林业局2018年上半年工作总结及下半年工作计划
2018年上半年，xx林业工作坚持以党的十九大精神为指导，坚持绿色发展理念。紧紧围绕市委、市政府的工作部署，围绕“森林xx”建设和全市生态文明建设的总体目标，结合“十三五”规划，继续开展森林生态系统保护、恢复、修复和治理，筑牢林业生态安全屏障，努力把我市建设成“天更蓝、地更绿、水更清”的宜居森林城市、天然氧吧，为我市社会经济发展作出新的贡献。
一、2018年上半年主要工作完成情况
（一）以强化管护为抓手，奋力确保森林资源安全
2018年上半年，我们一是做好了征占用林地审核报批工作。今年1—月上报省林业厅审核审批征占用林地项目12个，征占用林地面积x公顷，缴纳森林植被恢复费x万元。二是严格执行森林采伐限额制度。省政府下达给我市的年采伐限额为x万立方米，截止月21日，xx市共计签发《林木采伐许可证》181份，批准采活立木蓄积量为x立方米，出材量为x立方米。批采总量未突破省政府分解下达的采伐限额。2018年1-月，全市共办理木材运输证x份，其中：办理出省运输证 x份，省内运输证x份。审核批准办理运输木材和林产品共计x立方米（吨）。三是按照省、州、市的安排和部署，积极开展森林资源年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测等三项工作。xx市从2018年3月9日开始启动三项工作，从前期国家、省厅下发给我市疑似变化图斑分别是x个和x个，经技术人员通过用两期卫星影像叠加和现地核实后，得出森林资源年度出数和林地年度变更调查数据，这两项工作已于月31日前完成。现在正开展森林资源全覆盖监测（森林督查）工作，主要是核查国家和省厅下发问题疑似图斑x个（其中国家x个，省厅x个），到月20日完成外业核查47 个，其余正有抓紧开展之中。四是湿地保护小区建设开启xx生态文明建设新征程。2018年2月，经xx市人民政府批准，xx市南碗河流域湿地保护小区建设正式启动，引领开启了xx生态文明建设新征程。这是云南省第一个湿地保护小区。五是积极开展砂石场生态恢复治理工作。去年我局通过深入调查和研究，制定了植被恢复实施方案，采取灌木、花草、藤蔓相结合，以乡土树种为主进行试验性种植，投入植被恢复费x万元，对畹町两个砂石场生态恢复197.48亩，对勐典五家页岩砖厂取土场x亩进行植被恢复。按照市委市政府的要求，今年上半年我们继续组织对关停砂石场开展生态恢复治理工作。目前已按方案进行实施。
（二）以加强防控监测为主，保障生态安全
一是不断加强森林防火工作。去冬今春，召开森林防火会议x次，签订联防协议9份，制作标语标牌x条（块），出动宣传车x台次，发放宣传材料10万多份，投入森林防火经费x万元。由于狠抓责任制落实、宣传教育、野外火源管控、隐患排查等各项工作，着力提升依法防火、依法治火能力，经受住了1月初到3月底无有效降雨的严峻考验，取得了“无森林火灾”和“零伤亡”的好成绩。二是加强林业有害生物防治。重点对薇甘菊、红火蚁等林业有害生物进行防控。截止2018年月，全市主要林业有害生物发生面积x万亩，其中：红火蚁0.8万亩，赤腹松鼠x万亩，薇甘菊x万亩。防治面积x万亩，无公害防治率100%，薇甘菊除治x万亩，在2017年薇甘菊除治地块植树x亩用于控制薇甘菊重新危害。组织除治了红火蚁二轮，撒施饵剂x公斤，除治x余巢次。完成产地检疫苗木面积20亩，检疫各类造林苗木31万株，调运检疫木材x万3，林产品x吨，花卉x万株，药材x吨。调运检疫率100% 。三是设置了8个市级监测点，加强野生动物疫源疫病监测，加强野生动物驯养繁殖场所监管，及时防治高致病性禽流感等疫情。上半年，救助国家一级保护野生动物白眉长臂猿1只、蜂猴1只、蟒蛇1条，国家二级保护野生动物白鹇1只。调运蛇类x公斤，中华竹鼠x公斤，鹩哥x只。受理野生动物肇事补偿案件3起。
（三）以造林绿化为重点，大力推进林业生态工程
