乡镇2018年上半年工作总结及下半年工作思路
今年来，在区委、区政府的正确领导下，xx乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，紧紧咬定乡村振兴宏伟目标，深入落实中央、省市区委各项决策部署，发扬工匠精神、愚公精神，以推进“工作落实年”活动为龙头，立说立行，矢志不渝建设“花园xx·离岛慢城”，全乡经济和社会各项事业呈现良好发展态势。
一、上半年主要工作及成效
（一）渔业转型持续加码。一是海养产业成效明显。白龙屿生态海洋牧场一期主体工程通过市级验收，并进入布网实施阶段，累计完成投资2.1亿元，完成白龙屿海洋牧场一期土地利用总体规划相关地块调整落实工作，启动农转用土地报批，东一公司成功获评市级农业龙头企业。启动“xx大黄鱼”地理商标申报工作，全力支持黄鱼岛̶深海牧渔生态智能渔城2号基地项目建设，完成项目海域使用权论证和海域环评报告。主动靠前服务xx岛生态围网项目落地，启动海域使用权招拍挂工作。目前，xx白龙屿、黄鱼岛、黄鱼港等大黄鱼养殖项目共开设销售分店40余家，实现销售额1300余万元，品牌效应明显。充分发挥羊栖菜苗种培育优势，培育种苗布帘x余匹；完成海上田园综合体项目包装材料上报和东臼2000㎡羊栖菜育苗场方案设计，积极申报全省良种培育示范基地，开工建设“海上田园”项目，大力推进贻贝岛礁养殖的探索，积极引导渔民转产转业，有效扩大增收渠道。二是捕捞渔业稳中求变。持续强化辖区幼鱼保护和伏季休渔政策宣传，完成小型渔船及渔运船只船证不符整改工作，实现“三无”渔船一船一档，不断巩固“一打三整治”成果。积极做好捕捞渔船更新建改工作，完成渔船安全生产管理社会化服务试点，有效组织部分渔船开展春汛生产，全乡现有双拖渔轮41对、单拖4艘，其中29对双拖、1艘单拖外挂福建、海南等地，上半年实现渔业总产值4074万元，同比增长x%，其中捕捞产值x万元，同比增长x%，海养产值x万元，同比增长x%，占比总产值达x%，渔业转型初见成效。
（二）海岛旅游渐成气候。坚持全岛旅游的理念，全力融入洞头全域景区化体系，完成xx乡旅游发展规划文本设计及内部评审，积极申报xx乡3A景区创建，启动xx昌鱼礁码头旅游伴手礼销售点建设，委托国家海洋三所进行栖鹿湾人工沙滩修复重大前期项目方案编制工作，加快推进xx岛基础设施提升工程，完成工程立项和设计文本内部评审，总投资达1000万元。全面提升离岛民宿产业发展水平，健全“鹿栖民宿”联盟运营管理机制，大力引进精品民宿开发项目，逐步推动民宿从低层次向高品位发展，今年来新增精品民宿家，全乡民宿达4家、床位480张。强化旅游宣传推介，精心谋划举办第三届户外嘉年华前期工作以及鸟岛环游路线的开辟，出台旅游发展扶持奖励措施，与8家区内外旅行社达成合作协议，xx岛生态游成功纳入纳入洞头区工会疗养精品线路。上半年累计接待游客4万余人，同比增长9.3%，实现旅游综合收入100余万元，同比增长42.%，全乡旅游产业继续保持快速发展势头，旅游业综合效益逐步提高。启动xx昌鱼礁码头集中销售点建设
（三）基础建设进展有序。紧盯民生关注焦点，积极对接xx综合交通码头工程实施情况和xx社区卫生服务中心迁建工程情况，全面完成xx渔港港区道路涉及昌鱼礁村宅基地政策处理事项，开工建设港区道路。深入实施饮用水保障工程，完成海水淡化主体工程，启动挡浪墙、取水口等附属工程建设。完成小城镇环境综合整治初设批复、图纸审查和缆线整治验收，项目预算正提交财政进行审查。持续改善岛内交通环境，完成xx乡道路交通安全隐患整治工程建设，提升昌鱼礁车渡码头候船防风设施条件，建成xx、东臼两座新能源充电站。完成明珠花苑主体工程方案设计、图纸审查及子公司注册等工作，完成口筐渔港西驳岸修复加固工程项目方案编制和评审，并报区发改局立项。上半年完成xx渔港港区道路、花园公路、花园村等3项重点工程政策处理事项。
