乡镇2018年上半年工作总结及下半年工作安排
2018年，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神，xx镇党委、政府紧紧围绕年度重点工作任务，攻坚克难，各项工作正在扎实稳步开展。
一、2018年上半年工作总结
截止月，累计完成财税收入x万元，完成固定资产投资x万元、招商引资到位资金x万元，新签约、新开工项目1个、谋划储备项目2个。成功引进宁国市昇亿铸造有限公司。
注册家庭农场8家，申报省级示范家庭农场1家，申报无公害认证3个，组织农业大户等进行职业农民培育；完成植树造林工作任务30亩；完成2017年度小型水利改造提升工程扫尾验收工作、开展了汛前检查并对危险地带和设施进行维修建设，积极落实水库“三措施、一要害”工作，完成朱村自来水管网延伸工程主管网铺设和汤家坝景观工程设计和专家评审工作。
完成第二次全国污染源普查清查工作，涉及71家企业。积极开展全市集中式饮用水水源全面排查工作，关停水源地保护区内违建养殖户、竹制品加工作坊共2家。积极调处多起养殖污染投诉事件，秸秆禁烧工作常抓不懈。
完成农村道路畅通工程建设.1公里、老村道加宽工程建设x公里。加强国土资源管理，上半年发现三起违法用地现象，重点查处违法用地行为1起。认真开展农民建房管理，受理17户农户建房申请，实地勘察后，审批14户。全面摸排了辖区地灾点，制定了《2018年xx镇突发地质灾害应急预案》和《xx镇2018年地质灾害防灾预案》，与各村签订了责任状，全面更换9处地灾点警示牌。启动了2014年、201年及2017年第一批次城乡建设用地增减挂项目验收准备工作，谋划了2018年度增减挂项目计划。
新增城乡居民养老保险参保12人，完成养老保险续保7479人，续保率90.%，到龄领取待遇41人，上半年为辖区141名年满0周岁的居民办理养老保险金领取手续，并发放存折、卡；发放率100%。做好企业用工服务备案工作，完成用工备案10人。完成上半年低保核查、农房保险及留守儿童系统录入工作，开展救灾、救济、临时救助、医疗救助及残疾人生活补贴、护理补贴发放工作。持续推进滥建乱葬专项整治工作。
加强安全生产监管，保障社会稳定大局。镇安委会开展了一、二季度安全大检查及春季、五一等多项安全生产专项检查，召开了一、二季度安委会专题会议，聘请专业公司指导辖区企业开展存在问题规范整治、职业病防治等培训，提升了安全生产水平。高度重视食品安全，组织开展多次食品安全大检查及“四员”及农村厨师培训会，完善落实农村集体聚餐报备制度。完成了政务服务事项认领工作，
二、2018年下半年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展关键一年。进一步加大五大发展行动计划实施力度，重点做好以下几个方面工作。
（一）是推进实施2018年度工作要点。明确责任单位和进度安排；推进2018年重大事项、重大工程。督促各责任单位建立健全工作台账。
（二）是常态化推进协调调度。进一步完善工作推进机制。原则上每季度召开一次会议，解决五大发展行动计划实施中的重大问题。明确2018年重点调度项目，定期召开项目调度会议。
（三）是创新方式开展村级督查考核。把五大发展行动计划实施情况督查与各类督查相整合，加强日常跟踪调度，提升督查效能。下半年，围绕若干重点领域开展专项督查。完善实施五大发展行动计划考评办法，优化考评内容。
（四）是进一步完善政策举措。坚持高质量发展导向，健全五大发展配套政策，针对实施过程中出现的新情况新问题，加强跟踪研究，及时提出针对性举措，确保五大发展行动计划目标任务落在实处。
市林业局2018年上半年工作总结及下半年工作安排