一是全民义务植树活动有序开展。为较好地完成2018年30多万株的植树造林任务，市委市政府提前谋划，制定了《xx市2018年全民义务植树活动实施方案》，向全市各相关部门征求了意见建议进行修订完善。上半年，采种x公斤，育苗x万株。新增培育苗木森林蔬菜、本地乡土树种、果苗类、其它品种（苦楝子、香樟等）x万株。2018年月2日召开了全民义务植树动员大会，现已种植4万多株。二是按照市政府的批复，推进xx市南碗河湿地保护小区建设。湿地保护小区规划面积x公顷，其中湿地面积x公顷。包括南碗河上游片区、南碗河中游片区、南碗河下游片区和弄莫湖片区。投入建设和宣传经费共41万元，界桩、界碑设立工作正在开展，全部工作有望在8月底完成。三是加强x万亩生态公益林的保护管理。以获取森林生态效益为目标，推进森林生态效益补偿政策落实，公益林管护聘请了110名护林员，享受公益林补偿的农户x户。2017年度共下达xx中央财政森林生态效益补偿资金x万元，到位资金x万元，截至目前已使用资金x万元（农户补偿资金x万元和管护劳务费7万元）。下达省级公益林补偿资金x万元，到位资金x万元，截止目前已使用x万元。补偿资金将于年内兑付。四是推进天然林停止商业性采伐补助项目。今年全面停止了天然林采伐的审批，按核实面积编制完成了《云南省天然林停伐保护xx市实施方案》的文本及附表，得到了州人民政府的批复，已报省林业厅备案。xx市天然商品林管护面积为x万亩，其中：国有天然商品林面积x万亩，集体个人天然商品林面积x万亩，按照国有林8元/亩，集体个人林x元/亩的标准计算，xx下达的资金为x万元。xx市天然林停伐保护工作经外业调查核实，符合纳入天然林停伐保护面积x亩。按权属分：国有林x亩，集体x亩，涉及林农221户，补助资金年内有望按照要求完成兑补。四是生物多样性保护和林业科技成果工作取得新突破。特别是珍稀植物大果藤黄实现人工繁育，此项目分别在国家级刊物—科技日报、人民网、光明科技、科普中国、今日头条等多家媒体发表和转载。南卯湖石斛公园科普示范教育基地建设项目也出现在云南日报、人民网、云南网、新华网、人民日报、凤凰网、网易、搜狐等国家和省州级政府官方媒体上。为展示xx珍稀植物园内丰富的植物种类资源，普及生物多样性知识，促进珍稀植物资源的保护与发展，我们上半年开展了xx植物园珍稀植物挂牌工作，第一批已鉴别植物120多种，悬挂二维码标识牌00多个。同时，开展了xx市古树名木管理挂牌工作。对全市经普查、鉴定、登记编号、建档的13株（群）古树名木逐步进行挂牌保护，为每株古树名木和每个古树群制作统一式样的二维码保护标志牌。目前，已经挂牌前个乡镇7棵（群），完成挂牌总数的% 。
（四）以打防结合为举措，全力维护林区大局稳定
一是加大宣传力度。我局通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等形式，切实提高人们自觉保护森林资源的意识，营造全民参与“森林xx”和生态文明建设的良好氛围。二是加大巡查力度。针对林区的不同特点，突出整治非法侵占林地行为，重点对矿山石场、工业园区、房地产开发、伐区林地及涉林项目开展专项清查，发现问题及时查处，为确保森林资源安全打下了坚实基础。三是加大调处力度。我局着力化解“急、难”山林权属矛盾纠纷，构建和谐平安林区。上半年调处山林纠纷4宗，有效地维护了林区的稳定，促进了林区经济的发展。四是加大打击力度。上半年，我局继续加大对涉林违法犯罪行为的打击力度，重点围绕违规野外用火、违法毁林开矿、乱挖乱占林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕、收购、运输、出售国家保护野生动物等方面开展整治行动，严厉打击了各类破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，有力地维护了林区治安秩序的稳定。据统计，上半年林业局共查处各类森林案件1起。
（五）以深入推进林业重点改革为契机，加强生态保护基础
一是按照全面深化改革的部署和要求，继续深化集体林权制度改革，建立健全和规范集体林权流转机制，引导、促进森林资源自愿、有偿、依法、规范的流转，防止出现“炒林炒地”行为。2018年上半年拆分合并办理《林权证》8宗，错误更正20宗，补换发证10宗，林权流转办理34宗，林权抵押贷款已还贷款387万元，贷款余额79万元。二是积极按照省州对国有林场改革工作的要求和时间节点，稳步推进国有林场改革，德宏州国有林场改革工作领导小组于2018年4月24日对xx市国有林场的改革工作进行了验收，已通过州级验收。
（六）以深入推进精准扶贫为己任，全力提高农户收入