（四）人居环境不断改善。持续抓好xx村小城镇环境整治后续管理工作，积极开展国家卫生乡镇创建，完善全乡环卫保洁一体化队伍建设，健全环卫保洁长效机制，成功获评省级卫生乡镇荣誉称号。坚持“土洋结合、原汁原味”的美化绿化理念，以村为珠、以路为线，串珠成链，统筹推进“花园庭院”“花园村庄”建设，完成扎不断村花园村庄项目总工程量的70%，7月底前全面建成；做好口筐、昌鱼礁村花园村庄项目开工建设准备，启动“五彩东臼”房屋立面彩绘工程建设；开工建设xx花园公路和扎不断村公园建设项目，完成今冬明春村庄绿化美化任务，栽种杜鹃花12万余株，三角梅、茶花等各类乔灌木1.2万余株，撒播草花花籽000余㎡，整治废旧花圃000余㎡，创成市级美丽乡村建设标杆乡镇，xx乡被评为全区“花园机关”创建星级示范单位，“三花xx”建设初具雏形。突出抓好“大拆大整”两个成效巩固，完成4幢三层以上危旧房整治后期解危鉴定及新一轮农房调查，扎实推进三改一拆和无违建复评工作，强化批后监管和拆后返潮工作，认真落实每月村级巡查，扎实做好农村宅基地审批政策的宣传和评估，上半年审批宅基地处，及时处置苗头违建处。突出抓好自然环境生态保护，加强鸟岛日常巡查，xx道坦岩、白龙屿火山海蚀地貌景观点被纳入省级地质公园成功获批。
（五）基层治理持续向好。规范化运行“四个平台”，优化全科网格网络，选优配强专职网格员队伍，上半年通过“四个平台”流转处置民情38条，处置率达100%。结合“营商环境提升年”活动，深化“最多跑一次”改革，做强xx“渔小二”服务品牌，上半年共全程代办8件，其中渔业办换证和退渔渔民保险247件，民政社事类和审批事项18件，办结率达100%，满意率达99.2%，不断健全“13”应急处置体系，持续开展平安隐患清零行动，完成全乡320户“两类民房”线路改造工作，上半年共整改各类点位2处、隐患数9个，开展各类应急联动12次。新增雪亮工程监控点位1个，其中高空探头4个，有效实现重点区域监控全覆盖。深化海渔事矛盾纠纷调处中心建设，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，今年来共排查调处民间纠纷77起，调处成功率100%，其中海渔事纠纷9起、涉及金额1189.万元，其他纠纷8起，涉及金额7.万员，全乡上半年没有发生因调解不当引起的纠纷激化和影响社会稳定的群体性事件。严格落实安全工作责任制，不断提高自然灾害和突发事件的应急处置能力，有效地遏制渔业生产、道路交通、食品卫生、森林防火、出租房消防等领域事故的发生，1-月份实现安全事故零发生。
（六）民本民生和谐稳定。进一步打造便捷交通，合理优化岛内班线运营，新增客运中巴辆，岛内客运中巴达12辆，同时开展客运中巴票价核定工作，启动全岛公交票价“两元一票制”工作。进一步提升医疗水平，免费开展第一轮渔农民健康体检工作，体检人数0岁以上183人（其中岁以上147人）；0岁以下14人。 推进xx社区卫生服务中心迁建工程建设，启动卫生服务车招投标工作，完成责任医生全科签约服务续签工作和医共体内区级医院大型仪器基层预约信息化建设工作。进一步丰富文化生活，成立xx乡文化礼堂联合会，推行各文化礼堂“善行银行”制度，结合“星期天善行日”“我们的节日”“四千结对”等载体持续开展“腊八节”送温暖等活动39场次。广泛开展“兰小草”式人物培育，评选出“最美村居工作者”“最美党员”各10名。联合渔家傲志愿服务队、温州医科大学仁济学院，开展三·五学雷锋“兰小草”志愿服务月暨红色邮差行动启动仪式、“新青年下乡”主题活动，助推志愿活动常态化开展。协助区委宣传部、区文化馆开展“迎新春”送戏下乡演出暨“春福六送”等活动，协助开展排舞培训、讲座走进文化礼堂活动，利用“周一夜学”、文化礼堂开展全国“两会”精神学习、“兰小草”精神传承暨身边好人故事宣讲、“红船精神”主题教育等3场。