2018年市林业局以创建国家森林城市为核心，紧紧围绕市委全会报告、政府工作报告、美丽辽阳建设和“重强抓”专项行动确定的任务，以荒山造林、封山育林、村屯绿化、森林抚育、森林防火、森林生态科普馆建设为重点，全力推进林业工作开展。现将上半年工作开展情况及下半年工作安排报告如下：
一、上半年工作开展情况
（一）省市绩效考核目标、“重强抓”专项行动目标完成情况
1.全面完成人工造林任务。省、市“重强抓”专项行动下达的2018年人工造林任务指标为x万亩。结合创森工作我市今年实际安排人工造林3万亩，其中：辽阳县x亩，灯塔市x亩，文圣区x亩，宏伟区x亩，弓长岭区x亩，太子河区x亩。目前，已实际完成x万亩，为年度计划的x%。
2.全面落实封山育林任务。今年全市计划开展封山育林面积x万亩，任务全部落实在辽阳县。目前已完成x万亩的封山育林区的补植补造工作，为全年计划任务的x%。
3.科学实施森林抚育管理。今年全市计划实施森林抚育x万亩，其中辽阳县x万亩，灯塔市x万亩，截止目前已完成x万亩，为全年计划任务的x%。
4.全面强化森林火灾防控。一是开展专项督查。年初以来，市林业局督查组，先后五次对全市个涉林县（市）区今春防火工作的人员、物资准备情况和责任落实情况，全面推进森林防火工作落实，上半年全市共发生火情x起，同比2017年的43起下降了x%，24小时扑灭率达100%，无较大森林火灾发生，无人员伤亡事故。二是开展机动演练。1月下旬，市森林专业消防队参加了全省专业森林消防队跨市机动演练，全面完成各项规定动作。同时，各县（市）区按照市森防指要求，组织森林防火队伍进行了应急实战演练，全面提高了森林火灾应急扑救能力。三是提前进入战备。2月24日根据当前森林防火形式，按照王凤波书记的要求，市森防指下发了《紧急通知》，全市提前进入森林防火紧要期。四是强化防火宣传。从春季森林防火期起，市森防指办通过印制宣传条幅、发送手机短信、农村喇叭广播、出动宣传车辆等多种形式着力开展森林防火宣传工作，并下发了《关于清明节禁止上坟烧纸的通告》，营造了良好社会氛围。五是加强火源管理。全面开展隐患排查工作，结合重要时节，有针对性有侧重地抓好入山火源管控，强化重点人员监管，从源头上防止火情发生。六是严厉打击违法违规用火行为。林业部门和地方公安机联合开展了打击野外用火专项行动，依法拘留19名野外用火人员。七是提高应急响应能力。各级防火部门认真落实24小时值班值宿责任制，值班电话全天有人值守，各地区森林消防队24小时处于待命状态。八是圆满完成跨区增援扑火任务。4月17日和4月20日，市森林消防队根据省森防指命令，先后两次赴铁岭和抚顺增援扑救森林火灾，市森林消防队在市森防指领导的带领下，和兄弟市森林消防队密切配合，及时扑灭了森林火灾，圆满完成了跨区增援扑火任务。
.科学防控林业有害生物。一是开展林业有害生物越冬虫情调查，对美国白蛾、小蠹虫等主要林业有害生物开展性诱、灯诱监测，并发布短期虫情预报。二是开展松材线虫病集中普查，我市未发现疫情。三是开展春季苗木产地检疫，检疫率达99%。四是开展杨树病虫害防治，疫情得到有效控制。五是针对月10日监测发现到的第一只美国白蛾成虫，制定下发了2018年美国白蛾防治方案，并做好了防治各项准备工作。
.深入开展林果技术培训。为全面增强我市林农专业技术水平，加强林果栽植管理能力，今年计划在全市举办农民科技培训班40期，培训农民、大户合作社等200人次，其中林业部门组织开展林果技术培训1期，培训人员9人。目前，已完成《2018年度辽阳市农民科技培训工作实施方案》制定工作，计划在10月底前完成培训工作。
7.组织开展全市义务植树。4月13日，市绿委会办公室组织市机关团体义务植树主会场及辽阳县、灯塔市、宏伟区、弓长岭区植树分会场，围绕“创建森林城市，建设美丽辽阳”的主题同时开展义务植树活动。全市共植树面积0亩，栽植苗木3.7万株。