1、按照国家和省、州、市对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的农户纳入帮扶范围，科学合理地制定帮扶计划。认真填写贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。一是3月底到4月初对雷弄村17户建档立卡户进行了产业发展调查，就森林蔬菜的培育种植做了规划，选取了目科村民小组3户农户作为林下产业示范户，种植森林蔬菜刺春头、帕哈和帕棍。同时，在林业局苗圃培育森林蔬菜树苗发放给雷弄村17户建档立卡户及11户村干部种植，目前共发放4290株。端午节期间，我们组织挂钩干部职工到扶贫点雷弄村武甸村民小组和目科村民小组发放树苗并参与种植。雷弄、达节坝、芒帽村民小组的树苗发放工作正在进行中。二是带领雷弄村村干部及村民代表到保山华大智慧农业科技示范园和盈江县苏典乡下勐劈扶贫点、勐弄乡龙门古寨、太平乡下帮瓦、太平乡石梯和盈江县平原镇花海建设基地考察。三是市林业局在雷弄村委会达节坝村民小组投资10万元在橡胶树上开展石斛仿生试种。四是开展慰问和捐资助学活动。
2、积极推进惠农项目的落实。一是认真抓好森林生态效益补偿政策落实，对权属为集体和个人的公益林按照每年每亩10元进行补偿，全市共x万亩。其中，涉及建档立卡户47户x人，2018年1月1日兑付建档立卡户补偿资金x元。2017年全市聘请了建档立卡户99名护林员对林地进行管护(其中：天然林管护员8名，公益林管护员41名），2018年1月1日共兑付建档立卡户护林员补助资金x元。二是认真抓好天然林停止商业性采伐补助工作。对全市集体天然商品林按照每年每亩10元进行补助，涉及建档立卡户x户x人，2018年1月1日兑付建档立卡户天然林补偿资金x元。
（七）以四项重点工作为重点，积极开展招商引资
1、向上争取资金任务完成情况。2018年度，市林业局向上争取资金任务数为x万元。截止2018年月，完成向上争取资金数为x万元。
2、招商引资任务完成情况。2018年，招商引资任务数为1亿元。目前，木材加工招商项目一个落地轻工业园区，完成投资1000万元。正在洽谈招商项目两个，一个是木材加工企业落户工业园区，一个是林业局旧城改造项目。
3、挂勾xx城乡路灯改造项目。该项目为续建项目，投资总额为x万元，已完成x万元，但目前项目建设叫停，推进缓慢。
（八）以作风建设为载体，努力树立良好林业形象
我局紧紧围绕党风廉政建设的工作要求和开展“两学一做”教育要求，深入推进党风廉政建设。一是召开了党风廉政建设部署工作会，层层签订了党风廉政建设责任书，逐级压实党风廉政责任。二是为巩固和拓展“两学一做”教育成果，我局继续扎实开展“两学一做”教育学习，组织干部职工深入学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，使全体干部职工特别是领导干部能准确把握十九大的精神内涵，深刻认识十九大的重大意义，树立正确权力观。完善了各项学习制度，组织干部职工学习新党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断加强党员的党性修养和自身素养。全局上行下效，推动“两学一做”制度化、常态化，把习近平总记重要讲话精神作为改进作风，提升服务质量的行动指南，把新要求、新部署、新机制落实到具体工作和行动中，真正将“两学一做”的要求内化于心、外化于行。三是认真开展梳理市林业局职权权力运行和个人岗位廉政风险防控，行政许可职权数由14项减为10项，梳理内部机构18个，个人廉政风险防控岗位99个，制定防控措施311条。四是重点对机关各股室站所队及林场在效能、廉政、纪律、作风及窗口服务等方面加大督查力度，狠抓纪律作风。认真落实《谁分管谁谈话》制度，截止目前共谈话9人。五是严控“三公”经费支出，规范公务车辆管理。
二、存在的困难和问题
（一）保护区、公益林保护与周边村寨群众生产生活的矛盾问题。保护区周边村寨较多，群众生产生活活动频繁，存在蚕食、侵占国有林地现象，保护与发展矛盾突出。
（二）人工商品林划为公益林问题。2011年度公益林实施方案修编确定了我市公益林总面积为33.4万亩。由于时间紧、任务重，致使一部分林地区划不合理，将一部分流域、还有极少部分农户种植的林木区划成为生态公益林，群众强烈要求对其进行调整，经多次向省厅请示汇报，因政策原因无法调整修编。