进一步提升民生保障能力，上半年共开展各类送温暖慰问197人次，发放慰问金22.98万元，开展临时0.9万，医疗救助发放救助资金11.89万，发放居家养老及优抚对象补助金.39万元，发放残疾人残疾人护理4.1万，居家养老补助1.4万，城乡居民养老保险投保工作陆续在投保，完成城乡居民医疗保险参保841人，占任务数的99.3%。全面落实扶贫开发各项政策措施，切实用好市级专项结对扶贫资金，帮助低收入农户增强自我发展的能力，因村、因人开展扶贫开发，出台《xx乡精准扶贫工作方案》。进一步深化教育提质，积极向上争取政策，持续加大奖教力度，加快推进xx中心幼儿园民转公改制工作，开展小学生校外培训机构专项检查，大力支持xx小学特色化、优质化健康发展。
（七）党建基础稳步提升。聚焦党建主体责任落实，以“一本任务书”的形式明确村级年度党建工作任务，创新出台《xx乡基层党员管理考核办法（试行）》，明确党员积分量化管理和不合格党员“三色”处置办法，上半年坚决处置信教不合格党员2名，进一步严肃党性纪律。聚焦基层组织建设，严格落实“三会一课”、党员固定活动日等制度，全面推进党员“双岗双创”、机关事业单位党员“两地双评议”工作，充分发挥党员在海岛振兴“五四竞赛”、“最多跑一次”改革、花园洞头建设、志愿服务等工作的带头示范作用，启动xx村、山坪村党建示范点提档升级工作，扎实推进口筐、东臼、扎不断、昌鱼礁的党建示范点建设，全力实现“党建红、乡村美”的目标。逐步理顺全乡基层党组织架构，成立了xx村党总支，下设xx村支部和流动党员支部，做好黄渔岛公司成立党支部的前期准备工作，目前全乡22名党员，10个党支部（1个xx村党总支+个村党支部+乡机关支部+新鹿支部+企业联合支部），上半年发展党员2名，发展入党积极分子名。聚焦党风廉政建设，严肃“两个责任”落实，完成2017年度全面从严治党主体责任反馈问题和一季度落实全面从严治党主体责任督查反馈问题的整改工作，推出“工作落实年”行动，扎实推进中心工作任务落实到位。上半年开展重点落实、正风肃纪等专项督查22次，印发督查通报12期，督促整改问题8个，口头效能谈话11人次，书面通报批评27人，廉政谈心谈话12人次，整风提效进一步加速。
在充分肯定上半年工作成绩的同时，我们也看到了经济社会发展中存在的困难和问题。产业转型有待深入，层次有待提高；环境基础差，绿化美化投入不足，部分群众文明素养不高；基础设配套仍然薄弱，尤其是公共交通建设投入不足；教育、卫生、社会保障等社会事业发展相对滞后；基层治理创新不足，城镇管理手段不多，精细化管理能力不足；基层组织凝聚力、战斗力有待进一步提高；少数党员干部的大局意识有待进一步增强，服务能力和创新意识不强，团队合力难以发挥等。这些困难和问题，必须在今后工作中努力加以克服和解决。
二、下步工作思路
下步，我乡将继续保持定力、坚守特色，高扬党建红帆，聚焦重点工作落实，强化执行力，全力以赴加快建设“花园xx”，为高质量实现海岛振兴、高水平建设“海上花园”而不懈奋斗。
(一）压责提速，全面提升党建工作水平。把牢“总关”。抓实从严治党主体责任、党建“双岗双责”，全面学习宣传贯彻党的十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义理论，继续办好“鹿曦周末”公益课堂，牢固把握意识形态工作主动权。严格落实党员积分量化管理制度，稳妥积极开展不合格党员处置，全面落实党员“双岗双创”工作。持续夯实农村基层党建基础，严格落实“四会五议”“六制六规范”等刚性制度，规范基层支部建设，全面建成“鹿港小镇”示范带，切实发挥党建的示范引领、带动辐射作用，实现党建示范带全岛覆盖。聚焦工作效能短板，开展“工作落实年”活动，严格落实“明、督、考、问”四位一体工作责任机制，强抓工作提速。深化党风廉政建设，实施“清廉xx”系统工程，切实抓好农村巡察工作，加强农廉体系建设，切实营造风清气正的工作氛围。
