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》精神有差距，执法工作有难度、有压力；二是应急指挥系统建设、应急管理体制机制不完善，人防部门服务政府应急管理仅仅体现在口号上；三是机关人才缺乏，机关长期占用事业单位人员，不利于调动工作人员积极性；四是权利下放工作难以协调，导致我市贯彻落实xx政〔2017〕2号文件的实施意见未能及时出台；五是各县（区）人防办，乡镇（街道）、社区人防工作站发展不平衡，差距较大。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。下半年，xx人防将紧紧围绕深入贯彻党的十九大精神这条主线，围绕第七次全国人防和全省人防工作会议精神，认真贯彻中央、省委关于深化人民防空改革发展的决定，全面落实xx省依法加强人民防空工作意见，一如既往地保持工作压力，努力拼搏，争先进位，扎实开展人防工作，确保年度工作任务的顺利完成。计划8月下旬组织开展由xx市牵头的xx中片五市一县应急联动综合演练，演练代号为xx盾xx—2018A。演练标准高、要求严、时间紧、任务重，各单位要成立人防办主任为组长、分管副主任为副组长的训练领导小组，统筹兼顾，突出重点，切实把演练任务抓紧抓好，落到实处。我市基层人防规范化建设起步早、覆盖面广，但近几年基层人防规范化建设步伐放缓，有的甚至原地踏步、停滞不前，下一步，将结合国家和省人防办的文件精神，迅速制定符合我市实际的基层人防规范化实施方案，将基层规范化建设纳入年终考核内容，切实推进基层人防建设健康稳定发展。强化警报设施和通信系统的建设，继续做好人防警报网络设点、更新，着力提高电声警报器比例。计划在中央森林公园建设基于LED屏的多媒体警报器，警报器大屏面积0平方米，，年底前建成并投入使用。人防工程运维监管综合信息平台通过多方的考察调研，修订技术方案已经市政府同意，待资金到位后实施建设，计划12月份建设完成并投入使用。继续普及全省人防工程质量监督系统的使用，推进人防信息化建设。为认真贯彻落实中央决定、xx省实施意见以及《xx省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》（xx政〔2017〕2号）精神，结合我市实际，出台xx市关于深入推进人民防空改革发展的实施意见。指导督促金安区人防加强悠然·蓝溪市人防疏散基地建设。进一步规范城区人防应急避难场所建设。完善xx市西海生态园应急疏散基地指挥场所后续工作，积极对外招租，预计年底前投入使用。严格按照《人民防空训练与考核大纲》规定要求，组织、指导、督促全市人防系统、群众防空组织按纲施训，训练人员、训练内容、训练时间“三落实”。组织全市“9.18”防空警报试鸣活动，并组织各类学校和城市社区开展防空防灾宣传教育和演练活动。11月份，组织开展全市人防机关带所属单位“冬训”暨室外综合拉动应急通信训练。进一步加强场馆规范化管理，健全规章制度，大力宣传造势，推动协助共赢，树立展馆形象，提高知名度。积极与教育、科协、地震、气象、安监、交警等部门合作，组织政府、学校、社会等人员走进科普馆，进一步发挥民防科普馆对广大市民、学生进行防灾救灾、自救互救的基本常识教育平台作用。认真落实安全生产，提升广大民众安全意识。深入推进新时代人防机关“准军事化”建设，展现新气象，谋求新作为，继续开展“大学习、大培训、大调研”活动，了解县（区）人防的工作现状，帮助解决实际困难。下放管理权限，针对市城区人防“结建”项目，市与金安、裕安区分级实施人防“结建”审批。 加强党员干部的作风建设和法治建设，切实提升党员干部服务群众能力和依法办事能力。加强人防党组织规范化建设，全面提升人防机关创建水平。