（三）林地管理和生态恢复难度大。一是历史遗留问题比较突出，特别是一些重点项目重点工程，比如高速公路建设遗留的部分临时用地，由于涉及到重点公益林，项目结束后手续仍未得到完善问题，大瑞铁路现正在开工实施，同样存在涉及两江风景名胜区问题。二是试验区、扶贫攻坚建设需求，需要页岩砖和砂石料，但我市页岩砖生产和砂石料开采的相关手续仍然未能完善，存在违法使用林地和违法生产。三是山区群众生产生活对林地和森林的依赖程度较大，群众蚕食、侵占国有林地，违法使用林地、乱砍滥伐、非法采砂取石取土等问题依然存在。对关停的砂石场、取土场进行植被和生态恢复难度极大，需要投入大量的人力、物力和财力。四是林地变更等三项工作及森林督察工作任务艰巨，督察组进驻xx，面临的形式不容乐观，涉林案件必须进行查处，但查处难度较大。
（四）薇甘菊、红火蚁等有害生物防治困难，防治经费缺乏。由于国家政策要求植物检疫费不能收取，没有植物检疫费返还款用于开展林业有害生物防治工作，防治力度较常年明显降低。乡镇更是没有专业经费用于病虫防治，防治不积极，造成防治不彻底，留有死角。二是农户对薇甘菊的防治意识差，大多数都任其发展，没有主动及时进行防治。三是没有形成群防群治合力，防治效果差，年年防治，年年不能根除。
（五）扶贫攻坚工作中，勐秀刀坝需要新建房的有48户，其中建档立卡户42户，据初步调查了解，建房地基绝大部分均在瑞陇公路边国有林地新推建，目前，这给我市国有林地管理带来巨大压力，建议政府将该部分建房户纳入统一搬迁规划。
（六）项目建设使用林地实行定额制度，云南省平均每个县市的定额指标在0公顷左右，但试验区建设过程当中，项目建设使用林地的需求量大，需求与省州下达的林地使用指标差距较大。
（七）林业局办公用房问题。我局新办公综合楼建盖好后（四、五两层属我局），还没有装修，目前林业局办公地点较为分散，不利于办公和人员管理，林业局办公用房的问题急需解决。
三、下半年工作计划
（一）全面落实从严治党新要求，切实管理好干部队伍，继续抓好“两学一做”学习教育，使学习教育常态化、制度化。加强“平安林区”创建、党风廉政建设、机关党建、纪检监察、综治、安全生产、信访、保密、工会、共青团、老干部等工作，做好档案资料收集和考核工作。
（二）强化宣传，不断提高全民的生态保护意识。充分利用报刊、手机短信、微信、简报、黑板报、展板、电子屏、宣传栏、布标、宣传碑(牌)等多种方式和渠道开展林业法律法规宣传。
（三）抓好森林资源管理。开展好各专项行动，依法严厉打击非法占用林地和湿地、毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为。严厉查处走私、非法猎捕、非法经营和非法运输野生动植物及其制品的行为。进一步转变工作模式，提升打击效能和针对性，有效保护森林和野生动植物资源安全。加快解决突出问题，化解矛盾纠纷。加大砂石场治理工作，积极开展人居环境提升暨“两违”建筑治理工作。
（四）抓好今冬明春的森林防火工作，杜绝重大特大森林火灾。认真开展林业有害生物防控工作，重点对薇甘菊、红火蚁等林业有害生物进行防控，保护好生态资源。
（五）抓好林业深化改革，进一步做好国有林区及国有林场改革工作。
（六）加大招商引资和争取项目资金支持，努力完成争取资金100万元，招商引资1亿元和挂勾xx城乡路灯改造项目的目标任务。
（七）抓好工程造林、义务植树等绿化造林工作。通过加强和各相关科研单位的合作与联系，做好珍贵乡土树种种苗科技试验，抓好育苗和规划种植。积极督促2018年xx市政府下达各乡镇、农场、市直各有关单位30万株绿化造林义务植树任务，定期或不定期到各乡镇督促绿化造林工作。继续完成历年退耕还林检查、州级项目及资金兑现等工作。积极对公路沿线关停的采砂场、采石场、取土场及关闭砖厂的植被恢复。
（八）扎实开展扶贫攻坚，加强林下资源开发，积极发展林下产业，大力扶持特种养殖，加大产业帮扶。
（九）加强林业信息化建设，加强信息、网络安全管理，强化队伍建设，加快信息化人才队伍的培养速度，加大行政执法培训，特别是加大乡镇林业站和基层站所工作人员的培训力度，着力提升执法办案能力，加强应急处突能力建设，大力推进执法规范化建设，全面推进依法治林，不断增强林业发展的支撑能力。
（十）认真完成上级部门交办的其他任务。
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