（二）打擂攻坚，高效推进海岛振兴“五四竞赛”。根据区委区政府决策安排，对照乡村振兴“二十字”方针，坚持以最强的力度抓好海岛振兴事业，高效落实“五个一”举措，坚定“生态+”海岛振兴理念，海陆联动推动“渔旅富民”，积极打造以“海上田园综合体”建设、海陆旅游一体化、花园产业培育为主要内容的“渔旅融合”海岛振兴示范带，切实以产业的兴旺强力撬动乡村振兴，不断拓宽群众增收渠道，确保全年实现村集体经济经营性收入百万村1个、0万村1个、30万元1个、10万村3个。
（三）增效提质，持续壮大“渔旅”富民产业。积极应对传统渔业规模日渐缩小的趋势和国家渔业政策的调整，推动现有传统捕捞船只的高效生产作业，强化渔船安全生产社会化管理服务；完成“海上田园”建设项目，出台海区养殖管理政策，实现养殖海区规范化管理，落地实施黄鱼岛二号基地、xx岛生态围网养殖等项目，有效推动石斑鱼、黑雕等多品种养殖及反季节养殖探索，建成东臼藻类养殖基地，大力促进新型养殖多样化；突出水产品加工产业的品牌化、精致化培育，做好电商结合文章，打造以大黄鱼、东海鱼干、南美白对虾等为主的xx海鲜伴手礼，不断提升xx渔业产业附加值。主动融入大门、xx旅游一体化建设，突出“保护与利用”同频共振，完成xx全域旅游产业发展规划编制，有序推进xx旅游基础设施提升工程建设，稳步推进栖鹿湾沙滩修复项目，建成4座A级旅游厕所，持续推出以xx户外嘉年华、开渔节、黄鱼节等为主的旅游互动项目，规范休闲捕捞游和鸟岛观光游线路，积极引导群众开办精品民宿，主动兑现旅游产业发展扶持政策，强化导游、餐饮等旅游配套服务提升，不断提升xx旅游品牌层次。
（四）精雕细琢，用心打造海岛花园环境。深化“三花xx”建设工程，以建设“美丽海岛”“美丽港湾”“美丽村庄”为目标，全域打造花园村庄，积极开展3A级景区创建，统筹推进“花园公厕”“花园公路”等细胞工程创建，确保7月前完成花园公路建设，12月底前实现花园村庄全覆盖。继续实施“花满鹿岛”“生态鹿岛”“清洁鹿岛”工程，谋好保护、修复、提升文章，切实做好今冬明春绿化、彩化工作，完成沿海防护林修复工作任务及全乡18个入海排污口点位整治，加强鸟岛巡查管护，守牢“生态红线”。持续加大环卫保洁力度，完成扎不断村污水治理设施改造提升工程的验收和运维移交，开展污水治理设施专项整改，深化垃圾精准分类管理，持续开展“1+X+1”环境综合整治行动，有效提升城镇秩序管理水平。
（五）盯牢抓实，全力改善民生基础条件。持续推进重点工程和民生项目建设，持续关注xx综合交通码头、港区道路、xx社区卫生服务中心等民生工程建设情况，建成饮用水保障工程附属工程、xx村应急深埋立碑点、东臼和昌鱼礁村居家养老照料服务中心等一批民生设施项目，建设xx“120”急救分站，投入使用充电桩设施、“一元爱心食堂”等一批民生服务项目，开工建设口筐护岸除险工程，启动明珠花苑建设工程，完成2018年度高标准基本农田建设任务。切实用好市级专项结对扶贫资金，因村、因人制宜落实扶贫措施，有力推动精准扶贫走向深入。
（六）创新优化，逐步完善基层治理体系。积推广使用“智慧xx”APP，结合“四个平台”建设基础，拉开基层社会治理现代化框架，实现基层社会治理智能化、规范化、长效化。优化治理组织体系，健全基层信访工作网络、海渔事调处机制，充分发挥全科网格队伍作用，强化基层治理中的服务理念，加强宗教事务管理，深化“渔小二”便民服务品牌建设。抓好气象灾害防御和防汛防台工作，健全“13”应急处置体系，全面提高自然灾害和重大公共事件的监测、预警和处置能力。持续深入开展消防、渔业生产等十大领域平安隐患整治，健全基层信访工作网络，及时有效化解社会不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。
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