8.加快产业发展推进林业供给侧改革。一是优化林业结构，积极培育林业新兴产业。2018年全市计划发展新兴林业经济1400亩，其中辽阳县大果榛子1000亩，灯塔市林下参、地龙骨200亩，文圣区大果榛子100亩，弓长岭区嫁接红松100亩。目前已完成全部建设任务，为计划任务的100%。截止目前，全市现有大果榛子面积万亩，平榛子7万亩，林下参2万亩，嫁接红松100亩。二是大力扶持新型林业经营主体。为加快我市林业产业发展，大力培育扶持以家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体，2018年全市计划发展新型林业经营主体8家，并进行评选，对评为优秀的给予以奖代补资金，予以扶持。目前已完成前期调研和评选方案拟定工作。三是强化林业金融保障服务。结合省财政厅和林业厅新近联合下发的《关于修订xx省林业改革发展资金管理暂行办法有关条文的通知》（x财农〔2018〕x号），起草了《关于加强林业贴息贷款项目管理和林业贷款贴息补助申报工作的通知》；组织开展了2018年中央财政林业贷款贴息补贴政策宣传工作，将补助政策录入惠农宣传手册在扶贫工作中进行发放，在政府林业局门户网站的“政务公开”和“公示公告”栏公开了补助政策的具体内容，让林企林农充分了解相关惠农政策。同时，各级林业部门积极协调金融机构开展林权抵押贷款业务，保障林农发展需要，2018年完成林抵押贷款1笔，贷款金额400万元。四是落实2018年森林保险任务，印发《关于做好2018年森林保险工作的通知》（x市林发〔2018〕x号），对森林保险签单、查勘定损理赔、工作动态报送等工作进行全面部署。
（二）美丽辽阳建设项目工作开展情况
1.全面提升村屯绿化质量。今年全市计划实施村屯绿化128个村（新建39个村，提质89个村）。其中：辽阳县新建2个村，提质2个村；灯塔市提质0个村；文圣区新建个村，提质4个村；宏伟区提质4个村；弓长岭区提质2个村；太子河区新建8个村，提质4个村。上半年已完成村屯绿化124个村（文圣区还有4个村未完成绿化任务），为计划任务的97%。
2.加快推进森林生态科普馆建设。辽阳市森林生态科普馆项目，目前已完成场址选定、资金落实、布展设计、等前期准备工作，通过公开招投标程序确定了施工单位，7月初可进场施工，年底前完成施工建设。
（三）其他重点工作开展情况
1.不断强化森林资源管理。一是为加强林地使用管理，整治林地内私埋乱葬，肆意建坟行为，市林业局印发了《辽阳市林业局关于加强林地殡葬管理工作的通知》，并主动加强与民政、住建、国土、法院等职能部门和机关沟通协调，通报违法建设殡葬设施信息和涉林案件查处情况，多部门联动形成打击合力。二是严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》等政策规定，强化使用林地审核审批管理，按林地保护等级、青山保护分区分类施策，支持公益性建设项目使用林地，严格控制商业性建设项目使用林地。三是按照“十三五”期间年森林采伐限额管理的相关政策，制定下发了《关于分解下达2018年度森林采伐限额的通知》，指导各县（市）区开展森林采伐审批工作。四是强化生态公益林管理，积极推进生态公益林直补到户工作，编印了生态公益林管理政策汇编；完成了辽阳县国家级公益林调整上报工作。五是按照省林业厅要求，组织完成了全市2017年林地变更工作，上报省林业厅审核。六是落实县级政府保护发展森林资源目标责任制，推动县级政府建立保护发展森林资源长效机制，促进辽阳林业经济可持续发展。
2.深入实施青山保护工作。一是着力抓好治理项目的工程化推进工作。对林业系统组织实施的47个闭坑矿山生态治理项目按照工程化标准进行了全面推进，开展了2012年治理项目的补植补造工作；督促推进了2014年10个治理项目的竣工决算进程（已完成个，另外个正在开展）；对201年11个治理项目进行了全面核量，已进入竣工决算阶段。二是严格执行青山保护分区管理。认真落实青山保护规划，对划定的禁止开发区、限制开发区和合理利用区实行分区保护差别化管理，根据项目占用各保护分区情况提出审核意见。上半年共审查在保护规划分区内的占用征收山体、林地项目20个。三是科学开展青山工程动态监测工作。对2012年、2014年和201年闭坑矿山生态治理项目场地保存情况和植被保存情况进行逐年调查，并将结果录入xx省青山工程动态监测信息系统应用平台，科学评估多年叠加工程建设成效。。
3.扎实开展林木种苗管理。一是开展全市苗圃苗木质量抽查工作，强化本地苗圃苗木质量监管。二是完成我市《林木种子生产经营许可证》发放统计工作，我市现持有《林木种子生产经营许可证》的苗木经营单位为3家，其中2017年新发证23份。三是开展育苗情况统计工作，为春季造林绿化提供苗木信息。据统计，全市现有实际育苗面积x公顷（其中今年新育苗面积x公顷），总产苗量x万株（其中今年造林用苗量x万株），良种育苗x万株,我市主要造林树种以杨树、刺槐、柳树、大榛子等品种为主。
4.切实加强湿地、野生动物保护管理。一是科学制定全市湿地保护修复方案。按照《xx省人民政府办公厅关于印发xx省湿地保护修复实施方案的通知》的要求，起草了《辽阳市湿地保护修复工作方案》，并征求了各县（市）区及市直相关相关部门的意见建议。二是常态化开展野生动物疫源疫病监测。在全市12个野生动物疫源疫病监测站点全面开展监测的基础上，重点对太子河流域辽阳段和浑河流域辽阳段省重要湿地及汤河水库、葠窝水库周边开展了陆生野生动物疫源疫病监测工作。共记录到大天鹅、赤麻鸭、普通秋沙鸭等迁徙鸟类十余种，数量达一万余只，未发现野生鸟类种群异常情况及野生动物疫源疫病。三是积极开展野生动物收容救护。全市处野生动物收容救护站，上半年累计救护各类野生动物2只，除个别伤势严重的野生动物救护无效死亡外，其余野生动物治愈后都成功放飞。
.严厉打击各类涉林违法犯罪行为。以《辽阳市开展非法侵占林地等破坏森林资源案件查处专项行动》、《严厉打击野外违法违规违法用火专项整治行动》和《严厉打击鸟市非法经营候鸟等野生动物专项整治行动》等为重点，统筹全市林业执法力量，采取有力措施，依法查处各类涉林违法犯罪行为，有效地维护了林区稳定。上半年，全市各级森林公安机关及行政执法机构共开展专项执法24次，联合执法1次，共查办案件23起，其中已刑事立案的22起，正在办理的1起，查获各类野生鸟类34只，非法猎捕鸟网张，对9名犯罪嫌疑人采取了强制措施，有效打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为和非法经营候鸟等野生动物行为。
.不断强化依法行政管理。一是开展《规范林业执法行为、提升林业执法能力》专项行动。按计划完成了自下而上的自检自查，针对林业执法中存在问题进行了梳理，重点学习了全省《涉林行政公益诉讼典型案例选编》，结合案例吸取经验教训，为下步制定整改措施打下坚实基础。二是依法加强优化营商环境整治。按照中共辽阳市委办公室、政府办公室《关于印发辽阳市整治“事难办”专项行动实施方案》（市委办发〔2018〕32号）要求，结合“重强抓”专项行动，突出对“衙门”作风、“推拖绕”“中梗阻”问题、群众投诉等现象进行整治，研究制定了一些了的便民办事措施，“办事难”得到有效遏制，群众满意度大大提升，全局上下形成了为优化营商环境增光添彩的良好氛围。三是推进“互联网+政务服务”工作。按照市推进“互联网+政务服务”领导小组办公室通知要求，详细梳理了行政权力清单和政务服务事项，并进行网上公开，高标准、高质量完成了阶段性任务。同时，按照《关于开展辽阳市第十二届“?1政务公开日”活动的通知》要求，开展了政务公开、优化营商环境政策宣传活动，减少群众办事环节，推行公开流程、服务承诺，杜绝了影响企业生产的重复检查。
7.切实加强党风廉政建设。一是加强理论学习提高思想认识。按计划开展局理论中心组学习，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式开展“两学一做”学习教育活动，完成各项规定动作。二是落实党风廉政建设责任。制定印发《辽阳市林业局2018年党风廉政建设工作要点》。党组书记与党组成员之间、分管局长与所属科室（直属单位）负责人之间签订《党风廉政建设责任书》，层层传压力，级级抓落实。三是加强组织建设。完成了局机关党委换届，明确了委员分工，增强了党委工作实力。培训发展了1名入党积极分子。四是推进支部规范化建设。按照市委组织部、市直机关工委《关于在市直机关开展创建党支部规范化建设示范点工作的通知》要求，组织开展创建试点工作，完善了各项规章制度，健全了资料档案，创建工作有序推进。五是深入推进一级廉政风险排查防控。认真落实省、市纪委惩治和预防腐败体系工作规划，强化规划计划、干部人事、林业工程建设等重点领域的廉政风险防控，制定行之有效的防控措施，不断完善林业廉政风险防控体系。六是从严从实强化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，不断加强林业政风行风建设，虚心接受社会各界的监督，切实维护群众合法权益。加大正风力度，防止“四风”回潮复燃，着力树立清风正气、干事创业的新形象。
二、下步工作安排
1.协调推进创森工作开展。一是组织召开创建国家森林城市工作调度会议，掌握全市工作动态，研究解决工作难点，推进创建工作开展，确保按时完成年度任务。二是会同市政府督查室、市直相关部门，对2018年创森工作开展情况进行专项督查，并将督查结果上报至创森工作领导小组。三是配合市委宣传部制定《辽阳市创建国家森林城市宣传工作方案》，深入推进创森宣传工作开展，营造浓厚舆论氛围。四是完成2018年度创森工作资料收集工作，认真细致的进行归纳、整理、存档。
2.做好各项绿化工程监督指导。一是督促各县（市）区做好人工造林、义务植树、村屯绿化、经济林等新植林的管护工作，确保苗木成活率达标；同时重点做好人工造林、村屯绿化和封山育林区的雨季补植补造工作，确保按时完成年度任务。二是组织技术服务组深入乡（镇）、村屯为林农提供技术服务，并有针对性地开展培训和指导。三是完成封山育林任务。指导辽阳县扎实开展封山育林碑设立和工程围栏工作，确保3.2万亩封山育林任务按时、保量完成。
3.深入开展森林防火工作。一是继续加强森林防火宣传，使全市市民认识到森林火灾的危害性和森林防火的重要性，在广大干部群众思想上筑起一道防火线，做到防范未然。二是加强野外火源管理，做好隐患排查工作。进一步加大野外火源管控力度，组织人员深入到山头和林缘地段开展巡山护林工作，对旅游景区、森林公园等人员密集区域要严密监管，对重点火险区和关键地段要严防死守，确保野外火源管控措施得力到位，减少森林火灾发生。三是切实做好应急救灾的各项准备工作，落实24小时值班制度，市森林消防队全员备战，随时准备应对森林火灾的发生。
4.认真做好其他林业工作。一是严格按照相关法律法规和政策规定，开展征占用林地审核审批和森林采伐审批。二是加强森林资源监管，常态化开展巡查巡护工作，及时发现查处各类涉林违法案件。三是做好林业有害生物防控，全面开展监测预警、检疫执法、病虫害防治等工作。四是开展秋冬野生动物疫源疫病监测，按时上报监测结果。五是指导相关县（市）区完成8个林业新型经营主体的组建工作，并进行评优。六是开展林业种苗植物新品种摸底调查和造林种苗供需形势预测分析，为2019造林绿化用苗提供参考依据。六是完成x万亩的森林保险签单任务，并对承保公司进行综合考评。